简述如何提高保障和改善民生水平
1\\\/优先发展教育事业 2\\\/提高就业质量和人民收入水平 3\\\/打好脱贫攻坚战 4\\\/加强社会保障体系建设 5\\\/实施健康中国战略
谈民生的体会
在中国共产第十八次全国代表大会于11月日在北京开幕的前夕，中共中央校史教研部副主任、博士生导师谢春涛教授在接受国际台记者专访时强调，中国最近十年来民生建设成就辉煌，充分体现了中国共产“立为公、执政为民”的执政理念，让广大百姓实实在在地体会到了中国共产是在为民谋利 谢春涛说，近十年来，中国共产更加努力地去实践“共同富裕”的介值观，特别是在历届政府推动中国经济取得高速发展、政府财政收入有了大幅增加之后，采取了一系列改善民生的强有力措施，如不但免除了千年来的农业税，还向农民提供了各种各样的补贴，在农村修建基础设施、水利设施。
又如，义务教育真正做到了不收，而且向中西部地区的中小学生提供教材，对寄宿制学校还提供午餐；再如，在农村建立了新型合作医疗，基本上覆盖了农村的全部人口，农民看病不再发愁了。
与此同时，低保已基本覆盖了所有人口，人们的基本生活有了保障。
此外，近几年来保障房的建设力度也非常大。
谢春涛说：“从民生建设来说，这十年的成就是辉煌的。
广大老百姓实实在在地体会到了这个是在为他们谋利益的。
随着中国的发展、国力的增强，他们的生活不断改善，日子过得越来越好。
我想，这是中国共产执政地位能够得到巩固、能够得到人民真正拥护和支持的最最重要的因素。
” 谢春涛指出，最近十年来的民生建设是中国共产执政以来力度最大、进步最快的时期，充分体现了中国共产“立为公，执政为民”、“让广大人民群众共享改革成果”的执政理念。
中国共产作为执政，通过平衡和协调各阶层利益诉求的方式，使各阶层都能感受到社会的公平、公正，从而让人们彼此间的关系就处于相对和谐的状态，执政地位因此日益巩固，越来越受到人民发自内心的拥护、支持 而从国际的视野来看，西亚非洲一些国家去年以来相继陷入持续动荡，中国发展面临更加复杂的外部环境。
谢春涛认为，一些国家出现的问题与执政在某些方面的不成功甚至是失败不无关系，而根本上又与执政没有能够满足本国人民物质文化诉求，包括政治诉求有关。
而同一时期，中国不但保持了国民经济的持续稳定增长，而且民生建设迈上了新的台阶。
他说：“中国共产的执政理念和政策是很清楚的。
第一，要发展。
通过发展满足人民日益增长的物质文化需求，而且是要实现科学发展，全面、协调、可持续的发展；再一个就是发展民主政治，让人民享受越来越多的民主权利；还要重视文化建设。
另外，作为一个执政，还需要统筹协调各阶层的利益诉求。
” 谢春涛指出，中国共产非常关注国际事务，并深入研究和吸取包括苏东剧变和近年来西亚非洲一些国家局势动荡的经验教训。
他说，中国当前正处于改革发展的关键时期，不同阶层和群体的具体利益必然会有现实的差异，难免产生各种，面临各种挑战。
比如，实现科学发展还要做出许多艰苦努力，真正实现社会和谐还有许多工作要做，实现和平发展还面临复杂的国际形势，实现国家统一还任重道远，民族问题怎么样解决得更好还有很多工作要做，中国的农村、农民、农业的发展问题也是重大难点，收入差距在某些地方和领域还有进一步扩大的趋势，执政自身的建设也面临非常大的挑战，等等。
谢春涛说：“中国共产在今天和以后都将面临很多复杂困难的挑战，但是我认为，中国共产有能力应对。
在中国共产的领导下，全国人民能够高度地团结起来，凝聚起来，为了国家的复兴，为了人民的幸福而共同努力。
我对中国共产的前途，对国家的前途充满信心。
” 谢春涛说，他的信心来自以下几个方面：第一，来自于他对过去中国共产0多年历史的了解。
在0多年的历史上，中国共产战胜了无数艰难险阻，有些困难比我们今天看到的困难还要难得多，但是都战胜和克服了；第二，来自于他对中国共产大政方针的了解。
对于今天面临的基本问题和挑战，中国共产都有深入研究和应对之策，而且都在努力解决之中，并取得了明显的成效。
第三，来自于他对中国共产领导层的了解。
不管是现在的领导层，还是十八大即将产生的新领导层，他们都是有能力、有世界眼光、思想不僵化、对中国国情很了解、对国家和民族是有责任心的。
他们有能力领导中国共产，领导全国人民解决面临的复杂问题。
第四，来自于他对心民意的了解。
员肯定希望好，人民也希望好，因为只有好了，国家才能好，老百姓才能好。
这个心民意对领导层既是压力，也是动力。
十七大报告中,加快推进以改善民生为重点的社会建设主要任务是什么?
以改善民生为重点的社会建设，内容丰富，涵盖的面很广。
其基本要求是：积极解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群众根本利益和现实利益的问题，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动和谐社会建设。
（一）优先发展教育，建设人力资源强国。
坚持把教育放在优先发展的战略位置，努力办好人民满意的教育。
第一，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
发展教育的根本任务是培养人，提高全体国民素质，包括思想道德素质、科学文化素质、身体素质、心理素质和劳动技能素质。
特别要切实加强德育工作，把思想道德素质放在首要位置，促进学生养成良好的思想品德和行为习惯，做一个全面发展的人。
第二，优化教育结构。
要坚持按照教育发展规律和经济社会发展的需要，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，重视发展学前教育，关心特殊教育，形成各级各类教育全面协调可持续发展的良好格局。
第三，推进教育改革创新。
关键是要更新教育观念，改进人才培养模式，深化教学内容和方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，特别要推进教育教学与生产劳动和社会实践的紧密结合，使学生得到主动的、生动活泼的发展，注重培养学生的独立思考能力、创造能力和就业能力、创业能力。
第四，坚持教育公益性质。
教育是关系社会公共利益，对全体国民、对国家和民族现在和未来具有重大影响的公共事业，政府负有义不容辞的重要责任，必须加大财政对教育投入，规范教育收费，健全公共财政投入和保障机制，为全体国民提供接受良好教育的机会和条件。
要扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭子女、进城务工人员子女平等接受义务教育。
鼓励和规范社会力量兴办教育。
推动我国教育改革和发展，还必须全面提高教师队伍特别是农村教师素质，把广大教师的积极性、创造性更好地发挥出来。
（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业形势严峻是我国今后较长时期面临的一个重大课题。
因此，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。
第一，千方百计扩大就业。
坚持发展经济与促进就业互动，以发展促进就业。
扩大就业规模，改善就业结构。
这就需要大力发展劳动密集型产业、服务业和各类中小企业，发展有利于扩大就业的新行业、新产业，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推进小城镇建设和加快县域经济发展，尽可能多地增加就业岗位。
第二，以创业带动就业。
这是解决就业问题的一个重大方针。
创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，带动更多的人就业。
要完善支持自主创业、自谋职业的政策，运用财税、金融政策，增加融资渠道，放宽市场准入限制，加强技能培训和信息服务，积极培育创业主体，使更多劳动者成为创业者，推动创业型社会建设，扩大就业容量。
第三，推进就业体制改革创新。
要培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度，健全覆盖城乡的就业服务体系。
要完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作，鼓励和引导大学生面向农村、面向基层就业。
第四，规范和协调劳动关系。
要依法规范企业行为，认真实施工时、休息休假、最低工资、女职工和未成年工劳动保护等方面的标准，继续完善和落实对农民工的政策。
国家为解决农民工问题已制定了平等就业、工资支付、劳动保护、社会保障、子女上学等政策，都应认真加以落实。
要加强劳动执法监督，特别要解决好非法用工、超时加班、劳动条件差等问题。
（三）深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
第一，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，进一步健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。
这是与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的分配制度，目的在于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，以造福人民。
在这里，合理兼顾效率和公平，是一个重要的理论和实际问题。
一个时期以来，人们往往关注初次分配解决效率问题，再分配解决公平问题，实际上目前许多分配不公问题产生于初次分配领域。
十七大报告强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配要更加注重公平，这是对我国收入分配制度内涵的丰富和完善，具有很强的现实针对性。
这既有利于提高经济效率，不断增加社会财富，又有利于促进社会公平正义，充分发挥各方面的积极性。
第二，逐步提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
提高这“两个比重”，是对国民收入分配格局的重要调整。
一个时期以来，在我国国民收入分配中，政府和企业所占比重持续提高，而居民收入所占比重明显偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低。
这是多年来固定资产投资增长过快、投资率持续偏高，消费增长缓慢、消费率偏低的重要原因。
提高这“两个比重”，有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，有利于增加广大劳动者收入，维护劳动者权益，也有利于合理调整投资与消费关系，促进经济社会协调健康发展。
第三，加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
总的原则是，“提低、扩中、调高、打非”。
“提低”，就是着力提高低收入者收入水平。
要强化支农惠农政策，促进农民持续增收，建立企业职工工资正常增长和支付机制，逐步提高扶贫标准、最低工资标准和最低生活保障标准，使城乡居民特别是低收入者收入随着经济发展逐步较多地增加。
“扩中”，就是努力扩大中等收入者比重。
创造条件让更多群众拥有财产性收入，进入中等收入者行列。
“调高”，就是切实对过高收入进行有效调节。
要正确运用税收手段，使过高收入者的一部分收入通过税收等形式由国家集中用于再分配。
“打非”，就是坚决取缔非法收入。
要严格执法，对偷税漏税、侵吞公有财产、权钱交易等各种非法收入依法取缔和惩处。
还要规范垄断行业的收入，引入竞争机制，消除垄断性利润；同时规范垄断性企业资本收益的收缴和使用办法，合理分配利润。
总之，要通过改革和发展，扩大转移支付，强化税收调节，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，防止两极分化，使全体社会成员逐步共同致富。
（四）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。
在新的形势下，加快完善社会保障体系，应着重抓好以下几个方面：一要完善基本养老保险制度。
要促进城镇职工基本养老保险制度规范化，完善社会统筹与个人账户相结合的企业职工基本养老保险制度，推进机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
二要完善基本医疗保险制度。
要全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，把基本医疗保险制度覆盖城乡全体居民。
三要完善最低生活保障制度。
在城市要继续健全最低生活保障制度，做到应保尽保。
在农村要将符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围，切实解决他们的基本生活问题。
此外，社会救助与慈善事业，具有不可替代的促进社会和谐的特殊功能，应当支持加快发展。
完善社会保障体系，还要积极发挥商业保险的补充作用。
同时，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基金投资运营，实现保值增值；要加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。
要逐步提高社会保险统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法，这有利于发挥社会保障制度的功能，也有利于促进劳动人口在全国范围的流动就业。
住房是重要的民生问题，也是当前人民群众十分关注的问题，应当把解决住房问题摆在重要位置，加快建立适应全体居民需要的多层次住房保障体系，特别要健全廉租房制度，加大廉租住房建设力度。
（五）建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
多年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，但与人民群众对医疗卫生的需求仍然差距较大。
要加快建立基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务的目标。
总的原则和要求是：坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
这是我国基本医疗卫生制度建设的基本框架和主要目标，要围绕这个框架和目标，加快推进医疗卫生事业改革和发展。
（六）完善社会管理，维护社会安定团结。
一要推进社会管理体制改革创新。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
坚持以人为本，创新社会管理理念和管理方式，在服务中实施管理，在管理中实现服务，最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二要妥善处理人民内部矛盾。
要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。
三要重视社会组织建设和管理。
社会组织具有提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用，把它们的作用利用好、保护好、发挥好，有利于降低政府社会管理成本，有利于增强公民的社会认同感。
要支持各类社会组织承担社会事务，参与社会管理和服务。
四要强化安全生产管理和监督。
要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，完善安全生产体制机制，健全安全生产责任制度，维护安全生产秩序，坚决遏制重特大安全事故，维护人民生命财产安全。
要完善突发事件应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；全面加强综合减灾能力建设，提高防范和应对自然灾害能力。
五要完善社会治安防控体系。
要加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强社区和农村警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。
完善国家安全战略，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
怎样在发展中保障和改善民生
近年来在改善民生上采取了很多措施的。
1大低盖面，2、增加医保比例，3、农村粮食直补等综合补贴的发放，4、公益性岗位人员安排，5、退耕还林措施及补贴，6、千方百计扩大就业，每年安排招收公务员、事业干部、“三支一扶、进村进社”、特岗教师等人员，7、逐步提高职工工资，特别是提高各种补贴，8、大力提倡干部联村联户、帮办实事，9、在住房上的制度改革及扩大廉租房、公租房、经济适用房建设等，十八大以后,新一届党中央更加关注民生问题,积极开展群众路线教育活动,要求党员干部转变作风,多为老百姓办实事、解难题，同志们，还有很多措施正在探索和研究出台中，别忘了良心。
为什么要切实保障和改善民生问题
社会主义的根本任务是发展生产力，要坚持以经济建设为中心，以人为本，实现人民的愿望，把改善民生，维护人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
②加大政府财政对教育、卫生、文化、体育社会事业等有关民生方面的投入，满足人民不断增长的物质和文化生活需要，建立和健全社会福利制度和社会保障制度，增加城乡居民收入，切实改善民生，提高人民生活水平和生活质量。
③ 就业是民生之本，解决就业问题是有关改革发展稳定大局的重大问题，也是改善民生的重大问题。
要积极推进产业结构调整，加快发展以现代服务业为重点的第三产业，使之成为吸纳就业人口的主导力量。
④要深化收入分配制度改革，初次分配和再分配都要处理好效率与公平关系，再分配更加注重公平；加强对经济宏观调控，稳定物价；通过调整税收政策，缩小贫富差距，促进社会公平，积极解决涉及人民群众切身利益的问题。
保障和改善民生的主要内容有哪些
有六大任务：1、优先发展教育，建设人力资源强国 2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
4、加快建立覆盖城乡居民的，保障人民基本生活。
5、建立基本制度，提高全民健康水平。
6、完善社会管理，维护社会安定团结。
