如何积极稳妥推进非公经济组织开展集体协商工作
非公有制经济组织党工委按照中央及省、市、县委的要求，深入细致地学习党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习全国非公有制经济组织创先争优活动典型经验，以实现“企业劳资双方合作共赢、生产与环境协调发展、社会责任自觉履行、诚信体系不断健全、企业可持续能力日益增强”为目标，扎实推进各项工作，圆满完成了上级部门和县委、县政府交付的各项目标任务，为促进全县非公经济健康快速发展、非公代表人士健康成长和构建和谐东平作出了积极有效的努力，现将有关情况总结如下。
一、以学习党的十八大精神为抓手，全面推动非公经济组织党工委服务管理工作。
我县非公经济组织党工委始终把学习贯彻落实党的十八大精神作为工作主线贯穿全年工作之中，学以致用，大胆探索、创新非公经济组织服务管理工作，切实把学习贯彻落实党的十八大精神落到实处，使其成为推动全县非公经济快速发展的引擎和动力。
一是立足实际，精心组织。
成立了由县政协副主席、工商联主席王金艳同志任组长、各乡镇分工负责人及相关职能部门为成员的学习贯彻党的十八精神活动领导小组，及时召开了学习活动动员大会，制定下发了实施方案。
二是开展活动，营造氛围。
今年6月份，由党工委牵头，协调人社局、总工会、妇联、团委、工业园区等成员单位相继举办了：东平县非公经济代表人士学习党的十八大精神报告会；《中国梦、东平梦、我的梦》演讲比赛；“建功立业在基层、我为十八大添光彩”庆“七一”演讲比赛等系列活动，对党的十八大精神进行了深入细致的宣传引导，取得了良好效果。
活动中收集整理各类心得体会15篇，理论性文章7篇，其中一篇在我县《东平论坛》发表。
东平电视台、东平信息等媒体对活动进行了宣传报道。
三是学以致用，推动工作。
为学以致用，更好地践行十八大精神，将十八大精神落到实处，我们以党的十八大精神为指引，积极开展了以“两个健康”为主题的理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。
坚持与党的群众路线教育实践活动相结合，不断丰富理想信念教育活动载体，继续深化践行“三强”（强信念、强责任、强奉献）争创“三十”（实力十强、创新十家、公益十星）主题活动，切实抓好“三帮”（民企帮村、民企帮学、民企帮贫）“三感恩”（感恩老区、感恩社会、感恩党和政府）活动，通过开展理想信念教育活动和党的群众路线教育实践活动，积极引导非公有制经济人士同心实践，切实推动平安企业建设、党群组织建设、工资集体协商、基层民主等新型经济组织服务管理工作顺利开展。
今年4月份，我县光大、瑞星、东顺集团公司荣获全市非公有制企业“实力十强”称号，儒原实业荣获全市非公有制企业“公益十星”称号，新东岳集团同时荣获“创新十佳”荣誉。
二、不断加强非公有制经济组织党建工作。
加强非公经济组织党建工作，能够不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，能够不断加强党对整个社会的全面领导，为加强和创新社会管理提供强有力的政治保证和组织保证。
一年来，东平县非公经济组织党工委从以下方面着手，不断加强非公经济组织党建工作。
一是进一步深化党群共建机制。
今年以来，我们进一步深化非公企业党群共建机制，大力实施非公有制企业党建带工建、带团建、带妇建工作。
量化非公企业党群建设考核标准，以“党群工作一体化”的工作理念把群团组织建设纳入非公有制企业党建工作的总体格局，做到同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰，逐步形成党组织对群团组织“思想上带、组织上带、工作上带”、党组织和群团组织“组建联推、机制联建、活动联办、教育联抓、考核联动、典型联树”、群团组织“推优入党、服务党建”的“三带、六联、一服务”工作格局，截止到今年10月份，在全县各类非公企业党组织中建立工会组织324家（规模以上全覆盖），专职或兼职工作人员436人，共青团组织203家，团员35518名，妇联组织137家，专职或兼职工作人员209人。
二是加强“关键人”队伍建设。
通过党外代表人士和非公经济领域人才培养等一系列措施，加强出资人、党组织负责人、党建指导员和商会会长“四支队伍”的思想政治建设，强化培训工作。
开展了“带头人建设行动”，发挥党员出资人的影响力和推动力，引导不是党员的出资人重视支持党建工作，推动企业党组织负责人和党建指导员履职尽责。
采取有效措施积极推进各类商会组织党的建设。
三是促进企业党建和文化建设的结合。
加强社会主义核心价值体系宣传教育，不断提高出资人的综合素质，带动和提升非公有制企业文化建设的层次和水平。
充分调动出资人、企业党员、职工群众三个方面的力量，更加自觉地把企业党的建设与企业文化建设有机结合起来，融入到企业的生产经营活动之中，为非公有制企业可持续发展凝心聚力，助推企业科学发展。
四是推动企业党组织和党员发挥作用。
通过加强非公有制企业党建工作保障机制建设和规范化建设，已建党组织能够正常开展党的活动和党的工作，并积极探索出非公有制企业党组织和党员发挥实质作用的方式方法和途径。
出资人为企业党组织开展工作提供保障、创造条件。
企业党组织、党员通过战斗堡垒和先锋模范作用的发挥赢得出资人的认同、支持。
三、积极稳妥地推进平安企业建设。
今年以来，按照县委“天眼”工程的总体部署和县综治办的具体要求，我县非公经济组织党工委进一步加大“平安企业”建设工作力度，为做好该项工作，在大量的调查研究基础上，先后研究制定了《关于在创建平安企业活动中推行不驻会副会长企业主体作用的实施意见》和《东平县平安企业创建活动实施方案》。
在安全生产、企业周边环境整治、企业矛盾纠纷排查调处、工资协商机制等方面都取得了较大进展，基本达到各项工作机制实现规范化、制度化，做到有组织、有人员、有制度、有措施，有实效的“五有”要求，其本实现企业治安状况良好；企业关系和谐；企业公共安全、消防安全、生产安全得到有效保障；企业依法诚信经营，防范经营风险的能力明显提高最终目标。
一是人防技防相结合，大力实施警企联动机制。
2013年以来，我县各类非公企业，尤其是企业聚集的园区，商贸市场等密集场所，以及各企业主要厂房、仓库、路段、街道、交叉路口都安装了治安监控，全县以公安局为依托，建立城、乡、村一体化的治安防范监控信息平台，实现了全县各类非公企业和大型商场、宾馆和重点商户等治安防控技防体系的全覆盖。
今年以来，我们进一步细化了实施了各类工业园区及各类商贸市场驻警制度，完善了警企联防联保及巡逻治安防控体系。
实现了各工业园区警灯闪耀、特巡警与企业安保巡逻联防的制度化、长效化。
截止2013年10月底，我县工业园区、金汇市场街、接山工业园、东平街道工业园、彭集工业园等县乡两级园区公安派驻机构全覆盖、实现了各类非公企业设立警务室的警企联保的目标要求。
二是健全劳动争议联合调解组织网络。
2013年以来，由我县新型经济组织服务管理创新领导小组成员单位人力资源社会保障部门牵头，会同我会与司法、工会、妇联、公安等部门，进一步完善劳动争议协商协调机制，进一步细化我县劳动争议仲裁院、各乡镇（街道）争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心）和各企业争议办“三位一体”的联合调解组织网络机制，大力实施流动劳动人事争议仲裁厅工作，加强劳动人事争议调解与仲裁的相互衔接，共同做好争议处理工作。
截止到今年10月底，我县各类工业园区机构、14个乡镇街道办全部建立劳动争议办公室（或矛盾纠纷排查调处中心），全县各类规模以上非公企业建立劳动争议调解委员会，派驻州城街道、银山镇、梯门镇等巡回劳动仲裁厅4个，调解和仲裁涉企劳动人事纠纷案件51件。
取得了全县劳动人事争议案件10人访案件为0，个访案件下降30%的显著成绩。
四、着重加强调查研究和基层基础工作。
东平县非公经济组织党工委作为党和政府联系非公有制企业和非公有制经济人士的桥梁纽带，自成立之初就将深入企业一线、深入基层加强调查研究作为各项工作的重中之中。
今年以来，东平县非公经济组织党工委在加强调查研究和基层基础工作方面做出了积极努力，成效明显。
一是开展走访调研，帮助企业解决实际困难。
根据年初的安排，党工委组成3个小组进行了“百家企业”大走访调研活动，活动中，发放各类生产经营、人才需求等问卷400余份，收集意见建议110余条，梳理企业生产经营存在问题54件，形成调研文章15篇，向县委县政府提交意见建议材料3份，全年组织各类教育培训活动7次（其中两次是与园区管委合办），全县企业中层以上管理干部受教育1100余人次，联系山东农业大学、北京农业大学（发展研究院）等专家来我县就涉农企业转型升级进行把脉指导，协助瑞星、光大、东岳等企业落实信贷资金2.6亿元，帮扶小微企业解决贷款3200余万元，积极向东平农发行、农村合作银行推荐姜仔鸭公司等20余家会员企业进行授信。
走访活动中，我们不断健全完善会员企业信息库建设，依托金融办和各类金融机构，进一步细化各会员企业的诚信监管体系，积极搭建非公企业信用信息互享平台，大力实施银行授信动态监控制度，在广大会员企业中着力开展以构建 “监管考核、自律评价、结果运用”为主要内容诚信服务体系，及时公示日常监管和自律管理中发现的违规失信行为。
二是推进机关干部直接联系服务群众。
按照在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的相关要求，结合实际，研究制定机关干部直接联系、服务、引导企业和群众的工作制度，组织推动干部下基层、察民情、解难题、办实事，创新和拓展直接联系和服务群众的渠道和途径。
进一步转变作风、提高效能，团结带领全县非公有制经济组织和非公有制经济人士继续解放思想、开拓进取，求真务实、真抓实干。
五、推动企业履行社会责任，树立良好形象。
积极引导企业参与“感恩行动”、“创先争优”活动，不断挖掘、提升光彩事业“义利兼顾、以义为先”的核心理念，致富思源，回报社会，积极投身感恩行动和光彩事业、慈善事业。
今年以来，我县东岳、儒原城市广场、东顺、光大等企业在捐资助学等社会公益事业方面取得长足发展，各企业先后设立“科技创新”“八里香优秀学生”“十佳孝星” “十佳学子” 奖，各企业党组织广泛开展了“进职工门、知职工情、暖职工心”活动，为职工配置工作班车、职工子女上学班车、建职工保障房、为职工父母发放养老金等，解除职工的后顾之忧，提升了企业职工幸福指数。
我们把“感恩行动”作为“两个健康”的重要载体，通过捐资助学、帮助“三老人员”改善生活条件等活动，使部分老人和困难学生共享改革发展成果，过上幸福美好生活。
在感恩活动中，涌现出一大批先进模范人物：荣获利比里亚第三届“金形象奖”，为国家争得荣誉的我县工商联副主席、沃而丰新能源工业有限公司董事长王得朋；以四通农机宋有峰为代表的一批先进“助学”“助贫”的非公企业先进典型人物；以永康商贸有限公司赵永康为公益之星的先进代表人物。
截止11月底，全县非公企业通过捐资助学、扶贫、帮村等各类活动向社会捐资635万余元。
人力资源工作结合群众路线教育如何开展
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻总书记系列重要讲话精神，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以为民务实清廉为主题，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
坚持把强作风、树形象作为工作重点，积极解决群众关心的民生诉求，推动我县人力社保事业科学发展，为海盐经济社会持续健康发展提供有力的社会保障。
二、主要任务教育实践活动的重要任务是教育引导广大党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。
教育实践活动以支部全体党员为重点，采取自查剖析、教育引导、相互批评、整改建制、示范问责等综合手段，整治庸懒散、奢私贪、蛮横硬等各类问题，以群众路线教育实践活动引领人力社保事业向着“服务民生促发展”的目标前进。
（一）围绕“继续争当示范”，解决精神动力问题。
按照同志对海盐“当好三个示范”的希望与要求，支部要注重强化党员干部思想政治教育，防止出现信仰缺失、道德缺范、工作缺位等“软骨病”，努力打造敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型的“三型”好干部，激发和凝聚支部全体党员和群众爱岗敬业、推进改革的工作热情。
（二）结合“作风建设推进年”活动，解决“四风”问题。
结合前期“双同步”征求意见情况，围绕社会保障、人才人事、劳动关系等重点领域，进一步找准找实“四风”方面存在的问题，要对照中央和省委、市委提出的“四风”问题的具体表现，一条一条梳理、一件一件整改，认真解决损害群众利益的各类问题，树牢“服务发展、保障民生”的人力社保作风树。
（三）坚持“三问于民”，谋划惠民政策。
坚持问政于民、问需于民、问计于民，突出政策惠民导向。
建立建设施工领域欠薪处理责任制，加强欠薪犯罪查办，努力将工资拖欠问题解决在源头；畅通联系服务群众渠道，依托96309、“12333”咨询服务热线、网上办事大厅、政务微博、基层公共服务平台，推广群众事务代办、民情日记、党员承诺践诺等做法，进一步密切与群众的联系。
（四）强化为民服务意识，践行利民实事。
在教育实践活动中，要把创建“民生执法示范点”、加强12333人力社保咨询热线等业务工作有机结合，增强教育实践活动实效。
结合综合支部特点突出“亲民、利民”导向，针对不同普法对象进行分类法制宣传，依托县、镇（街道）、村（社区）三级平台，积极开展劳动争议案件法律援助，开展镇（街道）、企业劳动管理培训，开展排查摸底和督促整改，建立健全欠薪隐患预警机制，建立重点企业工资发放月报制度；强化平台对接，加强技术培训，完善人才政策，做好“引人、育人、留人”工作，推进全县专业技术人才队伍建设，提升全县企业发展动力；积极参与“优质服务明星”、“服务民生满意站所”评创活动，落实基层服务工作，推进便民服务，实现事项就近办理。
把服务型党组织贯彻于教育实践活动的全过程，把党员干部在教育活动中形成的自觉意识转化为广大党员干部自觉的服务意识、工作能力、工作态度。
三、方法步骤坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终。
使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯穿。
（一）学习教育，听取意见。
重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取党员群众意见。
充分利用“人社论坛”、交流讨论、个人自学等形式，组织党员、干部认真学习相关文件讲话精神。
通过召开座谈会，邀请局优秀公务员、支部“优质服务明星”介绍先进事迹，学习身边先进典型，并撰写心得体会张贴交流，做到互学、互评、互促。
组织全体党员、干部参加“学理论、提素养，学业务、提技能”为主要内容的党员干部大轮训。
结合局党委开展的以“定点、定时、定向直接联系服务群众”为主要内容的“三定直联”大走访活动，深入联系企业、社区，主动听取基层意见，帮助解决劳动保障实际问题，重视来信来访等送上门的意见，运用“双同步”工作听取意见的成果，统筹做好征求意见工作。
（二）查摆问题、开展批评。
重点围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，认真查摆“四风”方面的问题。
认真查找在工作作风、群众服务等方面存在的问题。
召开支部会议，拟定“双同步”先行整改情况，并研究提出进一步整改的项目，作出整改承诺，并及时向局党委汇报反馈。
以整风精神开好组织生活会，会前全面开展谈心谈话，坦诚交流沟通思想，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，会上开展严肃认真的批评和自我批评，会后针对存在的问题提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
认真分析和梳理存在问题，针对存在问题制定整改方案。
全体党员、干部要围绕制定和落实整改方案积极献计献策，主动配合整改措施落实到位，促进整改取得实效。
结合支部工作实际，重点做好以下几个方面的整改：一是切实改进学风会风文风，坚决取消一切没有实质内容的会议，大力减少各类文案材料。
二是坚决消除做事浮夸、违反程序、不敢担当、不负责任等工作中的不良现象；三是教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，进一步提高服务基层和服务群众的能力。
四是切实解决存在攀比心理、勤俭节约不够等问题和苗头。
要在提升服务发展上狠下功夫，坚持政策法规的宣传，开展“进村入企”、“基层日”走访的形式了解企业状况，深入企业内部进行政策宣传与疑难解答；坚持畅通96309、12333等民生反映的渠道。
要继续巩固学习型党组织成果，坚持干部自学、集中学、继续教育学，每月召开1次支部理论学习会，提升党员干部队伍素质，采取轮岗、窗口工作人员专题培训等方式强化干部锻炼。
要进一步建立和健全工作作风建设、政风行风建设等方面的制度，形成长效机制。
四、组织领导按照县委、局党委的统一部署和要求，坚持统筹兼顾，认真谋划，精心组织，确保活动扎实有序推进。
（一）加强领导，精心组织。
综合党支部成立党的群众路线教育实践活动领导小组，把这次教育实践活动摆上重要位置，作为一项重要的政治任务来抓，切实加强领导，落实工作责任，精心组织活动，扎实有序开展此次教育实践活动，确保取得成效。
（二）开门纳谏，群众参与。
坚持开门搞活动，健全完善群众参与机制，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，防止以自我感觉代替群众评价。
注重听取群众评价，适时组织群众对领导班子和党员干部解决问题、改进作风情况进行民主评议，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。
（三）围绕中心，统筹兼顾。
要以“服务经济、服务民生”为目标，以就地城镇化建设为载体，以深化改革为重点，在提升服务能力、加强作风建设、提高信息化水平等方面力求新突破，形成基础建设、业务建设、队伍建设的统筹兼顾、协调发展格局。
把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为工作动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两促进、两不误。
（四）加强宣传，舆论引导。
支部教育实践活动领导小组办公室要根据活动进展情况，及时搞好总结，报送局教育实践活动办公室。
并在局门户网站开设专栏上，宣传教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。
要在活动中发现典型，总结经验，并宣传典型，充分反映中心教育实践活动的进展和成效，营造广大党员干部职工群众共同参与的良好氛围。
为官不为行为中违反政治纪律行为的具体表现是什么
为官不为的具体表现（一）为官不为具体表现在哪些方面呢
一是失去好处、士气低迷。
自八项规定出台后，有的干部认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了，公车也不能乱用了，发的福利也少了，相比以前罗刹打了，觉得实在是没劲。
于是该管的事情也不管了，该负的责也不想负了，于是没有了干事创业的热情。
二是缺乏钻研、黔驴技穷。
少数领导干部对深化改革、调整结构、转变方式等新任务不熟悉、不学习、不钻研，开展工作不得要领、无所适从；另一方面在“擦边球”、“闯红灯”、搞规避变通、靠吃喝处感情、拉关系跑项目等传统打法不能用的情况下，工作思路不宽，新的方法不多，有的甚至束手无策。
三是胆小怕事、裹足不前。
有的干部在工作中怕担责任、冒风险，担心踩到红线、触犯规则，把“不出事”作为最大原则。
他们畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，心心念念的是自保，谈何维护群众利益
俗话说得好：“当官不为民做主，不如回家卖红薯”。
我们的领导干部，绝大部分是由财政供养。
这些钱从哪里来
都是老百姓上的税，是他们的血汗钱。
老百姓是我们的衣食父母，所以作为公职人员，身在其位，必谋其职。
不然怎对得起自己领取的薪水
怎么担得起组织对我们的信任
除了领导干部要提高自觉性，更需要组织、人事、纪检等部门采取相关措施。
一要加强思想教育。
加强对干部的思想教育，以社会主义核心价值观为引导，从而坚定干部理想信念，强化群众观念，牢固树立为民意识，增强党性意识和宗旨意识，培养创新精神，激发奋斗激情。
二要加强制度建设。
制定出台严格的查处惩治制度，还要坚决逗硬惩处机制。
抓典型、树案例，要让那些“为官不为”之人看到党和政府惩治“不为”的决心和行动，让他们知道，“不为”也是一种腐败，进而改变工作作风。
三要加强督查问责。
对占着位子不干事的，该教育的教育、该批评的批评，不能睁只眼闭只眼，姑息迁就、放任自流。
让不为者受到惩戒，把为官动机不纯者坚决清理出干部队伍，要让干部随时都不敢懈怠、不敢失职。
为官不为的具体表现（二）官，是众多职业中的一种。
作为个体，选择“为官”，就是运用合法的职位公权来服务公众、服务社会。
从职业角度讲，“为官”必须尽官职所赋予的责任，如同当教师必须尽教书育人责任、当医生必须尽救死扶伤责任一样。
“为官必为”就是必须安于自己的官职，勤守自己的官责；反之就是“为官不为”，就是放弃做官应尽的责任，这是渎职。
这种行为一旦泛滥，就有可能使整个社会沦为“无责的社会”。
长期以来，我们一直把官业群体看成是“无私奉献”的特殊群体，以至于忽视了官业群体本身是一个“俸禄”群体，即当什么级别的官，就有对应标准的薪酬和福利待遇。
“为官不为”的实质是只拿“俸禄”，不干实活儿；只讲报酬，不做付出，因此是一种“不劳而获”的“食利”行为。
这种行为一旦合法化，就会破坏“按劳分配”制度，引发人们的不满。
任何人不论从事任何职业，其享受多少权利、获得多少利益，就必须担当与之相对应的责任，付出相对应的劳动。
对为官者来讲，国家给予某个职位的薪酬福利和对干部的选拔任用，()是与该职位的为官者为人民尽了多少责任，办了多少好事实事相对等的。
同等职位的人，为人民谋利越多，获得升迁的可能性就越大。
“为官不为”既是在破坏权责对等的基本社会道德，也是在消解普遍平等、公正的社会价值导向。
其实，“为官不为”现象一直存在，只是目前被反“四风”的“照妖镜”照出了原形，使一些官员备感“为官不易”。
反“四风”不过是要求所有在职为官者遵守基本的职业要求。
但反“四风”为何引发出某些公务员备感“为官不易”的反弹效应呢
唯一可以解释的是，在未反“四风”之前，当官太容易、太自由了，可以想干活儿就干，不想干活儿就不干。
正因为如此，才有反“四风”。
反“四风”，就是反“为官不为”，就是反形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的坏风气。
所以，“为官不为”的根本危害，就是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，一些领导干部忘记了为人民服务的根本宗旨。
“为官不为”何以会造成“四风”盛行
这是因为：第一，“为官不为”就是不干活儿，就是不干实事，但又要出政绩以谋求升迁，所以只能搞既应付上面、又应付下面的形式主义；第二，“为官不为”就是只追求权力，不担当责任，自然就会形成官僚主义，因为官僚主义本质上是权力主义：权力创造淫威，淫威逼迫服从。
而淫威与服从，是当官既不作为，又有政绩的两种操作方式；第三，当官一旦放弃责任而追逐权力，其生活目的就是享乐。
追求权力和谋取更大的权力，是为了保障享乐和提升享乐的水平，而享乐自然滋生出奢靡之风的盛行。
“为官不为”不仅危害干部队伍，更祸害社会，破坏党和政府与人民群众的鱼水关系，损害党和政府的形象，阻碍社会的健康发展。
因为良好的党群关系是建立在人民利益高于一切的基础上的，政府在人民心中的形象是通过为人民群众解困解难而积淀形成的，因而，维护良好的党群关系，建立良好的政府形象，必以官员们“勤政为民”为己责；相反，“为官不为”完全违背了基本的为官之道，凡事以说为能，以装样子、摆架子、做形式为要，严重脱离群众、脱离基层，脱离问题本身，凡事拖延、应付。
所以“为官不为”一旦泛滥，不仅破坏党群关系，损害政府形象，而且将从根本上损害人民利益，危害国家，阻碍社会健康发展。
为官不为的具体表现（三）当前，随着刹“四风”的持续深入，一些不敢担当、不愿负责的“为官不为”现象有抬头之势，必须引起高度重视。
深入探究“为官不为”的表现和成因，提出有针对性的治理措施，对于深入整治“四风”、优化从政环境、形成良好政治生态具有较强的现实意义。
一、望闻问切：深入查摆“为官不为”主要表现1、求稳怕乱，规避风险“做样子”。
一是固步自封只求“过得去”。
全面深化改革、打破利益固化藩篱，是当前推进科学发展的重大任务，必须要有股闯劲和拼劲。
而少数干部不敢闯、不敢干，瞻前顾后，畏首畏尾，凡事都要等着上面下指示、等着别人探路子、等着外地出经验。
特别是一些任职时间较长的干部求稳怕乱，觉得“船到码头车到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求无过。
二是明哲保身乐于“当好人”。
有的为了所谓的“干净”、爱惜“羽毛”，认为不工作、少干活就能够防止出错，为“不干事”找借口。
不愿意干“得罪人”的活儿，怕惹麻烦、招非议。
有时疲于应付上面检查、糊弄下面搞形式，装样子、走过场，工作不务实。
比如，湖南省政协原副主席童名谦在官场以清流自诩，绝不多事，正是由于在任职期间“严重不负责任”，致使衡阳市选举湖南省人大代表时发生严重贿选案件。
三是漠视机遇工作“不主动”。
面对经济发展“新常态”下的难得机遇，“抢抓”发展的意识淡薄了。
少数干部习惯于过去“跑部进京”送土特产争取政策、争取项目资金，现在不让请客送礼，缺少了“润滑剂”，正常的汇报也顾虑重重，生怕别人不给面子，跑的积极性也没有了。
2、空喊口号，不见行动“唱调子”。
一是不尚实干尚空谈。
有的在谋划思路上喜欢大手笔，发展前景上描绘得云遮雾罩，汇报工作时口若悬河，口号喊得震天响，就是“只打雷不下雨”，坐而论道，光说不练，不见实际行动。
二是急功近利忙宣传。
有的忙于自我设计“升迁图”，求显绩忽视潜绩，没有“功成不必在我”的胸怀，工作刚一开始，经验就总结出来了，看似热热闹闹，其实最后都是“败笔”。
三是印发文件当落实。
对于上级的决策部署，有的以文件落实文件，以会议落实会议，文件印发就算贯彻，召开会议就算落实，不督办、不深入，最后工作要求都落空。
3、安于现状，庸碌无为“混日子”。
一是消极抵制不作为。
表面上对“八项规定”高调拥护，行为也有所收敛，但是内心却产生“饭不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也别干了”的错误思想。
一些窗口单位“门好进、脸好看，话好听，就是事难办”，一句“业务已受理，请耐心等待”，随后便石沉大海。
二是拖拖拉拉“打太极”。
有的抱着拖一天算一天的态度，“当一天和尚撞一天钟”，上级安排的任务不主动完成，能混过去就混过去。
面对群众的诉求、企业的困难，别人急得如热锅蚂蚁，可他却总是打太极、踢皮球、慢腾腾、冷冰冰。
比如，德阳市人力资源服务中心工作人员廖继敏，未履行一次性告知义务，导致办事人员往返数次，最后在强大舆论压力下，市人社局被迫向当事人道歉。
三是不思进取图安逸。
有的不学习政治理论，热衷于“花边新闻”，上班时间浏览购物网页、炒股等，对工作不思考不研究，看上去坐在办公室，实际上“身在曹营心在汉”。
4、回避矛盾，遇到问题“绕弯子”。
一是瞻前顾后“躲猫猫”。
有的因噎废食、怯步不前，怕影响关系，怕惹火烧身。
还有的怕损害个人利益，怕丢选票，满脑子条条框框，对棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻坚克难往后拖，棘手问题不敢碰，遇到问题绕着走。
二是随波逐流“和稀泥”。
有的信奉“中庸”之道，认为“羊跟大群不挨打，人随大流不挨罚”，认为事业心越强越容易被打压，扎扎实实为老百姓办事不如与领导搞好关系，特别是在换届前后，宁做“温吞水”、不说过头话，不左不右随大流。
三是见风使舵“两边倒”。
有的选择性办事，上边说了就办，下边说了却不办；领导看得到的就做，领导看不到则不做；有人请托就干，没人请托则不为。
更有少数身处关键岗位的干部，仍然不收敛、不收手，不给好处不办事，甚至把“不作为”作为勒索的“钓饵”，用来谋取更多的利益。
5、不能担当，急难险重“撂挑子”。
一是重大事件“离得远”。
有的平时张口就是“天下兴亡、匹夫有责”，一旦面对急难险重任务，需要冲锋一线就找不着人，紧要时刻撂挑子、重要关头掉链子，怕吃亏、怕吃苦，主动为组织分忧的少，推脱责任的时候多。
二是遗留问题“看不见”。
有的对历史遗留的“包袱”和“麻烦”，“新官不理旧帐”，不愿面对陈年旧事，群众的问题一年一年往下拖，导致上访不断。
比如，兴城市红崖子镇二道边村干部在小吃部吃饭打白条178张，累计欠款48800元，随着时间推移和人员的变迁，后来任职的村主任拒绝承认这些白条子，老板讨债3年无果。
三是划清界限“我不管”。
有的善于与上下左右搞“责任明确”，配合意识差，大局观念不够。
有的招商引资项目，从引进到开工，要在部门之间“推”十几个来回，企业搞得晕头转向，苦不堪言。
6、掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”。
一是报喜不报忧。
有的怕承担责任，不主动面对媒体、舆论，不主动向上报告，遇事总想捂着盖着，面对重大网络舆情、安全事故、影响社会稳定的突发事件，最后导致纸包不住火，事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。
二是抓钱不抓事。
有的遇到有利可图的事就“抢过来”，一看是棘手的事就“推出去”。
少数行政执法人员私利至上，收了好处就对违反党纪国法的人和事不管不问，睁一只眼闭一只眼，听之任之，直到民怨沸腾、捂不住了才羞羞答答去处理。
三是唯上不唯实。
有的对上级的指示要求，照抄照搬，不结合实际落实，对群众的诉求置若罔闻，不关心群众的冷暖。
为争取更多国家惠民政策资金搞多报、做假帐，为截留各类补偿款，欺上瞒下不落实政策，搞得民怨沸腾，群众意见很大。
怎样在工作中落实 以人民为中心的发展思想
开展群众路线教育实践活动就是要让党部接地气、知下情。
各级织度重视党的群众路线教育实践活动，利用切实有效的办法，让党员参与到这项活动中来；要广开言路，认真听取基层群众对党员干部、各级党委提出的意见和建议。
党员干部要发挥好先锋模范作用，通过走访群众、自我反省、开展批评和自我批评，净化思想，提升党员队伍综合素质，增强党员干部的宗旨意识和群众观念。
党的群众路线是党的根本政治路线，也是党的根本组织路线。
作为组工干部，最大的党性就是坚决贯彻党的路线方针政策，服务好群众；最好的品行就是立足岗位，扎实工作；最真的表率就是敢于让干部群众向自己看齐，堪为楷模，真正在推进组织工作中践行党的群众路线，努力做到“讲党性、重品行、做表率”。
牢树群众观点，切实增强宗旨意识。
全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是组织工作的根本出发点和落脚点。
作为组工干部，我们必须牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，把党的宗旨贯穿于思想和行动的方方面面。
一要在深化学习中树立群众观点。
树立群众观点是思想认识不断深化的过程，组工干部要树立终身学习理念，持之以恒地加强党的理论学习，特别是对群众路线教育实践活动学习阶段指定的必读篇目和有关群众路线、群众观点的重要论述，要精读细研，深刻理解把握群众路线、群众观点的科学内涵，增强对群众路线、群众观点的理论认同、思想认同、感情认同，进一步强化为民服务的宗旨意识、坚定为民服务的理想信念。
二要在实际行动中坚持群众路线。
我们必须要牢固树立群众观点，做到思想上与群众接近，生活上与群众走近，作风上与群众靠近，真心实意与群众交朋友。
要带头参与机关干部“一线服务行动”，主动走出机关，深入村社、深入群众，了解乡镇干部“驻村代办、强基为民”工程实施情况，督促引导各级干部主动深入一线、沉到基层，与群众面对面交流沟通，了解群众所思所想所盼，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实密切党群干群关系。
三要在推进工作中践行群众路线。
全心全意为人民服务，最重要的是实现和维护好群众的根本利益。
要紧紧围绕打造“一都两中心”的目标定位，在组织工作中体现服务改革、服务发展、服务群众、服务党员、干部和各类人才的导向，以强烈的责任感和事业心，开拓进取、真抓实干，进一步加强领导班子和干部队伍建设，抓好基层党组织带头人队伍建设和党员教育管理，创新基层党组织服务方式，在推进工作任务落实中践行党的根本宗旨。
坚持深入群众，提升凝聚群众能力。
一要带着感情深入群众。
组织工作虽然政治性、政策性强，要讲原则、讲程序、讲法纪，但也是一种“有情”的工作，不能板着面孔、冷酷无情、没有温暖，也不能沾沾自喜而自认为“高人一等”，更不能居高临下、盛气凌人，只有带着责任、带着热情、带着真诚投入工作，才能得到广大党员、干部、知识分子及群众的尊重、信赖和拥护，才能真正在组织工作中贯彻落实好党的路线方针政策。
二要以宽容开放的心态对待群众。
组工干部要自觉摆正自己的位置，正确对待群众的“高看一眼”，谦虚为怀，谦和为人，谦让从事。
要善于进行换位思考，充分尊重和体谅他人，多站在群众的立场上想问题，多与党员、干部、知识分子交朋友，以平等、谦和之德温暖人、感召人、凝聚人。
三要树立融入群众的作风。
要坚持原则，严守纪律，按章办事，不讨好卖乖、不跑风漏气、不以权谋私，做一名合格的组工干部。
要廉洁自律，自觉接受党组织和群众的监督，切实增强忧患意识，常思贪欲之害，常怀律己之心，在思想上筑牢“防火墙”。
要强化奉献意识，时刻保持一种平常之心，胸襟坦荡，真诚待人，任劳任怨，默默工作。
要发扬艰苦奋斗的优良传统，办文办会办事多一点简洁朴实、少一点奢侈浪费，让组工干部成为群众值得信任的人。
切实尊重群众，提升服务群众能力。
一要尊重群众首创。
要从群众中总结工作经验，到群众中检验工作成效，保护群众的积极性，善于依靠群众的智慧提升组织工作水平；尊重群众的首创精神，善于发现、及时收集群众的创造性信息；要善于挖掘，有效地提炼群众创造的经验，并把它应用于组织工作。
比如及时总结推广权家湾乡创新的以“马上办、代着办、领着办、流动办”为主要内容的“民事代办”工作法，德兴乡民情“6+4”工作法等。
二要尊重群众意愿。
组织工作必须坚持从实际出发、实事求是，符合基层群众的愿望，不搞“一刀切”、“齐步走”，要做到想问题、办事情尊重群众意愿，多搞调查、多听民声、摸准实情、把握规律，增进与人民群众的感情。
实践证明，尊重群众意愿，有利于使群众主体地位与党员主体地位有机统一，通过尊重群众意愿切实服务群众来凝聚群众，组织群众、宣传群众和教育群众，能有效调动和激发蕴藏在群众中间的巨大创造活力，使组织工作获得取之不尽、用之不竭的力量源泉，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的保证。
三要切实解决群众问题。
作为组工干部，必须带头热情为群众排忧解难，力所能及地帮助群众解决问题。
要突出服务型基层党组织建设，切实做好抓基层、打基础的各项工作，坚持力量向基层集中、资源向基层倾斜，着力解决部分基层党组织无人办事、无钱办事的问题，增强基层党组织服务群众、服务党员的能力。
要带头参与“双联”行动和机关干部“一线服务行动”，通过示范带动，切实形成解决群众问题的有力导向。
掌握群众方法，提升组织群众能力。
一要集中群众智慧。
组工干部要跳出“就组织工作抓组织工作”的思维模式，广开言路，畅通渠道，使群众的意见和呼声能及时向上级反映，重大事项在决策之前，能交给群众讨论，切实做到上情下达，下情上达；要注意倾听不同的意见，特别是少数人的意见。
重大决策要征询社会各界的意见，听取群众的评价，了解群众的满意度。
要不断扩大群众在组织工作中的参与率，广泛集中社会各界对基层党建、干部工作、人才工作和自身建设等方面的意见和建议，切实摸清情况，把准脉博，集中群众智慧，有针对性地提出政策措施。
二要教育引导群众。
要善于运用思想政治工作的优势，注意加强对群众进行党的路线方针政策教育，加大对党的组织工作的宣传解释，根据不同对象、不同特点，分层次、多样化地做好群众工作，把工作做到群众的生产和生活实际中去，做到既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，增强群众对组织工作的信任。
三要扩大群众权利。
组工干部要敢于和善于运用民主手段做好群众工作，让群众主动参与到各项组织工作中来。
要顺应社会转型发展，积极推进党务、村务、财务公开，选派乡镇优秀干部到村任职、推选农村致富能人中的先进分子进入村班子等工作，在实践中把党内民主和人民民主有机结合起来。
要进一步加强民主推荐、民主测评、民主评议干部，加大公开选拔领导干部力度，切实做好干部考察预告、任前公示等工作，落实好群众对干部工作的知情权、参与权、监督权。
四要注重制度建设。
要通过建立组工干部分片督导、定期调研制度、设立组工信箱、12380监督电话等方式，完善组工干部联系基层和倾听群众诉求反映机制；要通过开展组工干部下基层、结对帮扶等方式，健全服务群众机制。
通过完善制度，既引导组工干部为群众排忧解难办实事，又使组工干部增强宗旨意识，克服脱离群众的倾向，从而得到群众支持，提升动员群众和组织群众的能力。
如何增强服务意识,提高服务质量的几点看法和意见
业与农村经济三十年辉煌成就――——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之八 改革开放以来，农业和农村经济发生了翻天覆地的巨大变化。
农产量稳步增加，农村基础设施明显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨越式提高。
农业和农村经济的快速发展，不仅解决了13亿中国人的吃饭问题，而且对世界农业也做出了积极贡献，取得的辉煌成就举世瞩目。
一、农业生产快速发展，主要农产品供求呈现新格局10月25日，河北省宁晋县东旺村几位农民正在将丰收的玉米码垛。
据国家统计局河北调查总队介绍，2008年全省粮食播种面积达9237.17万亩，粮食总产量预计将达到2903.15万吨，比2007年增加61.60万吨，增长2.17%。
粮食生产将实现自2004年以来的连续第5年增产。
新华社记者 杨世尧 摄 我国农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。
进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持“多予、少取、放活”的方针，不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续2600多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行“四补贴”（直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴），对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生产持续稳步增长。
（一）粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加 2007年我国粮食总产量达到50160万吨（10032亿斤），比1978年增加近20000万吨（近4000亿斤），增长65%；棉花产量达到762万吨，增加了2.5倍；油料产量达到2569万吨，增加了3.9倍；糖料产量达到12188万吨，增加了4.1倍。
肉类总产量达到6866万吨，增加了6倍多；水产品产量达到4748万吨，增加了9倍。
主要农产品的人均占有量也有较大幅度提高，2007年粮食人均占有量381公斤，比1978年提高19.4%；棉花5.8公斤，增长1.5倍；油料19公斤，增长2.5倍；糖料93公斤，增长2.7倍；水果138公斤，增长19倍；肉类人均占有量52公斤，增长4.3倍，水产品36公斤，增长6.3倍。
粮、油、棉、水果和蔬菜等农产品全面稳定增长，为人民生活水平日益提高提供了物质基础。
（二）农产品品种优化 改革开放以来，中国农业进入一个新的发展阶段，结构调整更加注重发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业，更加注重发挥各地农业的比较优势，更加注重农业的可持续发展。
目前，我国主要农产品良种覆盖率和优质化水平明显提高。
据农业部统计，2006年我国水稻、小麦、玉米、大豆四大粮食品种优质率分别达到69%、55%、42%和66%，“双低”油菜籽的种植面积占到75%以上，畜禽、水产、果菜等鲜活农产品的优质率也有很大提高，无公害、绿色食品和有机食品发展迅速。
（三）主要农产品供求总体基本平衡10月14日，南康市赤土畲族乡新华农庄的一名畲族女孩在采摘甜柚。
有“甜柚之乡”美誉的江西省南康市近年来通过“公司+农户”的方式发展甜柚产业，引进良种甜柚，产品远销上海、香港等地。
新华社发（杨晓明 摄） 上世纪90年代后期以后，我国粮食等主要农产品供求由长期短缺转变为“总量基本平衡、丰年有余”的基本格局。
粮食等农产品供应丰富，为市场稳定和城乡居民生活水平提高奠定了基础，支持了国民经济的持续快速健康发展。
进入新世纪以来，随着农业结构调整的不断深入，市场化、工业化、城市化快速发展和加入世界贸易组织等影响，农产品供求关系正在发生重要的阶段性变化。
粮食的需求结构发生重要变化，商品流通增加，商品粮需求上升。
目前在主要农产品中，小麦和大米等口粮供求基本平衡，玉米正在从供求平衡向供不应求转化，棉花产销均大幅增长。
蔬菜和水果产销两旺，大市场大流通格局基本形成。
二、农业生产条件大幅改观 一是农业机械化水平逐年提高。
据统计，全国农机总动力由1978年的11750万千瓦增加到2007年的76590万千瓦，增长了5.5倍。
大中型拖拉机、联合收割机等分别从1978年的55.7万台、1.9万台提高到2007年的206.3万台和63.4万台。
农作物机收、机播面积逐年增加，小麦、稻谷、大豆等大宗农作物机械作业面积大幅提高。
二是农田水利等基础设施建设逐步加强。
到2007年末，全国有效灌溉面积达到56518千公顷，比1978年增长了25.7%。
旱涝保收面积达到41153千公顷，机电排灌面积增加到37762千公顷。
农田水利建设为农业综合生产能力稳步提高提供了坚实的基础。
三是以设施农业为代表的现代农业发展加快。
第二次农业普查结果显示，目前，全国温室面积为81千公顷，大棚面积465千公顷，中小棚面积231千公顷。
2006年末，在温室和大棚中种植蔬菜723千公顷，占全部蔬菜播种面积的4.3%；种植的水果和园艺苗木共184千公顷，占全部果园面积的1.8%。
设施农业、生态农业等高科技农业的发展促进了蔬菜、水果等农产品数量和质量的提高。
三、农业、农村经济结构调整取得新的成就 为了适应新阶段变化的要求，党中央、国务院更加注重改善农村经济结构、提高农业生产质量，为农业生产创造更大的市场空间，实现农业增长方式从数量增长到质量和效益增长的转变。
（一）农林牧渔业结构不断优化10月24日，一艘香港渔船的船工在蛇口码头准备进行交易。
自1993年以来，在深圳市的蛇口、盐田和南澳渔港码头活跃着一支4500多人的香港流动渔民队伍，这些具有香港和深圳双重身份的渔民可在深港两地自由往来。
这是改革开放环境下深圳作出的一项便民举措。
新华社记者 周文杰 摄 从农、林、牧、渔业占农业总产值的比重看，农业比重不断减少，林业、畜牧业、渔业所占比重不断上升。
2007年，农业、林业、畜牧业、渔业在农业总产值（不含农林牧渔服务业）中的比重分别为52.3%、4.0%、34.2%、9.5%，与1978年相比，农业所占比重下降了27.7个百分点，林业、畜牧业和渔业则分别上升了0.6、19.2和7.9个百分点。
（二）主要农产品生产专业化分工和区域化生产格局基本形成 在资源比较优势的驱动和产业政策的引导下，农产品逐步向优势产区集中。
与改革开放初期相比，种植业的区域化生产格局已基本形成。
目前河南、黑龙江等13个粮食主产省粮食产量占全国的70%以上，提供的商品粮占全国的80%以上；全国已经形成东北的大豆、玉米带；黄淮海地区花生、小麦带；长江流域油菜带；黄河流域和西北内陆的棉花产业带。
畜牧业生产也更加向区域化集中发展。
四川、湖南等13个生猪主产省猪肉产量已占到全国的75%以上。
内蒙古、黑龙江等7个奶业主产省牛奶产量占全国的60%以上。
农产品产量品种不断丰富，质量不断提高，为社会提供了丰富的生产生活资源，大大提高了我国人民的物质生活水平。
四、农村居民收入大幅提高，生活水平持续改善 改革开放初期，农民生产经营活动单一、收入来源单一，农民收入以农业收入为主体、以粮食收入为主体，实物收入占很大比重。
随着市场经济发展、农村就业结构的变化和体制改革深化，农民收入来源市场化、多元化和非农化的趋势明显，农民收入格局发生了根本变化。
（一）农民收入大幅提高，收入结构呈现新的特点 1978-2007年，农民人均纯收入由134元提高到4140元，扣除物价因素，平均每年增长7.1%。
农民收入结构呈现全新特点：一是以农业收入为代表的家庭经营收入比重下降。
2007年农村居民家庭生产经营纯收入人均2194元，在农民人均纯收入中所占的比重为53%，比改革开放初期下降了20多个百分点。
二是以外出务工收入为代表的工资性收入比重稳定上升，成为农民增收的主要来源。
2007年农村居民的工资性收入人均1596元，在农民人均纯收入中所占的比重为38.6%，比上世纪80年代初期提高了近20个百分点。
农民工资性收入增长主要是由农民外出务工收入增长推动的。
1997年以来，农民外出务工收入一直呈两位数增长，在工资性收入中占有突出地位。
2001年，农民外出务工收入占工资性收入的比重为36.5%，到2007年，农民外出务工收入占工资性收入的比重已经达到40.8%。
三是现金纯收入比重不断增长。
2007年现金纯收入在农民人均纯收入中所占的比重为85.2%，比1978年提高43个百分点。
（二）农村居民生活持续改善10月28日，一名工人在河北省万全县宣平堡乡南李家庄村的“新民居”建设工地上施工。
2008年5月，河北省万全县对作为生态移民搬迁村的宣平堡乡南李家庄村村民住宅进行开工建设。
该村户型设计参照借鉴《燕赵新民居》优秀设计方案，规划为二层独院联排式建筑，建筑总面积15000平方米，可安排119户村民入住。
为改善农民住宅品质，河北省文明办、河北省建设厅等于2006年9月联合开展河北新农村民居建筑设计大赛，从中选取100套获奖民居建筑设计方案，命名为《燕赵新民居》，并于2008年开始在全省农村巡回展出，将这些体现节约资源、舒适实用要求的新民居设计图免费送到农民手中，供各地农民群众建房时借鉴参考。
据了解，目前河北省已经建成1000多套“新民居”样板房，以引导全省农村的民居建设。
新华社记者 巩志宏 摄 收入的不断增长为农村居民生活改善提供了坚实基础。
1978-2007年，农村居民人均生活消费支出由116元提高到3224元，生活水平向全面建设小康社会目标迈进。
主要表现在：一是农村居民消费结构不断升级。
恩格尔系数从1978年的67.7%下降到2007年的43.1%，下降了24.6个百分点，表明农村居民消费结构不断优化。
二是发展和享受性消费支出快速增长。
2007年农村居民人均文教娱乐、医疗保健、交通通讯的支出水平分别达到306元、210元和328元，在生活消费支出中所占比重比1980年分别提高了4.4、4.4和9.8个百分点。
三是农村居民家庭生活逐步进入电气化、信息化时代。
1978年，农村居民家庭几乎没有任何电器，2007年每百户农村居民家庭拥有的电视机、电冰箱和洗衣机等耐用消费品分别达到106.5台、26.1台和45.9台。
在传统耐用消费品稳步提高的同时，信息化设备在农村普及的速度加快，2007年，平均每百户拥有电话机、移动电话和计算机分别达到68.4部、77.8部和3.7台。
（三）农村贫困状况大幅改善 1978年开始的经济改革推动了农村经济的巨大增长，为国家不断强化反贫困措施提供了坚实的经济基础。
国家先后实施了开发式扶贫规划、“八七扶贫攻坚计划”，不断加大扶贫资金投放力度，完善扶贫措施，并确定了592个国家贫困县作为扶贫攻坚的重点区域，到2000年，贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3209万人，贫困发生率从30.7%下降到3.5%，农村扶贫事业取得举世瞩目的成就。
进入新世纪，国家制定了《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》，以产业化扶贫和劳务输出为依托，整村推进缓解贫困，扶贫事业取得了新的成就。
到2007年，贫困人口减少到1479万人，贫困发生率下降到1.6%。
五、农村基础建设不断加强 改革开放前，农村基础设施薄弱，农业生产条件落后，市场体系建设滞后，农业和农村基础建设百废待兴。
经过30年的发展，农村的基础建设有了很大的改观。
特别是进入新世纪新阶段以来，党中央提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，农村基础设施建设的规模和力度明显加大。
（一）农村交通、电力和文化卫生等基础设施快速发展 改革开放以来，国家一直高度重视乡村道路、农村电网、文化教育等关系农业和农村长远发展的基础建设，农村基础建设取得了显著成就。
第二次农业普查结果显示，目前，全国通公路、电话、通电和能接收电视信号的行政村的比重均已达到95%以上，80%以上的乡镇有邮电所。
文化教育、环境卫生和医疗机构也得到大幅改善，目前85%以上的村在3公里范围内有小学，98%以上的乡镇有医院、卫生院，72%的镇实施集中供水，37%的镇有垃圾处理站。
（二）农村市场体系建设取得初步成效 30年农村改革始终坚持了市场化的取向。
农村市场化改革突破统购统销的计划经济模式后，经过多次农产品流通体制改革，目前我国已初步形成了开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，适应社会主义市场经济发展要求的粮食流通体制初步建立；农产品市场主体已经从单一经营发展为农民、各种中介组织、国有流通企业等构成的多元化经营；流通渠道逐渐形成了零售、批发、期货等多层次并进；信息服务也正朝着不断满足生产者、经营者和消费者多方需要的方向发展。
市场基础设施也取得显著成效，第二次农业普查结果显示，2006年末，68.4%的乡镇有综合市场，34.4%的村地域内有50平方米以上的综合商店或超市。
88.4%的乡镇有储蓄所。
（三）农村社会事业迈出新步伐 党的十六大以来，党中央、国务院坚持统筹经济社会发展，加快教育、卫生、保障等社会事业发展和改革，农村社会事业快速发展，为农村全面建设小康社会提供了有力的保障。
在教育方面，农村义务教育阶段中小学生全部免除学杂费和免费提供教科书，使1.5亿学生受益；在卫生方面，改造和新建1.9万所乡镇卫生院，为1.2万个乡镇卫生院配备了医疗设备。
在社会保障方面，2007年农村新型合作医疗扩大到全国86%的县，惠及7.3亿的农业人口；在全国农村建立了最低生活保障制度，3566万农村居民纳入保障范围。
六、农村非农产业快速发展，工业化、城镇化水平得到新提高 （一）农村非农产业快速发展 党中央、国务院坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以乡镇企业为主体、小城镇建设为依托的农村非农产业快速发展。
各地更加注重农产品加工转化和突出绿色品牌，建设了一批特色鲜明的农产品加工龙头企业，农产品加工业成为乡镇企业发展新亮点。
据农业部统计，2006年乡镇企业实现营业收入246810亿元，比2001年增长1.1倍；实现利润总额14735亿元，比2001年增长1.5倍。
农村非农产业的发展，优化了农村就业结构。
改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人员和外出从业人员比重迅速增长，根据第二次全国农业普查结果，2006年，农村非农产业就业人员[1]占农村从业人员总数的比重从1978年的7%提高到29.2%。
（二）工业化、城镇化水平得到新提高 农村非农产业尤其是乡镇工业的发展促进了我国工业化和城镇化进程。
乡镇工业与城市工业优势互补、协调发展，走出了一条具有中国特色的工业化道路。
农村工业化带动了农村城镇化发展，各类乡镇工业小区的建设与完善，改善了农村基础设施条件，促进了农村服务业的发展。
小城镇建设以乡镇企业和服务业为产业依托，加快发展，开创了中国特色的城镇化道路，我国城镇化水平由1978年的17.9%提高到2007年的44.9%。
七、农村劳动力供求关系和就业呈现新格局11月2日，农民工在九龙坡区教委咨询台前就子女就学问题进行咨询。
当日是第二个重庆市农民工日，由重庆市教育委员会、重庆市九龙坡区人民政府共同主办的“同在蓝天下，携手共成长”农民工子女就学“关心关爱”大型咨询活动在重庆杨家坪步行街拉开帷幕。
来自重庆市教育委员会和各区县教育部门、职业技术学校的上百人，就农民工子女入学、职业技术培训、学费减免等问题为农民工们进行了专业咨询。
据了解，重庆市目前接受农民工子女就学的指定学校已经达到了406所，接受进城农民工子女19.8万人。
新华社记者 刘潺 摄 改革开放后，农民获得了自主进行择业和进城务工的权利，非农产业就业人数和比重迅速增长，进城务工农民稳步增加，农村劳动力供求关系和就业呈现新格局。
（一）农村劳动力结构趋于优化 从三次产业来看，全社会在第一产业就业人员占全部就业人员的比重从1978年的70.5%下降到40.8%。
根据第二次农业普查结果，2006年末，农村劳动力资源总量中男劳动力占50.8%，女劳动力占49.2%。
农村从业人员中在第一产业从业的占70.8%，在第二产业从业的占15.6%，在第三产业从业的占13.6%。
从文化程度来看，农村居民中具有初中以上文化程度的劳动力从1985年的35%提高到2006年的61%。
（二）农村劳动力流动呈现新格局 改革开放以来，农村劳动力大规模向城市流动和转移成为中国经济发展中的一道亮丽的风景线。
农民工广泛分布在国民经济各个行业，在加工制造业、建筑业、采掘业及环卫、家政、餐饮等服务业中已占从业人员半数以上，成为推动我国经济社会发展的重要力量。
劳动力流动主要特点：一是规模大。
农村住户户籍劳动力中离开本乡镇外出从业劳动力1.3亿人，占农村从业人员总数的比重达到27.5%。
其中，男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%。
外出务工以青壮年为主，21-40岁占66%。
外出从业劳动力中，在乡外县内从业的劳动力占19.2%，在县外市内从业的劳动力占13.8%，在市外省内从业的劳动力占17.7%，去省外从业的劳动力占49.3%。
二是外出务工以从事二、三产业为主。
外出从业劳动力中，在第一产业从业的劳动力占2.8%，在第二产业从业的劳动力占56.7%，在第三产业从业的劳动力占40.5%。
三是外出打工的模式发生转变。
改革初期，农民外出务工主要是利用农闲季节短期的、季节性的外出打工，或者以年为单位在城乡和地区之间流动打工。
进入新世纪以来，农民工外出打工出现新迹象，完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。
改革开放以来，党中央坚持稳定和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持党的领导与尊重农民的首创精神相结合。
农业农村经济发展取得辉煌成就。
进入新世纪新阶段以来，中央坚持“多予、少取、放活”的方针，在全国彻底取消农业税，全面实现农村免费义务教育，对农民进行直接补贴，农民得到了长期的实惠。
特别是党的十六大以来，中央提出了科学发展观，确立了统筹城乡发展的指导思想，将“三农”工作从“基础地位”提升到全党工作“重中之重”的位置。
按照统筹城乡发展的要求，中央提出了建设社会主义新农村的历史任务。
以加快发展现代农业为重点，切实提高农业综合生产能力，大力加强农村基础设施建设，坚持农业的可持续发展的新局面加速形成，农业与农村经济社会发展又进入了一个新的阶段。
