请你谈谈基党刚组织在创建先进基层党组织过程中应该如何做到五个好
关于创建“五个好”先进基层党组织的实施方案按照中央和省、市、县委部署，根据罗发【2010】17号《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的意见》精神，特制定我乡创建“五个好”先进基层党组织实施方案。
一、指导思想和工作目标（一）指导思想。
以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届四中、五中全会精神，以“创先争优固堡垒、科学发展树先锋、凝心聚力构和谐”为主题，以落实乡党委书记和基层总支、支部书记抓基层党建工作责任制为保障，围绕创建“生态家园、和谐彝乡”的目标，全面开展基层党组织“五项基本建设”，创建一批“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的基层党组织，为推动旧屋基经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。
（二）工作目标。
围绕“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建目标，积极引导、激励各级党组织和广大党员进一步增强责任感和使命感，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，各级领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上；党委书记抓基层党建工作责任制年度考核得分处于全县前列；80%以上乡直各部门党组织、70%以上村（社区）党组织达到“五个好”先进基层党组织的标准，60%以上党员达到“五带头”优秀共产党员的标准；全乡年度综合考核得分处于全县前列。
力争用一年时间将乡党委创建为全县“五个好”先进基层党委，用两年时间创建为全市“五个好”先进基层党委。
二、创建内容及责任单位（一）领导班子坚强有力。
1、执行力强（1）不断深化学习实践科学发展观活动，扎实抓好创先争优活动。
责任单位：组织、宣传、乡创先争优办、各党总支（支部）（2）坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规及省、市、县、乡党委的决策部署；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（3）工作责任主体明确、责任体系完备，敢抓敢管、敢于负责；责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（4）各项工作有部署、有检查、有落实，令行禁止、政令畅通，各级领导班子领导核心作用充分发挥。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（5）坚持廉洁自律。
乡党委及各级党组班子成员以身作则，模范遵守党纪国法，自觉接受监督，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、廉洁奉公的表率。
班子中没有党纪政纪处分的人员。
责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、创新力强。
（1）学习型党组织及领导班子建设成效明显，思想解放、开拓进取，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解难题，创造性地抓好各项工作。
牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（2）按时按质完成年度干部教育培训计划，认真完成乡级及以上相关部门安排的各类培训任务。
班子成员每人每年撰写一篇学习心得或理论文章牵头单位：组织、宣传责任单位：各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门3、凝聚力强。
（1）严格按照民主科学决策的议事规则和决策程序办事，民主集中制得到有效贯彻落实。
每年至少召开一次民主生活会，班子成员作风优良，切实做到“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”，形成凝心聚力抓发展的良好局面。
牵头单位：纪委、党政办、组织责任单位：各党总支（支部）（2）乡、村（社区）领导班子和领导干部群众公信度调查得分处于平均水平以上。
责任单位：乡纪委、组织、各村（社区）党总支（二）党建责任落实到位。
1、基本队伍坚强。
（1）优化组织设置，正式党员3人以上的村民小组原则上设立党支部，不足3人的应通过联合组建等方式建立党支部，推广成立居民小区党支部做法。
实现规模以上企业全部建立党组织、50人以上的非公有制经济组织和新社会组织有党员、100人以上或有3名党员以上的全部建立党组织的目标。
牵头单位：组织、统战责任单位：民政所、各各党总支（支部）（2）制定加强村干部队伍建设的实施方案，按照“一好双强”标准，选好配强村党组织书记，以“五个好”为目标，整顿软弱涣散的村党组织班子；健全村（社区）干部管理考核办法和岗位目标责任制，完善工作考核机制，规范村（社区）干部的考核管理；足额按时发放村、组干部补贴，落实各项待遇。
牵头单位：组织责任单位：民政所、劳动保障所、各党总支（支部）（3）认真落实《罗平县选聘到村任职高校毕业生管理办法》，深入开展好“四对一联帮带”活动，健全管理服务机制，扎实抓好对大学生“村官”的管理、服务工作。
牵头单位：组织责任单位：各村（社区）党总支（4）制定发展党员工作年度计划和措施，建立入党积极分子队伍，重点在村组干部中发展党员，确保村组干部80%以上是党员，总人口在50人以上的村民小组至少有1名党员，实现无“党员空白村（居）民小组”。
全面落实公示制、票决制、预审制、责任追究制等发展党员制度，发展党员程序规范，手续完备，无违规发展党员现象。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（5）制定党员干部教育培训工作实施方案，重点抓好村（社区）党组织书记、大学生“村官”党员、老党员、新党员四类人员培训，保证每个党员每年至少接受1次系统的集中培训。
牵头单位：组织责任单位：党校、民政所、各党总支（支部）（6）加强对流动党员、企业移交社会化管理党员、复转军人党员、未就业大学生党员的教育管理；实行党员目标量化管理，定期开展党员党性分析活动，认真落实党员告诫转化制，及时妥善处理不合格党员。
牵头单位：组织责任单位：纪委、各党总支（支部）（7）认真执行农村老党员定期补助制度、建国前入党的老党员补助制度。
深入开展贫困党员关爱行动，在重大节庆期间开展走访慰问活动，对曾经担任过村党组织书记的老党员和下岗失业党员开展“五必访”、“四扶”活动。
牵头单位：组织责任单位：民政所、财政所、各党总支（支部）（8）做好选派新农村建设工作指导员工作。
牵头单位：党政办责任单位：组织、新农办、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门（9）充分发挥工会、共青团、妇联的优势和作用，抓好党群共建创先争优。
牵头单位：组织责任单位：工会、团委、妇联、各党总支（支部）、乡党委政府各职能部门2、基本阵地健全。
（1）扎实开展基层组织活动场所建设，按照“八有”标准建设完善农村（社区）组织活动场所配套设施；把活动场所建设工作逐步向村（居）民小组延伸，发挥好活动场所功能。
牵头单位：组织责任单位：民政所、村建所、各党总支（支部）（2）扎实开展党员干部现代远程教育网络一体化建设，建立健全维护、管理、使用的相关制度。
牵头单位：组织责任单位：中心学校、各党总支（支部）（3）农民服务站、为民服务中心（站）、党员服务中心实行全覆盖，健全联系和服务党员群众体系。
牵头单位：组织责任单位：为民服务中心、各党总支（支部）（4）在村级组织活动场所中广泛开展“新农村故事会”活动。
牵头单位：组织责任单位：宣传、文化站、创先办、各党总支（支部）3、基本制度完善。
（1）“三会一课”等基本制度有效落实，先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动长效机制建立健全。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（2）全面推行“四议两公开”工作法和“党群议事会”制度，完善组财村管组用、村财乡管村用等制度，健全完善党领导下的村（居）民自治机制。
牵头单位：组织责任单位：农科站、农经站、民政所、各党总支（支部）（3）完善和落实党务公开制度，建立党内情况通报制度，建立发挥党代表作用的措施办法，并抓好落实。
牵头单位：党政办责任单位：纪委、宣传、组织、各党总支（支部）（4）进一步建立健全党建监督、检查制度，乡党委每季度对党建任务的落实情况进行督察，并在党委内部通报，年底严格考核。
牵头单位：纪委责任单位：组织、党政办、各党总支（支部）4、基本载体有效。
（1）深化开拓“三级联创”“云岭先锋”工程和深化“六型党建”创建工作。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）农村、社区、机关、事业单位、非公有制经济组织和社会组织、少数民族聚居地区等不同领域、不同行业创先争优的主题实践活动特色鲜明、内容丰富、成效明显，且有科学合理的实施方案。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（3）全面推行授旗评星、党组织和党员公开承诺、党团员志愿服务，在农村、社区深入推行无职党员设岗定责等活动，实施“党员创业致富工程”。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、团委、各党总支（支部）（4）开展创建党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员服务窗口、党员示范户等活动。
牵头单位：创先办责任单位：组织、宣传、各党总支（支部）（5）深入抓好各领域基层党建示范点创建，示范点要处于全乡基层党建工作的最前沿，每个点至少有1项特色工作，并通过县上组织的考核评审和命名挂牌。
牵头单位：组织责任单位：创先办、各党总支（支部）5、基本保障有力。
（1）建立健全以财政投入为主、党费留存补助为辅、社会筹集为补充的基层党组织建设工作经费保障机制。
牵头单位：组织责任单位：财政所、各党总支（支部）（2）千方百计发展壮大农村（社区）集体经济，到2011年，集体经济年可支配收入超过3万元的村达80%以上，社区达到100%，党建示范点集体经济年收入在5万元以上，增强基层党组织服务党员和群众的实力，牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（3）全面完成基层党建工作各项任务，认真抓好基层党建工作，力争全乡责任制年度考核得分处于全县前列。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（三）基层组织作用突出1、基层党组织战斗堡垒作用充分发挥。
70%以上村（社区）党组织做到“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）,达到先进党组织标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门2、党员队伍先锋模范作用充分发挥。
（1）党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）。
60%以上党员达到优秀共产党员标准。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）、党委政府职能部门（2）全面完成基层党组织和党员目标管理任务，考核全部合格。
牵头单位：组织责任单位：各党总支（支部）（四）科学发展成效显著。
1、经济科学发展。
（1）加快产业结构调整，调优一产、调强二产、调快三产。
本乡国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标有明显进步。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）本乡产业布局合理，国内生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入、农民人均可支配收入等主要指标增长速度高于全县平均水平。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门2、社会和谐稳定。
（1）基层党组织在排查和化解矛盾纠纷中作用突出，各种突发事件、群体事件得到及时妥善解决。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（2）社会治安稳定、风气良好，人民群众安全感增强。
牵头单位：综治中心牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、信访办、各党总支、村（居）委会（3）全面落实党的民族宗教政策，防范打击各种渗透破坏活动，“禁毒防艾”工作成效明显。
牵头单位：综治中心责任单位：派出所、司法所、民政所、卫生院、民族助理员、各党总支、村（居）委会3、人民群众满意。
（1）模范执行党的群众路线，认真倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦，及时帮助群众解决生产生活实际困难，人民群众收入水平增加，生活质量提高，党群干群关系密切。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门（2）各级各部门认真完成好各项工作指标，力争全乡年度综合考核处于全县前列。
牵头单位：党政办责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门4．精神文明加强社会事业及群众性精神文明创建工作在全市处于前列。
牵头单位：宣传责任单位：各党总支（支部）、村（居）委会、党委政府职能部门三、创建载体按照“155”载体扎实开展创建活动。
即：一项工程强本领，五项建设打基础，五大行动显成效。
（一）以“素质提升工程”为突破，增强创建本领。
通过开展“三学三促”（学理论、促观念更新，学业务、促能力提升，学先进、促作风转变）活动，将理论学习与本职工作业务学习和典型模范事例学习相结合，用科学发展观武装头脑，提高素质。
在坚持“三会一课”、周五政治学习日、党委中心学习组学习的基础上，每个月组织1次以上党员干部集中学习讨论。
党员干部每天学习不少于1小时，每两个月选读1本好书，每季度撰写1篇心得体会，每年要确定1-2个调研课题，写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告，用于指导实践，每年撰写一篇党性分析报告。
（二）以“五项基本建设”为抓手，打牢创建基础。
全面开展以“建强基本队伍、健全基本阵地、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五项基本建设”，扎实做好基层基础工作，使全乡基层党组织建设整体水平明显提高。
到2012年，全乡90%以上的农村、社区党组织，95%以上的机关、企事业单位党组织“五项基本”达到要求。
1、建强基本队伍。
一是提高组织覆盖面。
建立健全党组织，正式党员3人以上的村（居）民小组设立党支部，正式党员人数不足3人的村（居）民小组通过联合组建等方式建立党支部，确保2011年全乡村（居）民小组设立党支部全覆盖。
确保到2010年，实现社区干部和村民小组长80%以上是党员，全乡无“党员空白村民小组”的目标。
把“回乡的大中专毕业生、复员退伍军人、致富能手、专业协会会员、村民组长以及外出务工返乡青年”作为重点培养对象。
每年发展的农村新党员要达到“三个50%”的目标。
即：35岁以下、初中以上文化、有“双带致富”能力的农村党员要分别占新发展农村党员总数的50%以上。
切实解决本乡党员队伍“两低一高”（即：文化科技素质低、致富能力低和年龄高）的问题。
到2012年，全乡党员总数比2000年增长30%。
二是配强班子培养人才。
选好配强党组织书记，推进党组织书记、主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职。
在每个村（社区）配备一名女干部，储备3－5名后备干部，培养10名以上实用人才。
2、建设基本阵地。
一是按照有规范的综合活动室、有配套的办公家具设备、有配套的电化教育设备、有配套的书报学习资料、有配套的文件档案资料柜、有规范的村务党务公开栏、有规范的国旗和党旗、有规范的民主规章制度的“八有”标准，加快完善村（社区）活动场所配套设施建设。
2010年，木星、旧屋基、小新寨实现“八有”目标，至2012年，全乡7个村（社区）100%实现“八有”目标；二是扎实开展以建设“五星阵地”（办公议事阵地星、党员活动阵地星、远程教育阵地星、便民服务阵地星、文化娱乐阵地星）为主要目标的村（社区）活动场所“星级达标”活动，积极推进村（居）民小组活动场所示范点建设；三是切实抓好农村党员干部现代远程教育站点建设、管理和使用；四是建设完善乡为民服务中心、村为民服务代办点、党员服务中心，开展党务、村务、事务、商务“一站式”服务。
3、开展基本活动。
木星、地安等6个农村党组织深入开展“强班子、强素质，创建带领致富党组织、争当创业致富带头人”的“双强双带”主题实践活动。
旧屋基社区党组织深入开展以“争当先锋，服务居民”为主题，以“抓学习，促素质提高；抓工作，促社区发展；抓作风，促正气弘扬；抓管理，促形象提升”的“四抓四促”和“亲民、便民、安民、乐民”的“四民”主题实践活动。
在学校设立开展“优秀共产党员·师德标兵”争创活动。
在卫生院开展“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”争创活动。
在社区开展“优秀共产党员·安全卫士”、“优秀共产党员·和谐使者”、“优秀共产党员·文明家庭”争创活动。
组织开展议事决策、党员党性定期分析、设岗定责、依岗承诺和评星挂牌活动。
依托远程教育站点，组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动。
建立以党团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍，开展志愿服务活动。
在机关党员干部中开展“百名党员大下访，践行宗旨解民忧”“四访”（访服务、访作风、访热点、访民忧）“五送”（送政策、送法律、送科技、送文化、送卫生）活动。
4、完善基本制度。
健全乡党委议事规则和决策程序，建立乡党委班子成员岗位目标管理制度、包村（居）驻点制度、联系帮扶困难群众制度。
建立由社区党组织牵头，辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构。
规范党务公开、政务村（居）务公开工作，认真落实党风廉政建设责任制。
建立并严格执行“四议两公开”工作法。
建立村（社区）干部绩效考核和民主评议村（社区）干部制度，建立规范的村（社区）工作档案。
按照“一定三有”（规定村级干部职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途，退岗有一定保障）要求，建立完善村干部激励保障机制。
5、落实基本保障。
管好用好村（社区）党组织建设工作经费的同时，根据实际情况采取下拨、奖励或返还等形式支持村（社区）党组织工作和活动经费。
（三）以“五大行动”为载体，彰显创建实效1、推进“党建机制创新行动”。
一是建章立制，创新机制。
修订完善《党委工作规则》、《党总支（支部）十六项党建工作制度》；健全《党建工作责任制》、《党务公开制度》、《党员学习教育制度》、《“三会一课”制度》、《党员发展制度》、《党员设岗定责》《服务承诺制度》；重点建立推行《党员下访行动》、《党员积分制管理办法》、《流动党员管理办法》、《党员民主评议和党性分析制度》、《党员告诫转化制度》、《四议两公开工作制度》；规范完善村规民约，强化村民自治。
二是典型引路、树立标杆。
扎实抓好木星、小新寨县级示范点的争创工作，全力打造机关、老寨两个乡级示范点，使之发挥“辐射周边、带动全乡”的作用。
2、推进“彝乡民生改善行动”。
一是投资100万元，建盖林业站职工周转房。
投资80万元，建设乡邮政服务网点。
投资50万元，实施10个自然村的人饮安全工程项目，解决1200人的饮水难问题。
加大小水窖建设力度，力争实现户均拥有2个以上小水窖的目标；二是争取项目资金200万元，在地安、旧屋基实施农业综合开发；三是新增村社水水泥路5条10公里，解决5个自然村的出行条件，至2012年，实现村社公路硬化达85%以上。
四是定期定量救助农村“五保户”、特困户、城镇居民困难户827人；3、推进“农民增收致富行动”。
进一步巩固提升传统产业，培育壮大新兴产业，大力发展烤烟、粮烟、林畜、生姜、油菜、劳务、中药材。
至2012年，生姜面积由目前1385亩增加到6000亩，实现产值5300万元；烤烟面积由目前6667亩增加到7765亩，实现产值2081万元；种植油菜20000亩，实现产值938万元；粮食面积由目前14800亩增加到17355亩，至2012年实现产值1189万元；劳务输出由目前1352人增加到1568人，实现劳务收入达到2285万元；农业总产值由目前6650万元增加到7900万元；经济总收入由目前10879万元增加到13368万元；农民人均纯收入由目前2830元增加到3050元；农民人均有粮由目前495公斤增加到570公斤。
4、推进“民族文化振兴行动”。
一是挖掘和保护民族文化，加强文化阵地建设，举办各种活动，传承和发扬民族文化。
二是加大对现有21支农村业余文化宣传队的投入，帮助其丰富节目内容，增加服装道具，提升演出实力。
三是组建民间演艺协会，整合民间文艺资源。
5、推进“生态家园创建行动”。
一是加强生态建设和环境保护，促进现代林业发展，为农民增收开辟新途径。
二是着力发展绿色经济。
突出抓好蔬菜、核桃、花椒、杉木种植，适度种植竹类和中药材。
年内义务植树4万株，栽植泡核桃10000株，新增各种造林1500亩，实施封山育林10000亩。
三是加强生态村建设，着力推进生态立乡战略的顺利实施。
至2012年，森林覆盖率由目前的64.3%提高到70%。
通过采取以上措施，使我乡的“五好”先进基层党组织创建工作做到“场所布局合理、制度健全实用、资料齐全规范、班子民主务实、党员作用明显、党建特色鲜明”。
四、创建方法（一）细化方案。
各牵头单位和责任单位要按照乡党委的统一部署，围绕创建基层党组织建设先进乡的目标要求，结合考评标准，进一步细化创建方案，明确任务要求和工作措施。
（二）组织实施。
各牵头单位和责任单位要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作。
乡党委将落实五项制度，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。
一是党建承诺制度。
年初乡党委与基层党支部书记签订年度党建工作目标管理责任书。
二是党建巡查制度。
乡党委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党组织抓创建工作情况进行巡查，发现问题，督促整改。
三是党建述职制度。
在年终考核党建工作时，各党组织书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向乡党委述职。
四是党建激励制度。
根据党建考核结果，对各党组织和党组织书记做出评价，严格兑现奖惩。
五是党建预警制度。
根据党建工作考核结果，由组织部门对党组织和相关责任人进行预警谈话。
（三）总结评估。
乡党委在2011年和2012年“七一”前，分别命名、表彰一批全乡“五个好”先进基层党组织，并向上级党组织推荐表彰对象。
五、组织领导（一）强化责任。
各基层党总支、支部要制定创建活动的具体工作方案，层层建立工作责任制，领导班子成员要建立联系点，加强指导，推进创建工作。
（二）严格管理。
评选出来的“五个好”先进基层党组织工作滑坡或发生严重问题的，视情况给予批评和限期整改。
凡发现在评选中弄虚作假的，撤销其荣誉称号并给予通报批评。
（三）注重宣传。
对评选出来的 “五个好”先进基层党组织进行大张旗鼓的宣传，营造全社会学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，不断推动党建工作向前发展。
请各党总支、乡直单位于12月30日前将创建工作方案上报乡创先争优办公室。
远程教育《关于脱贫攻坚怎么常态化的问题》
一、远程教育工作中存在的问题一是工作上存在应付问题。
少数农村党组织把远程教育工作看成既花钱又费精力、不能马上见效益、是可抓可不抓的单项工作，以为远程教育就是放放片子、做做记录、摆摆样子，没有看到远程教育对加强基层党建工作、促进农村经济社会发展方面的重要作用，对远程教育工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，工作缺乏积极性、主动性、创新性。
二是学用上存在脱节问题。
有的基层党组织不知道开展远程教育的目的在于将播放的内容落到实处，不注重远程教育的实际效果；对上面丰富的教学资源了解不清，对基层党员群众学习的需求调查不够，播放的内容与本地实际结合不紧，不能满足党员群众的实际需要、做到“对口下菜”；播放后不能认真听取反馈的意见建议，及时进行归纳、总结、提高。
三是管理上存在松懈问题。
由于村级缺乏资金，技术力量薄弱，对设备保养、维护、更新方面做的不够，造成设备过早损坏，不能发挥应有的作用。
同时，乡镇管理员队伍普遍存在流动性较大、专业性不强的特点，一般都是“开关型”管理员，缺乏对远教设备管护方面的专业知识。
二、提高远程教育站点利用率的建议开展远程教育，建设是基础，管理是关键，教学是核心，使用是目的。
要解决新形势下远程教育工作中存在的问题，就要将远程教育工作的重点放在加强站点使用、维护和管理上，做到有人管、管的好、管长远。
一是强化责任，变被动放为主动放。
要坚持和完善党委抓现代远程教育工作目标责任制，始终把此项工作摆在重要议事日程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是注重实效，变要我学为我要学。
新形势下远程教育工作要因人而别、分类施教，针对农村党员年龄、文化、身体状况、从业情况、经济状况等，有针对性地开展，使党员乐于接受、并能各得其所。
三是健全制度，变粗放管为规范管。
要建立健全终端站点管理各项制度，严格落实管理责任制，坚持用制度管事、按制度事。
2009年新疆阿克苏地区柯坪县有哪些项目
为提早做好明年工作，确保“十一五”新疆固定资产投资规划目标任务顺利实施，日前，发改委下发通知，要求各县(市)提前谋划明年，编报2009年固定资产投资建议计划。
新疆发改委要求各县(市)依据国家及产业政策导向目录，结合节能减排和循环经济发展要求及各自资源优势等实际情况，重点突出石油化工、煤电煤焦化、盐化工、电力、能源、棉纺、特色林果业开发及深加工等新型工业化项目，同时涵盖农业、交通、城市基础设施、社会发展、经贸流通等各行业的投资项目，努力优化资金投向，确保2009年阿克苏地区固定资产投资快速、稳定、持续增长。
今年以来，新疆阿克苏地区“重大项目建设突破年”活动成效显著，一大批重大项目建设取得了实质性突破，阿克苏地区固定资产投资已连续六个月保持20%以上快速增长，并有望超额完成全年106亿元的固定资产投资目标任务“村里党员政治学习原来不太正常，彭绍彬来了以后，每个月组织两次党员学习。
上面发下来的汉文学习材料我们看不太懂，彭绍彬就找人翻译……”阿克苏市喀拉塔勒镇色日克尔钦村会计买买提·沙力介绍驻村干部彭绍彬的情况。
彭绍彬是阿克苏市一名普通的政法干部，作为阿克苏市加强农村基层组织建设，实施“班子（行政村）核心”体系工作的一项重要内容，今年春天，从市直机关以及乡镇站、所抽调29名年轻干部到农村担任村支部副书记或村委会主任助理，彭绍彬有幸成为他们中的一员，并且发挥了应有的作用。
“这些下派干部每个人都印制了写有自己姓名、电话、手机号的‘连心卡’，然后发给自己所在村的村民，农民有事随时可以与他们联系。
”基层办一位工作人员介绍。
为了选好配强农村党支部书记，2006年，阿克苏市还在4乡2镇18个行政村通过公推直选实现了村支部书记、村委会主任“一肩挑”，从而减少了农村干部职数，理顺了村“两委”关系，减轻了农民负担。
在此基础上，阿克苏市提出今后在村干部岗位出现空缺的时候，一律实行公开选拔，并且将这一条作为加强民主决策、实现民主管理的具体措施来抓，以求将更多“想干事、能干事、会干事、干成事”的人充实到村干部队伍中来。
此外，在村干部职数不变的前提下，阿克苏市还积极从农村站所、乡村能人中选拔人才担任村委会科技副主任，让他们在传授科学种、养经验，推广农业新技术、新品种方面发挥重要作用。
（二） 学习就是工作，学习就是生产力，学习就是。
阿克苏市提出的上述观点让人耳目一新。
“过去干部请假参加函授学习，有些单位领导不准假，认为放下工作去学习是不务正业。
现在干部主动要求学习，从上到下一路绿灯，只要拿上国家认可的学历，单位还给报销70%的学费。
”阿克苏的同志介绍。
2006年，阿克苏市提出用三年时间，在全市培养150名和484名中专学历的村干部。
目前，来自全市农村的50名大专学员和121名中专学员正分别在地区职业技术学院和市农广校“充电”。
今年3月以来，阿克苏市还先后选送19名村支书参加自治区举办的村干部新农村建设培训班，抽调51名村支书和村委会主任参加地区组织的新农村建设培训班，还有800多名担任副职的村“两委”干部参加市委党校组织的实用技术和政治理论培训。
为了拓宽村干部视野，今年5月，阿克苏市组织50名村干部到华西村参加培训班，并且到上海、江苏等地参观。
回来以后，很多村干部撰写了外出考察的心得体会。
（三） 阿克苏市委组织部提供的一份材料，提到了如何解决农村基层干部“干工作无动力，退下来无保障”这一敏感问题。
和南北疆其他地方一样，阿克苏市的村干部前几年也是每年兑现一次误工补贴，后来改为每季度兑现一次。
最近，阿克苏市提出根据村干部工作业绩，建立三档九级的绩效考核积分定档体系，村干部凭卡每月到银行领取工资。
通过奖惩分明的激励机制，激发了广大村干部的工作热情。
考虑到村干部长年风里来雨里去，为农村经济发展和社会稳定做出了很大贡献，阿克苏市还制定了一系列优惠政策，比如为村支书适当划拨一部分经济田，离任后收回；对连续担任村支书、村委会主任10年以上的农村干部，子女就业、接受科技培训可获得优先照顾等等。
从2005年以来，阿克苏市还先后为800多名符合条件的村干部办理了养老统筹，为240多名村“两委”一把手办理了人身意外伤害保险，为190多名任职10年以上的原任村干部办理了农村。
2006年，市里选择部分经济条件较好的行政村，采取个人出20%，村集体出80%的办法，为230名农村党员办理了。
（四） 一个人在成长过程中需要“镜子”的借鉴作用，也需要“榜样”的参照、激励作用。
为了教育农村党员干部永葆先进性，阿克苏市搭建了若干“示范型平台”。
2005年以来，阿克苏市根据农村党员在参加理论学习、带头致富、遵纪守法、参政议政等方面的表现，在全市农村开展了“十星级党员”评选活动，并且对评选出来的“十星级党员”进行定期定量动态管理，极大地调动了广大农村党员自觉发挥先锋模范作用的积极性。
此外，阿克苏市还开展了“十佳村党支部书记”、“十佳党员致富能手”、“十佳创业星”等一系列评选活动。
凡是被评为“十佳党员致富能手”的，及时推荐进村“两委”班子；连续两年受到市委表彰的“十佳村党支部书记”，优先考虑进乡镇党委班子。
此外，阿克苏市还在村干部中开展“八个不让”活动：不让领导布置的工作在我这里延误；不让来村咨询的群众在我这里受到冷落；不让不良风气在我身上出现…… （五） 农村基层组织建设，各地好经验、好做法不少。
问题在于，再行之有效的举措，如果不去身体力行、不去抓落实，到头来也不过是一纸空文，一堆空洞数字而已。
2005年底以来，阿克苏市在全市范围推行“双向承诺”制，要求每个党员与所在党支部签订。
既然是承诺，当然得说到做到，否则岂不是失信于民
为此，阿克苏市委组织部将活动分为科学定“诺”，公开承“诺”，跟踪问“诺”，民主评“诺”几个阶段。
同时针对少数迟迟不兑现承诺的党员，要求所在党支部进行口头提醒和批评教育。
目前为止，全市农村共有120多名表现突出的党员被授予“践诺模范党员”荣誉称号，同时有7名党员因践诺不力受到诫免谈话、责令限期整改。
“民主日”在阿克苏市也有新创意。
为了避免这项活动流于形式，阿克苏市不仅要求全市每个行政村每季度开展一次“民主日”，而且引入了“点菜式”的群众评议办法：村民代表就一个季度以来村里发生的大事小情提出问题，要求村干部当场回答。
通过面对面评议，干群之间加强了沟通，增进了相互理解。
（六） 没有规矩，不成方圆。
农村基层组织建设涉及的大量基础性工作，同样离不开“规范化运行”。
为了抓好村级后备干部和这两支队伍的建设，阿克苏市提出了“一卡（分类登记管理卡片）、一表（推荐表）、一簿（登记簿）、一袋（个人档案袋）、一柜（档案专用柜）、一制（培养管理制度）、一台（风采展示台）”简称“七个一”管理新模式。
对全市1200多名和600多名村级后备干部进行规范化管理。
“以往个别村干部凭主观意愿确定后备干部和，太随意了。
”市委组织部一位干部说。
市里还对近年来新建和改扩建的71个村级阵地全部按照“一院、四室、六有”的标准进行规范化建设，为所有行政村统一制作了维汉两种文字的“两委”牌匾，对市直各单位要求各村制作的牌匾和公示、公开栏实行统一标准、统一样式。
上级各部门颁发的各类奖牌也由市委基层办统一确定尺寸，改变了过去各种奖牌、锦旗大小不一，杂乱无章的现象。
（七） “人靠衣装马靠鞍”。
村级阵地的设施状况，直接关系到农村基层政权的形象，关系到农村党组织的吸引力和凝聚力。
2006年，阿克苏市提出将全市村级阵地建设成全地区乃至全疆一流的优质工程。
市有关部门邀请乌鲁木齐、阿克苏地区、农一师等地设计部门，设计了8种不同外观的建设方案，然后请乡村干部、农村“三老人员”、政协委员、人大代表对各种设计进行评审。
在综合多方意见基础上，最终拟定了最佳方案。
新建的村级阵地除了“两委”办公室以外，还包括纠纷调解室、便民服务大厅、大型综合会议室（电教室、远程教育站点、图书室、娱乐室），总面积350~400平方米。
室外院落面积不少于5000平方米。
完善的功能，使村级阵地真正成为教育培训党员干部的“园地”、给农民传播致富信息和先进文化的“窗口”。
（八） 实力决定一切。
这句话对于农村基层政权同样适用。
2006年初，针对部分行政村集体经济薄弱现象，阿克苏市从本级财政拿出100万元，设立了贫困村发展集体经济基金。
市里还采取“一村一策”的办法，根据各村实际，适宜什么就发展什么，千方百计壮大集体经济。
此外，市里还采取措施，规范集体土地承包管理，依法清缴各种欠款，对集体资产实行“村有村用乡监管”，加强村级财务管理，促进村级集体经济稳步发展。
全市仅通过对集体土地进行重新丈量，全面核实，就新增集体土地6.9万亩。
（九） “不抓基层组织建设就是失职，抓不好基层组织建设同样是失职。
”这是阿克苏市委、政府提出的思想理念。
今年8月，中共阿克苏市第六次代表大会闭幕之后，一项关于市委常委会每年向全委会报告基层党建工作情况的制度也随之建立，同时要求各乡镇党委每年底必须向市委书面报告抓基层党建的情况，从而在全市形成了“党建工作人人有指标，领导干部个个有压力”的党建目标机制。
市里还制定下发了《农村基层组织建设考核办法》，对每个乡镇干部根据他们的本职工作、包村工作、中心任务等方面进行量化考核，考核优秀者给予表彰奖励，经评议后属末尾的由组织上采取诫勉、降职或待岗等措施。
（十） 哪里有工作，哪里就有党组织。
“一个行政村通常管辖若干个村民小组，有的村人口居住分散，加上年事已高的党员行走不便，在那样一些地方，‘三会一课’正常开展确实存在不少困难。
”阿克苏市委组织部基层办专职副主任贺卫华说。
针对这种情况，阿克苏市从2005年以来采取建立“党员中心户”的做法，以相邻的村组为单位，选择政治素质高，在带头致富、热心公益事业方面表现突出的党员担任“党员中心户”。
“党员中心户”负责召集10名以上党员开展学习，组织活动，解决了农村党员居住分散、流动性大、老弱病残党员无法正常参加学习的难题。
、 在此基础上，阿克苏市还积极酝酿将农村党支部、党小组建在各类农业合作组织、农村专业协会，使基层组织建设与推进农业产业化有机结合起来
幼儿园“三关”工程心得（总结）
长；关怀空巢老人，使其安享晚年。
10月16日，全市“三关”工程启动暨现场会召开。
会议要求，各级各部门要进一步统一思想，大胆探索，创新机制，努力为农民工、留守儿童、空巢老人搭建好服务平台，把“三关”工程建设成为人民满意的党心工程、民心工程、爱心工程。
省人大常委会副主任、省总工会主席林明达，省总工会党组书记、副主席赵铁军，省总工会党组副书记、副主席殷明华，市委常委、组织部长周素平，市委常委、副市长杨文庄，市人大常委会副主任、市总工会主席蒋永，市政协副主席张有顺出席会议。
林明达强调，抓好“三关”工程，是坚持科学发展观，构建和谐社会的应有之题。
关心农民工、关爱留守儿童、关怀空巢老人，是我们关注民生、改善民生、构建和谐社会的必须；是把广大农民工组织到工会中来，扩大工会覆盖面，增强职工凝聚力的必须；是加强党的执政基础，增强工会服务职工水平的能力和水平，体现工会工作与时俱进的必须。
林明达要求，各级工会要迅速行动起来，切实加大组织推进力度。
一要加大党建带工建，工建服务党建的力度；二要加大对农民工的培训；三要在党委的领导下，建立起“三关”工程联席会议制度，形成齐抓共管的长效机制；四要组建村级工会，充分发挥村级工会的组织、引导、服务作用。
周素平指出，实施“三关”工程，是构建和谐遵义的需要，是帮助农民增收致富的需要，是转变政府职能，密切党群干群的需要。
各级各部门一定要从统筹城乡发展，建设社会主义新农村和构建和谐社会的高度，充分认识实施“三关”工程的重要意义。
周素平要求，各级各部门一定要加强领导，落实职责，振奋精神，敢于创新。
要把做好“三关”工作作为锻炼干部、转变作风的契机，作为干部“想干事、能干事、干成事”的平台。
一要建立机构，狠抓工作落实；二要加强宣传，营造良好氛围；三要转变作风，务求工作实效；四要强化督查，严格考核。
市电信公司负责人在会上表示，“三关”工程在全市启动后，对需要安装“留守儿童亲情热线”的学校免费安装电话，对电话费超过100元以上的部分，由电信公司承担。
同时，电信公司还将向学校提供专门订制的“留守儿童亲情电话卡”，专供留守儿童使用，长途话费仅收正常话费的30%。
”会上，习水县二郎乡，遵义县总工会、教育局、卫生局等单位负责人作了交流发言。
市社科联主席李学东作了题为《“三关”工程：遵义新农村建设的又一新创造》的发言。
会议期间，与会代表还到全市“三关”工程试点——遵义县新民镇进行了参观。
“三关”工程促进农民工增收作者：遵义市红花岗区总工会 来源：《劳动时报》 发布时间：2008-7-23农民工是我国改革开放工业化、城镇化进程中涌现出来的新型的劳动大军，大批的富余劳动力进城务工，成为新时期社会主义建设的主力军，农民工对城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。
党中央国务院非常重视农民工问题，农民不富裕国家难强盛，为解决农民工问题，国务院专门起草了《关于解决农民工问题的若干意见》，温家宝总理专门为四川的一名农民工讨薪，这充分体现了党中央国务院对农民工的关怀和对农民工问题的高度重视。
解决农民工问题是各级党委政府及社会应尽的责任。
红花岗区启动“三关”工程，关心农民工使其安心务工，关爱留守儿童、流动儿童使其健康成长，关怀空巢老人使其安享晚年，其目的就是为农民工解决后顾主忧，安心生产，劳动增收。
一、我区农民工基本情况据“三关”工程办公室统计的资料表明，全区拥有农民工42784人，其中外出务工21613人、外来务工21171人。
外出务工农民工主要集中在长江三角州和珠江三角州两大地区，主要从事加工、制造、餐饮、娱乐等工作。
外来农民工有省外省内之分，省外外来农民工主要来自四川、重庆、湖南、浙江等地，省内外来农民工主要来自黔南、黔东南、铜仁等地区及本市其他各县，主要从事建筑、餐饮、娱乐、销售等工作。
据调查了解，在我区农民工比较集中的有坪桥工业园区、忠庄药业园区以及一些大的企业，有的是长期合同工，有的是短期合同工，有的是临时工。
农民工工资标准在700-1600元之间，工资领取方式按月领取，在企业工作时间较长的农民工不同程度缴纳了工伤和养老保险，劳动保障有了一定的提高，但农民工存在的问题比较多，一是农民工生产劳动条件恶劣，劳动保护措施缺乏。
二是农民工劳动时间长，劳动强度大。
三是农民工用人单位订立劳动合同率低，合同期限短。
四是降低农民工工资标准，拖欠农民工工资时有发生。
五是农民工维权的阻力大，难度大，农民工的问题远不止这些，关心农民工开展“三关”工程，帮助农民工解决各种困难，“三关”工程工作已经得到了农民工的认可，接受和拥护。
二、“三关”工程促进农民工增收致富“三关”工程与“四在农家”有机结合，富字当头，增收致富。
1、加强农民工职业技能培训，为农民工增收提高知识保障。
就业上岗前进行劳动技能培训，就业上岗后进行岗位培训，提高农民工劳动技能水平、增收能力。
(1)、整和部门资源，利用区劳动就业培训中心、农村党员干部现代远程教育网络及各种职业教育开展对农民工劳动技能培训。
通过劳动技能培训，增强了农民工就业能力，增大了致富效率。
原来困难的农民工家庭因此而脱困，原来经济条件好点的农民工因此而增收提高了家庭生活质量。
2、搭建农民工就业平台，推荐农民工就业，为实现农民工增收扩大机会。
举办各种用工招聘会，为农民工搭建就业平台，劳动部门与用工单位和中介组织联系、合作、介绍就业岗位。
3、帮助农民工维权，为农民工增收提供后盾保障(1)、建立健全维权服务网络，为农民工提供维权服务，区成立维权服务中心，建立工会、司法、劳动等部门协同工作机制，镇、街成立维权服务站，村、社区成立维权服务点，维权服务中心站点开设维权服务热线，聘请维权联络员帮助农民工维权。
(2)、建立法律援助制度，为农民工提供维权服务，由司法局牵头组织辖区内的数十名律师，公证员，法律服务工作者，法律援助工作者，成立红花岗区“三关”工程司法志愿者队伍，免费为农民工提供法律援助、法律咨询和法律服务。
(3)、维权服务中心、站、点受理农民工申请援助的案件，接待农民工上访，做到件件有落实，事事有回音，使农民工感到维权服务中心、站、点为他们主张公道，为他们说话办事、撑腰，使他们更加相信党、相信政府、相信法律。
维权服务网络的法律咨询热线，免费接听，解答农民工的咨询电话，积极为农民工提供法律法规、政策宣传和咨询服务。
(4)、区总工会、区司法局、区司法志愿者及区“三关”工程工作人员深入镇、街、村、社区发放《贵州省法律援助条例》等10多种维权法律法规，现场进行法律咨询，为农民工代写法律文书，宣传法律知识，帮助农民工提高自我维权能力，使农民工敢于并善于运用法律武器维护自身的合法权益。
(5)、区劳动和社会保障局贯彻实施《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》切实有效地维护农民工的合法权益，着重在建筑业企业建立务工人员工资支付保证金制度，有效遏制了建筑企业拖欠农民工工资的恶劣行为，事前加大监管力度，事后加强处理办法，建立农民工清欠制度，为农民工讨回工资、保证金、求职费等多种费用。
“三关”工程为留守儿童聘请代理家长、爱心妈妈。
为留守儿童和流动儿童聘请辅导员和开展“手拉手”结对帮扶活动，使留守儿童、流动儿童在校有人教，在家有人管，学习上有人辅导，思想上有人疏导，生活上有人指导，政治上有人引导，学习有进步，生活有保障，顺利完成学业，健康成长为人。
“三关”工程为空巢老人聘请志愿者，志愿者上门为空巢老人服务，生活上有人照料，生病时有人医治，做到老有所乐，老有所养，老有所为。
孩子是祖国的花朵，是父母的心肝，空巢老人是人民的财富，是子女的依附，“三关”工程不直接为农民工增收， 但可间接为农民工创收或促进农民工增收，关爱留守儿童、流动儿童，关怀空巢老人是为农民工排忧解难，解除后顾之忧，使农民工安心在外务工，让农民工干事业决心更大，信心更足，增收效率更高，积极为家庭创收入，为社会做奉献。
随着“三关”工程不断深入，农民工增收上规模、上档次，不断递增。
有的农民工通过外出务工增加收入寄钱回家修建新房，改善居住环境，有不少的农民工在外学习技术，积累资金，返乡创业，从打工者上升为经营者，管理者，帮助村民就业，走共同富裕的道路。
“三关”工程促进农民工增收致富发挥了积极的作用，被广大农民工认识、接受和欢迎。
针对农民工数量大、分散性强的特征和我国工业化、城镇化、现代建设的进程，农民工将长期存在，“三关”工程工作任重道远，还需要动员社会一切力量把“三关”工程扎实推进，更好地促进农民工增收致富，促进社会和谐发展，全社会行动起来为推进“三关”工程而努力，为促进农民工增收，社会和谐而奉献。
