关于开展三必问,三必谈工作心得体会
三问三解心得体会 一、突出先进性建设，全面加强思想政治建设 1、以开展“六个推动”活动为抓手，加强领导班子思想政治建设。
推动党性养成，推动思想解放，推动能力提升，推动团结共事，推动作风转变，推动勤政廉政。
2、加强“四个体系”建设，提高干部培训质量，提升能力素质。
一是加强培训网络体系建设，二是加强师资队伍体系建设，三是加强培训基地体系建设，四是加强制度体系建设。
3、实施农村党员干部“富民和谐强基培训工程”。
按“增强党性、提高能力”的基本要求，从提高基层党组织领导科学发展、促进和谐稳定的现实需要和保持的迫切需要出发，切实加强村级主要干部，深入推进农村党组织书记、新党员、、党员创业就业。
4、深化拓展农村干部“双创双争”活动。
创建“学以致用、以用促学、实践创新”示范点。
5、在开办栏目。
组织部领导每周讲1个专题的党课，讲稿在洛南党建网刊发，系列专题讲稿突出党建和基层组织建设知识的系统性、时代性、开放性、包容性，为基层党务干部提高业务能力和党性修养服务。
各镇党委、县直各党委书记、副书记也要开展深入基层讲党课活动，每人全年讲党课不少于12个专题。
6、开展最佳组织生活创建活动。
按照“体现时代特征，贴近生产生活和党员干部思想实际，主题鲜明集中，形式灵活多样，内容丰富多彩，解决实际问题，准备充分、组织严密”等要求，全县基层党组织(含党委、党总支、党支部)在本年度至少开展1次高质量的组织生活，每个基层党委最少评选推荐3个最佳组织生活样板。
7、县直部门、单位党组织突出本单位核心职能的充分履行开展专题调研，进行理论创新。
8、围绕深入学习、宣传、贯彻、落实党的十八大精神，进行理论创新。
各基层党组织重点研究在新的历史起点上，如何加强基层党组织的思想建设、政治建设、组织建设、制度建设、作风建设、和如何充分发展基层党组织的战斗堡垒作用推动科学发展、促进社会和谐等。
探索在新形势下实施创先争优常态化战略的新思路、新举措和长效机制。
二、突出执政能力建设，深化干部人事制度改革 9、加大“四个力度”，深化干部人事制度改革。
加大竞争性选拔干部力度，加大重点项目推进力度，加大薄弱环节的攻坚力度，加大探索创新力度。
10、坚持和完善“一报二审六对照三评判”考核指标设置办法。
探索对部门、单位中心工作、重要工作和重点项目实施绩效管理、绩效控制的项目化管理、分阶段督导、特色亮点观摩、专项考核的具体办法和工作机制。
建立和完善机关内部重要工作专项督查和日常工作月安排、季交流、半年考评、年终考核制度和运行机制。
11、探索“五型机关”建设长效机制，加强的制度创新、机制创新和方法创新。
三、以深化“为民服务，创先争优”为重点，加强作风建设 12、深入开展“三个年活动”。
结合本地(单位)实际，探索形成长效机制，创建精品示范点。
13、开展“四为主优质服务树形象”活动。
以优化一线窗口服务为主、强化关键岗位服务为主、加强日常规范服务为主、推进信息化服务为主，深化拓展“为民服务，创先争优”，在各级各单位开展创建优质服务示范单位活动。
14、在全县基层党组织和共产党员中开展“创先争优群英谱”活动。
以县直党委或部门为单位，分行业、分系统举办“共产党员率先创业、创新、创优，积极实施‘一市三基五业’宏伟蓝图事迹报告会”。
表彰为民服务、创先争优先进典型。
汇编《洛南县基层党组织和共产党员创业、创新、创优，强力实施‘一市三基五业’宏伟蓝图群英谱》。
各镇党委也要在本辖区开展此项活动。
15、实施党员干部作风建设“百千万”工程。
选调百名科级领导到挂职锻炼抓重点项目、选派千名机关干部抓新农村建设、组织万名党员抓农民增收。
16、推行“三问三解”群众工作法。
以深入开展“深入基层，为民服务，创先争优”活动为总揽，以扎实开展“三个年活动”为核心，组织引导全县各级党员干部经常深入基层、深入群众(或特定服务对象)、深入实际，问需于民、问计于民、问政于民，解民忧、解民愁、解民困，联系群众、服务群众。
17、继续以“三亮三创三评”为载体，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
18、以“察民情、解难题、促发展、保稳定”为主题，深入开展“党员干部下基层、为民服务建新功”活动。
19、以“四化”建设为着力点，推进机关、部门、单位核心职能的履行。
“四化”即：坚持人本化的工作理念，实行标准化的工作规范，讲究精细化的工作方法，追求质量化的工作效果。
四、以“深入基层，为民服务”为动力，深入开展“基层组织建设年”活动 20、基层党建工作——推进“四化”、强化“五基”。
“四化”即：围绕提高基层党建工作科学化水平，着力推进规范化、示范化、品牌化、信息化建设。
“五基”即：一是以功能建设为重点，健全“基本组织”，做到应建尽建、功能完善；二是以带头人队伍建设为重点，建强“基本队伍”，做到增强素质、优化结构；三是以搭建平台、发挥作用为重点，开展“基本活动”，做到贴近实际、活动有效；四是以规范基层组织运行机制为重点，健全“基本制度”，做到务实高效、长期管用；五是以健全保障机制为重点，落实“基本保障”，做到责任明确、保障有力。
21、在企业、事业和“两新组织”基层党组织开展“强组织、增活力，创佳绩”主题实践活动。
以“基层组织建设年”活动为总揽，着力解决基层组织建设中的突出问题，着力增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强基层组织建设的体制机制，注重提升基层党组织书记的素质，激发党员队伍的生机与活力。
22、开展“四包三扶”活动。
县直部门、单位采取结对帮扶办法，包村、包企业、包基层单位、包项目实施，积极提供政策、信息、项目、资金、技术、人才等服务；帮扶生活困难群众和党员限期脱贫致富，帮扶薄弱基层党组织整建提高，帮扶基层单位解决科学发展面临的突出问题。
23、开展党政机关、部门、事业单位党组织“1+3”结对联建活动。
每个单位党组织要与“1个下属单位、1个农村社区、1个企业党组织”联创联建，做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众连做，实现资源共享、优势互补。
要组织引导党员干部与生活困难的党员、群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“一帮多”等方式，帮助解决实际困难。
24、创建“双二三”致富增收工程精品示范点。
以农民增收、产业增效为根本，以建设生态型、循环型、优质高效型“五大洛字牌”主导产业基地为依托，以“每户农户培育二至三个增收致富财源，参加二至三个农民专业合作社”为目标，在农村基层党组织实施“双二三”致富增收工程，深化“三树三强三跨越”主题实践活动，深入开展“升级晋档，科学发展”活动。
25、在农村基层党组织开展“5个3”集中整建活动。
在全县农村(社区)分期分批选派工作组驻村，开展集中整顿创建工作。
主要任务是：开展“三个整顿”即：整顿党务，加强农村发展党员工作；整顿财务，加强村级集体负债清理化解；整顿村务，加强农村社会管理创新。
强化“三个民主”即：强化民主决策、民主管理、民主监督。
规范“三个公开”即：规范党务公开、村务公开、财务公开。
建立“三个中心”即：便民服务中心、综治维稳中心、公共服务中心。
实现“三个创建”目标即：经济社会率先发展村即一类村，创建精品示范村；经济社会发展有潜力村即二类村，创建特色品牌村；欠发达村，创建平安和谐村。
26、各镇全面推广“文建明工作法”，深化乡镇机构改革，促进职能转变。
27、开展党代表“一岗双责”联系服务基层活动，发挥好党代表在做好群众工作、加强社会管理中的作用。
村级党建工作档案目录
村党支部党建工作档案参考目录一、制度类1、村两委班子成员学习培训制度2、村两委班子成员学习考勤制度3、农村党员现代远程教育制度4、党员“评星定格”工作制度5、各类专业协会（合作社）章程二、表册类1、党员基本情况登记表2、村两委班子成员基本情况登记表3、带头致富党员基本情况登记表4、党员“评星定格”情况登记表5、“功能党小组”成员情况登记表6、党员实绩档案7、党员党费收缴登记表8、无职党员设岗情况登记表9、农村实用人才基本情况登记表10、预备党员登记表三、活动记录类1、村两委班子成员理论学习记录2、党员干部学习培训记录3、“文建明工作法”“四议两公开”、“民主议政日”活动记录4、村党支部会议记录5、村党支部活动记录6、党员“评星定格”活动情况记录7、党员现代远程教育培训记录8、党员便民服务站接待情况记录9、村党支部联系服务群众活动记录10、党代表开展接访活动记录四、工作计划类1、村党建工作计划2、发展党员工作计划3、党员现代远程教育工作计划4、党建月活动安排5、发展壮大村集体经济工作计划6、后进村整顿工作计划7、党员干部教育培训工作计划8、开展创先争优工作计划五、工作小结类1、发展党员工作计划2、“党建月”活动小结3、党员“评星定格”活动小结4、村党支部、党员开展“创先争优”活动总结5、后进村整顿工作总结6、壮大村集体经济工作总结7、村基层组织建设工作总结六、创新工作类村党支部结合本村实际，在重点工作中有所创新的特色工作，可
有感于“百姓出上联，干部对下联”
“干部服务群众，就好比对‘对联’：老百姓不停地出‘上联’，我们就要有本领对‘下联’”。
这是全国道德模范、四川省营山县城南镇\\\/党\\\/委\\\/书\\\/记\\\/文建明做群众工作的深刻体会。
近年来，他先后被派到5个“\\\/问\\\/题\\\/乡镇”、“\\\/困\\\/难\\\/乡镇”担任“一把手”，正是凭着对群众的深厚感情和对事业的满腔热忱，对好群众出的每副“对联”，一次次攻坚克难，打开工作新局面，赢得了干部群众的衷心拥护和支持。
要对好“下联”，就要用心解读“上联”。
群众的“上联”，有的是写在脸上、挂在嘴上的，有的则是藏在心里、闷在肚子里的。
文建明在一个叫鲜鱼村的地方驻村时，既面临一些村民当众责难和辱骂，也遇到一些三缄其口的“闷葫芦”。
面对如此窘境，文建明不急不躁，不心灰意冷，而是脚穿布鞋走村串户，扑下身子访贫问苦，用真情化解干群之间的积怨，架起了相互信任的“心桥”。
“世界上最遥远的距离，不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。
”实践证明，感情冷淡，咫尺千里；以心换心，赛过黄金。
爱与爱的沟通，心与心的交流，最能形成亲和力、感召力。
只有放下架子、扑下身子、甘当孺子，真心蹲基层、真诚交朋友、真正摸实情，才能密切与群众的感情，读懂群众出的“上联”，找到对好“下联”的良方，把工作做到群众的心坎上。
要对好“下联”，就要用智解析“上联”。
群众的“上联”是什么
就是群众的所思所盼，就是矛盾和问题。
面对群众的“上联”，文建明为自己设了“五问”，即当前的现状是什么
群众的要求是什么
上级的政策是什么
我们的办法是什么
达成的可能性有多大
这“五问”既体现了关心群众疾苦的急迫心情，又体现了解决问题的智慧和办法。
复杂多变的环境，多元化的群众诉求，对干部能力素质提出了更高的要求。
对于群众出的“上联”，我们不仅要用心去解读，还要用智慧去解析，即动脑筋、多琢磨、善筹划，其前提是了解政策、熟悉程序、掌握规律。
政策吃不准，方向就会错；程序不熟悉，效率难提高；规律不掌握，工作无头绪。
只有把这三者有机地结合起来，才能为对好“上联”拿出正确的思路和举措，找到解决矛盾和问题的具体路径，收到事半功倍之效。
要对好“下联”，就要用力解答“上联”。
\\\/共\\\/产\\\/党\\\/人的哲学，不单单在于解释世界，而在于改变世界。
作为一名基层干部，文建明深谙此道并贯穿于自己的全部工作之中。
他在《创新运行机制，提高执政能力---城南镇乡镇机制改革小结》一书中所总结的“乡镇党委三二工作法（推行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制；实行定岗、定员、定酬；实施党员党性教育、干部爱民教育、群众‘十好’教育；实行干部下放寻问题、下村解难题；推行集中服务、集中理财），破解了困扰乡镇和农村发展的多个问题。
要对好群众出的“上联”，就要像文建明那样用力干事，铆足“实劲”和“韧劲”。
铆足“实劲”就是一切从实际出发，察实情、干实事、求实效，力戒形式主义和表面文章；铆足“韧劲”，就是不畏艰难，不怕困难，发扬“滴水穿石”的精神，坚持破难题、垒土成高台，不断推进事业向前发展。
“百姓出上联，干部对下联”，既是群众的期盼和要求，也是\\\/党\\\/员\\\/干\\\/部\\\/的责任和使命。
在又一个春天到来之际，面对新的任务、新的考验，我们应当对出更多、更精彩的群众满意的“下联”。
县委班子在群众路线教育实践活动中发挥的作用有哪几方面?
全县开展基层建设年活动，自2012年2月开始，到12月底结束，共分为三个阶段。
各基层党组织要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
（一）动员部署阶段（2012年2月中下旬）。
县里印发在创先争优中开展基层组织建设年活动的意见，召开会议进行动员部署。
各乡镇要结合实际制定具体实施方案，层层召开动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动。
（二）全面推进阶段（2012年3月上旬至党的十八召开前）。
主要是抓好四项工作：一是调查摸底。
在全县上下开展“进村入企”大走访活动，从党支部入手，¬动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次全面走访调查，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
二是分类定级。
在全面调查摸底的基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，探索建立符合本地实际、具体可操作的分类定级标准，按先进、一般、后进三类对所属基层党组织进行分类定级。
三是整改提高。
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织针对自身存在的问题和薄弱环节认真抓好整改落实，明确改进提高的目标、责任和措施，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
四是检查考评。
“七一”期间，结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
（三）总结提高阶段（党的十八大召开后至2012年底）。
主要是开展党的基层组织建设年活动进行总结自查，认真总结经验，并将成功做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。
在此基础上，县委组织部组织考核组进行考核验收，将考核结果作为年度基层党建考核的重要依据。
三、工作措施（一）坚持分类指导，提升基层组织建设水平1、大力推进农村基层党组织规范化建设。
深入贯彻落实村级组织工作规则，落实“一定三有”、“四议两公开”等工作制度。
按照行政村10%的比例倒排确定一批后进村，抓好集中整顿，提升村级组织建设整体水平。
积极开展“五联一化”建设，巩固提高社区化党建成果，突出抓好农村新社区党建工作。
深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。
加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。
下派县、乡镇机关党员干部到所有行政村担任党建指导员，开展“下基层、抓党建、促发展”活动，摸清基层情况、抓好村班子建设、健全工作制度、强化党员队伍、解决突出问题。
2、全面深化“两新”组织“拓质提面”建设。
着力完善“两新”工委领导体制，在重点乡镇建立“两新”工委。
推进“两新”组织党建工作全覆盖，不断提高“两新”组织党组织总体组建率，4月底前完成社会组织党建全覆盖工作，8月底前完成非公企业党建全覆盖工作,力争非公企业党组织总体组建率达到52％，社会组织党组织总体组建率达到25％以上。
探索“两新”组织党建社区化管理体制，以社区为主要平台，将辖区内的“两新”组织纳入社区管理。
深化拓展“双强争先”活动，切实发挥党组织的实质性作用。
3、统筹推进机关、事业单位、国企等其他领域基层党建工作。
深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。
认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。
以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。
继续开展“三亮三比三评”和“对标创标”活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
4、着力构建区域化党建工作新格局。
认真贯彻落实省市关于进一步推进区域化党建工作的有关精神，积极创新基层党建工作理念、方法和手段，探索开展区域化党建工作。
在全县社区中推行“组织联建、党员联管、资源联享、机制联创、服务联动”，推进农村管理社区化。
构建社区大党委制，把社区区域内的“两新”组织、学校、村（居）级组织等党组织都纳入社区党委管理，以网格化方式构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。
以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，统一考虑社区内党建阵地建设、党员培养发展和教育管理工作，探索动态开放的党组织活动方式，努力实现各类基层党组织资源共享、信息互通、优势互补。
深化“机关＋社区＋农村”、“企业＋农村”、“强村＋弱村”党组织结对共建活动。
（二）实施基层组织“领头雁”工程，进一步选优训强带头人队伍1、选优配强带头人。
按照“农村新社区党组织书记专职化率100%、其他专职干部满足工作需要”的统一要求，通过乡镇选派、组织推荐、公开选拔等多种形式，调配整合工作力量，切实加强专职化配备工作，并明确待遇政策。
各乡镇要开展一次村级党组织书记“回头看”，结合基层党组织分类定级结果和村干部竞职承诺履行情况，对不胜任现职的基层党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从镇机关、企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。
对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。
2、加强教育培训。
加强党员党性教育，建立“政治生日”制度，以乡镇为单位，每月组织一次“集中学习、重温誓词、谈心座谈”活动，强化党员意识和党性观念。
加强换届后村干部培训，按照分级负责的原则，组织实施好领导班子成员特别是农村、社区、“两新”组织党组织书记的培训工作，不断提高基层党组织书记的思想政治素质和协调利益关系、化解社会矛盾、处理突发事件等社会管理方面的能力。
县里要完成农村、“两新”组织党组织等基层党组织书记加强社会管理集中轮训，举办一期优秀村党组织书记、村委会主任能力提升班。
党的十八大召开后，要举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
3、深化互动交流。
积极搭建基层党组织书记互动交流平台，建好基层党组织书记微博群，引导和鼓励先进村党组织书记通过微博交流讨论工作，宣传特色做法，解答群众疑惑。
在村级组织和村干部中开展以“比思路、学先进、帮发展”为主题的“比学帮”活动，努力形成全县基层组织建设比学赶超的良好氛围。
4、强化管理考核。
全面落实《县委组织部关于加强村干部绩效考核工作的通知》要求，将“考绩法”延伸至村一级，充分发挥绩效考核工作的激励、监督和导向作用。
健全完善村党组织书记岗位目标责任制，抓好村干部“竞职承诺、创业承诺、辞职承诺”的兑现，全面开展村党组织书记“双述双评”活动，对不胜任现职村干部及时进行调整。
健全完善考核激励机制，建立与工作绩效相挂钩报酬待遇发放机制，进一步加强对基层党组织书记的关心关爱，健全完善谈心谈话制度，加大从优秀村干部中选拔公务员和社区专职书记的力度。
5、抓好党员发展。
严格执行发展党员推优制、预审制、公示制、票决制、预警制和责任追究制等措施，规范发展党员工作，提高发展党员的质量。
建立健全发展党员重点管理单位、重点管理人员、村主要干部亲属入党回避等制度措施，着力解决发展党员家族化、宗族化和长期不发展等突出问题。
积极探索在农村外出人员中发展党员工作，切实解决常住人口较少村党员发展难的问题。
2012年，全县农村要发展党员1000名左右，35岁以下的年轻党员要占发展党员总数的75%以上，农村高中以上文化程度的新党员要达到70%左右，妇女党员要达到35%左右，基本消除三年以上未发展党员的农村党支部。
（三）建立完善规章制度，推进基层组织运行机制规范化建设1、健全民主决策管理机制。
全面修订《村级组织工作规则（试行）》，进一步理顺村级各个组织和机构的相互关系，明确各自工作职责。
积极推行村务联席会议制度和“四议两公开”村级重大事项民主决议程序，健全完善村级组织协调运行机制，不断完善党领导的充满活力的村民自治运行机制。
制定出台《非公有制企业党组织工作规定（试行）》，指导、督促两新组织党组织抓好标准化建设。
建立农村新社区民主议事监督、社区党委运行、共驻共建、多元化投入等机制，抓好社区化党建机制建设。
发挥党代表作用，邀请党代表参与监督委员会工作，定期通报村务和民主决策情况。
2、建立服务型基层党组织长效机制。
农村党组织要开展好“三个一”活动，即村级班子成员每人结对联系1名以上生活困难党员或群众、开展1次公开承诺、认领1个奉献岗位。
到2012年底，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和民情接访、走访慰问、定期反馈等做法规范化、长效化。
全县有60%的基层党组织建成服务型基层党组织，在各领域创建50个符合先进基层党组织条件、服务成效明显、广大群众公认的服务型基层党组织示范点。
3、积极推进党内民主建设。
健全民主恳谈会、民主听证会、民情接待日等制度，不断拓宽党员干部参与党内事务的渠道。
完善基层党务公开制度，在村级组织中实行“两公开一备案”，依托村务公开网，推行村级财务和党务双公开制度。
深化党代表任期制，健全乡镇党代会年会制度，落实党代表活动“五项制度”，进一步发挥党代表作用。
在乡镇和农村新社区建立党代表工作室的基础上，在机关事业单位等领域全面推行党代表工作室的做法，并将各级党代表编排到相应的党代表工作室，基本实现“两个全覆盖”的目标，即党代表工作室在乡镇、农村新社区、机关事业单位等领域的全覆盖和党代表开展活动的全覆盖。
（四）强化基层保障，努力为基层干事创业创造良好条件1、建好用好活动阵地。
进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台建设，各乡镇要加强党员服务中心规范化建设，“两新”组织较多、规模较大、党员人数较多的村、社区、工业功能区和集贸市场要建立党员服务站（点），积极开展面向党员群众的各类服务。
要加强农村新社区活动场所建设，不断拓展综合服务功能，为社区所辖的行政村提供活动、议事等服务，实现资源共享。
农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。
2、推进基层党建信息化平台建设。
进一步加强以党员干部现代运程教育网络为重点的党员教育平台建设。
整合提升远教网、党建网等县乡村三级信息网络平台，以建立网络党支部、党建咨询热线、党建微博、党员干部手机信息系统等形式，充分发挥信息平台在传播党的声音、通达社情民意、服务基层群众中的作用。
按照农村社区站点建设方向，争取2012年底全部社区站点基本上达到“八个一”要求和四星级标准，大力推进社区远教广场建设。
3、落实经费保障机制。
要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入县级财政预算，稳步提高经济薄弱村运行经费保障标准，充分保证基层党组织日常活动的开展。
建立健全村干部激励保障机制，全面落实村主要干部基本报酬定期增长机制，落实好村主要干部养老保险，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。
建立离任村主要干部定期补贴标准动态增长机制，做好离任村干部关爱工作。
建立以各级财政投入为主体，村集体积累、单位帮扶和各类涉农资金为辅助，社会各界捐助为补充的农村新社区建设经费多元化投入机制；完善社区工作者考核管理办法，按照不低于本地上年度城镇单位在岗职工平均工资的标准，确定并落实社区工作者报酬。
五、加强组织领导和考核评价各乡镇党委和县直各有关部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。
（一）落实领导责任。
乡镇党委主要负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
坚持领导干部抓基层党建联系点制度，县乡党委领导班子成员每人都要联系1个以上基层党组织，深入一线抓基层组织建设，帮助解决具体问题，加强对基层党建工作的指导力度，着力把联系点建成示范点。
组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
县农村基层组织建设领导小组成员单位要认真履行工作职责，形成齐抓共管的良好局面。
（二）健全服务机制。
建立健全县乡机关党员干部直接联系基层、服务群众制度，推进党政机关和干部下基层。
继续抓好下派农村指导员工作，帮助抓好农村新社区建设。
在全县上下开展“领导干部创先争优示范行动”，动员各级党员领导干部对全县基层党组织普遍开展一次走访调查。
要继续深化“服务企业、服务基层”专项行动，开展机关党员干部“进村入企”活动，坚持深入基层、深入群众“两深入”，实现所有行政村和困难企业“两覆盖”，进一步摸清情况、解决问题。
（三）抓好督导考评。
要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
建立“三级联述”制度，即乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。
建立“三级联评”制度，即组织基层党组织、党员和群众代表对乡镇、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织抓党建工作情况进行评议。
建立“三级联考”制度，即要求把抓基层党建工作情况作为乡镇党委、办事处或农村新社区、村（居、社区）党组织和部门党委（党组）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
（四）加强宣传引导。
各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传开展加强基层建设年活动的重大意义、目标要求、基本原则和主要任务，统一干部群众思想。
要通过组织先进典型巡回报告、文艺演出、印发宣传册等形式，努力营造良好的舆论氛围。
县级各新闻媒体要开辟“基层组织建设年”专栏专题，宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效，营造良好氛围。
农村加强基层组织建设实施细则
一、把握总体要求和主要目标 基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，坚持因地制宜，分类指导，有序推进基层组织建设年。
抓落实，就是把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广。
全覆盖，就是坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。
求实效，就是扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义。
受欢迎，就是贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。
通过实施基层组织建设年，主要实现以下目标：基层党组织战斗力进一步提升，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。
基层党组织书记素质进一步提升，选任渠道不断拓宽，教育培训得到加强，服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强。
党员队伍生机活力进一步提升，发展党员质量得到提高，教育培训和管理服务得到加强，激励关怀帮扶机制逐步完善，党员党性观念和党员意识不断增强。
基层基础保障水平进一步提升，党务工作力量不断壮大，报酬待遇有稳定保障，经费投入力度进一步加大，活动场所建设得到加强，基层党建工作信息化深入推进。
基层党建制度化水平进一步提升，现有制度得到落实，新兴领域党建工作制度逐步健全，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。
二、采取扎实有效的方法步骤 各级党委和组织部门要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。
首先要对本地区本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
1、调查摸底，分类定级．从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。
在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级。
2、健全组织，扩大覆盖。
对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建。
对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等方式，积极开展党的工作。
对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化，脱档等问题，加强对基层党组织的领导。
3、整改提高，晋位升级。
按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。
4、学习先进，创先争优。
结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。
三、分领域推进基层组织建设 以农村、社区、非公有制经济组织和社会组织为重点，加强分类指导，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实。
在农村，全面落实“一定三有”、“四议两公开”，抓好后进村集中整顿，提升村级组织建设水平。
深入推广“文建明工作法”，加强乡镇党委书记队伍和领导班子建设，健全乡镇党委科学化运行机制。
加强大学生村官工作，完善培养、管理、使用政策，促进作用发挥。
加强农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。
在社区，深入推进“三有一化”建设，巩固提高直辖市、计划单列市和省会城市区域化党建成果，突出抓好省辖市、县城社区党建工作。
重视加强村改社区、新建小区党建工作。
推进高校毕业生进社区工作。
推行网格化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。
在非公有制经济组织和社会组织，着力完善党建工作领导体制，不断扩大党的组织和工作覆盖，探索开放式党组织活动，推进党群共建，开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，促进党组织作用有效发挥。
认真抓好其他领域基层党建工作。
深入开展国有企业“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。
认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务。
完善高校党委领导下的校长负责制，突出抓好青年教师队伍思想政治建设。
以事业单位分类改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党建工作。
继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。
四、办实事解难题加强党的基层组织 针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人力、财力、物力投入力度，办实事解难题；选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。
基层党组织要着力谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用。
1、选优训强带头人队伍。
抓好基层党组织书记轮训，今年上半年要完成基层党组织书记加强社会管理集中培训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。
党的十八大召开后，举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神专题培训班。
结合基层党组织分类定级结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，既可从上级机关、国有企事业单位选派，也可从优秀大学生村官中选拔，还可探索面向社会选聘。
对于工作薄弱村，应下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助整顿后进党组织。
2、研究谋划工作思路。
村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。
社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。
企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。
机关、社会组织和高校等事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。
3、建立完善规章制度。
总结创先争优做法和经验，每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。
完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。
建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。
推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
4、建好用好活动阵地。
要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。
农村、社区重点解决党组织活动场所使用不充分、不合理的问题，防止活动场所“机关化”倾向。
在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，要统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。
5、落实经费保障机制。
要加大财政支持力度，把村、社区党组织工作和活动经费纳入地方财政预算，充分保证基层党组织日常活动的开展。
全面落实村党支部书记报酬待遇，合理确定并落实其他村干部报酬待遇。
按照不低于上年度当地社会平均工资水平，确定并落实社区工作者报酬。
通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。
各级要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的财政支持和帮扶力度。
五、加、强组织领导和考核评价 各级党委和组织部门要把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。
党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。
组织部门要加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。
要结合建立机关干部直接联系服务群众制度，推动各级领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。
继续开展“万名组织部长下基层”活动，与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，深入一线抓基层组织建设。
要建立“三级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
“三级联述”，要求市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工) 委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。
“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县(市、区、旗)、乡镇(．街道)、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。
“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市(地、州、盟)、县(市、区、旗)、乡镇(街道)党(工)委和部门党组(党委)领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
各地区各部门各单位要结合各自实际，周密部署，精心组织，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
乡镇干部如何强化履职意识
乡镇我国行政架构中的最基层一级，党在基层的执政根基、发展动力所在、稳定源在。
作为农村改革发展的领导者、组织者、实践者和推动者，乡镇干部的履职能力如何，直接关系到党的形象，决定着乡镇能否实现又好又快发展，影响到一方百姓的脱贫致富。
近年来，从中央到地方，无不高度重视加强乡镇干部队伍建设，通过采取培训教育、多岗锻炼、人文关怀等措施，助力乡镇干部极大地增强了综合素质、提升了为民服务能力，也涌现出了南充市营山县城南镇党委书记文建明、甘孜州道孚县瓦日乡原乡长菊美多吉等一大批优秀乡镇干部典型。
经过换届，整个乡镇干部队伍经历了吐故纳新，注入了活水源头，可谓“兵强马壮”。
但也应该看到，面对发展农村经济、创新社会管理、维护和谐稳定等诸多重要任务，部分乡镇干部工作能力不强、政策水平不高、基层经验不足、做群众工作方法不多等各种问题逐渐暴露出来，其履职能力离广大群众的要求和期望尚有不小的差距，亟待“提档升级”。
笔者认为，新形势下的乡镇干部要着力提高三个方面的履职能力。
提高学习力，着力夯实理论基础、增强履职素质 随着干部人事制度改革的不断深化，乡镇干部队伍的整体素质和履职能力得到了普遍提高。
但当前，农村社会正处于转型期、新农村建设正处于关键期，各种矛盾和问题相互交织、愈发凸显。
而部分乡镇干部思想观念陈旧、工作方法简单粗暴、缺乏大局观念和责任意识、带领群众致富本领不高，从一定程度上破坏了干群关系、影响了党和政府形象，制约了农村经济社会加快发展。
当今时代发展迅猛，各种新知识、新事物、新情况、新问题层出不穷、更新换代超快，乡镇干部不知道、不清楚、不精通的东西越来越多，如果仅仅停留在当前，必将被社会淘汰。
因此，乡镇干部必须树立终身学习观念，大力提高学习力，不断强化“学习力就是竞争力”的新观念。
所谓学习力，是指一个人的学习态度、学习能力和终身学习的总和，是动态衡量人才质量高低的“尺度”。
作为一名乡镇干部，只有重视学习、持续学习，才能跟上时代发展的脚步，更好地引领农村改革发展、助农增收致富。
一是要有危机感和紧迫感，牢固树立“不进是退、慢进也是退”的新观念；不做“自以为是、夜郎自大”的干部，要做充满激情、创先争优的干部。
面对农村基层新问题新情况层出不穷、上级新工作新安排千头万绪的实际，乡镇干部只有重视加强对各方面知识的学习涉猎，才能提高工作效率、优化发展理念、增强服务意识，才能拿出解决问题的“利箭”，真正将乡镇工作做实做细、做真做好。
有的乡镇地处边远山区、工作环境较差，有的乡镇处于城郊接壤、拆迁压力较大，乡镇干部既要抓经济发展，又要维护农村稳定，在这种情况下更要具有强烈的学习意识和奉献精神。
二是要学会勤于学习、善于学习，不仅重视思想政治理论学习，还要有针对性地学习多方面知识，静下心来研究各种方针政策，努力成为涉农政策的“活字典”、“百事通”。
特别是，要用中国特色社会主义理论体系武装头脑，真正把立党为公意识、执政为民意识、廉洁自律意识和顾全大局意识直根于心、实践于行，树立起正确的权力权、事业观、利益观和人生观；要重点学习以科学发展观、新农村建设、农村社会管理创新、群众和信访工作、经济建设、城镇建设等为主要内容的专门知识，切实将书本知识、政策文件融会贯通，并转化为思想理念和实践能力，筑牢做好乡镇工作的思想基础。
三是要运用中心学习组、读书研讨会、专题讲座等多种途径，在乡镇班子中大力开展群众观、发展观和人生观教育培训，尤其是要认真把握好科学发展方向，深入推进美丽乡村建设，带领农民发展特色农业、生态农业、效益农业、高新技术产业，引导农民组建农业合作社，通过“组团式”发展，尽快形成“一村一品”、“一镇一业”，帮助群众不断拓宽增收致富路径。
提高信任力，着力融洽干群关系、赢得群众支持 乡镇干部和农民群众的信任问题，历来是乡镇改革发展的突出问题。
农民群众对乡镇干部信任度的高低，从一定程度上成为了一个乡镇能否实现又好又快发展、保持和谐稳定局面的关键性因素。
当前，我国社会正处于转型时期，群众的权利意识、竞争意识、平等意识、民主意识以及公民意识越来越强，而服务型乡镇政府和乡村治理机制又尚在探索实践之中，这些因素从客观上导致了乡镇社会的信任问题愈发凸显。
历数近年来各地发生的群体性事件，无论是2008年云南普洱市“孟连事件”、贵州黔南州“瓮安事件”，还是2011年江苏南通市“姜炤事件”、2012年广东陆丰市“乌坎事件”，其背后的诱因往往是群众对当地政府及其工作人员缺乏应有的信任，认为群众利益受损。
这些群体性事件深刻警示着，作为农村基层党和政府“形象代言人”的乡镇干部，必须旗帜鲜明地把群众利益放在首位，切实站稳群众立场、走好群众路线，自觉从群众的角度想问题、想办法，支持群众的合理诉求，维护群众的合法权利，及时合理解决群众反映的突出问题，多做顺气、解结、纳言、化怨的工作，坚决纠正损民害民、与民争利的不法行为。
一是要改进自身作风。
乡镇干部的作风如何，事关党群干群关系和党风政风民风的好坏。
农村的许多工作，农民干不干，往往看是谁说话。
乡镇干部要把正品行作为立身之本、把善德行作为从政之要，始终讲党性、重修养，以增进同群众的感情为切入点、以解决群众的困难为突破口、以树立正确的权力观为根本目标，切实在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，在处理矛盾纠纷特别是涉及群众利益的民生问题时，务必要做到“一碗水端平”，力求以公开、公平、公正赢得群众信赖，努力塑造工作实、作风硬、嘴不歪、手不长、脚不短的乡镇干部良好形象。
二是要严守廉洁从政底线。
乡镇干部是党在农村基层的执政骨干，必须严格要求自己，不断强化“不敢腐败”、“不能腐败”、“不愿腐败”的意识，不以权谋私，不侵占群众利益，努力当好勤政优政廉政的“明白人”，保持共产党人清正廉洁的政治本色。
要认真贯彻落实问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和任期内经济责任审计制，切实增强责任意识、廉政意识、民主意识，通过公布信箱、电话热线、开设微博等多种方式，自觉接受组织和群众监督，扩展接受监督的雅量。
要结合学习弘扬文建明、菊美多吉等一系列全国优秀乡镇干部的先进事迹和崇高精神，对标寻找差距，增强党性锻炼和宗旨观念，真正以乡镇干部廉洁从政之“实”，赢得农民群众衷心拥护之“信”。
三是要融入走近群众。
乡镇干部要注重调查研究，善于和群众交朋友，做到对群众真正尊重、真诚服务，用真挚的情感奠定助农脱贫致富的工作基础。
特别是，要多到群众困难的地方去、到群众意见最多的地方去、到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众、倾注深情帮助群众，及时通过调研分析，制定科学可行的解决方案。
只有真正扑下身子，在群众中查实情、出实招、求实绩，才能赢得群众的由衷欢迎和信任，才能有所建树、有所作为、有所成就。
提高创新力，着力保障改善民生、推进农村发展 创新，是一个民族发展进步的灵魂所系、是国家兴旺发达的不竭动力。
没有创新，就没有时代的进步；没有创新，就不可能实现乡镇工作的跨越发展。
乡镇干部是党和群众、政策与实践之间最重要的“桥梁”，是发展农村经济、维护社会稳定的中坚力量，其创新意识的强弱、创新能力的高低，直接关系到农村是否能快速发展、群众生活水平是否能快速提高。
党的十八大胜利召开为加快农村经济发展带来了历史新机遇，也给广大乡镇干部搭建了进一步施展拳脚、大显身手的“大舞台”。
但与此同时，乡镇干部工作也面临着严峻挑战：怎样克服各种困难加快经济发展、如何有效化解群众中存在的各类矛盾、如何维护好农村和谐稳定的发展局面……这些方方面面的问题，都要求乡镇干部必须更加具有创新意识，在实际工作中大力提高创新能力，而不能因循守旧、被动应付，甚至躺在以往的“功劳簿”上过日子。
一是要创新性地实施农村基础设施建设、社会主义新农村建设、农村公共服务体系建设等一系列民生事业，有力有效地改善农民群众的生产生活条件，切实夯实农村发展基础，挖掘农村发展潜力，努力当好各类涉农支农惠农政策的落实者，当好农技服务的“指导员”、化解矛盾纠纷的“调解员”、脱贫致富的“信息员”。
二是要深入实践、勇于实践，在乡镇工作中做到敢闯而不乱闯、敢试而不乱试，做到对风险要勇于承担、不推卸责任。
尤其是，要认真研究解决好农村土地管理、财务管理和侵占群众利益等诸多事关农民群众的切身利益问题和合理诉求。
要不断强化服务观念、维护群众正当利益，多办群众得实惠之事，切实遏制农村不良风气，营造农村公平公正、民主协商的社会氛围。
三是要敢于打破旧的传统观念，积极创新乡镇工作制度，敢于尝试用新的思想和改革的办法不断解决工作中遇到的各种新情况、新问题，探索建立适应市场经济体制的乡镇工作管理制度和方式方法。
四是要以社会管理创新和优质服务群众为工作重心，努力增强依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、公共服务能力、心理调适能力、应对突发事件能力等多种能力，通过学习推广四川“文建明工作法”、广西“农事村办”等一系列创新性的工作方法，使乡镇发展和民生改善不断变成摆在群众面前活生生的现实。
官是一种权，也是一种职，掌其权应当履好职；官是一种位，也是一种责，占其位应当担好责。
作为我们党在农村基层的执政骨干，乡镇干部尤其如此。
一言以蔽之，新形势下的乡镇干部要以富民安民的使命意识、首当其冲的责任意识和为民造福的民本意识，千方百计提升履职能力，努力在乡镇这个“小社会”中干出新业绩、树好新形象，不断将一个个朴实“群众梦”串联成美丽“中国梦”，切实当好我们党拉动农村基层工作的“火车头”和“发动机”，担负好建设社会主义新农村的领导责任。
