帮我写些东西吧
议精神，总结部署工作。
市委书记张高丽出席并讲话。
他强调指出，以改革创新精神推进党的建设和组织工作，是深入贯彻党的十七大对党建工作总体部署的迫切需要，是适应国内外形势深刻变化的迫切需要，是落实胡锦涛总书记对天津工作重要要求的迫切需要。
我们一定要深入贯彻落实全国组织工作会议精神，把思想认识行动高度统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，努力开创我市党的建设和组织工作的新局面，为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
市委常委、市委宣传部部长肖怀远，市委常委、市纪检委书记臧献甫，市委常委、市委教卫工委书记、市委科技工委书记陈超英出席。
市委常委、市委组织部部长史莲喜主持会议并传达。
张高丽指出，胡锦涛总书记在全国组织工作会议上的重要讲话，站在时代和全局的高度，科学分析了党所处的历史方位和面临的新形势，深刻阐明了党的建设和组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对党建工作领导的新要求，是指引我们在新的历史起点上开创组织工作新局面的纲领性文件。
同志作了工作报告，李源潮同志就贯彻落实好会议精神提出了具体要求。
我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
张高丽充分肯定了组织工作的成绩。
他说，党的十六大以来，全市各级党委及组织部门认真贯彻中央和市委的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，全面推进党的建设新的伟大工程，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，我市的领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党的基层组织建设等各项工作，都取得了显著成绩。
广大组工干部坚持党性、公道正派、严格要求，做了大量卓有成效的工作，为改革发展稳定作出了重要贡献。
张高丽强调，党的十七大对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了总体部署，是新形势下加强党的建设和做好组织工作根本要求和行动纲领。
我们正处在广泛而深刻的大变革大调整之中，党的建设只有坚持改革创新才能更好地担当起执政兴国、执政为民的历史重任。
天津发展正处在一个十分关键的时期，能不能抓住前所未有的机遇，应对前所未有的挑战，站在高起点，抢占制高点，达到高水平，关键在党，关键在班子，关键在干部。
我们必须进一步增强以改革创新精神推进党的建设和组织工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕抓好发展这个党执政兴国的第一要务来谋划和推进党的建设，紧紧围绕实现天津科学发展和谐发展率先发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。
张高丽指出，做好我市党的建设和组织工作，必须深入学习贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记对天津工作的重要要求和全国组织工作会议精神，按照市第九次党代会的部署和市委“一二三四五六”的奋斗目标、工作思路，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，贯彻为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设，加强以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以健全民主集中制为重点的制度建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚持改革创新上下功夫，在突破重点难点上下功夫，在做好基础工作上下功夫，在提高工作水平上下功夫，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，进一步提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，为实现天津科学发展和谐发展率先发展提供坚强的组织保证。
张高丽从五个方面对做好我市党的建设和组织工作提出要求。
一是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践。
要把深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，作为各级党委和组织部门的首要政治任务，大力弘扬理论联系实际的学风，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。
要按照中央的统一部署，把扎实开展深入学习实践科学发展观活动，作为党的建设和组织工作的重中之重，切实提高各级党组织和领导班子、领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。
要以改革创新的精神全面启动新一轮大规模培训干部工作，使广大干部特别是各级领导干部更好地适应新形势新任务的要求，更好地肩负起党和人民的重托。
二是把继续解放思想、转变观念作为一项重大任务来抓，全面提高各级领导干部的开拓创新能力。
要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验、开创新局面。
要广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，各级领导干部要做解放思想、实事求是、与时俱进的表率，在深化对国情、党情、市情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，创造性地开展工作。
三是大力培养选拔高素质领导人才和德才兼备的优秀年轻干部，把加强领导班子和干部队伍建设提高到一个新水平。
要认真贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认原则，用科学发展观的要求看干部，以群众公认选干部，凭良好政绩用干部，建立健全培养选拔优秀年轻干部的长效机制，培养造就政治坚定、勇于创新、勤政廉政、奋发有为、干事创业的干部队伍。
要坚持民主集中制，健全党内政治生活，完善各项制度，提高科学决策、民主决策水平。
要完善决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加强对领导班子和领导干部的考核，确保市委的各项决策部署落到实处。
四是以培养造就创新型人才为重点，加快构筑强大的人才优势，为实现又好又快发展提供有力的人才保证。
要大力实施人才强市战略，创新人才教育培养体系，创新人才开发模式，广泛吸引和招揽各类优秀人才，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。
要坚持党管人才原则，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，创新人才评价机制、流动机制、选用机制和激励机制，激发人才的创造活力和创业热情，形成人人争做贡献、人人竞相成才的新局面。
五是着力创新基层党建工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
要全面巩固和发展先进性教育活动成果，深入实施“强基创先”工程，深入开展“三级联创”活动，充分发挥国有企业、农村、街道社区等党组织的作用，努力形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。
要扎实搞好党员队伍建设，开展多种形式的党性实践活动，认真落实党员的各项民主权利，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，提高发展党员质量，充分发挥党员的先锋模范作用。
张高丽强调，全市各级党组织一定要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，以求真务实的精神、真抓实干的作风，扎扎实实地做好新形势下的党建工作和组织工作，努力提高管党治党水平和组织工作水平。
要不断完善党内制度机制，全面落实党建工作和组织工作的各项任务。
要开拓创新、与时俱进，不断提高研究新情况和解决新问题的能力。
要坚持高标准、严要求，把组织部门建设成为讲党性、重品行、作表率的模范部门，推动组织工作不断取得新成就。
史莲喜在部署今年组织工作时强调，要深入学习领会中央和市委对组织工作提出的新思想、新任务、新要求，狠抓各项工作任务的落实。
一是以改革创新精神加强领导班子和干部队伍建设，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
二是以改革创新精神深化干部人事制度改革，着力提高选人用人的公信度，使公开选拔、竞争上岗成为选人用人的重要渠道。
三是以改革创新精神加强人才队伍建设，着力构筑强大的人才优势。
加快滨海新区人才高地建设，以创新型人才为重点统筹推进全市人才队伍建设。
四是以改革创新精神推进基层党建工作，着力发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
深入开展“保持先进性，做群众贴心人”主题实践活动。
健全尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系。
五是以改革创新精神加强组织部门自身建设，高质量地搞好“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。
会上表彰了天津市优秀组工干部标兵、优秀组工干部。
市委有关副秘书长，市委各部委、各区县委，市政府各委局党组（党委）主要负责同志，各有关方面组织人事部门负责同志，优秀组工干部标兵、优秀组工干部代表等参加了会议。
如何认清全军政治工作会议的重大历史意义
党的十八中全会专题研究推法治国问题,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出全面推进依法治国的指导思想、目标任务、基本原则和重点举措,为建设社会主义法治国家提供了根本遵循。
全面推进依法治国是一个系统工程,是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。
检察机关作为党领导下的国家司法机关,是法治建设的一支重要力量,在全面推进依法治国进程中担负着重要使命。
深入学习贯彻四中全会精神,是检察机关当前的首要政治任务。
我们要紧密结合检察工作实际,确保全会精神落地生根结果,在新的历史起点上推动检察工作全面上水平。
要坚定不移走中国特色社会主义法治道路,牢牢把握检察工作正确方向。
《决定》规定,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制,为依法独立公正行使检察权提供了制度保障。
检察机关要正确处理党的领导与依法独立公正行使职权的关系,正确处理党的政策和国家法律的关系,把坚持党的领导、坚持人民当家作主体现和落实到各项检察工作中,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保党的政策和国家法律得到统一正确实施。
要充分发挥检察职能作用,为全面深化改革营造良好法治环境。
全面深化改革是经济社会发展的不竭动力,全面推进依法治国是国家长治久安的制度保障。
今年是全面深化改革的元年,天津检察机关紧紧围绕市委“促发展、惠民生、上水平—推动万企转型升级”、实施京津冀协同发展战略、建设美丽天津等重大部署,开展一系列司法调研服务活动,制定实施了检察机关依法保障和促进民营经济健康发展的意见、依法严厉打击环境污染违法犯罪有关问题的意见等,充分发挥服务大局促发展、打击犯罪保稳定、惩治腐败促廉政、强化监督促公正、化解矛盾促和谐等职能作用,为经济发展、平安建设、民生改善、环境保护提供了有力司法保障。
天津自贸区方案正在等待国务院最后批准,我们要积极做好前期调研和准备工作,找准检察机关服务自贸区建设的切入点和着力点。
要主动适应反腐败斗争的新常态,着力提高运用法治思维和法治方式惩治腐败的能力。
全会对深入推进反腐败斗争提出了新要求。
日前,中央正式批准最高检成立新的反贪总局,着力打造中国特色反腐败专门机构。
在此之前,天津市检察院已经进行了探索,撤销了反贪污贿赂局、反渎职侵权局,成立职务犯罪侦查局,增强查大案办要案的能力。
下一步,我们要积极应对职务犯罪系统化、区域化、家族化、群体化等新趋势,统筹运用提办、交办、改变管辖和区域联动办案等方式,提升协同作战能力,打好反腐败整体战。
要深入推进检察改革,切实提升严格规范公正文明司法水平。
《决定》强调,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。
四中全会从全面推进依法治国的战略高度,着眼于保证公正司法、提高司法公信力,进一步细化了三中全会提出的司法改革任务,部署了许多新的重大改革措施。
天津已经被确定为深化司法体制改革第三批试点地区,我们要加强调查研究,积极建言献策,扎实开展试点工作,确保各项检察改革稳步推进、取得实效。
检察机关作为国家的法律监督机关,在坚持严格司法、深化检务公开、自觉接受监督的同时,要大力加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,切实维护司法公正、保障法律实施。
要建设高素质检察队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。
《决定》提出,建设高素质法治专门队伍,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高职业素养和专业水平。
队伍建设始终是根本。
近年来,天津市检察院紧紧抓住领导班子建设这个关键,突出政治标准,采取轮岗交流、三级院交叉任职等方式,把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来、安排到适合的岗位上去,院级和中层领导班子建设显著加强。
我们改革人员招录制度,在全市率先实行全系统新进人员由市院统一招录,严把入口关。
组织开展天津检察精神大讨论活动,提炼出以“忠诚为民、依法监督、务实创新、公正清廉”为主要内容的天津检察精神。
每年举办天津检察讲坛、天津检察论坛,不断创新教育培训模式,检察队伍的职业素养和专业水平不断提升。
我们要按照四中全会关于队伍建设的新要求,大力提高检察队伍的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支信仰法治、坚守法治的高素质检察队伍。
居民供暖问题怎么解决
现阶段我国社会的主要矛盾：仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。
主要矛盾的具体体现： ——我国生产力和科技、教育还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走； ——城乡二元经济结构还没有改变，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口还为数不少； ——人口总量继续增加，老龄人口比重上升，就业和社会保障压力增大； ——生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾日益突出； ——我们仍然面临发达国家在经济科技等方面占优势的压力； ——经济体制和其他方面的管理体制还不完善； ——民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题。
根据党的十七大报告，主要的解决方法是： 一、深入贯彻落实科学发展观 在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。
发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。
更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。
努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。
——必须坚持以人为本。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。
要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
——必须坚持全面协调可持续发展。
要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。
坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。
——必须坚持统筹兼顾。
要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。
统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。
既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。
二、促进国民经济又好又快发展 (一)提高自主创新能力，建设创新型国家。
这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。
要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。
认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。
加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。
深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。
实施知识产权战略。
充分利用国际科技资源。
进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。
(二)加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。
要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。
确保产品质量和安全。
鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。
(三)统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。
要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。
坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。
加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。
以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。
提高扶贫开发水平。
深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。
坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。
探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。
培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。
(四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。
必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
要完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制。
落实节能减排工作责任制。
开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。
发展环保产业。
加大节能环保投入，重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境。
加强水利、林业、草原建设，加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复。
加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。
(五)推动区域协调发展，优化国土开发格局。
缩小区域发展差距，必须注重实现基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动。
要继续实施区域发展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。
加强国土规划，按照形成主体功能区的要求，完善区域政策，调整经济布局。
遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。
重大项目布局要充分考虑支持中西部发展，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。
加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。
帮助资源枯竭地区实现经济转型。
更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。
走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。
(六)完善基本经济制度，健全现代市场体系。
坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。
深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。
深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。
加快建设国有资本经营预算制度。
完善各类国有资产管理体制和制度。
推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。
推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展。
以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。
加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。
(七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。
围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。
深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。
完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。
实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。
推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。
提高银行业、证券业、保险业竞争力。
优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。
加强和改进金融监管，防范和化解金融风险。
完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。
深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。
完善国家规划体系。
发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。
(八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。
坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。
深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。
加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。
创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。
创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。
积极开展国际能源资源互利合作。
实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。
采取综合措施促进国际收支基本平衡。
注重防范国际经济风险。
三、加快推进以改善民生为重点的社会建设(一)优先发展教育，建设人力资源强国。
教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。
要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。
优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
重视学前教育，关心特殊教育。
更新教育观念，深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。
坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。
加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。
鼓励和规范社会力量兴办教育。
发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。
(二)实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
就业是民生之本。
要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。
完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。
健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。
建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。
完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。
积极做好高校毕业生就业工作。
规范和协调劳动关系，完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。
(三)深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。
要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。
创造条件让更多群众拥有财产性收入。
保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
(四)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。
社会保障是社会安定的重要保证。
要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。
全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。
完善失业、工伤、生育保险制度。
提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
健全社会救助体系。
做好优抚安置工作。
发扬人道主义精神，发展残疾人事业。
加强老龄工作。
强化防灾减灾工作。
健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
(五)建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。
健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。
要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。
建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。
扶持中医药和民族医药事业发展。
加强医德医风建设，提高医疗服务质量。
确保食品药品安全。
坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。
开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
(六)完善社会管理，维护社会安定团结。
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。
妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。
重视社会组织建设和管理。
加强流动人口服务和管理。
坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。
完善突发事件应急管理机制。
健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
完善国家安全战略，健全国家安全体制，高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动，切实维护国家安全。
