贫困村党组织书记学习心得体会
贫困村党组织书记学习心得体会贫困村党组织书记培训历时7天，市扶贫指导中心紧扣《精准识别与精准退出》《扶贫资金审计》《农业三变改革创新发展模式》等当前的热点问题和贫困村的实际需要，分12个专题进行教学，同时还赴大足原乡荷花村现场学习三变改革经验。
学习结束，学员纷纷写出培训心得，讲述自己在基层的工作经历、脱贫攻坚过程中的感悟所得，语言质朴，感情真挚。
丰都县双路镇莲花湖村李剑：乡村振兴、三变改革，我个人理解两个紧密相连首先要产业兴旺生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，是实实在在说在老百姓心坎里。
通过学习十九大会议精神、三变改革、四风转变，都与脱贫攻坚紧密结合打好脱贫攻坚战做到六个精准。
奉节县五马镇吊楼村冉运山：在我县未接受国家验收前，有幸和已接受验收区县的同行一起学习，相应交流，我们对脱贫攻坚验收有了底气，把其他区县的优点带回去，取长补短，争取顺利接受国家验收，打赢这场攻坚硬仗。
通过这次学习，让我们每位村干部党性、道德及作风，大有提升，并对我们过去执行的文件、政策加以再次熟悉，收获很大，工作更有方向了。
百姓的话并不高大上，没有口号，没有华丽的辞藻，没有宏大的气势，不连篇累牍，甚至还偶有字词不达意之处，却能字字入心，讲出了老百姓的心声，可谓满是干货。
同志我们也深深感到，我们搞培训就要接地气，就要符合培训对象的味口，要真正知道他们需要什么，想学什么，通过有针对性的课程设置和安排，并安排专业
科学发展观总结
关于创建“五个好”先进基层党组织的实施方案按照中央和省、市、县委部署，根据罗发【2010】17号《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的意见》精神，特制定我乡创建“五个好”先进基层党组织实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，以落实乡党委书记和基层总支、支部书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕创建“生态家园、和谐彝乡”的目标，全面开展基层党组织“五项基本建设”，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层党组织，为推动旧屋基经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。
围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，积极引导、激励各级党组织和广大党员进一步增强责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上；党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列；80%以上乡直各部门党组织、70%以上村（社区）党组织达到“五个好”先进基层党组织的标准，60%以上党员达到“五带头”优秀共产党员的标准；全乡年度综合考核得分处于全县前列。
力争用一年时间将乡党委创建为全县“五个好”先进基层党委，用两年时间创建为全市“五个好”先进基层党委。
二、创建内容及责任单位（一）领导班子坚强有力。
1、执行力强（1）不断深化学习实践科学发展观活动，扎实抓好创先争优活动。
责任单位：组织、宣传、乡创先争优办、各党总支（支部）（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省、市、县、乡党委的决策部署；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（3）工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（4）各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（5）坚持廉洁自律。
乡党委及各级党组班子成员以身作则，模范遵守党纪国法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
班子中没有党纪政纪处分的人员。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、创新力强。
（1）学习型党组织及领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。
牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（2）按时按质完成年度干部教育培训计划，认真完成乡级及以上相关部门安排的各类培训任务。
班子成员每人每年撰写一篇学习心得或理论文章牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门3、凝聚力强。
（1）严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。
每年至少召开一次民主生活会，班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
牵头单位：纪委、党政办、组织责任单位：各党总支（支部）（2）乡、村（社区）领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上。
责任单位：乡纪委、组织、各村（社区）党总支（二）党建责任落实到位。
1、基本队伍坚强。
（1）优化组织设置，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的应通过联合组建等方式建立党支部，推广成立居民小区党支部做法。
实现规模以上企业全部建立党组织、50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员、100人以上或有3名党员以上的全部建立党组织的目标。
牵头单位：组织、统战责任单位：民政所、各各党总支（支部）（2）制定加强村干部队伍建设的实施方案，按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散的村党组织班子；健全村（社区）干部管理考核办法和岗位目标责任制，完善工作考核机制，规范村（社区）干部的考核管理；足额按时发放村、组干部补贴，落实各项待遇。
牵头单位：组织责任单位：民政所、劳动保障所、各党总支（支部）（3）认真落实《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》，深入开展好“四对一联帮带”活动，健全管理服务机制，扎实抓好对大学生“村官”的管理、服务工作。
牵头单位：组织责任单位：各村（社区）党总支（4）制定发展党员工作年度计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无“党员空白村（居）民小组”。
全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（5）制定党员干部教育培训工作实施方案，重点抓好村（社区）党组织书记、大学生“村官”党员、老党员、新党员四类人员培训，保证每个党员每年至少接受1次系统的集中培训。
牵头单位：组织责任单位：党校、民政所、各党总支（支部）（6）加强对流动党员、企业移交社会化管理党员、复转军人党员、未就业大学生党员的教育管理；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制，及时妥善处理不合格党员。
牵头单位：组织责任单位：纪委、各党总支（支部）（7）认真执行农村老党员定期补助制度、建国前入党的老党员补助制度。
深入开展贫困党员关爱行动，在重大节庆期间开展走访慰问活动，对曾经担任过村党组织书记的老党员和下岗失业党员开展“五必访”、“四扶”活动。
牵头单位：组织责任单位：民政所、财政所、各党总支（支部）（8）做好选派新农村建设工作指导员工作。
牵头单位：党政办责任单位：组织、新农办、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（9）充分发挥工会、共青团、妇联的优势和作用，抓好党群共建创先争优。
牵头单位：组织责任单位：工会、团委、妇联、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、基本阵地健全。
（1）扎实开展基层组织活动场所建设，按照“八有”标准建设完善农村（社区）组织活动场所配套设施；把活动场所建设工作逐步向村（居）民小组延伸，发挥好活动场所功能。
牵头单位：组织责任单位：民政所、村建所、各党总支（支部）（2）扎实开展党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立健全维护、管理、使用的相关制度。
牵头单位：组织责任单位：中心学校、各党总支（支部）（3）农民服务站、为民服务中心（站）、党员服务中心实行全覆盖，健全联系和服务党员群众体系。
牵头单位：组织责任单位：为民服务中心、各党总支（支部）（4）在村级组织活动场所中广泛开展“新农村故事会”活动。
牵头单位：组织责任单位：宣传、文化站、创先办、各党总支（支部）3、基本制度完善。
（1）“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（2）全面推行“四议两公开”工作法和“党群议事会”制度，完善组财村管组用、村财乡管村用等制度，健全完善党领导下的村（居）民自治机制。
牵头单位：组织责任单位：农科站、农经站、民政所、各党总支（支部）（3）完善和落实党务公开制度，建立党内情况通报制度，建立发挥党代表作用的措施办法，并抓好落实。
牵头单位：党政办责任单位：纪委、宣传、组织、各党总支（支部）（4）进一步建立健全党建监督、检查制度，乡党委每季度对党建任务的落实情况进行督察，并在党委内部通报，年底严格考核。
牵头单位：纪委责任单位：组织、党政办、各党总支（支部）4、基本载体有效。
（1）深化开拓“三级联创”“云岭先锋”工程和深化“六型党建”创建工作。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）农村、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显，且有科学合理的实施方案。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（3）全面推行授旗评星、党组织和党员公开承诺、党团员志愿服务，在农村、社区深入推行无职党员设岗定责等活动，实施“党员创业致富工程”。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、团委、各党总支（支部）（4）开展创建党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员示范户等活动。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（5）深入抓好各领域基层党建示范点创建，示范点要处于全乡基层党建工作的最前沿，每个点至少有1项特色工作，并通过县上组织的考核评审和命名挂牌。
牵头单位：组织责任单位：创先办、各党总支（支部）5、基本保障有力。
（1）建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。
牵头单位：组织责任单位：财政所、各党总支（支部）（2）千方百计发展壮大农村（社区）集体经济，到2011年，集体经济年可支配收入超过3万元的村达80%以上，社区达到100%，党建示范点集体经济年收入在5万元以上，增强基层党组织服务党员和群众的实力，牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（3）全面完成基层党建工作各项任务，认真抓好基层党建工作，力争全乡责任制年度考核得分处于全县前列。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（三）基层组织作用突出1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
70%以上村（社区）党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）,达到先进党组织标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门2、党员队伍先锋模范作用充分发挥。
（1）党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
60%以上党员达到优秀共产党员标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（四）科学发展成效显著。
1、经济科学发展。
（1）加快产业结构调整，调优一产、调强二产、调快三产。
本乡国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标有明显进步。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）本乡产业布局合理，国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标增长速度高于全县平均水平。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门2、社会和谐稳定。
（1）基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（2）社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。
牵头单位：综治中心牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（3）全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动，“禁毒防艾”工作成效明显。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、民政所、卫生院、民族助理员、各党总支、村（居）委会3、人民群众满意。
（1）模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群干群关系密切。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）各级各部门认真完成好各项工作指标，力争全乡年度综合考核处于全县前列。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门4．精神文明加强社会事业及群众性精神文明创建工作在全市处于前列。
牵头单位：宣传责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门三、创建载体按照“155”载体扎实开展创建活动。
即：一项工程强本领，五项建设打基础，五大行动显成效。
（一）以“素质提升工程”为突破，增强创建本领。
通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，将理论学习与本职工作业务学习和典型模范事例学习相结合，用科学发展观武装头脑，提高素质。
在坚持“三会一课”、周五政治学习日、党委中心学习组学习的基础上，每个月组织1次以上党员干部集中学习讨论。
党员干部每天学习不少于1小时，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会，每年要确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践，每年撰写一篇党性分析报告。
（二）以“五项基本建设”为抓手，打牢创建基础。
全面开展以“建强基本队伍、健全基本阵地、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五项基本建设”，扎实做好基层基础工作，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高。
到2012年，全乡90%以上的农村、社区党组织，95%以上的机关、企事业单位党组织“五项基本”达到要求。
1、建强基本队伍。
一是提高组织覆盖面。
建立健全党组织，正式党员3人以上的村（居）民小组设立党支部，正式党员人数不足3人的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部，确保2011年全乡村（居）民小组设立党支部全覆盖。
确保到2010年，实现社区干部和村民小组长80%以上是党员，全乡无“党员空白村民小组”的目标。
把“回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、专业协会会员、村民组长以及外出务工返乡青年”作为重点培养对象。
每年发展的农村新党员要达到“三个50%”的目标。
即：35岁以下、初中以上文化、有“双带致富”能力的农村党员要分别占新发展农村党员总数的50%以上。
切实解决本乡党员队伍“两低一高”（即：文化科技素质低、致富能力低和年龄高）的问题。
到2012年，全乡党员总数比2000年增长30%。
二是配强班子培养人才。
选好配强党组织书记，推进党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
在每个村（社区）配备一名女干部，储备3－5名后备干部，培养10名以上实用人才。
2、建设基本阵地。
一是按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电化教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，加快完善村（社区）活动场所配套设施建设。
2010年，木星、旧屋基、小新寨实现“八有”目标，至2012年，全乡7个村（社区）100%实现“八有”目标；二是扎实开展以建设“五星阵地”（办公议事阵地星、党员活动阵地星、远程教育阵地星、便民服务阵地星、文化娱乐阵地星）为主要目标的村（社区）活动场所“星级达标”活动，积极推进村（居）民小组活动场所示范点建设；三是切实抓好农村党员干部现代远程教育站点建设、管理和使用；四是建设完善乡为民服务中心、村为民服务代办点、党员服务中心，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
3、开展基本活动。
木星、地安等6个农村党组织深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。
旧屋基社区党组织深入开展以“争当先锋，服务居民”为主题，以“抓学习，促素质提高；抓工作，促社区发展；抓作风，促正气弘扬；抓管理，促形象提升”的“四抓四促”和“亲民、便民、安民、乐民”的“四民”主题实践活动。
在学校设立开展“优秀共产党员·师德标兵”争创活动。
在卫生院开展“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”争创活动。
在社区开展“优秀共产党员·安全卫士”、“优秀共产党员·和谐使者”、“优秀共产党员·文明家庭”争创活动。
组织开展议事决策、党员党性定期分析、设岗定责、依岗承诺和评星挂牌活动。
依托远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动。
建立以党团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，开展志愿服务活动。
在机关党员干部中开展“百名党员大下访，践行宗旨解民忧”“四访”（访服务、访作风、访热点、访民忧）“五送”（送政策、送法律、送科技、送文化、送卫生）活动。
4、完善基本制度。
健全乡党委议事规则和决策程序，建立乡党委班子成员岗位目标管理制度、包村（居）驻点制度、联系帮扶困难群众制度。
建立由社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构。
规范党务公开、政务村（居）务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。
建立并严格执行“四议两公开”工作法。
建立村（社区）干部绩效考核和民主评议村（社区）干部制度，建立规范的村（社区）工作档案。
按照“一定三有”（规定村级干部职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）要求，建立完善村干部激励保障机制。
5、落实基本保障。
管好用好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况采取下拨、奖励或返还等形式支持村（社区）党组织工作和活动经费。
（三）以“五大行动”为载体，彰显创建实效1、推进“党建机制创新行动”。
一是建章立制，创新机制。
修订完善《党委工作规则》、《党总支（支部）十六项党建工作制度》；健全《党建工作责任制》、《党务公开制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员发展制度》、《党员设岗定责》《服务承诺制度》；重点建立推行《党员下访行动》、《党员积分制管理办法》、《流动党员管理办法》、《党员民主评议和党性分析制度》、《党员告诫转化制度》、《四议两公开工作制度》；规范完善村规民约，强化村民自治。
二是典型引路、树立标杆。
扎实抓好木星、小新寨县级示范点的争创工作，全力打造机关、老寨两个乡级示范点，使之发挥“辐射周边、带动全乡”的作用。
2、推进“彝乡民生改善行动”。
一是投资100万元，建盖林业站职工周转房。
投资80万元，建设乡邮政服务网点。
投资50万元，实施10个自然村的人饮安全工程项目，解决1200人的饮水难问题。
加大小水窖建设力度，力争实现户均拥有2个以上小水窖的目标；二是争取项目资金200万元，在地安、旧屋基实施农业综合开发；三是新增村社水水泥路5条10公里，解决5个自然村的出行条件，至2012年，实现村社公路硬化达85%以上。
四是定期定量救助农村“五保户”、特困户、城镇居民困难户827人；3、推进“农民增收致富行动”。
进一步巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展烤烟、粮烟、林畜、生姜、油菜、劳务、中药材。
至2012年，生姜面积由目前1385亩增加到6000亩，实现产值5300万元；烤烟面积由目前6667亩增加到7765亩，实现产值2081万元；种植油菜20000亩，实现产值938万元；粮食面积由目前14800亩增加到17355亩，至2012年实现产值1189万元；劳务输出由目前1352人增加到1568人，实现劳务收入达到2285万元；农业总产值由目前6650万元增加到7900万元；经济总收入由目前10879万元增加到13368万元；农民人均纯收入由目前2830元增加到3050元；农民人均有粮由目前495公斤增加到570公斤。
4、推进“民族文化振兴行动”。
一是挖掘和保护民族文化，加强文化阵地建设，举办各种活动，传承和发扬民族文化。
二是加大对现有21支农村业余文化宣传队的投入，帮助其丰富节目内容，增加服装道具，提升演出实力。
三是组建民间演艺协会，整合民间文艺资源。
5、推进“生态家园创建行动”。
一是加强生态建设和环境保护，促进现代林业发展，为农民增收开辟新途径。
二是着力发展绿色经济。
突出抓好蔬菜、核桃、花椒、杉木种植，适度种植竹类和中药材。
年内义务植树4万株，栽植泡核桃10000株，新增各种造林1500亩，实施封山育林10000亩。
三是加强生态村建设，着力推进生态立乡战略的顺利实施。
至2012年，森林覆盖率由目前的64.3%提高到70%。
通过采取以上措施，使我乡的“五好”先进基层党组织创建工作做到“场所布局合理、制度健全实用、资料齐全规范、班子民主务实、党员作用明显、党建特色鲜明”。
四、创建方法（一）细化方案。
各牵头单位和责任单位要按照乡党委的统一部署，围绕创建基层党组织建设先进乡的目标要求，结合考评标准，进一步细化创建方案，明确任务要求和工作措施。
（二）组织实施。
各牵头单位和责任单位要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作。
乡党委将落实五项制度，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
一是党建承诺制度。
年初乡党委与基层党支部书记签订年度党建工作目标管理责任书。
二是党建巡查制度。
乡党委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党组织抓创建工作情况进行巡查，发现问题，督促整改。
三是党建述职制度。
在年终考核党建工作时，各党组织书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向乡党委述职。
四是党建激励制度。
根据党建考核结果，对各党组织和党组织书记做出评价，严格兑现奖惩。
五是党建预警制度。
根据党建工作考核结果，由组织部门对党组织和相关责任人进行预警谈话。
（三）总结评估。
乡党委在2011年和2012年“七一”前，分别命名、表彰一批全乡“五个好”先进基层党组织，并向上级党组织推荐表彰对象。
五、组织领导（一）强化责任。
各基层党总支、支部要制定创建活动的具体工作方案，层层建立工作责任制，领导班子成员要建立联系点，加强指导，推进创建工作。
（二）严格管理。
评选出来的“五个好”先进基层党组织工作滑坡或发生严重问题的，视情况给予批评和限期整改。
凡发现在评选中弄虚作假的，撤销其荣誉称号并给予通报批评。
（三）注重宣传。
对评选出来的 “五个好”先进基层党组织进行大张旗鼓的宣传，营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。
请各党总支、乡直单位于12月30日前将创建工作方案上报乡创先争优办公室。
如何做好基层党建工作，结合工作实际
一、加强思想建设。
加强党的思想建设党的建设的首务，是贯穿的一切建设的中心环节。
这一点，在基层党建工作中更显得尤为重要与关键。
我们必须始终坚持马列主义、思想、理论和“ 三个代表”重要思想为指导，毫不动摇。
只有这样，才能保证我们在贯彻、执行、实践党与国家政策、方针、路线时不走样，不偏差。
我们必须注重加强对党员干部的思想教育，努力提高党员干部的思想理论素养，努力提高他们接受、理解与执行各级党委指示精神的能力。
我们要从实际出发，针对本地区、本单位的思想实际，围绕理想、信念这个核心问题，通过多种形式,广泛深入地对党员干部进行马克思主义基本理论、党的基本路线和党的基本知识教育，有针对性地解决党员干部深层次的思想认识问题。
特别是要进一步加强对“三个代表”重要思想的学习教育，切实使基层党组织真正成为“三个代表”重要思想忠实的组织者、推动者和实践者。
通过学习和教育，使广大党员干部坚定共产主义信念，坚持社会主义方向，进一步增强党的观念，加强党性修养，从而为更好地执政提供坚强的思想保证。
二、加强党的制度建设。
一直以来，各级党组织在制度建设方面进行了积极的探索和实践，建立了一系列党建工作制度，促进了基层党组织建设工作的纪律化、制度化和规范化。
但不可否认，目前，我们有些基层党组织建立的制度，同加强党的建设的新形势、新任务不相适应，严重阻碍了工作的顺利开展，弱化了执政效果。
为了解决这一问题，我们必须根据“巩固完善，统一规范，简明易行，系统配套”的原则，花心思、下力气，分门别类地对现行制度进行分析研究，坚持行之有效的制度，并根据形势的发展，注入新的内容。
基层党委应重点建立、健全和完善党建工作目标管理制度、党支部书记例会制度、向党员定期报告工作制度、党员干部培训制度；基层党支部则应重点建立、健全和完善党日活动制度、党支部民主生活会制度、民主评议党员制度、外出外来党员管理制度、党员联系群众制度、党支委任期目标责任制度和党员目标管理制度。
通过强化制度建设，实现以制度管人、管事，才能确保我们执政的效果，达到预期的目标。
三、加强党的作风建设。
作风问题，事关执政的好与坏，成与败。
大量事实证明，各种不良作风直接影响党组织的形象，削弱党组织的凝聚力和战斗力。
完成现代化建设必须要有好的作风，新形势、新任务也对我们基层党组织的作风建设提出了新的更高、更严的要求。
首先要努力改造思想作风。
继续坚持解放思想，实事求是的思想路线,在以人为本的前提与基础上，与时俱进，注重培养开拓创新意识；其次要培养好的学风。
这就要在学习马克思主义的理论方面，坚决克服主观主义、本本主义和经验主义的不良倾向，对党的理论要认真地学、刻苦地学、有的放矢地学，做到理论联系实际，用科学理论指导我们的工作实践；再则要大力改进工作作风。
在工作中，继续坚持和发扬党的密切联系群众的好作风，摒弃官僚主义、形式主义和教条主义。
深入基层，深入群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
只有具备良好的作风，才能取信于民，才能得到群众的拥护与支持，执政才能顺畅。
四、加强党的队伍建设。
执政能力的高低取决于党的队伍素质的高低。
基层党组织必须根据基层工作的新形势，新任务和基层领导、干部队伍的现状，切实按照“三个代表”重要思想的要求强化队伍建设。
而基层领导班子和干部队伍建设要充分体现“三个代表”的要求,就必须着力抓好三个方面:一是抓好选拔配备。
特别是乡党委书记和村支部书记，一定要选配政治上强，清正廉洁，公道能干，党员和群众真正拥护，同时又具备带领群众发展地方经济，增加人民收入的能力的优秀青年干部。
二是抓培训提高。
要加强政治理论培训，提高运用理论指导工作，解决实际问题的能力；加强政策法规培训，提高贯彻执行党在基层的方针政策的自觉性和依法办事的能力；加强市场经济知识培训，提高把握市场规律，发展农村经济的能力；加强农业科技知识培训，提高依靠科技加快发展的能力。
二是抓工作方式方法转变。
基层党组织和干部的工作方式、方法必须实现四个转变，即由行政命令转变到教育引导上来，由直接干预转变到依法管理上来，由催种催收转变到提供服务上来，由一般号召转变到典型示范上来。
以人为本执政为民生活会发言
学习实践科学发展观辅导报告党委组织委员 夏浩邦（2009年10月17日）各位领导、同志们：按镇党委的统一安排部署，今天我们在这里召开会议，对新田村深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。
下面，我讲七点意见，供大家参考。
科学发展观是党中央以理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化历史进程中的一个最新成果。
科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。
开展深入学习实践科学发展观活动就是用党的最新理论成果武装党员干部头脑，切实提高党的执政能力、推动科学发展能力，保持发展党的先进性，不断发展巩固党的执政地位，确保社会长治久安。
下面，我就科学发展观的概念、提出背景、基本内涵、重要意义、学习践行要求做一解读。
一、什么是科学发展观 发展观是一定时期经济与社会的需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家在发展进程中对发展什么及怎样发展的总的看法。
科学发展观是运用科学的理论和科学的方法指导发展的观点。
以胡锦涛同志为总书记的党中央在借鉴外国发展理论的有益成果，认真总结改革开放30年的伟大实践，准确把握现代化建设规律的基础上，提出了指导我国发展的科学发展观，即：“坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，它明确地回答了为谁发展、怎样发展的根本问题，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党的执政理念在发展问题上的升华。
这就是我们要学习践行的科学发展观。
二、科学发展观形成的时代背景 科学发展观的提出经历了一个萌芽、形成、发展、成熟的过程。
它是以胡锦涛同志为总书记的党中央,在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想和借鉴国外发展经验的基础上, 适应新的发展要求提出来的。
第一，科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的。
马克思、恩格斯和列宁从哲学、政治经济学、科学社会主义等不同领域和层面，深刻论述了人类社会的发展问题，形成了关于发展问题系统而丰富的思想。
马克思主义诞生以来无产阶级的解放斗争、世界社会主义运动的不断推进，根本上都是在推动人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展。
中国共产党在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程中，不断推进理论和实践创新，进一步丰富和发展了马克思主义发展观。
新中国成立后，以同志为代表的中国共产党人，提出建设社会主义现代化强国的目标和战略设想，并努力探索符合中国国情的发展道路，提出了关于发展问题的很多重要思想。
早在50年代就提出了“多快好省，建设社会主义”的总路线，但由于种种原因，我国在发展问题上也走过弯路，付出了沉重代价，由于“极左”思想的干扰，阶级斗争年年讲、月月讲、天天讲，学生不上课，工人不做工，农民不种地，子女不认父母要划清界线，夫妻持不同观点争吵不休，你跟这一派上街游行他就跟那一派上街示威，宁要社会主义草，不要资本主义苗，以粮为纲全面砍光，谁搞工副业就割谁的资本主义尾巴，上大学不看文凭知识，只求根红苗正，人才不受尊重，知识不受尊重，知识越多越反动，所有知识分子都被视为臭老九，自己温饱问题都解决不了，还一直在喊：要想到世界上还有三分之二的人没有解放，要解放自己，必须首先解放全人类，致使国民经济走上崩溃边缘。
人们穿衣凭布票，吃饭要粮票，购物走后门，买东西排长队，物资极度贫乏，生活极度贫困，不过年吃不上水饺，不过节吃不上粉条，穿衣是新三年、旧三年、缝缝补补又三年，老大穿了老二穿，老二穿了老三穿，修房盖屋无从谈起，一家几口盖一条棉被，多少家因为争产为土打架吵骂，大伤和气。
党的十一届三中全会以后，以同志为代表的中国共产党人，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立了社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，创立了理论，制定了分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃，推动了改革开放和现代化事业迅速发展。
城乡面貌发生了翻天覆地的变化，顿顿吃细粮、户户盖新房、光棍娶新娘。
进而吃饭讲营养、着装讲高档、平房改楼房、家电进农庄、自驾成时尚。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为代表的中国共产党人，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定关系，建立了社会主义市场经济体制，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展，人们的生活总体上达到小康水平。
科学发展观正是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出的，是同马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
第二，科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。
第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。
但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。
有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价，日本1956年发生的“水俣病”，造成数万人患病，1004人死亡，就是工业粗放发展，汞污染排放所致的；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足，前苏联由于轻重工业严重失衡，致使经济活力不足，抵御市场风险能力很弱；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题，泰国由于自身的经济决策失误，金融管理混乱，贫富分化严重，1997年在东南亚金融危机中损失惨重，政权更迭频繁，游行示威不断，社会冲突不断。
世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。
世界上许多国家发展过程表明，在人均国民生产总值达到1000美元到3000美元之间的时候，往往是“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。
矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。
我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题。
我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条具有中国特色的发展道路。
科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界发展潮流，反映了当代世界最新发展理念。
第三，科学发展观是适应我国新的发展要求提出来的。
进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。
一是经济实力显著增强，但自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，资源消耗，环境退化，生态胁迫的问题十分突出。
例如：云南玉溪市的阳宗海水体污染事件，云南澄江锦业工贸有限公司三年来工业产值6亿多元，上缴税金1000多万元，该企业排污造成阳宗海水体污染，致使2.6万人没有安全饮用水，造成损失几十亿元，26名干部被问责，12名干部被免职，玉溪市副市长因此被责令引咎辞职。
还有一些地方单纯追求GDP和财政收入，资源乱采，树木滥伐，过度放牧，无序排放，盲目发展低水平重复建设，造成资源能源的大量消耗，原材料大量依赖进口，受制于人，环境生态严重恶化，井水干枯，河水断流，自然灾害频发。
黄河是中华民族的母亲河，几千年来源远流长，唐代著名诗人李白曾挥毫写下“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的壮丽诗句，但从1972年起，首次出现断流，断流天数是十几天，到1995年断流153天，1997年断流226天，“非典”疫情、南方雨雪冰冻灾害不能说与之无关。
更有甚者只求经济增长，不管群众死活，山西黑砖窑事件就是一个典型代表。
二是社会主义市场经济体制初步建立，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临许多深层次矛盾和问题。
例如：国企改革严重不到位，产权不明晰，制度不完善，与社会主义市场经济体制不相适应。
三是人民生活总体达到小康，贫富悬殊的问题还十分突出，城乡贫困人口和低收入人口还有相当的数量。
截止2003年底，农村低收入人口还有5825万人，绝对贫困人口还有2820万人。
四是协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡区域发展的差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨。
据2003年国家统计局发布，我国城镇居民人均可支配收入为8472.2元，农村人均可支配收入为2622.2元，城乡人均可支配收入为3.21比1；全国城镇居民人均收入最高的是上海，达16795元，浙江为14012元，广东为13380元，宁夏、甘肃分别为6530元和6240元，最高省和最低省间的居民人均收入为2.39比1，最高城市和最低城市间的居民人均收入为4.88比1。
五是社会主义文化更加繁荣，同时人民群众精神文化的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义文化提出了更高要求。
六是社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。
下岗失业、债务纠纷、失地农民等等引发的群体性事件、越级上访频频发生，高位运行。
七是对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放的要求更高。
例如：我国高新技术产业核心技术主要依赖国外引进，缺乏自主知识产权。
基于这些时代背景，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入研究人类社会和现代化建设发展规律的基础上，提出了科学发展观理论，并逐步加以完善和发展。
最早提出是2003年4月“非典”疫情迅速蔓延期间，胡锦涛同志在广东考察工作时提出“要坚持全面的发展观，努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
同年7月在全国防治“非典”工作会议上，又进一步进行了强调。
2003年10月，党的十六届三中全会正式提出“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”。
2004年2月，中央举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观专题研究班”。
2007年10月，在党的十七大上，胡锦涛同志对深入贯彻落实科学发展观进行了全面论述，形成了中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，正式写入《中国共产党党章》。
三、科学发展观的基本内涵科学发展观是一个内涵丰富、相互联系的统一整体。
其基本内涵就是：“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
”（一）科学发展观的第一要义是发展，体现了我们党一心一意抓经济、聚精会神搞建设的政治路线。
社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力，同时，社会主义社会又是全面发展全面进步的社会。
要正确认识和处理二者的关系，首先是坚持以经济建设为中心，这一点，任何时候都不能动摇。
现在，尽管我们在发展中出现了一些不全面不协调的问题，但是，正如胡锦涛同志所指出的：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。
”他还指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。
发展首先要抓好经济发展。
”如果在提出科学发展观以后，我们反而模糊了这个认识，偏离了这个方向，那就恰恰违背了科学发展观的第一位要求，也从根本上违背了我们党的政治路线。
（二）科学发展观的本质和核心是“以人为本”，体现了我们党的性质和宗旨。
以人为本，就是以人民群众的需要为本，它的着眼点和最终目的，不仅是物，更是人。
这一要求贯穿于科学发展观的各个方面，是我们党领导发展的根本政治理念。
以人为本的要义有两个方面。
一是以人的全面发展为目标。
人的全面发展，是未来共产主义社会的一个本质特征，我们现在处于社会主义初级阶段，距离那样的理想境界还很遥远。
党中央从这样的高度上来提出问题，不但表明我们党坚定的政治信念和对远大目标的执着追求，而且表明，从现在起，我们就要朝着这样的方向努力，做到符合现阶段发展水平的那种全面性的要求，实现人与人、人与自然的和谐发展。
二是让发展的成果惠及全体人民。
这句话说明，我们党主张的发展不是为了少数人的利益，而是为了全体人民的利益。
坚持公平正义，坚持效率和公平的统一，是我们党鲜明的政治态度。
科学发展观开宗明义提出“坚持以人为本”，揭示了这一发展观的全部出发点和落脚点，充分体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，体现了我们党崭新的发展理念。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化、社会、生态建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
（四）科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现了我们党辩证唯物主义的思想方法。
落实科学发展观，解决发展中出现的不平衡的问题，关键要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾，这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。
科学发展观提出的统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内和对外开放，充分体现了这一思想方法。
它是全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，科学性和价值性的统一。
四、树立和落实科学发展观的重要意义科学的理论一旦被广大人民群众所掌握，就会变为改造世界的巨大力量。
科学发展观站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要为谁发展和怎样发展的重大问题。
全面贯彻落实科学发展观具有重要的现实意义和历史意义，这个问题各级领导在动员讲话中讲的很多了，这里只点个题，不再详述。
（一）树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。
（略）（二）树立和落实科学发展观是顺利推进社会主义建设的前提条件。
（略）（三）树立和落实科学发展观是解决好发展问题的根本途径。
（略）（四）树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的根本指针。
（略）五、怎样开展深入学习实践科学发展观的问题。
这次学习实践活动以基层党组织领导班子和党组织负责人为重点，采取行业归口集中、挂靠就近的党支部等方式，确保相关单位全部党员参与。
按照上级和镇党委的安排部署，这次学习实践活动时间为6个月，从9月份开始到明年2月结束。
村级党总支（支部）集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
学习实践活动中，重点要抓好三个阶段、六个环节的工作，解决好五个方面的突出问题，达到五个目标任务。
第一阶段：学习调研。
主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
第二阶段：分析检查。
主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
第三阶段：整改落实。
主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
解决五个方面的突出问题，一是重点解决认识问题,提高落实科学发展观的自觉性。
二是重点解决执行力问题,推动科学发展的决策部署落到实处。
三是重点解决工作作风问题,进一步密切党群干群关系。
四是重点解决民生问题,让发展成果惠及群众。
五是重点解决组织建设问题,夯实党执政的组织基础。
要达到五个目标任务：一是切实提高思想认识。
二是着力解决突出问题。
三是切实改善民生。
四是创新完善体制机制。
五是全力推进科学发展六、学习实践科学发展观活动的要求 科学发展观是指导我国新时期现代化建设的崭新思维理念。
树立和落实科学发展观，首要的任务是必须加强学习。
从理论上，全面、系统、准确地把握科学发展观的精神实质，深刻理解其内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展观上来；从实践上，自觉运用科学发展观来指导我们的工作，推进全镇各项事业又好又快发展。
树立和落实科学发展观，必须从党政机关抓起，从领导干部做起。
全镇各级党政机关要在树立和落实科学发展观的实践中带好头、做表率。
一要带头学习，做提高理论修养的表率。
这次学习实践科学发展观活动是对全党的一次集中教育，对党员来讲是一次难得的机会，大家一定要倍加珍惜，集中精力，静下心来，系统学习规定科目，认认真真通读原著，做好学习笔记，撰写心得体会，创新学习方法，相互讨论交流，并联系正反两方面的典型案例，深入思考，广泛研讨，吃透精神，领会实质，力求学有所获、学有所悟，使科学发展观真正印在脑海里、融化在血液中、落实在行动上。
二要学以致用，做忠实践行的表率。
树立和落实科学发展观既是一个重大理论问题，更是一个重大实践问题。
我们既要通过学习教育，进一步提高党员干部的理论水平，把思想认识统一到中央精神上来，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；又要紧密结合各部门各单位当前的工作实际，自觉以科学发展观指导工作，抓住事关我镇发展的项目建设、镇村建设、民生改善等重大问题，一招不让地强力推进、科学推进，把学习的成果转化为实践的成效。
三是解放思想、与时具进，做改革创新的表率。
“人的全部尊严在于思想”，解放思想能破除迷信、冲破禁忌、揭穿骗局、照亮黑暗，人类历史上每一次重大进步都伴随着思想解放运动，解放思想既创造了历史，也开辟了未来。
学习践行科学发展观就是要冲破习惯势力、主观偏见，克服定势思维、路径依赖，破解影响制约发展的思想体制障碍，建立健全推动科学发展的长效机制，推动全镇又好又快发展。
广大党员都要深入查找制约全镇科学发展的思想体制障碍，广泛开展解放思想大讨论，针对存在问题积极进行整改，建立健全各项工作制度和体制机制。
七、要“四克服四提高”认真开展学习实践活动为确保全镇深入学习实践科学发展观活动学习实践活动取得实效，党员要“四克服四提高”认真开展学习实践活动。
一是克服厌倦情绪，提高思想认识。
针对近年各类学习活动频繁，党员干部有厌倦情绪的现象，要求参学单位从领导班子成员到参学的党员干部都要克服厌倦情绪，提高思想认识，充分认识开展活动的重大现实意义，变走马观花为下马观花，变浮光掠影为深入实际，切实加强领导，自觉投入到学习实践活动中来。
二是克服工学矛盾，提高学习质量。
要采取集中学习和个别学习相结合，请进来，走出去等多种方式，要正确处理学习和工作的关系，既不能因学习而遗误工作，更不能借口工作忙而放松学习，深入学习调研，做到学习触动神经，学习触动灵魂，学习收到实效。
要把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，统筹安排、协调推进，防止避重就轻、顾此失彼，做到“两手抓、两不误、两促进”。
三是克服千篇一律，提高创新水平。
在做好规定动作的同时，要紧密结合部门实际，搞好自选动作，自选动要作体现部门工作特点，有效推动单位工作，避免千篇一律。
要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，把创新点统一到保增长、保民生、保稳定上来。
四是克服形式主义，提高学习效果。
在坚持学习实践活动总体要求的同时，根据不同单位、不同工作性质、不同群体党员干部特点，分别提出具体要求，采取灵活多样的形式开展学习实践活动，杜绝形式主义。
努力使学习实践流动贴近基层、贴近实际、贴近党员，增强学习实践活动的针对性和实效性，提高学习效果。
同志们，学习实践科学发展观活动是当前的首要政治任务，一定要按照镇党委的要求，精心谋划安排好每个阶段的计划，完成规定动作，创新自选动作，做到有声有色，实现全镇学习实践活动达到科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的目标。
企业年度个人工作自查自检报告怎么写
2016年度先进性教育活动个人整改报告 自开展保持共产党员先进性教育活动以来，使自己的思想觉悟、政治素质、业务技能、认识问题、分析问题和解决问题的能力等方面有了更进一步的提高，更加牢固的树立起了发展经济的观念（文案中国原创代写：演讲稿类、总结计划类、公文类 、指导类、软文类 、经济、文书、法律类、企业文案类 、新闻类等常年文秘代理。
）、为广大人民群众服务的思想。
但同时对照共产党员的先进性标准，与其他优秀共产党员相比较，还有一定的不足和差距。
按照教育活动实施方案的要求，我把党性自我剖析情况向领导、同志们汇报如下： 一、学习情况及体会 保持共产党员先进性教育活动电子商务工作自查报告，是贯彻党的十六大精神，落实“三个代表”重要思想的战略举措，是确保共产党执政地位、中国不改变颜色、加快社会经济发展的重要战略措施，是顺利实现党的最高纲领，在新的历史条件下进行的党内整风运动，是中国共产党利用自身力量进行党的肌体自我医治、自我修复、自我完善的战略行动。
我在教育活动中，系统地学习了党中央、市、福州市及市委的一系列文件精神和十六大文献、党章、保持共产党员先进性教育读本、我市党代会报告等材料；观看了伟人丰采记录片；做好、撰写5篇心得体会。
通过学习，提高了对“保持共产党员先进性教育活动”极端重要性的认识，真是触动了神经、激活了思想。
思想政治理论水平上了个大台阶，党性观念、党的宗旨进一步得到了升华，业务工作水平也得到较大提高。
通过对照先进性标准，自我剖析、深查细找、挖掘根源，找到了自身的差距和存在的问题。
二、自身差距和存在的主要问题 1、模范带头作用发挥的不够充分。
主要表现在：不是事事带头，有一种不骑马、不骑牛，骑个毛驴赶中游的思想在作怪。
2、创新意识不够强，执行、落实的多，创新发展的少。
对上级规定的政策领会的不够深、不够透，有些照抄照搬的现象。
对一些不太符合现实情况的问题，总认为反正是上级的文件、规定，执行就是了，不能够积极建议。
3、学习上缺乏自觉性。
对新知识打击传销工作自查报告、新科技掌握的不及时、不牢固、不熟练。
满足于一般性的掌握、了解，只求能工作就可以了，和其它同志相比，相差甚远，满足于现状的思想存在。
对新的政策、观点，只是在电视、报纸上看、耳朵上听，一些具体要求和实际内容不了解，也不愿意了解，总认为和自己从事的工作不相干。
通过学习党的基本理论和新时期党的路线、方针、政策，明确了新了政策和观点也和自己的工作、学习、生活息息相关。
如果不熟悉、不了解、不掌握，在工作、生活等方面，就要出错、甚至误事。
4、党性觉悟有时不太强，有时存在好人主义。
对一些问题有时碍于情面，自己能过去就过去，问题不太大的也不好意思去说、去讲，时间长了给工作带来一定影响。
这主要是一个“私”字在脑子里作怪。
问题存在的主要根源：从主观上讲个人纪律作风整顿自查报告，是思想上保持共产党员先进性这根弦绷得不紧，忘记了党的最高纲领和奋斗目标。
从客观上讲，是存在着差不多就行的思想，不求有功，但求无过的思想在作怪。
再是总觉得人到中年，家务事较多，行动不是雷厉风行，没必要和年轻人搞什么争名夺利的。
危害：如果不是进行保持共产党员先进性教育活动，让这种思想任其发展，把自己混同于一般地老百姓。
久而久之党的作用也就暗淡无光了，假如我们每个党员先进性不能够发挥的话，什么党的最高纲领啊、奋斗目标啊也就成了纸上谈兵了。
我们党的执政地位就会动摇，我们的国家就会改变颜色。
三、下一步整改措施 1、加强学习，提高政策理论水平。
全面认真系统地学习党的方针政策，思想、理论和“三个代表”的重要思想，认真学习“十六大”精神，深刻领会新的历史条件下保持共产党员先进性教育活动的精神实质和深远意义，扎扎实实地投入到活动中去，按照合格共产党员的标准严格要求自己。
认真学习国家产业政策，提高业务水平，不断提高为人民服务的本领。
与时（2016最新学校安全隐患整改报告）俱进，牢记“两个务必”。
2、强化服务，时刻牢记党的宗旨。
把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把人民愿意不愿意、高兴不高兴，作为工作的出发点和落脚点，提高办事效率，最大限度地履行好三项服务职能。
要把实现党的最高纲领与日常工作融合贯通起来，把为人民服务落实到我们具体工作的每一个程序中。
3、提高素质，弘扬先锋模范作用教师纪律作风整顿自查报告。
切实加强自身建设，不断提高自身的政治思想觉悟、政策理论水平、业务工作能力、法制观念。
自觉按照模范共产党员的标准严格要求自己，通过查找问题，细化改进纠正的办法措施，落实到具体工作中去，以新的境界、新的风貌、新的标准、新的作为弘扬共产党员的先锋模范带头作用，把党的意志转化为我们每个党员的实际行动，用我们的努力去营造良好的发展环境，用我们实际行动去促进肥城的快速发展。
以上主要是自己在这次教育活动中，通过学习、对照党员先进性标准查找的不足。
有些问题由于自己学习的不够深和透，还没有查找出来，请领导和同志们帮助查找。
对制定的整改措施有些还不到位、不准确，也请领导和同志们加以帮助。
总之，通过这次活动，自己的综合素质有了明显提高，在今后工作中自己有决心有信心改正不足，在各方面始终如一的永葆共产党员先进性，更好的、更加自觉为人民群众服务，为经济建设服务，为推进我市全面建设小康社会做出自己应有的贡献。
2016年度先进性教育活动个人整改报告 通过保持共产党员先进性教育活动,我认真检查剖析了本人几年来在思想、工作和学习中存在的差距，对照党章中共产党员的八条义务，按照胡锦涛同志在新时期保持共产党员先进性教育报告会上的讲话中提出的“六个坚持”的基本要求，使自己在贯彻党的路线方针政策和实践“三个代表”思想过程中，始终保持共产党员的蓬勃朝气，昂扬的锐气和浩然正气，真正成为勤奋学习、善于实践，锐意创新的模范，做到一名党员就是一面旗帜，在广大员工中起到“标杆”作用。
结合群众提出的意见和本人工作岗位，现提出如下整改措施，具体做到“六个带头，做六种人”： 一、带头坚定信念，做一个有理想的人。
这次先进性教育活动的一个重要内容就是学习贯彻党章民警纪律作风整顿自查报告，坚定理想信念。
近年来，自己在理想信念方面也产生过一些模糊的认识，主要是对共产主义理想的长期性、复杂性认识不足。
在新时期、新阶段，我党的中心任务是抓好经济建设，目标是全面建设小康社会。
为此，我们心中一定要始终装着这个目标。
同时，树立起建设和谐深圳，效益深圳的理想信念。
就党员个人而言，必须在思想上、认识上和步调上都要与党中央与上级党委保持一致，并积极带领广大员工努力为上级制定的各项工作目标而奋斗。
与此同时，还必须把远大理想与平凡工作紧密结合起来，多做事、少空谈，勤奋敬业，乐于奉献，满腔热情，尽职尽责地做好各项工作，努力在本职岗位上，为社会主义现代化建设作出自己的贡献。
二、带头勤奋学习，做一个胜任本职工作的人。
胡锦涛同志强调，共产党员要坚持勤奋学习2016年最新内控达标年自查报告，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想的本领。
21世纪是知识经济时代，经济一体化，生产科学化，社会信息化，政治多样化，所带来的各种挑战极为严峻，我们不努力学习就会落伍，就很难跟上市场经济的发展，更谈不上落实科学的发展观，甚至会被社会所淘汰。
社会主义现代化建设和口岸建设都会遇到许多新情况新问题，我必须认真学习，才能提高处理和解决一系列问题的能力。
为此，一定要树立终生学习，终生教育的观念，争取每月抽出40个小时学习政治理论和业务知识，并认真做好学习心得和笔记，针对新形势的发展，决心在今年内学好计算机网络知识和物业管理、行政管理等方面的知识，使自己真正成为一名政治强、觉悟高、知识面广、业务熟的行家里手，做专业型的管理人员，在XX管理的岗位上轻车熟路，得心应手，多出经验，多出成果，做出一流的成绩。
三、带头开拓创新，做一个勇于创新的人。
“创新是深圳的灵魂”。
我们身在深圳XX工作是改革开放的窗口，只有不断更新观念，正确认识形势，正确认识自己，正确把握方向，不断探索XX管理的新思路、新发展。
目前主要是结合XX实际，进行工作创新、制度创新和观念创新，积极努力地、不遗余力地抓好队伍建设，加强物业管理，向管理要效益，深入广泛地把握XX经营资源，争取XX经营效益的最大化。
四、带头求真务实，争做一流业绩的人。
共产党员的先锋模范作用发挥得怎样银行内控达标年自查报告
主要反映在本职工作上，身为一名共产党员和管理处的第一责任人，每项工作都必须扎扎实实，不能光靠嘴上讲，更要带头干，时时起带头作用，用自己的模范行动去影响和带领全体员工，在定好目标规划的基础上，一步一个脚印地抓好落实，一心一意谋求单位的发展事业，认真联系口岸实际，抓好队伍建设，抓好日常管理，做到敢管、会管，不唱高调，不搞形式，不偷懒，增强责任感和紧迫感，脚踏实地干事，在各项工作中坚持高标准，严要求，在危、急、险、难工作面前，冲锋在前，充分发挥共产党员的先锋模范作用。
五、带头一心为人民，做一个威信高的人。
全心全意为人民服务是一个共产党员必须牢记的宗旨。
在今后的工作中，一切出发点都要放在诚心诚意地为员工群众办好事，办实事上，为员工利益应该做到竭心尽力解难事，坚持不懈做好事，一心一意办实事。
作为一名党员干部和单位一把手，心中要永远装着员工群众，经常倾听员工的呼声，关心群众的疾苦，坚持每月至少找二至三名员工谈心，解决一至二个问题。
同时，积极尊重群众的创造精神。
每周坚持到各科了解各方面情况，听取大家的意见和建议，不断改正自己的缺点和作风，把温暖和好事送给广大员工，团结和调动全体员工的积极性，为建设一流XX作贡献，以出色的成绩树立起一名共产党员的良好形象。
六、带头廉洁奉公，做一个形象好的人。
廉洁奉公是共产党员的政治本色。
我身为单位主要领导，手中多少有些权力，能否用好手中的权力，是一名党员是否合格的重要标准，在新时期必须保持和发扬党的优良传统，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，切实做到“两个务必”，淡泊名利，淡化物质享受，真正做到顶住诱惑，管住小节，耐得寂寞，经得清贫，堂堂正正地做人，干干净净干事，特别对人、财、物等方面都按照XX规定办，按程序操作，决不搞个人说了算，一切坚持阳光操作，尽量节省各项开支，不浪费、不奢侈，严格把好经济开支关，坚持公私分明，始终保持一名共产党员的高风亮节，以实际行动为党旗增辉添彩。
2016年度先进性教育活动自查整改报告 县人大常委会： 200x年x月xx日，xx县人大常委会党的群众路线活动“回头看”自查报告《关于县监察局局长xxx同志述职的评议意见》（射人发[20xx]34号）文件对我提出了严格的要求和很好的建议，经认真反复思考，提出了整改方案并进行了认真整改，现将整改情况报告如下，请予审议。
一、深化认识，增强意识 加强人大监督，是促进政府部门严格执法、依法行政，防止行政腐败的重要保障。
对此，我们要增强“人大意识”，接受人大的监督，做到立党为公，执政为民。
行政权力是现代社会中最为广泛、非常活跃的社会现象，由于历史的原因，我国的行政权力十分强劲。
因此，大力提倡严格执法、依法行政，加强行政权力的制约和监督，对防止权力被滥用，防止行政腐败有着特别重要的现实意义。
当前，反对腐败已成为关系党和国家生死存亡的严惩政治斗争，同志曾指出，反对腐败，要解决思想问题，也要解决制度问题，要靠教育，更要靠法制。
江泽民总书记在党的十五大报告中进一步强调：反腐败要坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键。
因为，如果仅仅只有对权力制约的文字规定而缺乏实际有效监督的话，那么，这种制约就极可能会成为一纸空文的东西而毫无意义。
因此，健全和完善社会主义监督体系就显得非常重要和必要。
权力机关的监督是这个体系中最重要的组成部分，也是现代民主法治国家中相当重要的一项国家职能。
人大的监督体现了人民当家作主的人民性和民主性，是宪法和法律赋予人大的重要职权和职责，是最具有权威的监督。
人大常委会监督的主要对象之一就是政府以及由人大选举和常委会任命的政府工作人员，要监督他们是否严格按照法律规定的权限和程序行使职权，是否有滥用职权的情况，是否存在有权不用，消极失职的现象，是否严格执行了行政执法责任制，追究了违法者和失职者行政上、法律上的责任。
人大及其常委会的监督是促使政府行政部门真正做到严格执法、依法行政，防止腐败的重要保障。
二、强化措施，力求实效 （一）加强行政监察力度，切实解决群众反映的一些热点难点问题。
1、组织全县国家机关工作人员进一步学习贯彻师风师德教育活动自查报告《行政监察法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等法律法规，广泛宣传监察系统的法律法规、条例，不断提高国家机关工作人员的法律意识和廉政意识，依法行政，严格执纪。
进一步增强行政监察的有效性，突出重点，使行政监察工作更好地为经济工作服好务。
2、进一步抓好纠正部门和行业不正之风工作。
去年和今年，我组织监察部门将交通、环保、地税、畜牧、建设、教育、工商、药监、公安、民政、卫生、计生、国土局、宏源燃气公司、射洪电信分公司15个单位确定为纠风重点单位，对县文体局、县工商局、县环保局、县畜牧食品局、县地税局、县建设局、县交通局、县教育局等八个单位进行了行风政风评议，收到了较好的效果。
严肃查处了天仙镇小违规收取桌凳费、蒸饭费问题，追缴了违规收费2680元，及时调查处理了太和二小、太和四小收取托管费的问题，全年共清退学校违规收费21万余元。
认真督促医疗机构落实《四川省医疗机构工作人员收受“红包”回扣责任追究办法(试行)》，各医疗机构主动退“红包”1500元，上交“红包”3300元。
对1名违规医务人员进行了罚款和扣发奖金的处罚。
调查处理了平安风景区管理处违规收取车辆通行费问题，取缔了收费点。
查处了路政执法队乱收费的问题，取缔了太和镇王爷庙村设卡收费站点。
对查找出的问题纠正率达100%。
这些部门的行风政风有了较大的转变，群众对他们的行风政风建设的满意率有了较大幅度的提高。
3、切实开展专项治理单位自查自纠整改报告，认真解决群众关心的热点难点问题，使损害群众切身利益的行为得到整治。
一是坚持不懈地抓好治理学校乱收费行为，严格执行学校收费“一费制”，认真落实公办高中招收择校生实行“三限”政策，组织人员对全县所有高完中、县城地区义务教育阶段中小学、公立幼儿园和部分私立学校进行了检查，重点抽查全县50所中小学校的收费情况。
严肃查处了天仙镇小违规收取桌凳费、蒸饭费问题，追缴了违规收费2680元，制发了射监通发[20xx]02号文件予以全县通报。
及时调查处理了群众反映太和二小、太和四小收取托管费的问题。
全年共清退学校违规收费21万余元。
二是切实加强减轻农民负担工作。
建立健全了农民负担工作责任追究制和农民负担公示制，参与了对双溪乡红庙村王云锡信访件的调查，纠正了其违背政策的做法，维护了群众的切身利益。
及时调查处理了仁和太宗五村村电工安装电器乱收费问题。
对陈古食品站乱收费信访案件进行了前期初核工作。
对金鹤乡农资经营户文坤阳举报县农业执法大队乱收费问题进行了调查处理。
三是继续深入治理公路“三乱”，切实减轻企业负担。
认真清理向企业收费项目和过时的收费项目文件，对已经取消的收费项目要坚决禁止再收取，切实执行市委、市府《关于治理经济发展软环境的十条禁令》，切实保护外来投资者的利益，营造良好的投资环境。
四是认真执行药品集中招标采购制度，切实解决群众看病药价虚高的问题。
对药品生产、经营市场进行专项治理，取缔非法药品生产、经营，清理消毁假劣和过期药品、医械，确保群众用药安全，办理举报信件3件，对1名严重违规人员进行解聘和行政记过处分，对1名医务人员进行了罚款和扣发奖金的处罚。
。
4、强化监督2016年两学一做回头看自查报告，扎实开展专项执法监察。
对农村社会养老保险金、低保资金、优抚金、救灾救济资金等民政专项资金使用管理进行专项检查，对检查中发现的问题及时督促有关部门和单位限期改正。
查处了青岗镇石荡坪村3社原社长虚报退耕还林面积，金鹤乡长房村变卖群众退耕还林补助粮食等案件，对相关责任人给予了党纪政纪处分，维护了党的政策的严肃性，保护了群众利益。
进一步完（2016最新学校安全隐患整改报告）善建设工程招投标信息发布制度、建设工程监督备案制度和建设工程招投标纪律，严格执行开评标现场监察制度、施工和廉政“双合同”制、招标回访等制度，全县建设工程的报建率、备案率、招投标率、廉政合同签订率均要达到100%，坚决杜绝工程招投标暗箱操作。
5、对企业改制、破产中的违规违纪问题要坚决予以查处。
紧紧围绕县委县府中心工作，重点抓了自来水公司、宏源公司、运业集团、药品公司、通用机械厂五个企业改制中部分党员干部违纪违规案件的查处。
我将纪检室人员分成四个组，提前进驻改制企业，主动深入企业倾听职工反映问题，认真摸排违纪线索，认真查处了县药品公司经理龚华兴等三人违反财经纪律的案件，平息了宏源公司、自来水公司个别党员带头闹事事件，维护了社会稳定，有力地促进了我县企业改制工作的顺利进行，受到县委县府领导的高度评价。
（二）、坚决贯彻“两个条例，”加大对单位‘一把手’的行政监督 1、认真组织党员领导干部学习和落实《中国共产党党内监督条例(试行)》。
加强对领导干部的日常监督管理，继续落实好廉政谈话、廉政档案等廉洁制度。
规范了县直单位、乡镇领导干部和领导干部个人的廉政档案材料，新建了8个领导班子廉政档案，归档300多份廉政资料。
对去年新提拔的副局职以上领导干部进行了廉政谈话，并对试用期满一年的副局职以上（wenancn.com）的领导干部进行了廉洁调查城管局两学一做回头看自查报告，对22名县级后备领导干部、9名拟提拔为副局级的年轻干部进行了廉洁自律情况鉴定。
2、加强监察，继续落实“领导干部不准收受单位和个人的现金和有价证券”的规定，切实加强对乡镇和县直部门领导干部收送现金、有价证券专项治理工作，指导各单位开好自查自纠民主生活会，组织县直部门和乡镇“一把手”在《西部射洪》和县电视台、县广播电台上作公开廉政承诺，自觉接受群众监督，约束领导干部的廉洁从政行为。
3、深化干部人事制度改革，制约和监督领导干部的人事任用权。
全面落实中央关于《深化干部人事制度改革纲要》，认真执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，对党政领导干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程的监督检查，促进干部考察预告、差额考察、提拔任用党委常委会无记名投票表决、领导干部引咎辞职等制度的顺利推行，防止和纠正用人不正之风，切实解决传统体制权力过于集中的弊端，剔除滋生权钱交易腐败现象。
4、十项制度的完善和落实。
强化了对“一把手”的监督，使他们的权力受到严格制约，制止了滥用权力和以权谋私的行为。
三、加强学习，永保先进 1、要加强自身的理论学习机关单位“两学一做”学习教育三项整改“回头看”自查报告，不断提高自己的思想素质和领导水平。
要认真执行好机关学习制度，制定切实可行有效的学习计划和目标，重视弘扬理论联系实际的学风，用理论来指导实践，从实践中总结经验并上升到理论高度，以指导全县的监察工作。
同时，要多深入基层，多搞调查研究，紧密联系监察工作实际，结合个人和班子在执纪执法方面的状况进行总结反思，提高认识，不断深化学习意识，努力使自己成为学习型领导干部。
2、在开展保持先进性教育活动中，严格按照“提高党员素质、加强基层组织、服务全体职工、促进各项工作”的总体目标要求，始终坚持高标准、严要求、高质量搞好保先教育活动。
力求思想政治素质上一个新台阶，存在的突出问题得到解决，作风得到进一步改善，先锋模范作用更加明显，且保持先进性的意识大幅度提高。
2016年度先进性教育活动个人整改报告2016年度先进性教育活动个人整改报告 3、不断加强监察干部队伍建设党员两学一做回头看自查报告。
进一步完善各项管理制度，建立健全干部考核和选拔机制、业绩评估和奖惩机制，选调综合素质好、有特长、发展潜力大的优秀干部充实监察干部队伍，改善人员结构，提高队伍的战斗力。
要重视对年轻干部的培养，加强他们的党内生活锻炼，并通过业务培训，上案锻炼、知识竞赛等方式，督促监察干部钻研业务，提高本领，努力把他们培养成思想正、作风硬、业务精、本领强的监察能手。
同时，还要从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，多与机关干部谈心交心，在思想上、情感上多交流，增强工作的亲和力。
通过与机关干部谈心交心，随时了解掌握他们的思想状况、工作状况和生活状况，多为他们解决工作、生活中的问题和困难，对一些工作多交流看法，多听取他们的意见和建议，吸取其有益建议，把工作做得更好。
努力塑造勤于思、敏于行、慎于言，坚持原则、秉公执纪、奋发有为的可亲、可信、可敬的监察干部形象。
以上整改，也许还不全面彻底，但是我一定以此为新的起点，发扬成绩，克服不足，求真务实，扎实工作，争创“一流班子，一流队伍，一流业绩”，努力争取为党风廉政建设和反腐败工作作出新的更大的贡献。
（文章来源于文案中国）
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
