公司想内部调整，其实是想便向裁员进行了双向岗位选择，没选上的，让待岗违反合同法吗
您好： 1、因公司停产等原因造成工人待岗的，一般标准支付最低工资的百分之七十到八十，视各地情况而定。
2、有连续工作十年以上或连续两次签订固定期限劳动合同等情形的，可以要求用人单位签订无固定期限劳动合同。
3、劳动合同法有关于试用期的规定，最高不超过六个月。
仅供参考
巡防队员心得体会
社区治安巡防队是市委、市政府实三个代表重要思想的行动，是代表人民群众根本利益的实际体现，是深入推进社会治安综合治理,建设平安郑州的重要前举措。
巡防队伍一成立，就充分发挥了其职能作用，为维护社区治安稳定，保障我市的改革开放和经济发展做出了重要贡献，但由于队伍十分年青，我们接触这项工作时间J较短，没有经验。
因此，作为巡防队伍的管理者，如何与时俱进，深入惯彻市委的方针，积极为巡防队服务，发挥出其应有作用，的确成了我们期待研究和解决的重要课题。
社区巡防这支队伍组建以来，按照市委、市政府对巡防工作的具体要求，在维护稳定，预护犯罪，充分发挥职能作用，取得了显著的成绩。
但不可否认的是，随着其工作格局的逐步调整和队伍的不断发展壮大，逐渐显现出一些问题。
一是：队伍构成较为复杂，管理难度大，主要是队员的素质层次，年龄跨度，背景来源等方面。
就我区来说，我区共有巡防队员636人其中下岗职工——人，单位失业人员——人，社会行业青年——人‘退伍军人——人，外地来郑务工青年——人，最小的十八九岁，最大的也有四十一二岁的，且这些人的社会阅理，个人素质也参差不齐。
二是基层管理工作薄弱，队伍建设的长效管理机制尚待建立等等，这些问题的存在与巡防队伍的运行机制相对滞后于形势发展，与管理观念，管理制度和管理手段在一定程度上，不适应队伍的性质，特点有直接的关系。
因此，在此时研究总结探索新的工作思路方法，转变管理观念，适应巡防发展大局，实惠队伍的可持续发展，增强发挥队伍的战斗力，就显的置关重要，就必须勇于创新，与时俱进，从有有利于巡防事业的发展，有利于建设角度出发，进行管理理念，管理制度、管理手段、管理内容的创新，用创新的思维，努力实现巡防工作的三个转变开创巡防工作新局面。
一、在管理观念上，由“常规管理”向“关爱型管理”转变。
我们巡防队员大都来自于城市的下岗、失业工人，他们生活比较贫困，没有外来生活来源，当前工资待遇又不是很高，工作任务又十分繁重，对这群特殊的弱势群体，我们用一般的行政机关，军队队伍的观念去管理，会不可避免地发生，这样那样的问题，不同程度的影响巡防效能的发挥。
因此，积极的探究、转变管理观念十分必要。
“关爱型管理”是相对于行政机关，军队队伍的“常规管理”面言，我们知道管理与被管理者，由于位置的差别和思想认识上差别会经常产生一些矛盾，有时，还会处于对立状态，从而影响管理和工作水平的提高，如果我们从关心爱护队员的角度去加强管理，增强责任意识，让他们体会到关爱，感受到温暖，那么，队员和我们这些管理者，就会变成流一体，互相促进相互提高，促进工作开展。
怎样关心队员让队员体会到关爱，感受到温暖，我区是从以下几方面入手的。
1、坚持区街两级领导在节日盛夏期间，去看望慰问，战斗在一线的巡防队员，用领导的真情和期望去温暖队员们的心，激发他们的创安热情。
同时，每逢队员的生日，区巡防办或街道巡防办就会为其送上生日贺卡，表示祝福，年终组织联欢晚会，发点福利，通过这些，关心、爱护，提高他们爱岗敬业意识， 2、 教于罚，教育为主，取消罚款，辅以培训。
考虑队员的工资低，收入少，因此对待违纪队员，我们取消了以往的扣分加罚款、辞退办法而采用待岗培训的方法，把教育与处罚融为一体，对每月违纪扣分达10分的队员，三个月出现两次警告的队员（每月累计扣分为6分的队员警告一次），半内出现三次警告的队员，一年内出现四次警告的队员，待岗到区巡防办参加队列，体能业务知识方面的培训，培训结束进行考试，考试及格后才能重新上岗。
这一方法端正了队员以往消极对待错误和督查相抵触的情况，改变了队员不思进取，混天度日的消极思想，树立了队员安心巡防，热爱巡防，扎根巡防奉献巡防的意识。
3、深入社区、体查队员生活，解决实际问题。
巡防办人员经常下社区，了解掌握社区情况，帮助解决队员们工作中遇到的实际问题，特别是解决部分社区警务室经常停水、停电，夏季没有风扇等降温设施的问题，通过与社区单位协调彻底解决此类问题。
且经常督促队员工资的发旷情况，确保队员工资定期足额发放到队员手中，解除队员的后顾之忧，为其创造良好怕工作环境。
4、建立评优评先机制，生奖、鼓励有功队员巡防中队。
为了调动队员的主观能动性，增强队员的主人翁意识，我们在巡防队伍中建立了目标，考核竞争激励机制，开展争先创优评比活动，设立四面流动红旗，即好人好事流动红旗、抓获现行流动红旗、作风纪律流动红旗、零发案社区流动红旗等。
将年度工作目标与每月的工作效果有机结合，对平时工作表现突出的队员和分队于表彰奖励。
二、 防范模式上，由“被动防范”向“主动先发式”转变。
巡防队的工作就是“维护辖区治安秩序预防控制、减少居民区可防性案件的发生。
由于我们队伍人员人力量单薄，且犯罪分子作案，日趋狡诈，因此搞好巡防工作，就必须主动出击，先发防范。
1、建立，建全信息员网络，超前捕捉治安信息。
我区要求各巡防中队必须在社区确定一名信息搜集员在中队确定 一名固定的信息整理报送员，负责第一时间内收集整理上报各类治安信息，为巡逻防范工作做到早知道、早预防、早处置。
2、 多种形式并举，突重点，强防范。
在防范的重点区域内成立快速反应机动队对抢劫、抢夺、盗窃等案件高发地段，开展有重点的巡逻防范，在重点防范目标上采取游动哨与蹲点守候相结合，动静互补，有效预防案件发生，在物业管理型社区建立巡防队员与保安点线相连的防范模式，在单位主管型社区，积极与单位内保人员结合实行共同管理共同防范。
3、 进一步加大对外宣传力度，充分发挥舆论工具的导向作用，通过媒体报刊，来宣传我们的工作实绩，既震慑了犯罪分子又教育群众，赢得了群众的理解和支持。
三、 在管理上由“单一管理型”向“三级共同管理”转化。
由于此前巡防是以社区为基本单位组合而成的，以往没有成立巡防办时，单一由各街道办事处，甚至社区代为管理，由于社区较多，管理者也相对较多，管理标准与要求出各不相同，极容易造成多令并行、管理混乱的局面，不利于巡防队伍的成长和发展。
“三级管理”由上而下，塔式管理，便于统一步调，统一号子，协同一致，更大限度的拓展发挥巡防队伍的优势，“三级管理”也就是分级管理。
市巡防处负责全市巡防工作的指导，协调督考核。
各县区巡防办负责对辖区巡防中队的管理负总责：1、负责具体制定巡防管理办法及各种工作制度。
2、队员的选聘辞退等工作。
区级巡防办处于两者之间，承上启下，桥梁意义十分重要。
区级巡防办要认真安排好工作，强化责任，强化管理，确保治安巡防队充分发挥作用就我区来说： 1、建全制度，使巡防工作有章可循。
为了进一步加强巡防工作的规范化、制度化建设，区巡防办结合自己的防范特点，在完善原有巡防制度的同时又建立《学习教育培训制度》、《双向选择竞争上岗制度》、《案件倒查查究制度》等一系列内部管理制度。
使我区巡防工作走上了规范化轨道。
2、 严把入口关做好新增队员的选聘培训工作。
由于社区巡防队员入队前多系下岗职工和待业青年。
没有接受过系统的培训。
因此在新增队员时，我们严格培训制度，从思想上引导他们热爱巡防安心巡防工作，从体质上增强其防范能力，掌握巡防技能，每位新增队员必须培训合格后方可上岗工作。
3、 完善督查机制，增强队伍纪律性。
我们在开展礼仪督查，加强督查工作，设立监督举报电话，聘请群众义务监督员的基础上，对区街两级的督查队员从着装到言谈举止，方面进行规范，根治了一部分队员，衣冠不整态度恶劣，吃拿卡的不良习气，进而带动全区队伍纪律性的增强。
在新的形势下，面对日益发展壮大的巡防队伍，我们这批巡防队伍的管理者都要立足本职，积极探索并建立适应，服务于巡防成长的工作机制，推动巡防工作的不断发展， 勇于创新 夯实巡防队伍建设
什么是效能建设
企业效能建设是企业以效能为中心,为了保证企业目标的实现,企业通过优化组织结构,合理配置人财物等资源,强化 职能分工等方式加强管理,同时注重运用控制职能维护和督促整个管理体系作用的发挥,以提高工作效率和经济效益,而发挥的最大效能. 一个企业的效能建设是一项系统性工程,包括制度建设,文化建设和信息化建设等,因此,衡量企业效能建设的标准就是看企业管理的效率高低,监控力强弱,效益大小,效果优劣和能力发挥等程度.
请问退伍军人专项公益岗能干多少年
退伍军人专项公益性岗位就可以被大众搜索到信息来看，都是被称为退兵专项公益性岗位，那到底什么是退役士兵专项公益性岗位
从可以查到的相关信息能够了解的多数退役士兵专项公益性岗位大概是以山东省相关符合鲁办发电【2017】44号文件规定条件，由政府机关、事业单位开发提供的工作岗位。
但是具体出处依据还是模棱两可，目前并没有明确的文件发布界定。
那什么条件可以申请退役士兵专项公益性岗位
根据山东省的相关文件规定，大概有几个条件如下：一是“对政府已安置接收单位、因个人原因未领取安置介绍信或接收单位已安排工作岗位因个人原因未上岗的退役士兵，对符合相关规定的”，可以选择退役士兵专项公益性岗位。
二是“对安置上岗后非个人原因待岗、且未解除劳动合同的人员，从文件下发之日起，自愿解除劳动关系自主就业的，有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的”，可落实退役士兵专项公益性岗位。
三是“对因单位破产改制等原因解除劳动关系失业的人员，有到退役士兵专项公益性岗位就业意愿且符合相关规定的”，可优先安排退役士兵专项公益岗。
四是自谋职业零就业家庭人员。
注意：以上4种人员报名前需办理《就业创业证》并处于无业或失业状态。
其他要求：符合山东省相关文件规定的，可以选择退役士兵专项公益性岗位安置的，退役士兵的年龄一般男60周岁（含）以下、女50周岁（含）以下的。
遵守国家法律法规，品行端正，作风正派，无犯罪记录。
拥护党的路线方针政策，具有良好的政治素质和道德品质，坚决贯彻落实市委市政府决策部署。
自愿从事公益事业和公共服务，热爱基层工作，吃苦耐劳，乐于奉献。
身体健康，能够胜任工作岗位需要等。
那退役士兵专项公益岗都干什么
一是所谓的社会管理类岗位。
包括：交通协管、城市协管、治安协管、政法系统辅助管理等由政府购买的具有管理性质的工作岗位。
二是相关公共服务类岗位。
包括：保洁、保绿、保安、护理，公共环境与设施管理维护等具有公共服务性质的工作岗位。
三是有关机关、事业单位、社会团体编制以外的后勤服务岗位。
包括：收发员、炊事员、驾驶员、门卫保安、卫生保洁等后勤服务岗位。
那退役士兵专项公益岗待遇又有哪些
一般是对安置退役士兵专项公益性岗位的单位给予专项社会保险补贴、专项公益性岗位补贴。
1、专项社会保险补贴标准，对五项社会保险单位应缴纳部分，按当地最低缴费基数给予补贴。
2、专项公益性岗位补贴标准对单位给予专项公益性岗位补贴，补贴标准为：（1）当地最低工资标准部分；（2）单位代扣的个人按当地最低缴费基数应缴纳的社会保险部分。
财政对退役士兵专项公益性岗位使用单位给予岗位补贴及养老保险、医疗保险、工伤、生育和失业保险(不包括个人应缴纳的部分，但有的地方是不需要个人缴纳承担相关费用的)。
注意是待岗补贴或者叫做生活补助，不是工资，可以说是没有工资或者是用人单位不给工资，同工也不同酬，只是按照当地省市的最低工资标准实行补助，一般多数为2000元左右，扣除保险等相关费用大概在1600左右，地区差异大概上下不超过200的差额。
大家可以自己按照各地生活水平衡量下这个费用是否足够一家老小开支生存，因为一旦确定岗位工作，其附加条件往往都是不允许你在做其他额外的经济收入，所以不好说这是致贫还是扶贫，总之病是生不起的，很多退伍军人都是因病致贫，在这种情况下恐怕药费是远远不够的。
那怎样申请退役士兵专项公益岗
需要个人及时关注相关政府关于退役士兵专项公益岗的招聘公告，按相关要求下载申请表，准备身份证、退役证、户口页、《就业创业证》等原件复印件及照片后，实事求是填写并在指定时间指定地点与用人单位进行双向选择。
那如何选择退役士兵专项公益岗
这个差异就比较大，有的地区是按照某些条件实行积分制，分数由高到低进行岗位选择，有的地方则是按照具体报名人数分先后批次进行岗位选择，不过看前面的岗位类别大家也基本上心中有数了，从结果来看其实大多数都是保安保洁之类的岗位占比最多，除了个别地区大多都相差不大。
那退役士兵公益岗位能干多长时间
普通公益性岗位工作期限一般3年。
按山东省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省退役士兵安置和权益保障工作的意见》执行，即：退役士兵专项公益性岗位可以延长政府补贴时限，一般签订的都是无固定期限用工合同。
退役士兵公益岗还需要考试吗
目前不需要，因为相关文件表述的是实行和用人单位双向选择，但往往都是你不选择就必须签订自愿放弃的协议文件，若是成功签订用工合同就要遵守用人单位的规章制度，不然虽然没有工资，但合同上往往会写扣除比如所谓的旷工等费用。
所以对于本就困难的退伍军人人员不知道是雪中送炭呢，还是雪上加霜。
关于如何办理《就业创业证》
各地政策应该差异不会太大，一般是本人持身份证、退伍证、户口簿、一寸和两寸近期同底版免冠照片各两张，到户籍所在街道或乡镇人力资源和社会保障部门办理。
注意
注意
注意
重要的事情说三遍
下面是重点 （在新闻联播有视频播出，可以自行搜索观看）民政部副部长高晓兵强调：我们对1978年以来符合政府安排工作条件的退役士兵信息全部进行重新梳。
梳理出来以后，按照已有的政策一一对应，凡是没有落实的都坚决要求落实，我们叫做“清零行动”。
下一步，我们将继续完善刚性措施，加大现有政策落实力度，主要是研究相关政策的衔接，加大安置岗位提供。
我们还将采取措施，如；继续协调中央企业落实好新增人员5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。
同时，还统筹考虑包括退役士兵在内的其他优抚安置对象的政策研究梳理，努力提升政策的覆盖面和执行力。
值得注意的是，高副部长提出，要协调落实央企5%的比例用于退役士兵的安置，指导有条件的地方继续拿出行政岗位、事业岗位来安置退役士兵。
不是公益性岗位，而是行政岗，事业岗。
不再敷衍了事，合理的岗位编制。
而这些所谓的退役士兵专项公益性岗位，明显被当成了高部长“清零行动”的主要手段了，老兵们和战友们看完又只能呵呵了......暂且不分是城镇兵还是农村兵，先看看下面的这些岗位名称关键词（环境卫生、后勤门岗、门卫、校园安保、设施巡护、乡村道路安全协管、安保，宿舍管理、等）就又让退伍老兵们的心凉了大半截
大部分退役士兵专项公益性岗位明细都用词很是粉饰了一番，但改变不了其实质。
而高副部长的讲话，明显表露了民政部对这次清零行动的决心与态度，同时高晓兵副部长面对解放军报记者提出问题的回答也毫不含糊，没有虚与委蛇，将问题直接逼向退役安置方向，更是画圈划重点。
而当小编看到这些所谓的退役士兵专项公益性岗位选岗通知时，心里感慨万千
当年退伍军人风华正茂之时义无反顾的入伍参了军，把青春年华无私的献给了祖国和人民而今生无悔
为响应民政部高部长清零行动的号召，退伍返乡后让砸门们得到了这份光荣而又很对胃口的公益性岗位
有的战友会问了，不就是每个月1千多元后勤门岗、门卫、校园安保、宿舍管理的烂活儿吗
有啥可对胃口的
这你就不懂了......别人那个年龄上的是各种技校和高校，学到的是丰富的知识与技能，在社会上又有丰厚的关系资源，所以这些岗位肯定是不适合他们干的
而咱们呢
那个年龄却已在驻手边关、保家卫国，只能学到点，钢的意志、铁的信念、和今生永不忘的严明纪律
而且都很古板的回到地方也不所谓的人情世故
你懂的
还有，在部队咱们不是天天站岗放哨吗
所以门岗、门卫很适合你
在部队咱们不是天天操练队列吗
所以校园安保也很适合你
在部队我们不是还天天整理内务卫生吗
所以宿舍管理就更适合你了......看到这，战友们会恍然大悟：天哪
原来这些公益性岗位都是为我们这些退伍军人量身制作的啊
我们都激动的简直无法用言语去表达了
言归正传，重要的话说三遍
这次高部长宣布的清零行动，不是政府所谓的退役士兵专项公益性岗位，而是行政岗，事业岗。
不能再敷衍了事，请合理的给咱们岗位编制，这是对退役士兵多年来受到不公待遇的解释，更是给广大战友们的一个合理交代，和一个满意的答复，千万别再让广大退伍军人们失望和寒心了
如何加强对退出领导岗位干部的管理
一、 基本情况 在摸底调查中，我们重点就我区卫生资源、人口结构、参保情况、慢病人数、医患比例等情况进行了调查，初步摸清了与我区卫生服务服务工作有关的一些基本情况。
1、卫生服务资源基本情况。
截至今年一季度，辖区共有医院18家，按所有制划分，公有制医院13家，占总编制床位数的94.3%；非公有制医院5家，占总编制床位数的5.7%。
按隶属情况划分，省属1家，市属3家，区属1家，部队所属2家，企事业单位所属6家，个体所属5家。
除医院外，辖区有妇幼保健所1家，社区卫生服务中心11家，社区卫生服务站3家。
社区卫生服务中心中，公有制4家，社会联办7家。
此外，辖区另有门诊部、诊所139家，全部为非公有制医疗机构。
配置相对密集的医疗机构使我区的千人口床位数和医生数保持了较高水平。
现我区每千人口拥有病床数和执业医师数分别为12.9和5.97，两项指标都高于市内其他城区和全市4.46、2.48的整体水平，也大大超过了《辽宁省贯彻医疗机构管理条例的有关规定》所提出的“原则上城市应控制在每千人口病床6.5张、医师3.0名”的标准。
2、居民群众享受医保情况。
参保情况是衡量居民群众基本医疗保障水平、事关群众切身利益的重要指标。
西岗区现有户籍人口33.67万人，其中60岁以上老人7万人，占户籍人口总数的20.8%。
参加基本医疗保险21.36万人，占户籍人口总数的63.4%；参加商业医疗保险4.9万人，占户籍人口总数的14.6%；自费医疗7.4万人，占户籍人口总数的22%。
低保人员0.84万人，其中参加医保0.63万人，占低保总数的75%；未参加医保0.18万人，占低保总数的21.5%。
外来常住人口1.9万人，其中参加医保0.18万人，占外来常住人口总数的9.5%；未参加医保1.72万人，占外来常住人口总数的90.5%。
患九种常见慢性病的2.8万人，其中参加医保2.29万人，占81.4%；未参加医保0.52万人，占18.6%。
3、社区卫生服务开展情况。
社区卫生服务是增加医疗服务供给、改进医疗服务质量、缓解和破解群众“看病难、看病贵”的重要途径。
近年来，在这方面，区委、区政府不断加强领导、加大投入，有关部门创新思路、狠抓落实，做了大量的富有成效的工作。
一是努力构建“服务网络”体系。
根据“科学规划、合理布局、优化配置、方便居民”的原则，对我区的医疗机构进行撤并改造和布局调整，规划建设了11个社区卫生服务中心，在各街道设立了卫生防治站，为社区卫生服务服务提供了资源保障。
11家社区卫生服务中心、3家社区卫生服务站在各自服务半径内基本实现了“十分钟内方便就医”的目标。
截至今年第一季度，我区社区卫生服务机构共建立家庭病床135张，家庭健康档案7.8万份。
去年家庭病床使用为861人次，门诊及巡诊服务量33.6万人次，占辖区医疗门诊总量的14%。
现各社区平均日就诊量已达83.6人次。
二是不断加大“规范化”管理力度。
加强内涵建设，健全管理机制，实行了一体化和标准化管理。
严格依法监督，实施量化管理，促使各社区卫生服务机构依法行医、规范执业。
强化质量管理，提高服务效能，通过多种手段和形式促进社区卫生医疗服务质量的提高。
同时，着力抓好“引进、培训、管理”三个环节，积极推进社区卫生服务人才队伍建设。
现社区卫生服务的从业人员343人，平均每万人拥有3.6个医生、4个护士。
三是深入开展“卫生进社区”活动。
在积极改善就诊服务的同时，加大宣传引导和走出家门、深入社区，为群众送健康、送服务的力度，开展了以健康干预、疾病预防、妇幼保健、医疗康复、红十字服务进社区和送医送药、医疗回访、危病护理、临终关怀、家庭病床、健康普查、康复指导、免疫接种、产后访视、温暖救助进家庭为主要内容的“五进社区，十进家庭”活动，使居民群众真切感受到了社区卫生服务带来的便利。
四是不断完善“优惠服务”措施。
以降低群众就医成本为目标，推出“四项减免”措施。
以提升医疗服务质量为目标，推出“十项承诺”措施。
以减免低保人员医疗支出为目标，推出“十项优惠”措施。
同时，推行“一状一证一卡”，对低保户、伤残户、边缘户、农民工等特殊群体实行“医疗救助”服务，使居民群众“看病难、看病贵”等问题得到一定程度的缓解。
五是不断强化“健康管理”措施。
坚持“教育在先，防病在前”的原则，充分发挥社区卫生服务机构作用，积极加强对辖区居民的健康教育与管理。
建立辖区居民健康档案，为开展健康管理提供基础依据。
加强社区健康教育宣讲，在社区、公共场所开展健康知识和疾病防治知识讲座，提高了辖区居民健康知识知晓率和健康行为形成率。
二、存在问题 我区在公共卫生服务体系建设和社区卫生服务方面尽管取得了很大的成绩，但由于主客观条件限制，仍存在一些影响公共卫生服务体系建设和影响居民群众看病、治病的困难和问题。
主要表现在：一是群众看病难、看病贵的问题仍然存在。
辖区医疗资源配置虽然相对饱和，常见病、多发病就诊相对比较便利，但一些大医院专家诊、住院就诊等方面还存在号位子、排长队的现象，一些疑难病的诊治难以在本地完成，看病难的问题在一定程度仍困扰着辖区群众。
为缓解群众看病贵的问题，市、区政府虽对一些困难群众实行了医疗救助措施，但受宏观体制、医疗保险发展缓慢等因素的影响，群众看病贵，尤其是一些未参加医保的慢性病患者、城市边缘人群看不起病的问题仍然比较突出。
另外，我区人口老龄化问题相对严峻，60岁以上老年人占20.9%，高于大连市15.6%的平均水平，客观上导致辖区慢性病率较高、医疗支出数额较大，加剧了我区群众看病贵的问题。
二是社区卫生服务工作还存在薄弱环节。
由于服务设施、医疗设备、技术力量等方面限制，加之医疗保险等政策制度不完善，“小病在社区、大病进医院”的就医习惯和流程还未形成，社区服务机构与大医院的双向转诊机制还未真正建立起来，影响了社区卫生服务的健康发展。
我区现有的社区卫生服务机构以民营为主，随着医疗保险政策放开、慢病管理放开、集体个体医疗机构准入放开、药品价格放开，其原享受的政策优势逐步弱化，生存压力逐年增大。
出于生存压力与逐利本性，社区卫生服务机构公益服务没有得到充分体现，“以药养医”情况十分突出，应承担的公共服务职能未完全到位。
三是人才队伍建设还有不足。
卫生系统事业人员年龄偏高、学历偏低、专业技术人才短缺的现象比较严重。
完善的用人机制没有真正建立起来，影响工作人员积极性、主动性的发挥。
缺乏合理的人才流动机制，好的人才难引进，现有的人员难调出，影响了卫生系统队伍的整体活力。
由于社区卫生服务人员来源渠道较窄，加之工作强度较高、待遇相对较低，致使人才不足、人员不稳，影响服务质量和水平。
四是政策投入机制不完善。
虽然我区已经实施了按每万人每年4万元的公共服务补助政策，但是与社区卫生服务发展需求相比投入仍显不足，影响社区卫生服务公益性的发挥。
三、思路对策 针对上述存在的问题，我们以完善公共卫生服务体系、解决群众“看病难、看病贵”问题为目标，借鉴友好城区经验和做法，并综合方方面面的意见建议，就我区公共卫生服务体系建设、社区卫生服务服务发展等方面，提出以下思路和对策。
1、进一步提高公共卫生体系建设水平。
一是应注意整合辖区公共卫生服务资源。
充分总结“非典”期间公共卫生服务尤其是疾病预防控制体系建设的经验，加强同市级预防保健机构的配合，坚持不求所有、但求所用的原则，依托辖区市级公共卫生服务机构集中的优势，进一步加大辖区卫生资源整合力度，努力形成“资源共享、区域联动”的良好局面，为我区公共卫生服务体系提供资源支持。
二是应充分提高区属公共卫生资源使用效率。
近年来，我区加大公共卫生硬件建设投入力度，对区疾控中心、妇幼保健院、卫生监督所等设施进行了改建或改造。
为此，应坚持建、管、用并重的原则，确保好的硬件产生好的效果。
同时，可采取内部共享、有偿外租等做法，提高新配置设备使用率，防止资源闲置和浪费，充分发挥这些资源设施在公共卫生服务中的应有作用。
三是应充分挖掘和调动事业单位活力。
加强工作指导，细化工作职责，搞好工作考核，引导和促使卫生系统各事业单位立足各自职能，搞好分工协作，承担起在公共卫生服务体系建设中的主力军作用。
探索建立充满生机与活力的用人机制。
根据事业单位改革原则，按照精干、效能的要求，加大人事用工管理制度改革，采取双向选择、竞争上岗、择优聘用、合同管理等办法，激发事业单位内部活力，建立起有利于调动工作积极性的用人机制。
严格绩效考核，将考核成绩与收入挂钩，采取考核不合格人员待岗培训或调离岗位等做法，为引进人才腾出位置，逐步解决人员有序进出等问题，为公共卫生服务提供人才保障。
2、进一步深化社区卫生服务工作。
一是应进一步完善和落实有利于社区卫生发展的配套政策。
我区应学习借鉴重庆等地的做法，认真落实大连市关于社区卫生补助相关规定，足额安排补助经费，逐步建立科学的政策补偿机制，减轻社区卫生机构生存压力，使其有余力兼顾好公共卫生服务职能。
二是应着力建立和完善社区卫生机构与其他医疗机构的协作制度。
继续加强对社区卫生服务机构的宣传，提升群众认可度与信任度，努力引导群众形成小病在社区就医的习惯，使社区卫生服务中心发挥好在全区综合卫生保障中的基础作用。
加强引导和协调，促进社区卫生机构与辖区大医院建立长期稳定的双向转诊合作关系，使二者合理分工、错位服务、密切协作、相互支持，努力形成分级医疗、双向转诊的机制和“小病”在社区、“大病”进医院的格局。
鉴于社区卫生服务人才力量相对薄弱的实际，可协调引导社区卫生机构与大医院合作建立人才培训和交流制度，安排社区医院的医护人员轮流到大医院培训进修，也可安排大医院的医护人员到社区卫生机构实习，促进我区卫生服务队伍整体素质的提高。
三是应继续加强对社区卫生服务机构的规范管理。
继续加大软硬件建设和人才引进力度，进一步强化社区卫生服务规范化建设，优化就医环境、就医流程，努力创造便捷化、亲情化的卫生服务。
在落实服务规范、巩固现有服务成果的基础上，创新服务方式，采取社区巡诊、跟踪服务等形式，进一步提升社区服务水平。
培育特色，构筑优势，扶持发展一批以中医、康复等为服务特色的社区卫生服务机构，增强竞争优势，提升效益水平。
搞好监督检查和业务指导，促使社区卫生服务机构完善服务功能，提升服务水平。
建立政府购买服务制度，围绕社区卫生机构六项功能，制定社区卫生服务机构目标责任制管理考核方案，量化考核指标，尤其把群众满意率作为考核的重要依据，将公共服务职能完成情况与政府投入结合起来。
建立考核奖励制度，从社区卫生服务机构的卫生经费中提取一定比例作为考核奖励经费，根据考核结果，采取以奖代补的方式，调动社区卫生服务机构的开展公共卫生服务的积极性，推动其由偏重逐利型向公益与营利并重型转变。
3、在能力所及的范围内解决群众看病贵的问题。
一是应关注解决重点人群的看病问题。
以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民为重点，深入开展医疗、预防、保健、康复、健康教育和对一般常见病、多发病的诊疗服务。
二是应继续开展惠民医疗服务。
继续落实好我区现有的“四项减免”、“十项承诺”、“十项优惠”等医疗救济和补助政策，并在市政府出台的城市困难居民医疗救助办法的基础上，根据我区权力所及和财力允许的范围，加大对特殊群体医疗救助力度，以低保户、城市边缘人群、未参加医保的慢性病患者为救助对象，采取门诊医疗补助、就诊减免部分费用、一次性救济等方式，逐步建立健全优先向重点人群倾斜的医疗救助长效机制，缓解这部分人看病贵或看不起病的问题。
三是应探索推行药品集中招标采购做法。
鉴于药价在群众医疗支出中占有很大部分的实际，我区应探索加强对药品的统一监管与调控。
可考虑协调辖区医疗机构结成药品采购同盟，尽可能地压低药品进价，为居民群众提供实惠。
后勤人员激励制度－本人全部积分奖励，谢谢了
以下仅供参考 后勤职工守则 1、认真执行党的方针、政策，努力学习、思想、理论和“三个代表”重要思想，认真学习贯彻执行“二个务必”，坚持四项基本原则，全心全意为人民服务。
2、牢固树立“教学第一，学生第一”的思想，突出服务宗旨，顺应改革要求，培养良好的职业道德，主动、热情、方便、周到地为全院师生员工服务。
3、严格遵守党纪国法和各项规章制度，遵守，遵守，保证圆满完成本职工作和上级交办的各项工作任务。
4、努力学习科学文化知识，刻苦钻研业务技术，不断提高业务水平、工作能力和工作效率。
5、识大体、顾大局、讲团结，树立一盘棋的思想，搞好部门，工种之间的协作，个人利益服从学院的利益，局部利益服从整体利益。
6、树立高度的责任感，保质保量，按时完成工作任务。
7、待人热情、有礼貌、谦虚、和蔼、耐心、讲究卫生、遵守公共秩序，文明用语，不说粗话、脏话，不耍态度，不刁难，不谋私利，坚持原则。
8、热爱集体，爱护公物，树立勤俭节约的思想，遵守，保障工作安全。
9、贯彻民主集中制，下级服从上级，认真开展，坚持真理，改正错误。
后勤管理处职工考勤制度 根据后勤管理处考核办法和院人事处考勤制度，特制定如下后勤考勤管理制度： 一、各中心职工上下班严格按后勤管理处和中心规定执行，如有变动，需提前向后勤管理处申请。
二、职工迟到或早退一次从本人基本工资中扣10元，迟到或早退时间超过 20分钟扣本人基本工资的20%，半天不上班按旷工处理，旷工半天扣本人基本工资的50%，旷工一天者将不享受基本工资，旷工两天及两天以上将不享受本人基本工资和岗位工资，旷工三天将按下岗处理。
三、职工有事、有病必须严格执行请假制度，请假必须有请假条，必须写明请假时间；各中心业务主管允许准假半天，半天以上需经过中心主任批准。
四、每月病假半天不扣基本工资，半天以上至五天扣日工资的20%，五天以上扣日工资的40% 。
事假扣当天日工资。
五、凡上班后不坚守工作岗位，串岗、脱岗一次扣本人岗位工资10%，因脱岗印象正常工作一次扣本人岗位工资20%。
六、凡因病、因事不提前请假，一律按旷工处理。
七、上班时间从事于本岗位无关的事情，一律按脱岗处理。
后勤管理处人事管理制度 为进一步加强后勤管理处人事管理工作，顺应学院后勤改革的要求 ，在遵守学院人事制度的前提下，特制定如下制度： 1、处领导及后勤副科级以上干部由学院聘用，聘期三年，实行择优聘用，能上能下，后勤管理处根据工作实际，群众反映，师生评定等考察各中心主任，有权在聘用期内对考核不合格的中心主任向学院提出撤换中心主任的建议。
2、职工每年聘用一次，落聘人员由后勤管理处或中心主任负责安排工作，凡不服从分配者交学院人事处待业中心。
3、凡上一年考核不合格者，第二年不能直接，需考核三个月以上，待合格后，方可重新上岗；凡不服从分配者交学院人事处待业中心。
4、后勤管理处各中心原则上不从其他单位调入正式职工。
5、各中心对工作不认真负责不能胜任本职工作，群众意见比较大的主管或职工有权撤换、调岗或待岗，但必须事先通报后勤管理处，按规定程序进行。
后勤分配制度 1、后勤实体内部通过引入竞争激励机制，打破“大锅饭”，体现“多劳多得”的分配原则。
2、将工资划分为四部分进行考核发放。
（1）基本工资：依据遵章守纪，病事假，迟到，早退，旷工，政治和业务学习等项指标考核发放。
（2）岗位工资：按照服务岗位责任大小、技能高低、工作难易程度和脏、苦、累、险等来划定岗位系数，确定岗位工资。
按履行情况考核发放。
（3）绩效工资：按照完成工作量、目标责任达标程度、工作效率、服务质量等指标考核发放。
（4）年终工资：根据全年完成工作情况，结合考核评级发放。
3、工资、津贴的考核发放关系到职工的切身利益，要求每个中心考核人员必须依据平时考核记录，按公正、公平、公开的原则考核发放。
4、各中心工资考核发放必须由中心主任亲自把关，出现问题要及时纠正，并向职工解释清楚。
凡在此问题上弄虚作假、影响工作和团结，一经查出，后勤处将严肃处理。
后勤管理处物资采购及出入库制度 1、负责中心所需物资的订购、提货、入库交接、报销工作。
2、了解市场物资行情，与有关领导共同确定物资的采购地点。
3、按照要求的质量、规格、型号、材质、数量、生产厂家采购物资，并做到料齐全，到货及时。
4、订购的物资必须保质保量，配套齐全，严格审查产品质量、技术资料，所购物资必须有或材质证明，比质比价择优选购。
6、严格办理物资交接手续，做好入库物资的交接和验收并建立台帐。
7、审查料单、记账、记录质量情况，办理入库手续。
8、物资的交接、验收、发料必须亲自清点，双方签字。
9、除非常物资外，一般要求零库存。
后勤临时用工管理制度 1、后勤各中心（室）所用临时用工必须经过严格考核，符合所招用工条件。
长期临时用工必须办理公安部门有关证件，必须符合学院人事处和保卫处有关规定。
2、饮食服务中心炊事员，动力中心锅炉工，校园中心电梯操作等特殊岗位长期临时合同工使用必须办理健康证、上岗证等方可聘用上岗。
3、各中心（室）所用短期合同用工必须符合条件由各中心（室）决定聘用；长期合同用工聘用符合一切条件外，必须上报后勤处审查备案。
4、各中心（室）聘用临时合同用工必须遵守国家、学院及后勤处的法规、制度和规定。
凡违反规定出现问题者，均由各中心（室）按聘用合同书解决。
5、各中心（室）无特殊情况，原则上不用或少用临时合同工。
后勤管理处干事 1、负责对各中心工作的巡回检查、考核，并做好记录。
2、负责学院水、电、暖费用的缴费工作。
负责半月抄水、电表，每天抄蒸汽表。
掌握每月全院水、电、暖的使用情况，分析情况，并及时向有关中心通报，向处领导汇报。
3、负责每周到各兄弟单位（处、系）了解对后勤工作的意见，做好记录，并将意见反馈给处领导和各中心。
4、负责后勤管理处对外协调工作。
5、负责后勤管理处与各中心的服务协调工作。
熟悉各中心的主要工作，并经常深入基层了解情况，做好上情下达工作。
6、负责后勤管理处内勤工作。
7、完成领导交办的其他工作。
后勤各中心管理人员及员工聘用暂行规定 为适应我院后勤社会化改革需要，不断提高我院后勤管理水平，服务质量，优化职工队伍结构，根据学院后勤改革的精神，现将《后勤各中心管理人员及员工聘用暂行规定》颁发试行。
一、聘用的基本原则 所有聘用人员根据此岗位聘用规定不分资历、身份和工龄，均按“公开、公正、公平”原则，实行双向选择，竟聘择优上岗。
（一）、公开原则：整个聘用过程中要接受上级部门及员工的监督，增强透明度； （二）、公平原则：内外平等，男女平等，老少皆宜的工作不能排斥老同志； （三）、公正原则：不允许靠人际关系和个人感情选人；不允许私下定人；聘用领导小组人员不允许向应聘人员泄漏答辩内容。
二、聘用的基本要求 后勤各中心聘用的员工，必须具备以下基本条件： （一）、具有良好的思想素质和服务意识，有自愿在后勤岗位上从事服务工作的精神； （二）、具有一定的文化知识和岗位工作相应的专业知识； （三）、具有健康的体魄，能在本岗位上坚持工作，完成任务。
应聘各中心管理岗位人员要具备一定的组织管理能力；有一定经验和50岁以下并具有大专以上学历的优先考虑。
三、聘用的方法和程序 后勤管理处按现代企业人事制度的要求，对员工实行公开招聘，双向选择，竞争上岗，择优录用的原则，所有员工不论原来是固定工还是合同制工人都必须与聘用部门签订聘用合同。
各中心主任由后勤管理处组织实施聘用；各中心员工由后勤管理处与中心主任组织实施聘用。
（一）、各中心管理人员的聘用程序 1、组建聘用领导小组，小组由分管领导、组织部、人事处、院工会、后勤处等部门人员和后勤职工代表组成，由分管院长任组长，组织部部长和后勤管理处处长任副组长，其他为成员； 2、张榜公布各中心管理人员的岗位职责、竟聘条件和报名时间； 3、报名资格审查。
志愿到后勤管理岗位应聘人员在规定时间到后勤管理处报名。
聘用领导小组审查应聘人员资格，并公布参加应聘人员名单； 4、应聘考核。
有应聘资格人员在规定时间到后勤管理处参加应聘，应聘分三个阶段：a个人应聘任职陈述阶段；b竟聘答辩阶段；c聘用领导小组根据竟聘答辩情况并结合竟聘人员在职工作表现，确定聘用人员名单； 5、公布聘用名单。
后勤管理处将确定的人员名单提交组织和人事部门审议备案后，公布聘用人员名单。
（二）、各中心一般员工的聘用程序 各中心一般员工的聘用，在后勤管理处领导下由各中心主任参照管理人员聘用程序具体组织实施。
四、其他规定 （一）、待岗 不能适合岗位要求，未被聘用的人员；聘用期内表现不好被中途解聘的；聘用期内由本人主动提出解聘的都视为待岗； 有关待岗人员的管理及待遇，按学院人事部门关于待岗人员管理规定执行。
（二）、试岗 待岗人员在待岗期内有部门接收的，可以试岗；待岗期内无部门接收的，可由后勤管理处或各中心安排试岗，试岗期为3个月。
两次试岗不合格的，仍作待岗处理。
试岗人员试岗期间其工资中固定部分不变，岗位津贴下浮50%。
（三）、解聘 1、有下列情况之一，各部门负责人有权解聘但必须提前一个月书面通知本人。
a受聘人员犯有严重错误必须处理；b受聘人员不履行聘用协议和不服从安排经教育无效的。
2、有下列情况之一，员工可以提出解聘，但必须提前一个月通知部门负责人。
a身体和技能不适应岗位要求的；b有确凿证据说明受打击报复的。
（四）、拒聘 无正当理由不接受聘用为拒聘，员工拒聘视为自动放弃聘用，执行学院人事部门的有关规定。
（五）、聘用过程中纠纷的处理办法 聘用过程中如有纠纷，可向后勤劳动争议调节小组或院劳动争议调解委员会提出申诉。
（六）、后勤劳动争议调节小组： 组长：主管院领导 成员：后勤管理处全体 （七）、本规定与学院规定相矛盾时按学院相关规定执行。
（八）、本规定解释权在后勤管理处。
后勤管理处工作考核办法（试行） 根据学院后勤改革方案的要求，为在后勤实体内部通过引入竞争激励机制，达到减员增效，开源节流，打破大锅饭，变被动服务为主动服务，努力提高管理水平，服务质量和工作效率。
后勤管理处制定如下考核办法。
一、考核对象：后勤各服务中心（室） 二、考核内容： 1、工作任务：是否按时、按质、按量完成生产、工作任务与指标。
2、服务质量：服务对象对服务态度、服务质量是否满意。
3、管理工作：包括工作计划、制度管理、改革措施、领导作风、控制事故的措施及结果、综合治理目标责任的落实等。
三、考核原则： 1、考核达标与考核结果结合，以结果为主。
2、外部（服务对象）考核与内部（后勤管理处）考核相结合，工作任务、服务质量以外部考核为主，管理工作以内部考核为主。
3、日常工作与阶段性、突击性工作考核相结合，两者并重。
4、考核结果与绩效工资直接挂钩。
四、考核办法： 后勤处负责组织检查，零星巡回检查和服务对象三者相结合，主要以平时巡回检查为主。
计分办法： 采取基本分与扣分奖励分相结合的办法。
1、工作任务基本分40分。
2、服务质量分30分。
3、管理工作基本分30分。
每项基本分加扣分等于该项得分，每项得分相加，在加奖励分等于总分。
工作任务。
工作任务：未完成工作任务及阶段性、突击性重大任务造成一定影响，扣5-10分。
日常工作推诿扯皮，一次扣2分。
服务质量：任务完成后经检查核实确有较明显的质量问题，善后处理工作不妥，服务对象不满意，扣每次3分。
日常工作中出现问题反映到上级部门，经核实后，一次扣2分。
服务态度有问题反映到上级部门，一次扣2分。
反映集体服务态度不满意的，一次扣5分。
此项主要根据服务对象的意见，经核实查证。
管理工作：工作无计划扣2分，制度不健全或虽健全不落实扣5分。
管理台帐不健全扣2分。
领导作风不深入扣3分。
发生事故根据其责任、性质，影响程度扣3-10分。
获院级以上奖励的，总分中加5-10分。
总分在86分以上，全额发放绩效工资。
总分在75~84分以上，发放绩效工资90%。
总分在60~74分以上，发放绩效工资80%。
总分在60分以下不发绩效工资。
后勤管理处医务室竞聘上岗办法 一、凡后勤管理处医务室人员，均按后勤管理处要求由本人按规定的办法参加竞聘。
必须明确说明竞聘岗位。
1、（1）是否无条件服从医务室制定的岗位职责的有关规定。
（2）必须明确说明竞聘岗位。
2、凡上年工作考核评为基本合格以下者不聘，经医务室同意后可以缓聘，在指定的岗位先进行试岗，试岗三个月合格者，方可准予上岗。
3、医务室总负责人的选用由后勤管理处根据本人基本情况和处考核情况直接任命。
二、竞聘人员被聘用后，上岗前与医务室负责人签订合同，不签合同者不予聘用。
上岗后不履行岗位职责者按自动离岗处理。
三、岗位聘用的基本标准 1、工作认真负责，责任心强，主动服务意识强。
2、具备本岗位工作能力。
3、自愿服从医务室负责人管理，遵守学院、处、室各项管理制度。
四、在以上同等条件下，上年度考核优良者可优先聘用。
五、根据学院后勤改革实施方案的要求，医务室人员7人，其中医疗保险1人，医生2人，护士4人，参照医务室目前的具体情况。
岗位设置： 1、东区医务室：医生1人，护士3人（其中兼职医保1人，药房管理、收费1人） 2、西区医务室：医生1人，护士2人。
（其中兼职药房管理、收费1人） 六、要求： 1、医生岗位人员必须有大专以上专业学历，并有一年以上就诊经历者。
2、护士岗位人员必须有中专以上专业学历或有五年以上从事本专业经历者。
3、被竞聘为医生岗位人员者，相应承担该室的领导工作。
浅谈如何优化组织机构,促进灌区发展 详细??
浅谈如何优化组织机构,促进灌区发展［理论研究］ 王红亮 约2543 字 摘要 本文对灌区原有的管理体制进行分析,并通过优化组织机构,改革措施,找出灌区管理体制中存在的相关问题,探索适合灌区发展的管理体制。
关键词 改革措施;存在问题;体会 中图分类号S274.3 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)23-0110-01 1 灌区改革的主要做法与措施 1)加强内部管理,搞活经营机制,营造良好的工作氛围 精简机构,优化组合。
水库灌区撤销了原来不相关的科室等7 个机构。
根据岗位需要,重新优化组合办公室、财务科、工程科等,精简机构,理顺职能,提高了工作效率。
定员定岗,分流人员。
针对王快水库沙河灌区管理人员超编、岗位超员的现象,对各基层单位进行定员定岗,明确职责。
竞聘上岗,激活机制。
王快水库沙河灌区制定了人事劳动制度改革办法,实行全员岗位竞聘制。
在公开、公正、公平的基础上,通过竞争上岗、双向选择来实行逐级聘任。
实行全员动态管理,对职工进行考核和民主评议,人人能上能下,实行待岗、落岗制,激发职工的进取精神, 扩大选人、用人视野,更新选人、用人观念。
目前,水库灌区已顺利对22 个中层领导职位和技术岗位进行公开竞聘,逐步建立一个催人奋进、人人向上的良好氛围。
包干经费,减少开支。
水库灌区认真开展“增收节支”活动,根据各生产单位的人员、工作情况,实行办公费、生产经费大包干,财务实行收支两条线的方法,由各单位结合自己的情况自由支配,达到增产节支的目的,有效社绝了不合理使用经费的现象。
实行目标责任制,业绩与奖金挂钩。
王快水库沙河灌区根据不同的情况每年制定工作任务, 分解到各科室单位,推行目标管理,执行双文明考核和超产奖励,实行业绩直接与奖金挂钩,充分调动广大职工工作积极性,自我奋进,扎实开展工作。
2)开展王快水库沙河灌溉管理承包改革试点,实行用水户参与灌区管理 王快水库沙河水库灌区积极探索灌区管理工作的新途径,在支渠级以下渠道着力组建好用水户协会组织。
2001 年,在灌区维新支渠进行承包管理试点,由支渠受益的村民推荐人员组成“联水承包组织”实行“灌区指挥部+管理所+联水承包组织”管理模式。
水库灌区与联水承包组织签订承包合同,明确由承包组织负责渠道的工程管理、农业水费的计收、渠道维修和防汛抢险等工作。
试点工作开展以来,由于实行了农民用水户参与灌溉管理,理顺了灌区水管所与农民用水户之间的关系,改革试点工作初步取得了一定的成效。
王快水库沙河灌区精简了人员。
原来水库灌区在这每条支渠上的管护人员不低于12 人, 把支渠承包给用水户协会后,灌区撤回了管护职工,由群众推选的人员组织管理,实行农民自主参与灌溉管理。
灌区管护人员能够得到了有效的配置,也减少了对原来水利点房屋的维修费用。
工程管护得到提高。
承包管理后,实行“灌区+水管所+农民用水户协会”的管水体制,促进管水的科学化。
层层监督,分工合作,做到一级带一级,一级管一级。
管护人员按照工程管理制度进行了维护,管理好坏直接关系到自己的切身利益。
同时,渠道上下游用水关系得到较好的协调,保证了渠道安全运行。
农业用水落到实处。
由于农民用水户协会与群众关系密切,减少了许多用水纠纷。
再加上农民用水户协会更加了解本村的地形、耕地,能够更加合理地调配用水,在统一调度的前提下, 各村互相协调,争水的现象少了,浪费水的现象少了,供水落到了实处。
农业水费计收有所增长。
由于供水落到实处,水库灌区管理体制改革得到群众的支持,密切了干群关系群众自觉交付水费的多了,水费收入明显增长。
2 存在问题和困难 1)水价政策不到位。
目前王快水库沙河灌区农业水费计收执行的仍是1998 年河北省制定的收费标准。
经过几十年的运行,问题十分突出。
一是以粮食实物计收,在实际操作中与目前国家粮食政策有不和谐之处;二是计收标准低,自流灌溉双季每亩才收谷 11.5~13.5kg,按目前谷价折算只有18 元\\\/亩左右。
三是稻谷粮食价格不稳定,由于以谷计收繁杂,近年逐渐通过按市场价折币计收。
但每年的市场谷价不同,水价不稳定,一年一变,甚至被群众误为“乱收费”。
同时,在粮食高时,群众愿折币计收,在谷价低时愿交谷,计收方法难统一。
四是水价政策滞后, 根据上级颁发的《关于将部分行政事业收费转为经营服务性收费价格的通知》文件精神,把水利工程水费纳入价格管理,需要按规定依法纳税,而新的水价标准至今还未出台,灌区单位操作艰难; 2)水费计收难度依然较大。
灌区用水涉及千家万户,但水作为商品的意识不浓,水费难收的问题还未得到有效解决; 3)投入不足。
由于农业水价低,水费计收难,依法治水难以执行,灌区农业水费收入少,经济基础薄弱。
同时,农村实行联产承包责任制后,组织群众兴修水利难度大,工程维修投入严重不足,水利工程日益老化,灌区灌溉效益衰减,制约着灌区可持续发展。
3 灌区改革的几点体会与认识 1)切实加强对灌区改革工作的领导。
必须加强领导,统一思想,提高认识,增强改革信心, 落实好具体措施,制定切实可行的改革方案,积极稳妥地推进改革,确保灌区改革工作能够持续、稳定发展,从而取得预期的成效; 2)大力推进灌区节水改造的步伐。
必须进行灌区续建配套与节水改造建设,搞好渠道防渗与渠系附属建筑物的维修、改造及配套,为灌区改革创造必要的硬件建设基础,营造良好的外部环境,并落实好工程管护措施,才能确保灌区改革的顺利进行,才能保证工程发挥效益; 3)灌区改革要因地制宜,注重实效。
灌区改革一定要结合本灌区存在的突出问题与不足, 有的放矢进行灌区改革,改革才会有成效。
在具体做法上不求全面突破,可本着“先易后难”的原则,容易做到的先走一步,如王快水库沙河江灌区首先是抓好内部管理运行机制改革,解放生产力。
对那些尚没有成功经验的或条件尚不具备的,建议先搞好试点工作,待取得经验后再逐步推进; 4)完善各种规章制度,确保改革顺利进行。
在进行灌区改革时要建立好规章制度,用规章制度去指导改革工作,规范改革行为,这才能保证改革有章可循,迎接挑战,解决问题; 5)加强对灌区改革政策的研究。
要着手研究制定相应的灌区改革法律政策,在制定政策时用社会主义市场经济发展的要求推进灌区运行机制、管理体制、经营方法、供水价格、依法治水等方面改革工作。
