邮政银行十条禁令信贷员心得体会
为把公安消防部队基层中队建设成为政治坚定、业务过硬、管理正规、纪律严明、装备精良、保障有力的战斗集体，依据《中华人民共和国消防法》、《军队基层建设纲要》和有关条令条例，结合公安消防部队实际，制定本标准。
一、思想政治建设 （一）党支部坚强有力 1、认真学习贯彻党的路线、方针、政策，执行上级党组织的决议决定坚决，战斗堡垒作用强。
2、组织健全，七项组织生活制度落实。
坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题。
按标准、计划、程序发展党员，党员先锋模范作用好。
3、班子团结，作风民主，务实创新，解决自身问题的能力、领导中队全面建设的能力和带领官兵完成灭火救援任务的能力强。
4、对干部教育、管理、监督有力，每年组织一次干部述职述廉。
干部认真履行职责，模范带头作用好。
干部配齐，主官能力强，保持相对稳定。
5、组织开展争创先进中队和争当优秀士兵活动，做到每季讲评、半年初评、年终总评。
6、对团支部、武警委员会领导有力，使其做到组织健全，制度落实，活动经常，作用明显。
（二）思想政治教育扎实 1、坚持用马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想武装官兵，开展爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育和时事政策、法律、职业道德、纪律、心理知识等教育。
官兵政治坚定，思想道德纯洁。
2、教育时间、人员、内容、效果落实。
重点突出，安排科学合理，贴近官兵思想，针对性强。
形式灵活多样，吸引力、感染力强。
3、指导员会搞思想调查、会计划安排教育、会备课讲课、会利用现代传媒开展教育，其他干部积极参与组织思想政治教育。
（三）经常性思想工作到位 1、干部熟知士兵基本情况。
思想工作骨干队伍健全，作用发挥好。
2、经常分析官兵现实思想问题，做到及时发现、准确掌握、正确处理。
开展群众性谈心活动，做好心理疏导和个别人员思想转化工作。
执勤战斗和业务训练中的思想工作及时有效。
3、坚持预防为主，综合治理，防止腐朽思想文化侵蚀和内部矛盾激化，帮助官兵妥善处理涉法问题。
无刑事案件，无失密泄密，无自杀事件。
（四）宣传文化工作活跃 1、俱乐部建设达到标准（小型中队、西部经济欠发达地区普通中队至少应设置学习室、图书室和综合游艺室）。
文体活动经常，做到队列集会有歌声、周末假日有活动、重大节日有晚会、每月体育有比赛。
2、开展科学文化学习和岗位成才活动，干部达到大专以上文化程度（含在读），士官掌握一门以上专业技能。
3、利用橱窗、板报、网络和新闻媒体宣传部队建设成果和好人好事。
消防站开放每月不少于两次，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于两次。
（五）警政警民关系融洽 尊重地方政府，热爱人民群众，遵守国家法律法规、民族宗教政策和社会公德。
积极开展拥政爱民和警民共建活动。
官兵文明执勤，正确处理警民纠纷，无违反群众纪律问题。
地方党委政府和人民群众满意。
二、执勤战斗和业务训练 （一）战备工作落实 1、战备值班、交接班、战备教育、等级战备、战备检查等制度执行严格，官兵岗位职责熟悉，战备状态良好。
2、执勤人员按职责分工定期进行“六熟悉”，做到情况掌握，记录清楚，发现问题及时上报。
3、消防安全重点单位灭火作战预案、辖区灾害事故的灭火作战和抢险救援预案准确规范，并根据情况变化及时修订、完善。
4、各种执勤备战、业务训练、灭火救援资料档案齐全，专人负责，实行微机管理。
（二）业务训练工作扎实 1、业务训练月有计划、周有安排，参训率不低于85%。
每年“六熟悉”训练时间不低于总训练时间的30%，每年对所有预案熟悉或演练不少于一次，每天（双休日、节假日除外）体能训练时间不少于1小时。
训练成绩合格率100%。
2、干部掌握灭火救援基本理论，具备初级指挥能力；士兵掌握分管装备性能，会操作使用。
干部、战斗班长达到“四会”教练员要求。
中队、班、组合成训练贴近实战。
3、训练场地、设施符合标准（建有模拟训练基地的城市，城区中队可适当调整标准），各种训练器材满足训练需要。
有条件的特勤中队训练有烟热训练室、化工装置、交通事故等模拟训练设施。
（三）灭火救援能力强 1、受理报警准确迅速，警力调派及时，原始接处警信息记录清晰完整。
出动时间不超过1分钟，赶赴现场安全、准确、迅速。
2、中队指挥员具备灭火救援指挥员岗位资格。
灭火救援战斗指挥决策科学，战斗展开迅速，力量部署合理，处置程序规范，技战术运用得当，安全防护措施到位，无严重失误。
清理现场彻底，移交手续规范。
现场信息传递准确、迅速。
3、有专人记录、搜集灭火救援原始资料。
战评及时、客观，典型战例研讨深入。
4、大型活动有勤务预案，必要时组织演练，执勤中发现问题处置及时妥善。
三、行政管理 （一）日常管理正规 日常管理制度落实，执勤、训练、工作、生活秩序正规。
节假日、双休日、课余时间管理严格，无失控漏管现象。
（二）官兵行为规范 官兵熟悉条令条例基本内容，警容严整、举止文明、遵纪守法、令行禁止。
无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”和其他严重违纪问题。
（三）兵员管理严格 兵员管理严格，使用合理，无擅自外借兵员，无士兵违反规定在驻地谈恋爱、结婚等现象。
士官选取、等级评定符合规定，骨干作用好。
（四）安全工作落实 安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。
重点时期和重大节日、重要活动期间，安全工作部署严密，防范措施到位。
发生问题报告及时准确，处置妥当。
无责任事故。
（五）官兵关系密切 干部坚持“五同”，知兵爱兵。
在士兵入党、考学、选取士官、技术培训、奖励等问题上，做到公开、公平、公正。
无打骂体罚士兵、侵占士兵利益、收受士兵钱物等问题。
士兵尊重干部从管理，正确行使民主权利。
（六）营区管理有序 营区布局合理，环境绿化、美化，清洁卫生，营区管理“十不准”规定落实。
门牌、标识规范统一。
门卫设置符合要求，人员、车辆出入管理严格。
（七）内务设置统一 内务设置符合条令规定，整洁统一，利于执勤，方便生活。
四、后勤保障 （一）后勤队伍精干 后勤人员编配合理，职责明确，业务熟悉。
司务长、给养员、炊事员、卫生员、装备管理员经过专门培训。
（二）设施配套合理 合理设置食堂、储藏室、浴室、盥洗室、洗衣房、晒衣场、接待室、客房、体能训练室、器材库、维修室等场所，设施齐全配套（小型中队、西部经济欠发达地区普通中队可适当调整场所设置，但应满足生活、工作、训练基本需要）。
官兵完成灭火救援任务后有热水喝、有热饭吃、能洗热水澡。
有防寒防暑设备。
营区有公用电话。
有条件的建干部、士官家属临时来队住房。
（三）伙食管理良好 伙食管理制度落实，达到灶别食物定量标准，满足营养需求。
尊重少数民族官兵生活习惯。
实行分餐或自助餐。
伙食费专款专用，账目定期公布，结余控制在规定供应标准1至2个月的总量之内。
干部、士官按规定缴纳伙食费。
厨房、餐厅整洁卫生，配有消毒设备。
食物采购、制作、存放符合卫生要求，无食物中毒。
（四）财务管理严格 财务制度落实，执行标准严格，按规定设立账户。
大项经费开支经党支部集体研究。
各项经费收支统一纳入财务管理，开支范围符合规定，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。
账目日清月结，账实相符，现金收支手续严密，库存现金不超过限额。
无贪污被盗、虚报冒领、私借公款等违法违纪行为。
财务负责人离任时审计及时。
（五）物资管理规范 物资管理责任制落实，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。
房屋无私自拆毁、改建、变卖或挪作它用。
物资分类存放有序。
被装发放及时、准确。
捐赠物资明细，入账及时，使用合理。
（六）卫生防病防疫工作落实 卫生防病教育经常，提供心理健康咨询服务。
设置医疗药品柜（包），有条件的设卫生室。
执勤车辆配备常用急救药品。
干部和士兵每年、炊事员每半年体检一次。
有疫情应急处置预案，疫情报告制度落实，无传染病流行。
无计划外生育。
五、装备建设 （一）装备配备齐全 1、执勤车辆和器材的种类、数量、质量达到配备标准。
2、个人防护装备达到标准，安全适用，维护保养良好。
3、消防通讯装备配备达到标准，通讯联络准确、迅速、畅通。
（二）装备管理规范 1、装备管理制度落实，档案健全。
按技术要求存放、维护和更新，状态良好，无丢失、损坏、锈蚀、霉烂。
2、爱装管装教育经常，干部熟悉装备基本性能、数质量情况和日常管理要求，执勤人员对分管装备会检查、会维护保养、会排除一般故障。
3、车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。
4、执勤训练器材分库保管，专人管理，摆放有序，出入库手续完备，账物相符。
装备保管员掌握库存器材的基本性能和保管要求。
（三）业务工作信息化 与大队或支队联网，有条件的建立微机室。
应用信息化手段开展业务工作。
干部和从事计算机工作的士官通过计算机应用技能培训，获得相应等级证书。
银监会关于存款的“十三个禁止”内容是什么
国务院关于深化住房制度改革定 发[1994]43号） 为贯彻落实共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,深化城镇住房制度改革,促进住房商品化和住房建设的发展,特作如下决定: 一、城镇住房制度改革的根本目的和基本内容 （一）城镇住房制度改革作为经济体制改革的重要组成部分,其根本目的是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。
（二）城镇住房制度改革的基本内容是:把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制;把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制;把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式;建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系;建立住房公积金制度;发展住房金融和住房保险,建立政策性和商业性并存的住房信贷体系;建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场,逐步实现住房资金投入产出的良性循环,促进房地产业和相关产业的发展。
（三）城镇住房制度改革要坚持配套、分阶段推进。
近期的任务是:全面推行住房公积金制度,积极推进租金改革,稳步出售公有住房,大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场,加快经济适用住房建设,到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度,使城镇居民住房达到小康水平。
二、全面推行住房公积金制度 （四）实行住房公积金制度有利于转变住房分配体制,有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立,有利于提高职工购、建住房能力,促进住房建设。
所有行政和企事业单位及其职工均应按照“个人存储、单位资助、统一管理、专项使用”的原则交纳住房公积金,建立住房公积金制度。
（五）住房公积金由在职职工个人及其所在单位,按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳,归个人所有,存入个人公积金帐户,用于购、建、大修住房,职工离退休时,本息余额一次结清,退还职工本人。
目前单位和个人住房公积金的缴交率分别掌握在5%,已超过这个比例的可以不变。
外商投资企业及其中方职工的住房公积金缴交率,由各省、自治区、直辖市人民政府确定。
（六）企业为职工交纳的住房公积金,从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决,不足部分经财政部门核定,在成本、费用中列支。
行政事业单位为职工交纳的住房公积金,首先立足于原有住房资金的划转,不足部分,全额预算的行政事业单位由财政预算拨付;差额预算的事业单位按差额比例由财政预算拨付;自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
职工的住房公积金本息免征个人所得税。
（七）按照责权利一致的原则,建立和完善住房公积金管理制度,加强住房公积金的管理。
各市（县）人民政府负责制定住房公积金的归集、使用、管理等有关具体规定,审批住房公积金的使用计划和财务收支预决算。
各市（县）人民政府可以设立专门的住房公积金管理机构,负责住房公积金的归集、支付、核算和编制使用计划等管理工作,住房公积金的存贷款等金融业务一律由当地人民政府委托指定的专业银行办理。
受委托的专业银行根据当地人民政府批准的住房公积金使用计划,审定、发放和回收贷款。
住房公积金要专款专用,严禁挪作他用。
财政、审计、监察部门要加强监督管理。
三、积极推进租金改革 （八）要在职工家庭合理住房支出范围内加大租金改革力度。
到2000年,住房租金原则上应达到占双职工家庭平均工资的15%。
按上述办法测定,租金水平已达到或超过折旧费、维修费、管理费、贷款利息、房产税5项因素成本租金水平的,按成本租金或市场租金计租。
（九）各地要根据实际情况制定并公布2000年以前租金改革规划。
租金提高的幅度和次数,要与当地居民的收入水平相适应,要根据物价指数控制目标统筹安排。
有条件的市（县）或单位,应结合实际情况,较快实现向成本租金和市场租金的过渡。
（十）在租金水平达到成本租金以前,新建公有住房和腾空的旧住房租金标准可以高于同期现住房的租金标准。
各市（县）人民政府还可以对职工承租新建公有住房和腾空的旧住房交纳租赁保证金和认购住房债券(资讯,行情)作出具体规定。
（十一）租金调整后,对离退休职工、政府民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等,各省、自治区、直辖市人民政府可根据情况制定减、免、补的具体办法。
（十二）住房在规定标准之内的职工家庭,用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴,仍不足支付房租的,差额可由其所在单位适当给予补助。
企业和自收自支事业单位的补助金在单位住房基金中列支;其他行政事业单位的补助金应先在单位住房基金中列支,不足部分经同级财政部门核定,在城市住房基金（未建立城市住房基金的,在同级财政预算）中列支。
（十三）加强对租金收入的管理。
租金收入归产权单位所有,纳入单位住房基金,用于住房维修、管理、建设和城镇住房制度改革。
四、稳步出售公有住房 （十四）城镇公有住房,除市（县）以上人民政府认为不宜出售的外,均可向城镇职工出售。
职工购买公有住房要坚持自愿的原则,新建公有住房和腾空的旧房实行先售后租,并优先出售给住房困难户。
（十五）向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价,向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价,成本价应包括住房的征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（小区级非营业性配套公建费是否列入成本由各地自行确定）、管理费、贷款利息和税金等7项因素。
旧房的成本价按售房当年新房的成本价成新折扣（折旧年限一般为50年）计算,使用年限超过30年的,以30年计算;经过大修或设备更新的旧房,按有关规定评估确定。
目前以成本价售房确有困难的市（县）,可以实行标准价作为过渡。
出售公有住房的成本价和标准价由市（县）人民政府逐年测定,报省、自治区、直辖市人民政府批准后公布执行。
现行售房价格已高于规定的标准价起步水平的,不应再降低价格。
公有住房的出售,应坚持先评估后出售的原则。
住房的实际售价应根据所处地段、结构、层次、朝向、设施和装修标准等因素区别计价。
（十六）标准价按负担价和抵交价之和测定。
一套56平方米建筑面积标准新房的负担价,1994年应为所在市（县）双职工年平均工资的3倍。
经济发展水平较高的市（县）应高于3倍,具体倍数由省、自治区、直辖市人民政府确定。
双职工年平均工资按当地统计部门公布的上年职工平均工资乘以2计算。
抵交价按双职工65年（男职工35年,女职工30年）内积累的由单位资助的住房公积金贴现值的80%计算。
旧房的负担价按售房当年新房的负担价成新折扣（折扣年限一般为50年）计算,使用年限超过30年的,以30年计算;经过大修或设备更新的旧房,按有关规定评估确定。
旧房的抵交价,可根据使用年限适当降低,但最多不能低于新房抵交价的80%。
（十七）职工购买现已住用的公有住房,可适当给予折扣,1994年折扣率为负担价的5%,今后要逐年减少,2000年前全部取消。
售房单位应根据购房职工建立住房公积金制度前的工龄给予工龄折扣。
每年工龄折扣的数额,按抵交价除以65（男职工35年,女职工30年）计算。
离退休职工购房计算工龄折扣的时间,按国家规定的离退休年龄计算。
（十八）职工按成本价或标准价购买公有住房,每个家庭只能享受一次,购房的数量必须严格按照国家和各级人民政府规定的分配住房的控制标准执行,超过标准部分一律执行市场价。
（十九）售房价格要逐步从标准价过渡到成本价。
当年的标准价要根据各市（县）职工上年平均工资增长的水平、单位发给住房补贴和资助职工建立住房公积金年增长水平确定,一年一定;新房负担价与双职工家庭年平均工资的倍数,要逐步提高,2000年以前达到3.5倍。
各市（县）要从本地实际出发,加快标准价向成本价的过渡。
（二十）付款方式。
职工购房可以一次付款,也可以分期付款。
售房单位可对一次付款的购房职工给予一次付款折扣,折扣率参考当地购房政策性贷款利率与银行储蓄存款利率的差额,以及分期付款的控制年限确定。
实行分期付款的,首期付款不得低于实际售价的30%,分期付款的年限一般不超过10年,分期交付的部分要计收利息,单位不得贴息,利率按政策性抵押贷款利率确定。
经办政策性住房金融业务的银行,应充分利用政策性住房资金,向购房职工提供政策性抵押贷款。
（二十一）明确产权。
职工以市场价购买的住房,产权归个人所有,可以依法进入市场,按规定交纳有关税费后,收入归个人所有。
职工以成本价购买的住房,产权归个人所有,一般住用5年后可以依法进入市场,在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后,收入归个人所有。
职工以标准价购买的住房,拥有部分产权,即占有权、使用权、有限的收益权和处分权,可以继承。
产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。
职工以标准价购买的住房,一般住用5年后方可依法进入市场,在同等条件下,原售房单位有优先购买、租用权,原售房单位已撤销的,当地人民政府房产管理部门有优先购买、租用权。
售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后,单位和个人按各自的产权比例进行分配。
（二十二）发展房地产交易市场,规范住房交易行为。
职工购买住房,都要由房产管理部门办理住房过户和产权转移登记手续,同时要办理相应的土地使用权变更登记手续,并领取统一制定的产权证书,产权证书应注明产权属性,按标准价购买的住房应注明产权比例。
出租和出售、赠与、继承及以其他形式转让所购住房,应按国家规定交纳有关税费。
要加强市场管理,规范交易程序,完善税收制度,坚决查处倒卖房产牟取暴利等违法行为。
（二十三）加强售后房屋维修、管理服务,发展社会化的房屋维修、管理市场。
职工购买的住房,室内各项维修开支由购房人负担。
楼房出售后应建立共用部位、共用设施的维修基金。
改革现行城镇住房管理体制,发展多种所有制形式的物业管理企业和社会化房屋维修、管理服务。
（二十四）加强售房款的管理。
国有住房的出售收入按住房产权关系和一定比例上交同级财政和留归单位,分别纳入各级住房基金;其他公有住房出售收入,归单位所有,纳入单位住房基金。
售房款要全部用于住房建设和城镇住房制度改革,严禁挪用。
五、加快经济适用住房的开发建设 （二十五）各地人民政府要十分重视经济适用住房的开发建设,加快解决中低收入家庭的住房问题。
经济适用住房建设用地经批准原则上采取行政划拨方式供应。
对经济适用住房建设项目,要在计划、规划、拆迁、税费等方面予以政策扶持。
各级建设行政主要部门要切实组织好经济适用住房建设的实施工作。
金融单位在信贷等方面应予以支持。
房地产开发公司每年的建房总量中,经济适用住房要占20%以上。
在建房、售房等方面,对离退休职工、教师和住房困难户应予以优先安排,具体办法由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
（二十六）鼓励集资合作建房,继续发展住房合作社,在统一规划的前提下,充分发挥各方面积极性,加快城镇危旧住房改造。
六、做好原有政策同本决定的衔接工作 （二十七）要做好与原有售房政策的衔接。
已出售的公有住房均须按照售房当年的售价占成本价的比重明确个人拥有的产权比例;经购房人同意也可按成本价补足房价款及利息后,原购住房产权归个人所有。
1994年1月1日至本决定发布之前出售的公有住房,一律按本决定规定的售房政策进行规范。
（二十八）原有关文件规定出售公有住房的标准价和最低价一律停止执行。
（二十九）要继续做好原住房资金转入各级住房基金的核定、划转工作。
划转的资金和原有的住房补贴,要逐步理入职工工资或用于列支公积金。
七、加强领导,统筹安排,积极推进城镇住房制度改革 （三十）加快住房建设和推进城镇住房制度改革是各级人民政府的重要职责。
各地人民政府要加强领导,健全工作机构,全面规划,统筹安排,兼顾长期目标和阶段性目标,加快推进城镇住房制度改革。
（三十一）各省、自治区、直辖市人民政府要根据本决定规定的统一政策,结合本地区社会经济发展水平,因地制宜,不断完善城镇住房制度改革方案,并按年度报国务院住房制度改革领导小组备案;各市（县）的城镇住房制度改革实施方案需报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
要加强对各市（县）房改工作的检查督促,保证国家房改政策的贯彻落实和房改工作健康推进。
所有单位,不论隶属关系,都应执行所在市（县）人民政府对房改工作的统一部署和规定。
（三十二）企业房改是城镇住房制度改革的重点,各级人民政府要为房改创造条件。
有条件的国有大中型企业,应结合企业经营机制转换和劳动工资制度改革,建立现代企业制度,把住房开发建设、分配、管理和维修服务等社会职能逐步从企业中分离出去,加快实现住房的商品化、社会化。
（三十三）国务院住房制度改革领导小组要分类指导,在全面推进城镇住房制度改革的基础上,注意抓好大城市的住房制度改革;要会同有关部门,及时总结经验,不断完善政策规定和配套措施,抓紧立法工作,协调解决深化改革中的矛盾和问题。
有关房改工作的配套文件,要尽快制定,抓紧下发。
国务院各有关部门要各司其职,各尽其责,相互配合,保证城镇住房制度改革的顺利实施。
（三十四）要认真做好房改的宣传工作。
各级新闻单位要加强舆论引导,广泛宣传深化城镇住房制度改革的目的、意义、政策和实施步骤,引导广大干部、群众转变观念,提高认识,积极参与城镇住房制度改革。
（三十五）要严肃房改纪律,严格执行国务院的统一政策。
各级监察部门要加强纪律监督、检查,对不执行国家统一政策、低价售房、变相增加优惠和以权谋私等违法、违纪行为要严肃查处。
（三十六）军队系统住房制度改革方案,由中央军委审批。
（三十七）本决定自发布之日起实行。
原有的房改政策和规定,凡与本决定不一致的,一律以本决定为准。
高分求财务审计处的以下内容
国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见国办发[2011]54号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，经国务院同意，现就实施农村义务教育学生营养改善计划提出以下意见： 一、充分认识实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义 党中央、国务院历来高度重视青少年的健康成长，先后采取了一系列有效措施，不断改善农村义务教育学生学习生活条件。
自2006年起，国务院决定实施农村义务教育经费保障机制改革，全面免除了农村义务教育阶段学生的学杂费、书本费，补助家庭经济困难寄宿学生生活费，农村义务教育保障水平不断提高。
但是，由于长期以来我国城乡经济社会发展不平衡，农村中小学生营养不良间题仍然存在，贫困地区尤为突出。
以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动实施农村义务教育学生营养改善计划，是坚持以人为本、落实科学发展观的具体体现，是维护社会公平、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高民族素质、建设人力资源强国的必然要求，具有重大的现实意义和深远影响。
地方各级人民政府、国务院有关部门要统一思想，提高认识，切实按照国务院的有关决策部署，扎实做好农村学生营养改善工作。
二、农村义务教育学生营养改善计划的主要内容 按照“政府主导、试点先行、因地制宜、突出重点” 的原则，稳步推进农村义务教育学生营养改善计划，不断提高农村学生营养健康水平。
(一)启动国家试点。
从2011年秋季学期起，在集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)启动农村 (不含县城，下同)义务教育学生营养改善计划试点工作。
连片特困地区的具体范围按照《中国农村扶贫开发纲要 (2011--2020年)》和有关文件规定确定。
试点内容包括:中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元（全年按照学生在校时间200天计算），所需资金全部由中央财政承担。
试点地区和学校要在营养食谱、原料供应、供餐模式、食品安全、监管体系等方面积极探索，为稳步推进农村义务教育学生营养改善计划积累经验。
试点工作由省级人民政府统筹，市、县级人民政府具体组织实施。
各省、自治区、直辖市要结合各地实际情况确定试点县(市)并分县(市)制订试点工作方案，报教育部、财政部备案后实施。
(二)支持地方试点。
对连片特困地区以外的地区，各地应以贫困地区、民族地区、边疆地区、革命老区等为重点，因地制宜地开展营养改善试点工作，逐步改善农村家庭经济困难学生营养健康状况。
对工作开展较好并取得一定成效的省份，中央财政给予奖励性补助。
(三)改善就餐条件。
各地要统筹农村中小学校舍维修改造长效机制和中西部农村初中校舍改造工程资金，将学生食堂列为重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。
中央财政在农村义务教育薄弱学校改造计划中专门安排食堂建设资金，对中西部地区农村学校改善就餐条件进行补助，并向国家试点地区适当倾斜。
食堂建设要本着节俭、安全、卫生、实用的原则，严禁搞超标准、豪华建设，加强建设改造工作监管。
规模较小的农村学校，可根据实际改造、配备伙房和相关设施，为学生在校就餐提供基本条件。
地方人民政府要根据当地实际为农村学校食堂配备合格工作人员并妥善解决待遇和专业培训等问题。
(四)鼓励社会参与。
鼓励共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及企业、基金会、慈善机构，在地方人民政府统筹下，积极参与推进农村义务教育学生营养改善工作，在改善就餐条件、创新供餐方式、加强社会监督等方面积极发挥作用。
(五)完善补助家庭经济困难寄宿学生生活费政策。
进一步完善农村义务教育经费保障机制，根据经济社会发展水平和财力实际，对补助发放范围和标准等进行动态调整。
从2011年秋季学期起，将补助家庭经济困难寄宿学生生活费标准每生每天提高1元，达到每生每天小学4元、初中5元。
中央财政对中西部地区落实基本标准所需资金按照50%的比例给予奖励性补助。
三、把食品安全摆在首要位置 国务院各有关部门要发挥职能作用，加强对农村义务教育学生营养改善工作的指导和协调。
农业部门负责食用农产品生产环节的监督检查。
工商部门负责供餐企业主体资格的登记和管理。
质检部门负责对食品生产企业进行监管，查处生产加工中的质量问题及违法行为。
卫生部门负责指导做好学生营养健康状况的监测评估，对学生营养改善提出指导意见。
食品药品监管部门负责学校食堂以及供餐单位、个人食品安全监管，制定不同供餐模式的准入办法，切实做好日常监督检查工作。
教育部门负责学校食品安全管理，按照规定组织开展学校食堂食品日常安全自查以及购买供餐服务、个人或家庭托餐等食品安全检查。
食品安全议事协调机构的办事机构要加强综合协调。
地方各级人民政府要把食品安全工作摆在首要位置，督促有关部门和单位严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制和食品安全事故应急预案，确保采购、贮存、加工、配送、分餐等各环节的食品安全。
县 (市)级人民政府要指定专门机构、落实专门人员负责农村义务教育学生营养改善计划的食品安全工作。
各级餐饮环节食品安全监管部门要会同教育、农业等部门与学校、供餐企业(单位)和托餐的个人签订食品安全责任书，并安排专人负责，加强对食品原料采购、餐具消毒、设备清洁等环节监督管理。
建立食品留样监测制度。
坚持食堂从业人员体检制度。
建立健全岗位责任制和责任追究制。
四、加强领导，精心组织，确保各项工作落实 学生营养改善工作涉及面广，政策性强，安全风险高，同时农村学校现有基础条件和管理力量还很薄弱，实施农村义务教育学生营养改善计划，情况复杂，任务繁重。
各地区、各部门和有关学校必须高度重视，周密部署，统筹安排，扎扎实实把各项工作落实到位。
(一)明确工作责任。
地方各级人民政府要切实加强对农村学生营养改善工作的组织领导，主要负责人负总责，分管负责人分工负责。
省级人民政府要结合本地区经济社会发展实际，制订本地区学生营养改善工作方案和推进计划。
市级人民政府负责指导和协调本行政区域内农村学生营养改善工作。
县级人民政府是学生营养改善工作的行动主体和责任主体，负责制订本地区学生营养改善工作实施方案和配餐指南，因地制宜地推进学生营养改善计划的实施。
教育、财政、发展改革、卫生、食品药品监管、农业、质检、工商、宣传、监察等部门要各司其职、各负其责。
有关学校要把实施学生营养改善计划作为一项重要工作内容，实行校长负责制，切实承担起具体组织实施和相关管理责任。
要充分发挥学生家长在本地区、本学校确定供餐模式、配餐食谱和日常管理等方面的作用。
(二)创新供餐机制。
各地应从实际出发，多途径、多形式地开展学生营养改善工作。
供餐模式包括学校食堂供餐，向具备资质的餐饮企业、单位集体食堂购买供餐服务，偏远地区在严格规范准入的前提下可实行个人或家庭托餐等。
供餐内容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐。
鼓励食品原料采购本地化，通过集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。
鼓励有条件的农村学校适度开展勤工俭学，补充食品原料供应，地方人民政府应为学校开展勤工俭学提供土地、经费和技术等支持。
(三)严格规范管理。
地方各级人民政府应结合当地实际，制定中小学食堂供餐规范，明确数量、质量和操作标准。
制定原料采购、食品配送、招标投标和经费管理办法，确保规范化操作，精细化管理。
采取多种方式，及时将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示。
市、县级人民政府要将财政补助资金纳入国库管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。
补助资金应足额用于为学生提供食品，不得直接发放给学生个人和家长。
督促供餐单位和个人定期公布配餐食谱、数量和价格，严禁克扣和浪费。
加强运营监督管理，确保相关食品采购、保管等环节不出现漏洞。
建立实名制学生信息管理系统，防止套取和冒领国家补助资金的行为。
建立学生营养状况监测评估制度，及时跟踪了解学生营养改善情况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。
有关学校要进一步加强财务管理，依法健全学校财务机构，配备专 (兼)职财会人员，切实加强食堂会计核算，加强内控制度建设，定期全面公开学生营养改善经费账目，确保资金使用安全、规范和有效。
(四)加强营养教育。
各地区和有关部门要充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观念和饮食习惯。
学校要严格落实国家教学计划规定的健康教育时间，对学生进行营养健康教育，建立健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。
实施学生营养改善计划的地区和有关学校要建立专家工作组，加强营养配餐、科学饮食方面的指导和服务。
(五)强化监督检查。
地方各级人民政府要建立问责制度，制定专门的监督检查办法，对农村义务教育学生营养改善计划的实施进行全过程监督。
监察、审计部门要切实履行职责，促进计划实施公开透明、廉洁运作。
教育督导部门要把计划实施情况作为重要工作内容定期督导。
要主动将计划实施情况向同级人大、政协报告，接受法律监督和民主监督。
督促农村学校成立家长、学生、教师代表共同参加的营养改善计划监督小组。
设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。
(六)做好宣传工作。
地方各级人民政府和国务院有关部门要高度重视农村义务教育学生营养改善计划的宣传工作，制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采要及取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策。
高度注重舆情分析，广泛听取社会各方面意见和建议，时改进工作。
要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围，使农村义务教育学生营养改善计划真正成为民心工程、德政工程和阳光工程。
