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农药生产管理条例的心得体会

时间:2015-06-14 04:06

2018农药许可证怎么办

需农业局、食品药品监督局,需要申请书、身份户口簿,第三十条 农药经营实行许可。

未经许可,任何单位和个人不得从事农药经营。

申领农药经营许可证,应当具备下列条件:(一)有不少于一名的植保专业技术人员;(二)有符合规定要求的销售、仓储场所和安全防护、环境保护等设施、设备;(三)有相应的内部管理制度和员工业务培训制度;(四)法律、法规规定的其他条件。

经营的农药属于危险化学品的,依照《危险化学品安全管理条例》的规定执行。

第三十一条 申领农药经营许可证的,应当向县级以上农业主管部门提出申请,并根据本条例第三十条第二款规定的条件提供相关材料。

县级以上农业主管部门应当自收到申请之日起十五个工作日内完成审查。

经审查符合规定条件的,核发农药经营许可证;不符合规定条件的,应当书面告知并说明理由。

质量安全健康、环保及保安系统有哪些保准

海口中学研究性学习报告  《关于生活垃圾的处理和回收利用调查研究》  指导老师:张慧宁  组 长:温俊成  组 员:温俊成、杨成伟、陈汉卿  导航目录  结题报告  附录一:  附录二:活动记录  附录三:自我总结表  附录四:组员互评  附录五:心得体会  附录六:导师指导  附录七:评价表  附录八:结束语  结题报告  摘要  随着当今社会经济的高速发展,全球经济多元化,逐步向小康生活迈进。

人们的生活水平的不断提高,社会生产力水平有了很大提高,综合国力明显增强,人民生活不断改善,国家日益繁荣昌盛,社会主义在中国显示出蓬勃生机和强大活力。

近年来,我国在保护和改善环境方面做出了巨大努力,并取得了显著成效。

但也仍存在着许多环境问题,特别是生活垃圾产量日益增加,其成份变得日益庞杂。

这些垃圾不仅占用了大量的土地,破坏了,而且对人类赖以生存的环境造成了持续性的污染,进而对人类的健康构成威胁。

  关键词:生活、利用、垃圾、回收、调查问卷  一、生活垃圾的分类及危害  生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。

  (一)生活垃圾的分类  垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响,并根据不同处置方式的要求,分成属性不同的若干种类。

生活垃圾一般可分为四大类:、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

  1、可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。

主要包括:(1)纸类:未严重玷污的文字用纸、包装用纸和其他纸制品等。

如报纸、各种包装纸、办公用纸、广告纸片、纸盒等;(2)塑料:废容器塑料、包装塑料等塑料制品。

比如各种塑料袋、塑料瓶、、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料等;(3)金属:各种类别的废金属物品。

如易拉罐、铁皮罐头盒、铅皮牙膏皮、废电池等;(4)玻璃:有色和无色废玻璃制品;(5)织物:旧纺织衣物和纺织制品。

通过综合处理回收利用,可以减少污染,节省资源。

如每回收1吨废纸可造好纸850公斤,节省木材300公斤,比等量生产减少污染74%;每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料;每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨,比用矿石冶炼节约成本47%,减少空气污染75%,减少97%的水污染和固体废物。

  2、厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物,经生物技术就地处理堆肥,每吨可生产0.3吨有机肥料。

  3、有害垃圾是指存有对人体健康有害的重金属、有毒的物质对环境造成现实危害或者潜在危害的废弃物。

包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等,这些垃圾需要特殊安全处理。

  4、医疗废物分类。

使用后的一次性医疗器械,不论是否剪除针头,是否被病人体液、血液、排泄物污染,均属于医疗废物,均应作为医疗废物进行管理。

使用后的各种玻璃(一次性塑料)输液瓶(袋),未被病人血液、体液、排泄物污染的,不属于医疗废物,不必按照医疗废物进行管理,但这类废物回收利用时不能用于原用途,用于其他用途时应符合不危害人体健康的原则。

  5、其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物,采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。

  (二)生活垃圾的危害  垃圾对人类生活和环境的主要危害是:  第一、占地过多。

堆放在城市郊区的垃圾,侵占了大量农田。

垃圾在自然界停留的时间也很长:烟头、羊毛织物1—5年;橘子皮2年;易拉罐80—100年;塑料100—200年;玻璃1000年。

  第二、污染空气。

垃圾是一种成份复杂的混合物。

在运输和露天堆放过程中,有机物分解产生恶臭,并向大气释放出大量的氨、硫化物等污染物,其中含有机挥发气体达100多种,这些释放物中含有许多致癌、致畸物。

塑料膜、纸屑和粉尘则随风飞扬形成“白色污染”。

  第三、污染水体。

垃圾中的有害成份易经雨水冲入地面水体,在垃圾堆放或填坑过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物,同时将垃圾中的重金属溶解出来。

垃圾直接弃入河流、湖泊或海洋,则会引起更严重的污染。

你看:秦淮河水面上漂着的塑料瓶和饭盒,树枝上挂着的塑料袋、面包纸等,不仅造成环境污染。

而且如果动物误食了白色垃圾不仅会伤及健康,甚至会死亡。

  第四、火灾隐患。

垃圾中含有大量可燃物,在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气,遇明火或自燃易引起火灾、垃圾爆炸事故不断发生,造成重大损失。

  第五、有害生物的巢穴。

垃圾不但含有病原微生物,而且能为老鼠、鸟类及蚊蝇提供食物、栖息和繁殖的场所,也是传染疾病的根源。

  第六、对人体健康及生态的影响。

一些持续性有机污染物在环境中难以降解,这类废弃物进入水体或渗入土壤中,将会严重影响当代人和后代人的健康,对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。

残留毒害物质在动植物体内积蓄,严重影响动植物的生长,生态平衡遭受严重破坏。

当人食用含有有毒物质积累的动植物时,又使毒害物质积存在人体内,对人的肝脏和神经系统造成严重损害,诱发癌症和导致胎儿畸形等。

  二、生活垃圾的处理与回收利用  生活垃圾处理专指垃圾中由居民排弃的各种废弃物(不包括市政设施与修建垃圾)的处理,包括为了运输、回收利用所进行的加工过程。

处理的目的是使垃圾的形态和组成更适于处置要求。

例如为了便于运输和减少费用,常进行压缩处理;为了回收有用物质,常需加以破碎处理和分选处理。

如果采用焚烧或土地填埋作最终处置方法,也需对垃圾先作适当的破碎、分选等处理,使处置更为有效。

  生活垃圾的处理应遵循减量化、资源化、无害化的原则,目前主要有填埋、堆肥及焚烧三种处理方法。

  1、填埋处理法。

填埋法是指利用天然地形或人工构造,形成一定空间,将垃圾填充、压实、覆盖达到储存的目的。

垃圾填埋处理具有投资小、运行费用低、操作设备简单、可以处理多种类型的垃圾等特点。

目前垃圾填埋处理的比例超过85%。

但由于目前的生活垃圾仍然未实行分类分拣,填埋处理的对象多为混合垃圾,因此填埋法存在以下问题:混合垃圾中的大部分可回收物、可焚烧物或可堆肥物等被一并填埋,不能再生利用,资源利用率低;混合垃圾渗出液会污染地下水及土壤,处理成本高;垃圾堆放产生的臭气严重影响周边环境的空气质量,大多数产生的填埋气体直接排入大气,即污染环境、浪费资源又造成,目前能够对填埋气体进行资源化利用的填埋场不足3%;混合垃圾大量占用填埋场的空间资源,导致填埋场占地面积大,消耗大量土地资源;填埋场处理能力有限,服务期满后仍需投资建设新的填埋场。

  2、堆肥处理法。

堆肥法是利用自然界广泛分布的细菌、真菌和放射菌等微生物的新陈代谢作用,在适宜的水分、通气条件下,进行微生物的自身繁殖,从而将可生物降解的有机物向稳定的腐殖质转化。

目前堆肥处理主要采用静态通风好氧发酵技术。

堆肥技术适合于易腐烂、有机物质含量较高的垃圾处理,具有工艺简单,使用机械设备少,投资少,运行费用低,操作简单等特点。

利用生活垃圾堆肥在我国已有较长时期,但存在如下问题:不能处理不可腐烂的有机物和无机物,垃圾中石块、金属、玻璃、塑料等不可降解部分必须分拣出来,另行处理,分选工艺复杂,费用高,因此减容、减量及无害化程度低;堆肥周期长,卫生条件差;堆肥处理后产生的肥料肥效低、成本高,与化肥比,销售困难、经济效益差;许多有毒、有害物质会进入堆肥,农田长期大量使用堆肥,可能会造成潜在污染。

  3、焚烧处理法。

焚烧法是一种高温热处理技术,即以一定的过剩空气量与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应,废物中的有毒物质在高温下氧化、热解而被破坏,是一种可同时实现废物无害化、减量化、资源化的处理技术。

焚烧法具有厂址选择灵活,占地面积小,处理量大,处理速度快。

减容减量性好(减重一般达70%,减容一般达90%。

)无害化彻底,可回收能源等特点,因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。

近年来焚烧法在我国得到迅速发展,但应用并不普遍,主要存在如下问题:建设焚烧厂投资大,建成后运行成本高;混合生活垃圾成分复杂,燃烧的效率低,焚烧尾气污染严重;混合垃圾中餐厨类垃圾含盐量较高,烟气中的氯化氢会腐蚀焚烧炉,增加烟气处理的难度和污染控制成本。

  三、生活垃圾的处理与回收利用的对策  如何有效地对其进行处理和回收利用,已成为各级政府和普通的热点问题之一。

  1、大力进行科普宣传,提高农民环保意识  尽管江苏近年来经济发展相对较为迅速,人民素质有了一定提高,但还有相当一部分人受传统生活方式的影响,思想观念的更新远未跟上生活水平的日益提高程度,环境意识较为淡薄,价值观念滞后,生态意识淡薄,是思想认识障碍的深层原因。

群众中“产品高价、资源低价、环境无价”的旧观念仍然根深蒂固,许多地方政府在实践中很难正确处理全局的、长远的生态效益和局部的、短期的经济利益之间的关系。

要通过多种宣传媒介,以通俗易懂的方式,宣传环境科普知识,让广大人民认清生活垃圾造成环境污染、生态恶化等后果的严重性和长期性。

同时政府要积极创造条件举办各种培训、讲习和辅导班,组织有关人员到生活垃圾处理典型示范点参观学习,逐步提高广大干部群众的环境与资源意识,让农民自觉的避免产生废弃物,拒绝使用不必要的一次性塑料制品,尽可能循环利用各种物资。

使保护环境、拒绝污染成为领导和群众的共识和自觉行动。

所以,目前加大科普宣传力度,使农村干部群众对生活垃圾方面的知识及其污染的危害性有一个清楚的认识尤为重要。

  2、全面推广分类回收,实现最大化  由于人们生活节奏的加快和生活水平的提高,每年递增的垃圾多为可回收物,可以说有2\\\/3以上的废弃物是能回收利用的,即将垃圾相对集中,由专人将垃圾中可利用的塑料、玻璃、橡胶等拣出回收或利用,同时将废旧电池、农药瓶、发胶罐、摩丝罐等有毒有害的物品挑出来,交政府有关部门统一处理,其余的有机垃圾,可以通过快速发酵的方式,转化为肥料回归农田。

这样做将大大降低垃圾总量和体积,减少垃圾转运中耗费的人力和物力,及过多的垃圾堆放对环境造成的污染,减少了相关部门清运和处理垃圾的负担,延长了造价昂贵的垃圾处理场的使用寿命。

实现垃圾从源头分类,资源回收将大有可为。

然而,实现垃圾从源头分类是一项系统工程,必须由政府下定决心来组织领导,群众的参与和企业的支持,三者结合才能办成。

  3、实行“排污者付费、治理者收费”的收费制度  目前我国尚没有制订关于生活垃圾的专门法律及行政法规,但一些条例中有相关的规定。

例如,国家“十五”计划纲要指出,要推行垃圾与危险废弃物集中处理,推行清洁生产,全面推行污水和垃圾处理收费制度。

收取生活垃圾处理费已有一部分意见出台,北京、天津等城市已经开始征收生活垃圾处理费,实行垃圾计量制。

在各单位及各家各户交纳一定数量的基本清洁费、卫生费的基础上,按照每个单位或每户垃圾产出量的多少来负担垃圾处理费用。

其好处就是打破了目前垃圾处理的“大锅饭”,从而迫使人们认识到“多产垃圾就要多掏钱”。

要想减少这方面的开支,就要想尽办法减少垃圾量,进而达到保护环境,减少污染之目的,从而在一定程度上减少垃圾量。

虽然征收垃圾处理费可能不能完全满足处理投资,但至少能解决部分问题,这也是控制农民随意排污的一种手段。

这样既能促进垃圾处理产业化发展,又能减轻政府的财政压力。

  由于对垃圾的处理需要有一定的人力、物力和财力的支持,各地由于经济发展的差别能够对垃圾的处理程度就有很大不同。

因此各地区要根据自身的情况量力而行,选择合适的垃圾处理方法,减少生活垃圾对社会生态环境的进一步破坏。

解决好这一问题,需要政府、企业和人民的全面参与和支持,从源头和末端全方位加以控制,最终使我们的社会有一个清洁的环境,从而实现社会的可持续发展。

  湖南师大附中海口中学  研究性学习开题报告表  ( 2011 )届( 6 )班  课题  名称关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究  开题  时间2010年1月拟结题时间2010年5月  课题  团队组长温俊成导师张慧宁  组员温俊成、、杨成伟、陈汉卿  主导课程:综合实践活动相关课程:化学与生活  研  究  背  景在我国,近几年常有企业和零售药店开展过期药品的回收活动。

在一些社区,也曾定点设立了家庭过期药品回收箱。

但总体上看,我国过期药品的回收工作缺乏持续性和普及性,回收过期药品的网点较少,消费者不能及时把过期的药送到回收网点。

在过期药品回收方面,国外一些好的做法值得借鉴。

如今,很多国家都十分重视过期药的回收,以免随意处置过期药带来不法分子“再次利用”或污染环境等严重后果。

  研  究  意  义我们大力发展校园垃圾分类处理,不仅是为了解决垃圾公害,更是由于它具有超越了垃圾处理本身最重大的意义,这就是:通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片,不断提高广大群众意识,号召广大群众积极参与。

通过垃圾分类,广大群众容易理解自己与环保的关系,每个人都是垃圾公害的制造者,也同时是垃圾公害的受害者,应树立这样的意识:环境保护,不仅仅是政府行为,也是一种广大群众个人行为,要保护民族的生存根基,必须从每个人做起。

以“垃圾回收,保护地球,举手之劳,参与环保”为口号,强调垃圾分类对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义,最终达到 “教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片”的目的  研  究  内  容  范  围1、中学生及家长最真实的的看法和实践体会。

  2、实地采访和对学生以及社区家庭的问卷调查。

  3、网络资料。

  方  法  和  措  施1、分发问卷  2、采访身边的中学生以及他们的家长  3、网上查阅资料  4、实地考察记录  研究  所需  条件社区及学校  电脑 手机 纸笔若干  计划  访问  的专  家校内身边的同学们  校外组员家附近社区的家长  预期  的成  果1、切实了解目前中学生对于使用手机利弊的认知程度。

  2、提高自身自主学习、自主实践的能力,开拓眼界,增长知识。

  课题  研究的计划活  动  安  排活动时间活动内容活动方式  2010.1.8确定研究课题讨论  2010.1.15进行第一次的调查调查问卷  2010.2.9全体组员得出第一次调查问卷的结论统计调查问卷  2010.2.20各组员回家在家的附近的社区询问调查居民对生活垃圾的回收利用看法询问登记  2010.3.5收集他人看法分发问卷  课题  研究的计划活  动  安  排2010.3.10收集他人看法分发问卷  2010.3.15收集他人看法分发问卷  2010.3.20收集资料网络与书本及组员平时积累知识  2010.4.15结束高一的研究性学习统计  小  组  分  工姓 名主要负责事项  温俊成实地考察采访及调查、分发问卷、记录、报告的编排、整理归纳  杨成伟分发问卷、记录、结题报告的撰写、调查结果分析  陈汉卿记录、制作问卷、收集资料整理并统计问卷  导  师  意  见“关于生活垃圾的处理及回收利用研究性报告”的课题研究立足校园,具有现实意义,因此在选题上是恰当的。

  通过这一课题的研究能引导学生正确行为习惯,从我做起,了解生活垃圾的回收利用,有利于提高学生自主学习、自主实践的能力。

  方案合理、安排细致、操作性强。

同意按方案进行。

  指导教师:张慧宁  湖南师大附中海口中学  研究性学习小组活动记录表  (11)届(6)班  课题题目关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究主持人温俊成  时间:次数:  (5)次地点:绿茵阁记录员陈汉卿  参加成员温俊成、陈汉卿、杨成伟、刘楚彬  活  动  目  的通过教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片,不断提高广大群众意识,号召广大群众积极参与。

通过垃圾分类,广大群众容易理解自己与环保的关系,每个人都是垃圾公害的制造者,也同时是垃圾公害的受害者,应树立这样的意识:环境保护,不仅仅是政府行为,也是一种广大群众个人行为,要保护民族的生存根基,必须从每个人做起。

以“垃圾回收,保护地球,举手之劳,参与环保”为口号,强调垃圾分类对于挽救耕地、减少污染、节约地球资源的重要意义,最终达到 “教育一个学生、带动一个家庭、影响周围一片”的目的  活  动  过  程2010年1月8日:明确详细的计划,讨论研究课题展开  2010年1月15日——2010年1月18日:开始采访工作  2010年2月9日——2010年2月13日:开始问卷调查  2010年3月20日——2010年4月13日:上网调查及了解有关这方面的理论知识  2010年4月15日 ——2010年5月25日 :对课题进行总结,汇总并写成报告  活  动  评  价实验十分有趣,虽然平时在化学课上我们也做过很多实验,但是这一次的十分有意义。

虽然实验的过程很简单,但是在这过程中我们也非常的开心,并且学到了很多关于实验的知识。

在实验过后,我们对化学老师进行了访问,她给我们的课题研究提出了许多宝贵的意见和建议,并且对我们的研究性学习进行了总结。

  我们的课题研究就这样结束了,在这次学习的过程中,我们积累了一定的经验。

看着几天努力的成果,虽然感到有些疲倦,  但是觉得很开心,很有意义  备注:  调 查 问 卷  同学:  你好

  我们是高二六班的学生。

我们正在进行研究性学习,希望能就您对生活垃圾的回收及利用的看法和了解进行调查。

以下列出的各题,请您发表一下看法。

  谢谢您的合作

  高二(六)班  关于生活垃圾的回收及利用调查研究小组  1.请问您家里的生活垃圾可分为(可多选):( )  A.塑料、橡胶类  B.金属类  C.剩饭、菜类  D.玻璃瓶、罐类  E.木质、纸张类  F.其它  2.请问你家里常用一次性餐具吗

( )  A.是  B.不常用  C.根本不用  3.请问你家里处理垃圾的方式有:( )  A.全部扔掉  B.部分回收卖出,部分扔掉  C.分类装袋不同处理  4.有没有听说将垃圾分类装入分类箱的措施? ( )  A.理解  B.了解一点  C.听说过  D.不知道  5.如果有关部门对家庭日常垃圾进行适当收费,你认为合理吗

( )  A.积极支持合理收费  B.可以  C.不赞成也不反对  D.完全不合理  6.你(或你的家人)有回收一些废品保存,留待备用的习惯吗

( )  A.有  B.有时候有  C.没有  7.你认为你所居住的社区卫生环境如何

( )  A、好  B、一般  C、差  8.你认为造成卫生环境差的原因是什么

( )(可多选)  A、居民乱扔垃圾  B、管理部门没到位  C、设施不完善  9.你所在的社区垃圾一天清理几次

( )  A、一次  B、二次  C、三次  D、不知道  10.你认为社区卫生环境的生活垃圾污染会对居民的身体造成伤害吗

  A、会  B、不会  11.你周围的人对于环境保护意识如何

( )  A.一定要保护环境  B.尽力吧  C.看情况  D.不管我的事  采访记录  活动地点:湖南师大附中海口中学高中宿舍  学:研究性学习的组员  甲:高中的一位老师  乙:学校垃圾回收站管理员  (1)  学:老师你好,我现在正在调查垃圾分类回收管理的报告,可以回答我几个问题吗

  甲:当然可以。

  学:老师你知道垃圾分为哪些种类吗

  甲:我只知道分为可回收和不可回收两类,街道上只有这两类。

  学:那平常扔垃圾有分类吗

  甲:没有,都是包在一起丢的。

  学:好的,谢谢

  (2)  学:阿姨你好,我现在正在调查垃圾分类回收管理的报告,可以回答我几个问题吗

  乙:可以。

  学:平常学校的垃圾都是送来这里吗

  乙:是的。

  学:送过来的垃圾有分类放么

  乙:没有,都是一袋一袋送来的。

  学:那你们是怎么处理的呢

  乙:我们把纸和纸壳拣出来,其余的垃圾全部都装进垃圾筐,等待垃圾车来装载,统一送到垃圾填埋场填埋。

  学:那么学校食堂的垃圾呢

  乙:不是的。

是由农场专门承包拿来作为牲畜的饲料。

  学:好的,非常感谢

  湖南师大附中海口中学  研究性学习活动学生自我总结表  ( 2011 )届( 6 )班 姓名: 温俊成  教科室制表  课题  名称关于生活垃圾的处理及回收利用调查研究指导老师张慧宁  总结陈述  我主要做了哪些工作

  我的贡献情况如何

  制定计划,总结和撰写报告  没能完成或完成不好的是什么

哪些同学值得我学习

为什么

查找资料的部分不是很好。

  我觉得刘楚彬同学值得我学习,在这过程中他常努力,也非常积极,不怕辛苦,不怕累,还能提出些非常好的建议,一直坚持到最后,表现得非常好。

  我提出哪些意见和建议

(其中,哪些得到了其他同学的赞同

哪些引起了同学们的讨论

)  我从其他同学的发言中受到哪些启发

提出了寻找各国成功垃圾分类的案例,也被采用了。

其他组员也非常赞同,因为这是一个有力的论证对我们的报告来说。

其他同学提出的一些细节的建议也非常的好,而且大家提出的采访建议都非常的好。

  学习过程中,我遇到的最大困难是什么

产生这些困难的原因有哪些

课题的研究、调查、撰写犹如大工程一般,特别是课题报告的撰写需要大量的资料及调查数据。

获取大量的实时数据对我们而言是一个相当大的挑战。

  学习过程中,我有哪些感受和体会

这次的研究让我学到了很多,使我一生受益匪浅,和大家在一起的辛苦和微笑也将永远记在我  心里。

  湖南师大附中海口中学  研究性学习活动学生自我总结表  ( 2011 )届( 6 )班 姓名: 陈汉卿  教科室制表  课题  名称关于生活垃圾的处理和回收利用调查研究指导老师张慧宁  总结陈述  我主要做了哪些工作

  我的贡献情况如何

问卷调查,发放以及统计任务  组织策划工作  没能完成或完成不好的是什么

哪些同学值得我学习

为什么

在问卷发放过程中,调查对象不积极配合完成调查时有沮丧现象,不能正确调整心态,应与改善。

但在组织策划方面能分工明确,有计划,有目的的完成任务。

  我提出哪些意见和建议

(其中,哪些得到了其他同学的赞同

哪些引起了同学们的讨论

)我从其他同学的发言中受到哪些启发

我提出了分队调查(2人为1小队),明确作  业目标,构成效率小队的调查方案。

  学习过程中,我遇到的最大困难是什么

产生这些困难的原因有  哪些

在学习过程中,我遇到最大的困难是不能分散开来平均调查全市的数据,数据单一集中在某一区域。

这样很可能导致数据不准,造成这种困难的原因是缺乏金钱跟交通工具。

  学习过程中,我有哪些感受和体会

在这次活动中,锻炼了自己的实践活动能力,学到了许多关于环境保护的知识,真正体会到“世上本无垃圾,只有放错了地方的资源”这句话的真正含义。

希望大家从我做起,从现在做起,保护环境,建设我们的美好家园,  共筑我们的美好未来。

谁知道危险品仓库管理的防范与措施

一、 消防安全责任制和消防组织管理  大成农药公司供应部仓库常年储存有上百种、几百个规格的化学危险品,危险性大。

作为一名防火安全负责人,全面负责供应部仓库的消防安全管理工作,应履行下列职责:  1、 组织学习贯彻消防法规,完成集团、公司部署的消防工作。

  2、 组织制定完善的易燃易爆物品、电源、火源的消防安全管理和值班巡逻制度,落实逐级防火责任制和岗位防火责任制。

1999年以来,供应部在职工中精选专业素质高、责任心强的人员,逐步建立了义务消防队、防洪抢险队和专职安全巡检室。

每日隔2小时对供应部化学危险品仓库区域巡查一遍,由各班组、工段安全负责人签字确认,定期归档保存,从而将各个静态的消防点联系起来,形成一张细密、高效、动态的安全消防管理网络。

  3、 组织消防宣传、业务培训和考核,提高职工的安全素质。

实践证明,许多事故是由于无知和不懂安全知识甚至误操作造成的。

供应部做到安全教育经常化、制度化,每年二次安全理论考试,一次消防实战演练已经坚持多年。

职工的安全理论知识和实践水平不断提高。

  4、组织开展防火检查,消除火灾隐患。

供应部每周一召开班组安全例会,不断总结安全生产管理经验,找出生产中的安全隐患和薄弱环节,制定相应整改措施,并有专人对整改进行及时检查,每月月底组织一次安全生产、环保综合大检查,做到有重点、有措施、有检查、有结果。

5、定期总结消防安全工作,事故(含未遂事故)处理坚持“四不放过”,达到举一反三,教育职工的目的。

  二、 化学危险品仓库及储存的安全管理  供应部还定期对仓库保管员进行业务培训,经考试合格,方可上岗作业,使他们熟知储存物资的分类、性质和消防安全制度,掌握消防器材的操作、使用和维护保养方法。

化学危险品的储存,是指化学危险品离开生产领域,但尚未进入使用领域,在待使用过程中的停留。

而此种停留也不是完全意义上的停顿,它包括物料的搬运、贮存和交付,是一个动态过程。

如果储存不当,管理有误,就会发生火灾、爆炸等事故。

因此做好化学危险品储存的安全管理尤为重要。

  (1) 储存场所,包括库房、贮罐区、货台要符合消防安全要求条件。

大成农药公司近年来致力于产品结构调整和新产品开发,产成品的产量和品种大幅增加,对仓库的储存条件和能力的要求大大提高。

供应部新建、扩建库房、货场、货台面积近6000m2,经有关部门验收,符合《国家建筑设计防火规范》的有关规定。

罐区设有环形消防通道、液体原料贮罐呈二列摆放,避雷接地系统完善,排水通畅。

装卸化学危险品的货台不低于1m,便于顺利装卸物品。

库房保持通风、清洁、防潮、防毒、防盗、备有消防器材。

经过不断努力,供应部的仓储条件已经基本达到了要求,为企业的长治久安打下了坚实的基础。

  (2) 物资应分类储存。

化学危险品品种繁多,理化性质各异。

要按照分类、分区、分品种、定数量、定库房、定专人储存管理。

化学性能互相抵触能引起燃烧或爆炸的物品、使用不同灭火剂的物品不准同库储存。

理化性质近似的物品同库房存放,也要尽量按类、分间、分堆存放。

  (3) 进出库严格检查验收。

物资入库前,供应部保管员对即将入库的货物进行严格的检查验收。

其内容是:  a. 校对物资的品名、产地、生产厂家、规格、批号、数量,按待检状态予以标识,填写《原材料进厂通知单》,经质监中心检验合格后,办理入库手续,做好标识。

  b. 检查包装是否有残破、锈蚀、渗漏、钢瓶漏气、包装不严或遭受水湿、雨淋等情况。

  c. 对压缩气体、液化气体和溶解气体的钢瓶,重点查看检验期限是否过期。

  d. 经认真查验后,将物资分门别类地进库存放。

对于检验不合格的物资,做好标识并按《不合格品控制程序》执行。

  (4) 化学危险品堆码垫盖的安全管理  a. 物资堆码不得超高、超宽,做到稳固、整齐,便于清点检查。

根据有关规定,结合实际工作情况,供应部对库存物资的堆码摆放规定如下:①玻璃瓶包装农药成品,不超过12层。

塑料瓶包装农药成品堆码不超过15层。

②三氯乙烯、醚醛等桶装物品堆码不超过2层。

③黄磷、乳化剂等只能分类单层码放。

④DDT、纯碱、二氯苯等袋装物品堆码不超过10层。

  b. 堆垛要“五留距”,即留墙距、柱距、灯距、垛距、顶距,确保货物的安全。

  c. 对于硫磺粉、硫酸铝、尿素、亚硝酸钠等受潮后理化性质易发生改变的物品,码垛底下有衬垫。

  d. 露天码放的桶装黄磷由于火灾危险性大,需存放在1米以上的水泥或石砌平台之上,不得用芦席、油毡等苫盖。

  三、 化学危险品储存过程中的安全管理  1、 化学危险品入库后,要及时记账、登卡,做到“三清”(规格清、型号清、数量清),“两齐”(库容整齐、摆放整齐),确保账、卡、物一致。

  2、 库存化学危险品按规定的贮存期限和贮存条件做好“十防”(防火、防爆、防冻、防热、防潮、防水、防霉、防漏、防变质、防事故),对超过贮存期的物资重新检验并做好记录。

  3、 保管员对化学危险品一日三查,即上班后、当班中、下班前检查。

重点检查内容是:码跺是否牢固;包装是否渗漏;雨雪天库房是否进水等。

罐储液体原料专罐专存,保管员及操作人员按《岗位操作法》对储罐压力、温度、液位、阀门的开度等进行检查,保证不发生串、混料,做到不超温、不超压、不超液位。

  4、 供应部根据《原材料领料单》所列名称、规格、等级、数量核对实物无误后,按物资顺序先进先出,后进后出,“推陈贮新”的原则,办理出库手续。

  5、 化学危险品搬运时,严格按照《厂内运输安全规程》执行,采取规定的安全防护措施,搬运现场杜绝明火,操作人员按劳动保护规定着装,应有防爆、防静电的防护措施。

搬运时必须轻拿轻放,严防震动、撞击、磨擦和倾倒。

  化学危险品的安全管理是我国目前安全工作的一项重要任务,从大成农药公司的长远发展和化学危险品固有的危险性,都要求我们对化学危险品必须加强管理,制定详尽可行的制度、规程、标准,以此来规范化学危险品的安全生产、使用、储存、运输,为国民经济的迅速发展和人民群众生活的不断提高,以及环境保护作出应有的贡献。

学习卫生法心得体会

对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。

其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。

食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。

自1995年(以下简称)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。

一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。

对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。

食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。

同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。

因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。

这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。

本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。

尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。

二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。

委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。

如,1995年,国家在实施多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。

夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。

1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。

对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。

委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。

1997年结合执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。

1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。

自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。

在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。

2000年,委员会针对多起集体用餐以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。

2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。

于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。

同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。

三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。

如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。

1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。

2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。

2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。

2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。

2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。

尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。

在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。

为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。

同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。

四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。

由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行及本市实施办法、、、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。

并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。

到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。

2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。

在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。

经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。

求卫生法律法规1000字的心得体会

对食品卫生法律法规执行情况连续监督的几点体会人大对政府、法院和检察院进行监督(包括工作监督和法律监督),是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督,是党和国家监督体系的重要组成部分。

其目的在于确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权和司法权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

北京市人大常委会一直高度重视监督职权的行使,多年来围绕着关系首都改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,以维护人民群众利益为开展监督工作的出发点和落脚点,以增强监督实效为衡量监督工作质量的重要标准,不断加强监督工作,健全监督机制,完善监督程序,改进监督方式,突出监督重点,努力增强监督实效。

食品卫生与食品安全是关系人民群众身体健康和生命安全,关系首都经济发展和社会稳定的大事。

自1995年《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)颁布实施以来,市人大常委会以对人民利益高度负责的精神、实事求是的作风和锲而不舍的态度,连续13年对食品卫生法等法律法规的执法情况进行监督检查,增强了监督实效,有力地督促了政府不断强化依法行政意识,大大提升了本市食品卫生与食品安全水平,保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

在13年连续监督过程中,市十二届人大教科文卫体委员会及十届、十一届市人大常委会文卫体委员会受常委会委托,在具体组织实施监督工作中,做了一些探索,有一些体会。

一、根据食品卫生问题易反复的特性,确定连续监督的工作思路委员会在开展监督工作中不断摸索、总结经验,逐步形成了对监督项目进行分类,根据问题的不同类型,确定监督工作的思路。

对短期就能解决的问题,进行一次性的集中监督;对需要经过一段时间才能解决的问题,则进行跟踪监督。

食品卫生与食品安全是重要的民生问题,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,监督食品卫生与食品安全方面法律法规的正确实施,是人大及其常委会维护人民群众的切身利益的重要措施。

同时,由于我国目前仍处于社会主义初级阶段,食品行业生产力水平总体不高、诚信意识不强,食品消费水平偏低、消费安全意识较差,食品生产新原料、新技术的应用带来新挑战等原因,食品卫生与食品安全问题是一个具有长期性、复杂性和艰巨性的问题,不可能一朝一夕就能解决。

因此,委员会确立了对食品卫生法律法规的执行情况实行长期抓、反复抓、连续抓的监督工作思路,13年来从未间断对食品卫生法律法规执行情况进行执法监督。

这期间,常委会先后7次对本市食品卫生法律法规执行情况进行了审议。

本届人大常委会高度重视食品卫生与食品安全工作,分别在2003年和2005年对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行了大规模的执法检查。

尤其今年是奥运筹备决战之年,市人大常委会积极主动参与到奥运筹备工作中,依法履行职责,充分发挥作用,再次将食品卫生与食品安全列为重点执法检查项目之一,组成执法检查组,对本市食品卫生与食品安全方面法律法规的执行情况进行执法检查,努力推进法律法规的贯彻落实,为确保奥运会的顺利召开提供保障。

二、对重点问题进行重点监督,力求取得实际效果食品卫生与食品安全工作综合性强、涉及面广,是个复杂的系统工程。

委员会每年都会针对当前最突出的重点、难点问题集中力量进行监督检查,切实督促政府解决问题,分阶段地推动食品卫生工作迈上新的台阶。

如,1995年,国家在实施《食品卫生法(试行)》多年的基础上,制定并于10月份颁布了新的《食品卫生法》,而北京市只有一个试行的“城乡集市贸易食品卫生管理办法”,全市食品卫生工作处在较低水平。

夏季,委员会会同政府有关部门,对本市集贸市场、大型食品批发市场、食品摊群、集体食堂、大型食品商场和副食品供应网点、涉外宾馆、饭店、招待所的食品卫生情况进行了较全面的检查,力求摸清本市食品卫生管理工作存在的问题,以便对市政府及市卫生部门做好本市食品卫生工作提出建设性的意见和建议,并为本市食品卫生立法工作奠定基础。

1996年,针对本市食品卫生实际情况,根据上位法,制定了《北京市实施〈中华人民共和国食品卫生法〉办法》。

对于新颁布的这两部法律法规加强宣传,提高全民的食品卫生意识是贯彻落实好法律法规的首要任务。

委员会以检查对法律法规的宣传和培训为重点,组织委员、代表进行视察,督促政府及相关部门开展多种形式的宣传活动,促使法律法规逐步深入人心。

1997年结合全国人大执法检查组来京检查的内容,重点对当时群众反映较大的保健食品、婴幼儿食品、儿童食品进行了检查,监督政府部门解决好群众关注的热点问题。

1998年,与迎接“全国城市卫生检查评比”工作相结合,重点检查了问题突出的餐饮业的食品卫生情况,对本市小型餐饮业设施设备等基础条件差的问题提出了意见,促使卫生行政部门出台了“北京市小型餐饮业生产经营场所及设施卫生标准”,大规模地对本市的小型餐馆进行集中改造。

自此,常委会每年集中力量对餐饮业中的中小餐馆、工地食堂、送餐企业等薄弱环节进行检查,力求在重点问题上有所突破。

在1999年的跟踪检查中,代表们对本市的小型餐饮业在硬件水平和规范化管理方面的进步予以了肯定。

2000年,委员会针对多起集体用餐食物中毒以及配餐企业存在的问题,以送餐业为重点,检查了“北京市送餐企业卫生规范”的落实情况,确保中小学生及群体用餐安全。

2001年,市民对蔬菜污染和熟肉制品、豆制品等直接入口食品的卫生问题反映强烈,在市十一届人大四次会议期间,3个代表团和117位代表提出了食品卫生和生产安全食品方面的建议。

于是,委员会以日常食用蔬菜、豆制品和熟肉制品三大类食品的卫生状况为重点,对私屠滥宰、食品制售黑窝点进行查处,有力地净化了食品市场,较有效地保障了人民群众的食品卫生与食品安全。

自2003年后,本届常委会三次大规模的执法检查,对食品卫生与食品安全进行“从农田到餐桌”的全程执法监督,标志着本市食品卫生与食品安全问题的执法检查进入新阶段。

同时,推动政府部门开展了对相应问题的综合治理,使食品卫生与食品安全工作向深度和广度发展。

三、改进监督方式,切实推动法律法规贯彻落实在监督过程中,委员会不断改进监督方式,采取了执法检查与议案办理工作、全国人大委托执法检查相结合,明查与暗访相结合,定点检查与随机抽查相结合,集中视察与代表持证视察相结合,政府部门自查与按要求整改相结合等多种形式开展监督工作,基本每年都有新做法,不断推进食品卫生与食品安全方面法律法规的贯彻落实。

如,1995年,委员会与市政府法制办、市政府文教办、市卫生局、市工商局、市政府区政处、市公安局共同组成了市食品卫生检查办公室,组织委员、代表采取抽查、暗访和持证视察等方式进行全市大面积的联合检查。

1999年,针对食品卫生问题容易反复的特点,应代表要求,执法检查采取事先不通知被查单位、随意抽查场所的方式进行,使代表们看到了更多的真实情况,这有利于发现实际问题,使监督实效得到提高。

2000年,执法检查增加了与区县人大常委会上下联动的方式,扩大了检查覆盖面,使上下形成整体合力,加大了监督力度。

2001年,常委会进一步明确了执法检查的监督对象是负责法律实施的主管机关,检查工作从与政府部门联合进行转向监督政府部门执法情况,督促行政部门加强对食品制售单位的日常管理,理顺了监督与执法的职责。

2002年,为提高监督效率,降低监督成本,市人大常委会把对食品卫生与食品安全的执法检查工作与食品安全议案办理工作,检查前一年食品卫生执法检查审议意见整改措施落实情况工作,以及全国人大委托进行食品卫生执法检查工作等多项工作有机结合起来,由市人大常委会副主任统一领导,文卫体委员会、财经委员会和农村委员会联合组织,形成合力,从多个方面共同推进首都的食品卫生与食品安全工作。

2005年,常委会委托部分区县按照一定专题,对本辖区的食品卫生与食品安全法律法规执行情况进行检查;2007年,常委会全面委托十八个区县人大常委会根据自身实际情况,围绕检查重点,开展相应的执法检查工作,都取得了良好的监督效果和社会影响。

尤其是2003年、2005年和2007年,常委会三次大规模的执法检查,一次比一次更加深入地开展了边检查边督促整改的监督方式,取得了较好效果,对于很快就可以解决的问题,督促市政府及其有关部门立刻进行整改;对于需要一段时间才能解决的问题,常委会提出整改意见,并要求政府部门限期反馈整改情况。

在2007年的执法检查中,我们发现全市有4家大学、13家中小学的学校食堂在食品卫生监督量化分级管理平台上显示为D级,表示食品卫生不合格。

为此,当即要求市卫生局会同市教委对这17家学校食堂进行整改,并制定学校食堂食品卫生监督量化分级管理规则,坚决杜绝本市学校食堂出现D级,有效地提升了本市学校食堂的食品卫生水平。

同时,常委会成立了专门的执法检查宣传报道组进行全程跟踪报导,并在网站广泛征求市民意见,将人大监督与舆论监督、群众监督有机结合起来,加大了执法检查的力度,增强了执法检查的效果。

四、实行综合监督,食品卫生与食品安全工作取得较大进展本届常委会对食品卫生与食品安全方面法律法规执行情况的执法检查,都是组成由市人大常委会副主任任组长,市人大常委会委员、市人大教科文卫体委员会委员、市人大财经委员会委员、市人大农村委员会委员以及部分市人大代表组成的执法检查组,分三个专题。

由常委会教科文卫体办公室牵头,会同财经办公室、农村办公室具体组织执法检查组成员,分别围绕农产品生产、食品生产加工和流通领域的监管、餐饮业食品卫生的监督管理,对市政府贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》及本市实施办法、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国产品质量法》、《北京市产品质量监督管理条例》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》及本市实施办法等法律法规的情况进行综合执法检查。

并在执法检查的次年由相关专门委员会按照常委会对执法检查的审议意见进行跟踪检查,本届五年的连续综合监督,使本市食品卫生与食品安全工作有了较大进展。

到2006年底,全市市级农业标准化生产基地1020家,区县级农业标准化生产基地1000余个,消费者可对带有追溯码的产品进行查询,绿色食品和有机食品产量占全市农产品生产总量的30%以上,现代化大中型企业年屠宰量占全市总屠宰量的79%,比2005年上升了20%,猪肉抽检合格率达到98%,农业部对本市连续5年的动态监督结果显示:蔬菜农药残留超标率由2001年的40.3%下降到今年一季度的3%左右,生猪产品“瘦肉精”的检出率连续两年实现零检出,食用农产品安全状况在全国37个无公害食品行动计划试点城市中名列前茅。

2006年全市共监测抽查59大类550个品种的103691个样本,总体合格率达95.28%,其中关系国民经济和社会发展指标的大米、小麦粉、食用植物油、蔬菜、猪肉和豆制品等六类食品的合格率达95.78%;全面完成对全市35463家餐饮单位食品卫生监督量化分级管理9个大项、67个小项的评审工作,目前食品卫生合格的C级以上单位已达91%;在供应全市35万中小学生营养餐的60家企业中按HACCP(危害分析与关键点控制)建立预防食物中毒保障系,与2005年相比,食物中毒起数减少12.8%,中毒人数下降42.9%,全年没有发生一起重大食物中毒。

在2006年度国家食品药品监督局等六部委开展的食品放心工程综合评价中,消费者满意度、食品检测和政府管理等三大类指标均名列四个直辖市之首。

经过多年的连续监督,市政府及其有关部门法律意识不断增强,依法行政能力进一步提高,食品卫生与食品安全监管体系不断完善,食品安全快速反应和市场控制能力逐步增强,突发食品安全事件应急处理能力显著增强,食品卫生与食品安全工作的总体水平不断提高。

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