谈谈违规违法对农村信用社带来的危害
农村信用社经脱钩农行隶属关系后，由于点多面广、管理难度大，加上管理体制未能真正完善、产权不明晰、内部管理相对薄弱、员工素质普遍较低的等多面的因素，几乎具备操作风险发生的一切条件，长期以来不断发生的操作风险给农村信用社带来了十分严重的后果。
2005年开始，按照中国银监会的统一部署，全国各地金融机构开展了操作风险防范和案件专项治理工作。
结果显示在所有银行业金融机构发生的案件中，农村信用社发案率接近占50%。
可见农村信用社的操作风险在广度和深度上都比国有商业银行、股份制商业银行严重，潜在操作风险和隐患时时存在，使农村信用社防范操作风险的形势十分严峻，加强操作风险的防范管理显得尤为重要，防范工作刻不容缓。
一、农村信用社操作风险的特点 从全面的操作风险防范和案件专项治理工作暴露出的问题分析，农村信用社发生的操作风险具有以下主要特点： (一)涉及面广，以信贷为重点区域。
从已经查出和暴露的违规操作和各类案件看，涉及到存款、信贷、投资、融资、结算、财务会计、安全保卫、计算机等业务的方方面面，几乎每个业务领域均有违规、违章、违纪、以致违法现象。
信贷业务是农村信用社的主要资产业务，也是操作风险多发部位，造成的危害也最大，信贷违规违纪现象多种多样，违规手法五花八门。
一是对同一贷款户由多个信用社多次发放贷款，从而达到化整为零、逃避贷款审批的现象较为严重，成为违规发放贷款的主要形式，造成贷款损失严重。
二是贷款管理不严，贷款跟踪检查不到位，贷款管理制度形同虚设。
三是信贷档案资料不规范、不全面，给贷款安全留下隐患。
四是贷款形态反映不真实，没有及时做好贷款五级分类。
有的信用社还违规办理不符合条件的借新还旧贷款；跨地区、垒大户等其它违规贷款也屡见不鲜。
(二)危害性大，以侵占资金为目的。
由于农村信用社操作风险涉及面广，发生的频率高，而且大部分操作风险是主观性的以侵占资金为主要目的的道德因素引起的，因此对农村信用社危害性相当大。
一是大大降低了贷款质量。
农村信用社实施改革前，全国农村信用社实际不良贷款率在50%以上；二是造成直接资金损失。
违规拆借资金、携款潜逃、票据诈骗、计算机犯罪、安全保卫事故、柜台操作失误等均带来严重的资金损失。
三是留下风险隐患。
有的操作风险虽然不直接或立即造成损失，但却留下风险隐患，给经营带来无法估量的困难。
四是引起法律纠纷。
由于制度不健全、操作不规范，存在法律漏洞，容易引起法律纠纷，一旦对簿公堂极有可能处于不利的法律地位。
无论采取何种形式，操作风险制造者其主要目的无不是为了侵占资金，给农村信用社带来的后果是资金损失和风险增加。
(三)作案手法低劣，违章操作是主要形式。
从各类操作风险事件和案件的实施形式看，违章操作是主要形式。
无论是无知或非主观性引起的操作风险，还是以侵占资金为目的犯罪作案，均是无视各项规章制度的存在，或者是寻找制度的漏洞和真空加以实施。
作案人大多作案手法低劣，但由于制度形同虚设，相关工作人员明知不对或熟视无睹，听之任之，或怕得罪领导不敢纠正和制止，甚至协助办理，有的持续作案时间长达十多年的大案经过很多的稽核和检查却安然无恙，直至展开拉网式排查或专项检查时才暴露。
(四)违规代价低，对当事人以教育为主。
从案件责任追究情况看，普遍处理较轻，只处理基层社不处理管理机构，只追究当事人责任而不追究上级领导责任。
有的虽然追究了相关领导人的责任，但多避重就轻，起不到对违法违规人员的惩戒和对其他员工的警示作用，缺乏应有的威慑力和公信力。
这主要是农村信用社员工亲缘化现象严重，人际关系错综复杂，因此个别领导在对责任人的处理上大多怕得罪人，而不敢或不愿从严查处，降低了违规和犯罪的成本，违规代价低，提高了违规和犯罪的收益率，客观上起到了鼓励违规和犯罪的作用。
二、农村信用社操作风险原因分析 从浅层次看，农村信用社内控机制不健全，制度和操作规程执行不力，有章不循违规操作，监督检查流于形式，不合理考核激励机制是发生各类操作风险事件的直接原因。
(一)内控机制不健全，制度执行不力。
据银监会分析，银行业金融机构发生的案件80%是有章不循造成的，另有20%的案件是无章可循造成的。
长期以来农村信用社的内控制度建设非常薄弱，缺乏系统性和统一性；有的制度缺乏持续性、前瞻性和可操作性；在有些业务领域还存在制度盲区，由于无章可循和制度本身不科学不合理，致使大量的违规操作和案件发生。
另外，由于执行制度不力，制度效力递减。
(二)员工素质偏低，教育和管理不够。
由于没有统一的进人标准，农村信用社进了不少低学历、低素质的员工，进入信用社后又得不到系统的业务技能培训以及法律法规、职业操守和思想道德教育，业务素质和道德水平长期得不到有效提高，加上受社会不良风气影响，少数员工自身免疫力不强，在业务操作中，规章制度观念淡薄，思想麻痹，心存侥幸。
信用社人员的任用、考核机制存在缺陷，重要岗位人员使用失察，平时对个人行为缺乏考核和监督，交流、轮岗、强休制度不落实，为少数人利用职务便利作案提供机会。
(三)检查监督不到位，稽核工作流于形式。
农村信用社许多内部案子在实施时，往往在一连串的几个环节和不同岗位都一路“绿灯”，究其原因是检查监督作用没有发挥好，导致违规行为发生。
本来基层网点是实行双人临柜、相互监督的制度，但临柜人员对凭证不认真核对，也没有对同时临柜的同事尽到监督之责。
第一道防线就失去了有效监督约束。
事后监督本来是第二道防线，但有的农村信用社没有设立事后监督岗，因此作案分子乘虚而入。
稽核和检查可以作为第三道防线，但稽核检查工作不深入、不细致、不全面，使之流于形式，于是使违规问题和案件得以长期隐藏、并连续作案。
(四)考核激励不科学，做假现象严重。
过去各基层信用社为完成上级下达的各项指标，纷纷加大绩效考核的力度，存款、收息、“双降”、贷款营销等指标齐全，并将指标的完成情况作为评定个人业绩的主要依据。
员工为了完成或超额完成任务往往不择手段，各种踩线违规现象愈演愈烈，正向激励作用明显走样。
在考核中长期处于劣势的一部分人，就会产生各种为个人考虑的不良思想，有的干脆破罐子破摔，利用职务之便以获取资金为目的实施作案。
以上导致了各种操作风险事件的发生的直接原因，但从深层次看，农村信用社管理体制紊乱、内部治理结构不完善、产权不明晰、县（区）、镇二级法人体制抗风险弱是农村信用社操作风险案件频发的根本原因，深入分析这些深层次原因，有利于对农村信用社操作风险既治标又治本。
(一)系统管理体制紊乱。
农村信用社从成立以来，管理体制几经变化，使农村信用社缺乏强有力的管理，很多问题由此滋生开来。
在农行、人行、银监局管理的过程中，农村信用社的行业管理工作实际上委托一个部门来完成，成为其全部工作的一个附属，这个部门在管理时有职无权，监督和执行完全脱节，造成行业管理形同虚设，拾得本来需要行业管理来完成的重大事项，如制定统一的制度体系和行业标准、整体维护行业权利、形成整个行业的信息网络等无法实施，使农村信用社内控体系不健全、不科学或五花八门。
在缺乏法人自律、内控和有效监督的情况之下，又没有强有力的行业管理，就导致了一些法人社为所欲为的局面。
管理体制几经更迭导致行业管理的乏力是长期以来形成操作风险的一大根本原因。
(二)法人治理机制不健全。
长期以来，农村信用社由于产权不清晰，所有者管理职能缺位，内部法人治理机制几乎处于空白，社员大会（股东会）、理事会、监事会形同虚设，根本无法按规定职责和程序行使监督管理职权，决策权、执行权和监督权混淆。
有效的监督机制没有形成，导致极少数联社的理事长违规经营，把企业推向崩溃的边缘。
(三)有效的外部监管不到位。
在行业管理职责归属省社以前，人民银行、银监部门先后统一履行行业管理和外部监管双重职责，既当“教练”，又当“裁判”。
由于这双重职责本身具有一定的不相容性，导致人民银行、银监局都无法充分发挥好职责，尤其是有效的外部监管明显弱化，监管机构对农村信用社更多的是“保护”、“纵容”，对其违规现象基本上是视而不见，致使很多问题不能浮出水面，基本上是内部处理，大事化小、小事化了，客观上助长了一部分基层社负责人不把违规经营当回事的心理，各种违规操作屡查屡犯。
(四)县（区）、镇二级法人体制使农村信用社处于弱势地位。
改革前农村信用社基本上是实行县（区）、镇二级法人体制，加上服务对象的社会弱势地位，决定了农村信用社在社会上的弱势地位，使之无法有效抵制来自外部的干预和各种侵害利益的行为，农村信用社为了生存不得不屈服于行政干预和有权部门不合理的摊派，有时不得不违背经营宗旨，不得不以违背规章制度为代价而违心地按照有权部门的指令去提供各种“服务”。
三、防范操作风险的思路及具体措施 风险管理能力是构成银行竞争力的根本。
在农村信用社这样一个管理基础薄弱、抗风险能力低、各项改革尚处起步阶段的金融机构，要有效防范操作风险，必须深化改革，完善管理体制，健全法人治理机制，营造良好的法制环境和信用环境，同时提升经营管理理念，创新防范操作风险思路。
（一）必须加快构建防范操作风险的管理体系。
加快管理体制改革的步伐，建立防范操作风险的长效机制，努力构建一个多层次、有机协调、有效控制操作风险的多层次的管理体系。
这个管理体系包括六个层次，第一个层次是法人治理机制。
要推进产权改革，完善法人治理结构，最终建立社员股东对理事会和经理层的监督和制衡。
第二个层次是内部控制体系。
要建立适应农村信用社特点并与现代金融企业制度接轨的内控体系。
第三个层次是有效的行业管理。
建立强有力的自上而下的农村信用社风险管理体系，层层管住可能产生的风险。
第四个层次是党的建设。
明确党组织在防范风险中的监督保障作用，按照党组织在作风建设中解决勤政廉政问题的方法，解决防范道德风险的问题。
形成上下级之间和党员干部之间的相互制衡与监督。
通过党内的民主机制和科学决策机制，最大限度地避免决策失误的可能。
第五个层次是合法的外部监督。
积极地引进和欢迎银监部门、审计部门、纪律检查部门和司法部门外部的监督。
第六个层次是道德和文化建设。
进一步弘扬农村信用社的企业精神，全力推进以提高职工道德素质和业务能力为目标的企业文化建设，建立内外兼容的宣传机制，培养员工对企业的忠诚度，形成有利于防范操作风险的企业价值体系。
（二）必须推出建立长效机制的有效措施 1、切实增强操作风险意识。
农村信用社作为经营货币的特殊企业，操作风险自始至终与业务活动相伴而生，每一个业务点都是操作风险点，因此防范操作风险必须从每一名员工做起，将每位员工作为防范风险的第一责任人，加强对员工风险意识的培训，促使其提高对操作风险危害性的认识，树立和强化“违规就是风险”的观念，养成高度的敬业精神和专业态度以及扎实的工作作风，从小处着手，力求把风险隐患消灭在萌芽状态和第一道关口。
2、不断完善内控制度体系。
制度建设是防范操作风险的基础性工作，在制定制度时要贯彻“把防范农村信用社系统性风险作为加强管理的关键环节”科学理念，秉承“审慎经营，内控优先”的经营方针，通过建立有效的风险管理架构使各项风险管控措施落到实处。
一是及时更新、完善、补充各项规章制度。
内部规章制度要随着业务的发展和监管要求的变化，随时进行调整和补充。
对一些在实际执行中出现操作性不强、或已经过时或不适应业务需要的制度，要及时废止；对存在缺陷或不完善的要及时修正和完善。
二是建立风险预警和处置机制。
对风险的预警和处置是防范风险的主要措施，可以有效地制止风险，并将风险损失降低到最低限度。
风险管理部门要针对各地风险监测情况及时进行风险提示，同时监控下级报告的重大事项和突发事件，掌握辖区农信社风险状况。
同时为防患未然，必须制订突发事件应急处置预案和风险的快速反应机制，各类突发事件一旦发生即按预案要求进行快速处置。
3、强化岗位监督约束。
操作风险主要发生在一线岗位，科学调配岗位，使岗位与岗位之间相互制衡，人与岗位实行互动是防范操作风险的有力保证。
一是科学设置内部岗位，使之建立相互制衡的运行机制，并按制度和内控要求合理配置人员。
二是有力推行领导干部交流制度、员工岗位轮换制度和强制性休假制度，使违规行为及时得到暴露，有效控制各种违规违法行为的发生。
三是重点加强对信贷、储蓄、财会、联行等涉及钱、账等重要岗位及其操作人员的管理。
四是建立对违规违纪事项举报奖励制度，实现违规违纪行为的群防群治。
五是实施分级监控，形成连环责任监督，使一线员工、信用社、联社三个层次通过相互监督和检查，进一步强化岗位监督约束，形成一个相互监督、相互制约的内控防范运作机制。
4、发挥稽核检查工作事后纠错和警示作用。
稽核检查工作要做到制度化、经常化，提高稽核检查手段，强化工作力度。
一是要建立稽核监察队伍系统。
建立系统的稽核队伍体系，完善稽核工作制度和程序，通过培训提高稽核队伍履职水平，通过查处违规违纪行为树立稽核检查权威。
二是要突出稽核检查的重点。
注重日常的常规稽核检查，实行防范风险关口前移，变过去事后被动式的核查为事前主动式的预防性检查。
对案件高发机构、高风险业务、易发案件部位，要增强稽核的深度、广度和频率，彻查所有相关问题及其根源。
三是改进稽核方式。
要实行内外结合、现场检查与非现场稽核相结合的办法，定期或不定期对有关业务进行排查，对难以通过一般对账查出的问题，要采取公告的方式与存款人、借款人进行核对。
5、增强基层执行能力。
基层信用社是整个风险防范的基础，基层员工又是风险防范的真正主体。
增强基层的执行能力是建立防范风险长效机制的关键。
要从提高执行力出发，切实加强基层农村信用社的建设，一是要选好一个靠得住、能干事的信用社主任；二是要打造一个优秀的、有战斗力的团队；三是建立一套行之有效的发展业务、防范风险的机制；四是要形成一套适合农村信用社特点和农村金融特点，并有利于农村信用社发展业务、减少风险的工作方法；五是要创造一个能够促进农村信用社良性发展的良好的外部环境。
把各个基层农村信用社都打造成具有完美执行力和强大凝聚力、战斗力的团队，使之成为有效防范风险的牢固堡垒。
6、加强内控文化建设。
良好的内控文化能够提高全体员工遵章守纪意识、降低内控执行成本，有效防止内部团伙作案，是内控体系建设中非常重要的一个环节。
要将良好的内控文化作为企业文化的重要组成部分，作为企业文化与农信社经营管理的最佳结合点之一，让“内控优先、审慎经营”的内控文化理念，扎根于员工的思想深处，落实到日常行为上，让员工在业务操作中明白该做什么，不该做什么，什么风险要防范，什么事情要监督。
从而营造一个良好的风险防范的文化氛围。
《警示录》观后感
近年来，农村信用社践行科学发展观，内部改革不断深化，功能完善，营运能力持续增强，管理水平不断提高，在支持社会主义新农村建设过程中各项业务得到了快速发展。
但是，因为农村信用社经营地域环境、服务对象和历史因素等多方面影响，农村信用社仍面临很多突出问题，既面临外部的信用风险、市场风险，同时又存在着内部操作风险、道德风险。
如何控险防案，是农村信用社实现可持续健康发展必须解决的重要问题。
笔者认为，以人为本，围绕思想、制度、监督、激励、约束几条主线，协调联动，是构建农村信用社控险防案的长效机制的关键所在。
一、加强思想教育，增强全员控险防案意识 思想是行动的先导。
当前，农村信用社很多风险的产生都是源于信用社员工责任意识差，没有爱岗敬业；道德意识差，利用职务岗位之便谋己私利；风险意识差，漠视岗位之间的约束控制；法纪意识差，意气用事违规操作。
从思想教育入手，切实解决信用社员工存在的思想问题是信用社控险防案的思想基础。
各级信用社领导者要做爱岗敬业的表率，做遵守职业道德的楷模，做遵章守纪的典范，用自己的实际行动引导带动全体员工。
要积极开展有针对性的不流于形式的思想政治教育、职业道德教育、风险警示教育、法规法纪教育，不能把教育活动看作可有可无，可做可不做之事，不能把教育活动只挂在嘴上而不落实在行动中。
要通过多形式多途径的教育，让员工真正树立“社兴我荣，社衰我耻”的理念，激发员工的事业心责任感和主人翁意识，引导员工树立正确的人生观、价值观、世界观、事业观，培养员工良好的职业道德和敬业爱岗精神，强化员工风险意识和法规法纪观念。
同时要为思想教育提供足够的物质支撑，让员工真正对信用社事业忠诚负责，真心愿意为信用社发展尽心尽力。
二、着力内部控制，强化各项规章制度执行 没有规矩，不成方圆。
经过近些年的改革发展，农村信用社已经建立了比较完备的规章制度体系。
但是，制度执行力仍有待加强。
一是要树立制度先行的理念。
凡事预则立，不预则废。
新产品的经营，新业务的拓展，都必须先有规章制度，在制度设计的框架内运行。
二是要对现有的规章制度进行梳理。
根据有关法律法规，结合信用社经营形势的变化和业务发展需要，规章制度该废止的要及时废止，该修订完善的要及时修订完善，让制度做到与时俱进，力求制度设计合理。
三是要细化岗位职责、业务操作规范和行为管理办法。
让干部职工明确自己的权力和职责，明白自己应该做什么，应该怎样做；不应该做什么，做了会有什么后果；使各个部门、各个岗位、各个工作环节、各项业务操作有章可循、有规可依；真正形成责权明确、制约有效、奖罚分明的高效控制体系。
四是要强化制度执行。
现在发生的很多案件，不是因为没有制度，而是因为制度没得到有效执行，制度流于形式，成为摆设。
要强化员工的制度执行力，不能用同志之间的信任代替了规章制度；要树立执行制度既是对自己负责，同时也是对别人负责观念，树立正确的同事观、朋友观；让规章制度在思想上、行动上落到实处，发挥其控险、防案、保安全、促发展应有的效能。
三、突出防控重点，加强风控薄弱环节控制 要抓事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。
当前农村信用社面临的风险很多，但有两个方面的风险控制应进一步加强。
一是信贷风险。
农村信用社面临的信贷风险，既有政策方面的，又有市场方面的；既有道德因素，又有操作因素；既有外部信用环境层面的，又有内部管理层面的；信用社经营环境和服务对象的特殊性，增加了信用社信贷风险管理和防控的难度。
要解决好信用社信贷风险，关键还是在于人的因素，在于各级管理干部和重要岗位人员的配备，特别是信用社主任的配备。
相同的经营政策，类似的经营环境，不同的信用社主任却可以得出完全不同的经营结果。
以代县农村信用社为例，全县共设有16个分支机构，而农村信用社的大部分资源，包括人力资源、贷款和存款业务等，大都分布在这16个机构中。
试想，一个信用社的核心人物“主任”不配备好导致管理不到位、经营不善，信用社会面临多大的经营风险
一个合格称职的信用社主任，辅之以制度规范、检查监督和有效的激励约束，信用社的信贷风险应该能得到有效防控，业务也能得到有效拓展。
二是网络科技风险。
随着业务的快速发展，网络科技已广泛运用于信用社各项工作之中，如信用社支付系统，会计核算系统，还有很多的应用系统等等。
相对于传统业务风险而言，网络科技产生的风险对信用社有更大的杀伤力。
当前对网络科技风险关注度不够，但就网络科技现状及其可能产生的破坏力而言，是信用社风险防控的薄弱环节，应作为当前控险防案的重点。
四、推进岗位监督，提升内部审计监督效能 监督是为了更好的执行。
现在农村信用社有多种监督形式，除了外部有关职能监管部门的监督外，还有信用社内部上级对下级的包点监督，分业务线条的督导监督，专业内审队伍的审计监督，岗位之间的制约监督，本机构负责人的管理监督等等，逐步形成了横向到边、纵向到底的立体式、全方位监督格局。
为提升监督效果，有两个方面要进一步强化：一是岗位之间的制约监督。
这种监督应是信用社监督工作的核心，必须用力推进，增强其有效性。
岗位监督是我们工作中最常见的监督，也是最有效的监督，能够实现时时监督，连续监督。
要明确岗位职责，建立岗位自我约束制度；规范岗位之间的衔接程序，建立岗位互控制度。
要激发各岗位之间的互控意识，规范岗位之间的制约监督行为，发挥岗位制约监督效能，特别是增强信用社一线业务岗位制约监督的有效性，是我们的当务之急。
岗位监督到位了，同时就节省了信用社大量的监督管理资源。
二是专业内审监督要抓重点，提升监督效能。
现在地市联社按照10个信用社配一名审计员，县联社按2-3个信用社配一名审计员的标准，分别成立有稽查中队和小队。
这一支队伍应当是监督工作的一把利剑，突出重点，不能面面俱到；要掌握监审工作的主动性，不能当临时的救火队员；要做信用社经营管理的医生，发现问题，解剖问题；通过有效监审促合规稳健经营。
五、打造企业文化，建立健全正向激励机制 控险防案需要正向激励。
正向激励是要在“以人为本”的前提下，通过物质、精神等多层面的方式方法，全面激励员工积极性和主动性，实现企业和员工价值的提升。
当前，农村信用社要以打造企业文化为核心，对现有的正向激励政策进行系统化，完善化。
一是思想工作机制。
思想工作是管理要素之一，应受到充分重视。
要将员工思想工作科学化、程序化纳入信用社管理工作的主要内容，不要为应付检查而做些流于形式的思想工作。
要切实帮助员工提高工作能力，改善工作习惯，妥善解决员工工作中的困难和思想上的问题。
培养员工团队意识，激励员工奋发向上。
通过民主生活会、座谈会、征求意见等多种形式，倾听员工对信用社经营管理的想法，让员工真正感觉到自己是信用社的主人。
二是奖惩工作机制。
按照实事求是、标准统一的原则，以德、能、勤、绩为主要内容，对员工进行内部评价。
对成绩突出、工作创新、管理规范的单位、部门和个人给予精神上、物质上和政治上的多重奖励。
对有违规违纪行为，有失职渎职行为的，要给予精神上、物质上和政治上的多种惩罚。
三是人才培养、选拔和任用机制。
培养人才和选拔人才是激励人的重要手段。
作为基层信用社最重要的是做好人才的发现和推荐工作，给员工以提拔升迁的机会。
建立信用社与员工“共同成长、共同发展、共创未来”的机制，最大限度地发挥员工的主观能动性；实行公开选聘、竞争上岗，完善淘汰、辞职、解聘等制度，形成能进能出、能上能下充满活力的用人机制。
将能做事、敢做事、做好事的年轻人安排到重要岗位上学习业务经营与管理，让他们有紧迫感、责任感，为信合事业尽职尽责；要积极鼓励年轻人到艰苦的地方去锻炼，磨练他们意志，培养吃苦耐劳精神。
对于那些表现突出，有强烈事业心和责任感、有进取精神的年轻人要大胆提拔、破格起用，为其施展才华创造条件、提供机会。
四是绩效工资机制。
理想的工资制度不仅有助于吸引人、留住人，而且能在合理成本的基础上激励员工取得良好的绩效，也使信用社获得更大的利益。
五是构建员工权利保护机制。
维护员工利益，更是激励机制的重要组成部分。
各级信用社要引导员工正确处理国家、集体和个人的利益，依法保护员工各项权益，让员工对信用社有归宿感。
六、严格责任追究，严肃处理各类违规违纪 有章必行，违章必究。
一方面，要科学制定风险责任认定及处理的办法，力求责任追究的科学性。
对出现的风险问题和违规违纪问题应该追究哪些相关人员的责任，对不同风险情况、不同的违规问题和不同的责任人员应如何追究、如何处理，都要有明确的标准和程序，并让全体员工所熟知。
另一方面，要加大对违规违纪行为的查处力度，保持责任追究的严肃性。
对经营中出现的各类违规违纪行为，必须依据有关规定及时进行严肃处理；对重大案件，特别是形成重大风险、造成重大损失的，坚决追究有关责任人、有关管理部门和有关管理人员的责任。
同时要把案件防范纳入对各级领导班子的考核范围，与其评级、晋升和效益工资挂钩。
要通过加大案件的查处力度和实施严格的风险问责，促进广大干部员工增强依法合规经营的意识，增强按章规范操作意识，有效防范农村信用社的案件风险。
七、加强队伍建设，全面提高员工整体素质 信用社要控险防案，实现可持续发展，关键是要造就一支纪律严明，作风优良，业务过硬的干部职工队伍。
一是加大人才引进和培养力度，为农村信用社的发展做好人才战略储备。
通过营造优厚的政策环境吸纳优秀人才，留住高素质专业人才，不断优化农村信用社员工队伍的知识结构和专业结构。
二是加强现有员工队伍教育培训，提高队伍整体素质。
建立科学化、制度化的培训教育体系，制定教育培训的长期规划和近期目标，采取多种形式，分类别多层次地强化员工的培训，建立员工轮岗、交流、上挂下派等管理制度。
有针对性地开展对员工政治思想教育、职业道德教育，提高员工的政治思想觉悟、道德修养和敬业爱岗意识。
三是充实基层农村信用社员工队伍。
通过向大专院校和社会招工、干部员工下派交流等方式，把一些思想素质好、有进取心的同志吸收补充到基层营业机构之中，不断夯实农村信用社队伍基础。
呵呵有点话多了谢谢你选择我的答案为最佳答案
金融机构反洗钱部门发现洗钱风险情况 应采取什么措施
随着近年来的支农力度不断加大，进一步巩固了信用社在农村金融市场主导地位。
然而，在面临当前经济和金融形势、县域内八家金融机构竞争局面，以及国家两次下调存贷款基准利率，农村信用社未来的经营发展面临挑战和考验。
笔者认为从以下几个方面开展工作，以获得更多利润增长点。
一、进一步完善法人治理结构 一是继续完善“三会”制度，明确划分社员代表大会、理事会、监事会和管理层之间权力、责任和利益。
二是进行清产核资，对模糊的资产认真界定。
通过提高入股门槛，真正做到“风险共担，利益共享”的局面，增强其经营管理能力，培养其“合作、守信、服务、互惠”意识，要积极动员富农、城镇个体工商户、个体承包户和私营业主取得社员资格。
三是正确认识激励与约束机制。
激励与约束是相互联系、相互制约的关系，在法人治理结构中，正确认识激励与约束机制是一个重要的话题。
经营管理上要倡导走市场化机制，同时要有效防范道德风险和短期行为，构建多元化的激励与约束体系。
二、继续依托传统存贷款业务，寻求新的利润实现方式 传统的存贷款业务为我们带来的收益是无可非议的，并且由于自身的体制以及多年来形成的发展模式，我们还将在很长的时间里继续依靠存贷款业务来达到既定目标。
农村信用社是农村经济发展的金融主力军，做好存贷款业务是满足“三农”正常生产、生活的基础条件。
然而，金融形势是在不断变化的，一味依靠传统业务可能就是固步自封、因循守旧。
20世纪90年代以来，随着中国市场经济体系的建立，我国银行业发生了巨大的变化，银行业的竞争空前激烈。
为了扩大发展空间，各商业银行都在守住传统业务阵地的同时，开辟新的业务领域。
因此我们应紧跟国内商业银行发展步伐，拓展业务领域，有效调整业务结构，提高整体盈利水平，增强自身竞争实力，扩大市场占有份额，以创造更大的利润收益。
1、大力拓展中间业务。
结合农村信用社实际，以及商业银行给我们带来的启示是：必须大力推进中间业务。
纵观国内外的金融机构，大量的不争事实和数据似乎都正在说明这样一个问题：中间业务已成为金融竞争的新战场。
近几年来，我国的商业银行为适应日益激烈的金融竞争形势和增加收益，纷纷将战略目标转向了中间业务，目前已与资产、负债业务共同构成了现代商业银行的三大业务。
正如一位业内人士所说：传统银行存贷款业务利差将逐渐缩小，我行要在竞争中发展就必须寻找新的利润增长点，而作为金融创新重要组成部分的中间业务，将是我行拓展业务空间，追求利润最大化的必然选择。
可见，我们大力推进中间业务确实能带来巨大的收益，我们可以在现有的基础上做好代理类中间业务。
代理类中间业务指商业银行接受客户委托、代为办理客户指定的经济事务、提供金融服务并收取一定费用的业务。
开办代理业务不但能够实现一定的手续费收入，而且能够争取到大量的客户资源，辅助资产负债类业务发展，对打造农村信用社的品牌具有巨大作用。
2、积极开办银行卡业务。
吉卡发行以来，方便、快捷的服务功能满足了广大客户的要求，有力的提升了吉林农信的社会形象，同时也增加了存款额度。
一是我们可针对吉卡持卡人展开一系列的宣传、促销活动，如刷卡消费双倍积分、存款赠送礼品等。
尽可能提高存量卡片的复活率，并以此为契机提升吉卡的品牌形象。
二是为持卡人提供增值服务。
开通VIP金融通道，可以是收费型VIP，即收取一定服务费获得VIP客户的权利，也可以是大客户型VIP，即大的存、贷款客户，免费为其提供VIP服务。
三是免费提供金融咨询服务，为吉卡持卡人提供柜面等咨询服务。
四是借助白金卡的发型，提升客户社会地位和档次。
三、做好中小企业贷款工作，有效防控风险 相对于其他商业银行，农村信用社的中小企业贷款准入条件是宽松的，手续也是简化的。
中小企业为了发展，势必要通过贷款融资的方式促进生产，以达到增加收益的目的。
农村信用社拓展中小企业贷款是发展战略调整的需要。
我们的盈利模式还较为粗放，主要是向大客户放款，将眼光投向中小企业是对发展战略的适度调整。
农村信用社拓展中小企业贷款的另一个重要因素是完善自身风险管理的需要。
贷款投向大客户或某些集中行业，容易造成集中度风险。
包括中小企业贷款风险在内的整个贷款风险问题是我们经营发展中的致命问题，不能有效防控风险，就会造成资产流失，失去客户对我们的信任，后果将会极其不堪设想。
首先建立健全风险防控体系，用制度来约束人为的风险的产生。
其次加强职工道德教育，从思想源头上遏制人为风险产生的念头。
再次构建风险评价体系，使职工对贷款的风险评估有据可依。
最后严惩恶意造成资产损失的职工，以达到警示目的。
四、加强人力资源管理，增强综合竞争实力 全体员工是农村信用社辉煌历史的缔造者，只有牢牢抓住员工的心理，辅之以正确的激励，才会任劳任怨的为信用社工作。
因此，切实提高员工的工作积极性，可以为我们的各项工作顺利进行起到推动促进的作用。
一要加强员工思想道德教育，树立“以社为家、爱社如家”观念。
二要增强服务意识，以客户为中心，将客户视作自己的亲人。
三要制定出台激励政策，形成“人人向上”的竞争局面，优胜劣汰。
四要发挥领导带头的作用，以领导为楷模，形成全员一心、上下一心的磅礴气势。
农村信用社面临的金融形势已经今非昔比，包括农行在内的几家金融机构业已看好农村这个大市场，如何在新一轮的金融变革中胜出是摆在我们全体农信人面前的重大课题。
一是认真研究当前形势和农村信用社的市场份额，制定未来发展规划及对策。
二是发挥网点和六十余年的社民感情的优势，提高服务水平，增强服务功能，最大限度的满足客户需求，科学制定让利政策。
三是加强业内交流，借鉴总结发达省、市或地区的成功经验，知己知彼的与其竞争。
四是把握和领会国家关于农村金融的政策，未雨绸缪，抢占市场先机。
五、大力清收不良贷款 不良贷款的沉重包袱已严重制约了农村信用社的经营发展，必须加大力气清收不良贷款才能为自身营造良好的发展环境。
一是责任清收。
对内部员工发放的违规贷款给予清收期限，对造成损失的要严肃追究责任；二是坚持依法清收。
对有偿还能力却不履行偿还义务的借款人、保证人实行依法清收，切实维护债权。
三是保全清收。
对有偿还意愿，但暂时缺少资金偿还的贷户要对其资产进行保全，防止信贷资金损失。
如何发挥合规文化建设作用 提高内控执行力
合规文化建设是一个渐进的漫长过程，它需要经营管理者长期地、持之以恒地倡导和培育。
农村信用社作为“支持三农、服务三农”的地方农村金融机构，点多面广人员多，管理难度较大，由于人员素质参差不齐，违规现象时有发生，极易产生各种风险。
因此，必须将加强合规文化建设，强化内控管理，规范业务操作，狠抓学习教育，提高员工素质等贯穿于整个企业发展过程中，打造一支懂业务、能管理、会经营的高素质队伍，全面提升内控管理水平，才能实现信用社管理规范到位、依法合规经营，又好又快发展。
\\r一、完善法人治理结构，形成规范制衡的运行机制，提高决策层的执行力。
要充分发挥“三会一层”的作用，首先应制定完善的“三会一层”的职责和议事规则，确保“三会一层”在《章程》规定的职责范围内行使权力，促进了议事、决策程序的科学化和规范化。
二是应严格理事会对理事长、理事长对主任的授权制度，明确理事长、主任的工作职责，主任在授权范围内开展经营活动，并逐级进行授权管理。
三是充分发挥监事会的作用，监事会对理事会、高级管理层的履职情况、经营决策行为、财务活动、内部控制等内容实施有效监督。
达到职责明确、分工合理、互相制约、科学高效。
\\r二、明确管理职责，培养合规意识，提高管理层的执行力。
\\r（一）加强组织领导，明确管理职责。
各级管理层的引导、带动将直接影响合规文化建设的质量。
因此，对内控工作必须坚持“一把手”负责制，实行“一级管一级，一级对一级负责”的管理方式；管理者应以身作则，坚持带头按章办事，各级管理部门按照职责分工和制度规定，将内控管理工作常规化，时刻关注工作中每一个重控环节和风险点，把握内控每一环节和细节，并对本岗位、本级部门内控工作的有效性负责，对因违规操作造成的重大损失承担责任。
\\r（二）大力培养合规操作意识，规范日常操作行为。
任何内控制度都不能面面俱到，以人为本是德育的关键，诚信和道德的教育是合规文化确立的根本。
因此，要在最基础的业务入手，教育管理人员及员工主动暴露内控的隐患，使内控风险前移，降低内控管理成本、提高内控管理效果。
坚决杜绝“以信任代替管理，以习惯代替制度，以情面代替纪律”的不良习惯，在全社上下培育、形成一种“指示服从制度、信任不忘制度、习惯让位制度”的合规文化理念，切实把合规管理理念渗透到日常业务经营管理和决策的每一环节，形成对违规的高度敏感，使合规意识成为一种自觉和必需的行为准则。
\\r（三）科学制定考核措施，实施激励导向考核。
要制定科学、合理的合规管理奖惩制度，建立合规质量奖，采用目标激励、业绩激励以及物质激励等措施，激励员工合规操作。
对内控制度执行好的网点和部门予以表彰和奖励，使内控管理优秀人员感受到成就感，起到带动辐射作用，激发管理人员奋发向上的内在动力，进而引导、督促员工对内控执行高标准的追求。
同时，建立起覆盖每个管理人员和员工的责任追究体系，强调“合规管理与操作”是每个员工义不容辞的责任。
将内控管理成效与考评机制相结合，把内控管理成效纳入管理人员考核和离任、责任审计中，并与干部使用、薪酬分配相挂钩。
积极探索内控评价结果与各部门目标考核，与各级管理人员绩效考核挂钩的方式，来引导和推动农村信用社内控管理目标实现。
\\r三、加强制度建设，规范业务操作流程，提高一线岗位员工的执行力。
\\r（一）适时完善各项制度，规范业务操作流程。
新一代核心业务系统成功上线后，《山东省农村信用社会计业务规范（试行）》出台，农村信用社各项业务管理及操作均发生了很大变化。
针对这一变化，一是应该重点针对系统管理模式、操作流程以及业务品种创新的变化，及时梳理、修订和完善相关规章制度，确保规章制度能覆盖各项业务控制的关键点和风险点。
尤其是对现金及凭证管理、账户管理、授权业务、联行汇兑业务、跨行通兑业务、贷款业务、人员交接、印章管理等重要环节，应重新梳理，加以规范，以确保各环节控制不留空白点、风险点。
二是要实行动态管理模式。
为保证会计工作的合规有效性，柜员岗位的配置和设置必须遵循“相互监督、相互制约、前台与后台分离、联行与结算分离、信贷与核心分离”的原则，按系统类别、特点及业务品种分析研究并制定统一规范的业务操作流程，分析确定业务操作过程中的风险点，明确关键岗位、相互制约岗位及其控制要求，形成不同岗位分立、相互制约的控制关系。
三是要将各种规章制度、风险防范措施融入到每个操作岗位及环节当中，使每位员工明确自身岗位的职责和操作内容及要点，最终形成统一、规范、完善的业务操作流程，提升农村信用社内控管理的规范化、流程化水平。
四是建立健全风险动态监测、定期分析报告制度，完善内控信息传导机制，提高风险管理综合能力。
重点提高对各项业务的重要操作环节及风险点进行预测、识别、分析和解决的能力，及时提出操作风险的控制重点，以内控管理排名作为绩效考核的奖惩依据，建好问题台账，从制度和管理上解决屡查屡犯问题，从而有效遏制违规、违章操作风险。
五是基层信用社、联社各管理部门都应对本单位、本线条内控中存在的漏洞、隐患以及加强内控管理的措施等相关工作进行分析、总结，定期形成书面材料及时向上一级管理部门呈报。
同时，上一级管理部门也应及时对基层反映的各种问题及情况反馈规范意见和解决措施，并组织加强各网点、各管理人员的经验交流，以提高整体内控工作的效果和效率。
\\r（二）加大内控管理检查指导力度，强化责任追究，提高制度执行力。
一是按岗位制定检查方案及考核措施，并按岗位进行定期考核。
形成会计主管对柜员、联社对会计主管的检查监督及考核体系。
二是加大对重要控制环节的检查辅导力度，尤其是加强对重要空白凭证管理、现金管理、印章管理、账户管理、人员交接、授权业务与监督控制等重要控制环节和会计主管履职情况的检查监督。
三是各部门之间要密切合作，各司其职，环环相扣，切实履行好风险提示、检查、监督、处罚以及整改等相应职责，要特别重视违规问题的后续检查力度，定期跟踪，确保整改到位。
四是根据存在问题对网点管理情况进行分类后，对管理较为薄弱的网点和人员开展重点检查和指导。
五是加大责任处罚和追究力度，对在日常工作中存在违反重要控制环节规定、问题存在屡查屡犯或是整改措施落实不到位的人员严格进行责任追究，对严重违规者，视情节轻重，按《山东省农村信用社员工违规处罚办法》给予行政纪律处分。
\\r四、加强合规教育学习，建设有特色的合规文化，让合规文化深入人心。
\\r合规文化的培训、学习是合规文化建设的重中之重。
工作中必须将合规风险培训纳入全年的重要工作计划中，加大师资力量，着力提高合规教育和培训水平。
一是加强合规部门和合规联络员的教育培训，提高管理者的水平。
培训的主要内容应为本联社和上级机关的相关文件报告以及典型材料等。
二是结合制度执行力、案件专项治理等活动，加强合规警示教育，组织全体员工对系统内或他行违规发生的案件进行深入剖析，分析案件发生的原因及后果，使干部员工从思想上真正引起警觉。
三是聘请专业人员定期针对重要风险点进行专门培训，特别是加强信贷风险防范的教育培训，对信贷专管员、客户经理等重点进行培训，主要是学习各种法律法规、信贷基本制度以及典型做法等。
同时规范信贷业务操作，堵塞信贷管理漏洞，通过有效的信贷教育培训，使信贷人员真正增强合规意识，提高制度执行力。
四是开展丰富多彩的合规文化活动，通过简报、宣传栏以及给每位员工通过手机发送合规信息等方式，开展合规文化宣传，定期组织以推进合规文化为主题的征文和演讲比赛等活动，在辖区内营造合规文化氛围，将合规文化潜移默化的变为员工的自觉行动。
让合规文化深入人心，让合规变为自觉行动，必须要抓好以\\r下几个环节：一是从领导做起，带头合规。
银监会发布的《商业银行合规风险管理指引》中指出：“合规应从高层做起。
当企业文化强调诚信与正直的准则并由董事会和高级管理层做出表率时，合规才最为有效。
”对领导带头合规、发挥表率作用提出了明确指示，加强各级领导对合规文化教育的认识，使之成为企业合规文化建设的倡导者、策划者、推动者，才能真正带动员工将合规文化深入人心。
二是主动合规，全员参与合规文化。
从基层员工入手，加强合规教育、宣传，完善合规质量考核，引导员工正视合规文化建设的科学性、重要性，不断提高全体员工对合规文化建设重要性的思想认识，强化“合规操作、防范风险”、“合规人人有责”、“积极合规，主动合规”的理念，使员工在实际工作中自觉从我做起，按章办事，相互监督，共同促进业务发展。
三是部门协作，齐抓共管合规文化。
界定合规部门与其他部门的职责分工和合作，明确合规部门与其他部门的权利与义务，实施有效沟通与合作机制。
树立“合规促发展”、“合规创造价值”的理念，将合规文化潜移默化地变为各部室、各员工的自觉行动，使员工执行制度的自觉性、防范合规风险的意识日益提高。
\\r总之，坚持以人为本，通过合规文化管理，加强沟通和协调，强化内控建设，创造一种民主和谐的内控环境，使全体员工认真履行岗位职责、养成自觉合规操作及遵纪守法的良好习惯，对于推进各项业务稳步、稳健发展有着至关重要的作用。
（ 孙秀斌 ）\\r齐河县农村信用合作联社
银行业内控和案防制度执行年活动工作总结
农村信用社“制度执行年”工作总结为认真贯彻省联社、**市办及县联社关于开展“制度执行年”活动的工作部署，巩固和深入案件专项治理、典型案件警示教育活动成果，结合保先教育“回头看”和“干部作风整顿年”活动，“以抓员工，抓主要业务风险点”为重点，统一思想，提高认识，掀起了学习制度，熟练掌握制度，模范执行制度的热潮，逐步建立起了“自我监督，岗位监督，管理监督，稽核监督”四位一体的功能互补，责任明确，查处有力的管理监督体系，认真贯彻落实党的“十七大”精神，坚持理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，提高了信用社服务质量，优化了信用环境，壮大了信合实力，促进了我社信合事业稳健、快速的发展。
截止11月底，各项存款净增1108万，同比增长236万，贷款净投放195万，同比增长45万，财务收入238万，同比增长34万，股金结构得到优化和稳定，信贷资产质量得到提高，信用社的声誉得到提升。
通过“制度执行年”活动的开展，取得了丰硕的成果，提高了职工合规经营和风险防范意识，彻底纠正了业务操作中制度淡漠，有章不循，有令不行，有禁不止，违规操作的现象，彻底解决了员工的工作作风不深入 ，劳动纪律差，制度执行不力，工作责任心不强等现象。
这些成绩的取得，我社做了以下几方面工作。
一、加强领导、精心组织成立了“制度执行年”活动领导小组，由法人社主任任组长，主办会计任副组长，各分社主任为成员，具体负责“制度执行年”活动日常工作，及时总结汇报、开展经验交流。
同时，黑坪信用社制定了“制度执行年”活动的实施方案，明确了这次活动的指导思想、工作目标、时间安排、分步实施的内容和方式，从而推动了“制度执行年”活动健康有序开展。
二、加强学习、提高认识我社二00七年二月十三日召开了“制度执行年”活动职工会，统一了思想，提高了认识，全面安排部署“制度执行年”活动工作。
并对员工学习时间、学习方式、学习笔记、心得体会、自查剖析都作了明确的要求；规定职工学习时间每周不少于2次，每次不少于2小时，学习笔记不少于20篇，心得体会不少于2篇，自查剖析不少于1篇；开展以集中学习和分散学习相结合，制度学习与案例分析相结合，全面学习和重点学习相结合，培育合规企业文化，增强合规经营意识。
以“制度、执行、监督”为重点，以“标本兼治，重在治本”为目标。
主要学习内容是：重点学习省联社成立以来下发的各种规章制度，学习《人行法》、《商行法》及银监部门制定的有关制度，学习有关法律法规，如《贷款通则》、《合同法》、《担保法》、《会计法》等重要金融法律法规，以及金融业务典型案例和先进事例。
通过学习，让员工达到“心有所惧，心灵触动”的境界，提高员工对讲规章、讲制度，讲合规的必要性和重要性的认识，看到了落后员工从“事不关己，高高挂起”到“严格执行制度，就是保护自己”的转变。
据统计、在开展“制度执行年”活动期间，信用社组织员工集中学习相关制度9次，参加人数到达117人次，提供学习资料18份；员工开展业余自学，作好学习笔记250篇；员工书写开展“制度执行年”活动心得体会人均2篇；组织员工开展“制度执行年”演讲活动1次，业务技能竟赛1次。
三、自查剖析、找准差距通过各项制度、法规的学习，加强职工之间的交流、讨论，分社之间的竞赛，我社认真组织了职工在制度执行方面的自查剖析活动。
对各岗位、各分社的业务操作、内控管理、监督制约等情况进行全面评估。
由每位职工结合自身在业务操作过程中执行制度情况撰写自查剖析报告，梳理出存在的问题，通过信用社召开职工自查评议会，展开“查原因、谈危害”的大讨论，深挖根源，找准差距，人人签定“制度执行年”合规承诺书。
四、整改完善、重在实效在“制度执行年”活动中，通过开展学习动员，严格按照制度规定对原经办的业务和自身的行为规范进行自查自纠，剖析分析，主要存在下列问题：一是个别职工工作作风不深入，劳动纪律差，工作责任心不强；二是制度执行不力，主要表现在小额农贷管理不规范，信贷档案收集不完整，“四双”制度流于形式；三是超权发放贷款和违规发放信用贷款的现象仍有所存在；四是不按时核对往来帐务，“印、押、证、机”的保管和使用不按要求等违规行为。
针对上述问题，我社已采取与职工交心谈心，找准差距，对症下药，召开职工会批评教育4人，对活动中违规行为涉及人员给予严肃处理2人，从而切实解决了执行制度不到位、检查监督不到位和责任追究不到位的问题，有效防范了操作风险和经济案件。
同时，全社建立了诚信举报制度和自我检讨机制，实行违规行为积分管理办法，对员工建立违规积分管理台帐，与个人目标考核、评选先进、职务晋升等挂钩。
层层签定《严格执行制度防范操作风险目标责任书》和《防案查案目标责任书》，进一步加强了自我约束的能力，制度执行的力度在全社职工中得到升华，制度执行的行动在全社职工中得到提升，彻底纠正了视制度而不顾，搞弄虚作假、骗取荣誉的现象，大力弘扬按制度操作，开拓创新的良好风气，营造了健康的企业合规文化，使规则意识深入人心。
通过“制度执行年”活动的开展，虽然取得了阶段性的成效，但由于执行制度、完善制度是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作，导致部分职工学习不够深入、主人翁意识不强、制度执行不力、发现问题失之于宽、失之于软等问题。
今后，我社将继续深入开展“制度执行年”活动，坚持理论、业务、制度的学习，让员工在思想上筑牢防线，严格执行省、市、县联社的各项规章制度，严格监督，强化制度执行力，把逗硬作风贯穿于整个业务工作中，认真贯彻落实“十七大”精神，树立科学发展观，实践“三个代表”的重要思想，推动黑坪信用社各项业务经营又好又快地发展。
如何经营好信用社工作
如何做好农村信用社的日常管理工作 作为一名管理者，没有人不想把自己的工作干好。
但事实是一部分管理者的工作令人满意，表现出了良好的职业素质，思路清晰，条理、措施具体、到位，促进了业务工作的逐步稳定，发挥出了管理者应有的本能作用。
但也有一部分管理者，尽管主观上有着“工作干好”的强烈意愿，并且在实践中也付出了很多的努力，但工作结果却往往不尽人意。
原因就在于管理上欠缺科学规范，平时对自己的要求标准不够高，工作随意性较大，规范程度不够。
通常表现以下为三点：一是工作思路不清。
主要是对本单位所处的经营环境缺乏正确的、细致的分析了解，把握不准本社在业务经营上与同业竞争者所具有的优势与劣势，找不出推动业务发展的方向和切入点，拿不出推动业务发展的有效措施和办法，只是一味的追求完成任务。
二是管理不力、效果不佳。
在内部管理与考核上缺乏严格、细致和恒久的方法，日常管理制度执行上存在着较大的随意性，内部考核管理“朝令夕改”使制度缺乏应有的刚性约束；在本单位范围内没有形成或没有一个持续有效的管理机制，不能对有利于工作的行为产生持续的激励，甚至是对不利于工作的行为缺乏及时的制止和惩罚，很多事情得不到落实。
三是团队的凝聚力没有发挥出来。
部分基层社负责人没有很好地履行职责，不能心系工作，靠前指挥，身先士卒，失去了一个主任本应有的号召力，整个队伍处于自由散漫状态，缺乏向心力、战斗力。
同时也有霸道的管理方式，采用身份实施压迫手段，使员工对管理层失去信心。
上述三个问题导致了部分基层社业务进展吃力，管理不到位员工压力大，主任也感到困惑甚至经常失去目标，不知道如何才能把工作做好。
那么到底怎样才能把信用社的日常管理工作做好呢
农村信用社作为新形势下支农主力军和联系农民的最好金融纽带，他发挥着极为重要的作用。
面对新形式、新机遇、新任务，如何加强对新农村建设的支持，是农村信用合作社现实与未来，生存与发展的第一要务，要想找到科学、规范的管理方式。
我想谈谈自己的几点不成熟的看法： 以人为本：1.从自身做起（1）思想端正“德”：有较强的上进心、敬业精神、责任感胸怀、眼界、大局观自知之明，超越自我公正、廉洁自律、谦逊文明。
A敢于面对环境压力，知难而上，迎接挑战、开拓进取；敬业精神：对事业坚定信念和追求，对工作精益求精，不断总结完善，超越自我；责 任 感：主动承担责任，客观务实、不以个人兴趣为出发点，负责到底； B胸怀、眼界、大局观胸怀：善意理解员工，欣赏员工、学会宽容、妥协，任人唯贤，具有合作精神；不懂得吃亏，不懂得妥协，不懂得让人的人，他做不了太大的事情。
一家优秀企业的领导核心的集合一定是能干人的集合，如果大家相互不能妥协，一定按自己的意见办，什么事也办不成；眼界；退出画面看画，站位高远、立意高远、超越环境；大局观：是一项对干部的基本要求，个人利益、局部利益服从整体利益；如果我们不注意这个问题，选的干部如果都只认自己的局部，不能顾大局，或者自己感到自己的局部就是大局，真要是不注意的话，企业面临困境个人也面临危机。
C自知之明，超越自我自知之明，正确评价自我，看到不足，经得起批评和表扬超越自我，能够听取员工合理的建设性意见。
D公正、廉洁自律、谦逊文明，公正：不感情用事，不以偏盖全，心胸坦荡只唯真；廉洁自律：没有特权，起表率作用；谦逊文明：尊敬上级，和睦同事，礼贤下属自知之明，礼仪友朋。
（2）“才”：敏锐的洞察力，富有创新精神善于总结提高强烈的务实精神带出一支过硬的队伍。
A敏锐的洞察力、由表及里的分析能力、由近及远的预测能力、退出画面看画的能力、把握主流的统筹能力。
概括讲：“就是透过现象看本质，一眼看到底的能力”。
B富有创新精神，思想上敢于大胆设想，操作上小心求证，不是盲动，充分论证后的果段行动。
C善于总结提高再次锤炼思路，更深层次分析的过程寻找差距和不足，建立规范，完善流程的过程。
D强烈的务实精神脚踏实地，不要只说不练的假把式，不断要有管理理念还应具有有经营意识，投入产出效益观以目标为导向，不唯上，不唯亲。
只唯真。
E具有带出一支过硬的队伍领导魅力；指挥、协调能力；指导、培训能力。
（3）作风过硬，农村信用社做为新形势下农村金融主力军和联系农民最好的金融纽带，对农村地方经济的发展起着至关重要的作用，做为基层农信社的一员，要身处一线，面对的直接是农民群众，是国家农村金融政策的最终落实者和执行者，其素质高低直接影响到农村信用社内部效益提高和支农作用的发挥。
在工作实践中，认为基层农信社要有“四气”A从严管贷的‘正气’，基层农信社掌握大量支农资金，在支农过程中，时常会遇到地方行政领导指令贷款，或亲朋好友请求“照顾”的问题，农信社主任如果沉迷于人情、关系或在指令面前唯守是从，没有刚直不阿、无所畏惧、不怕得罪人的勇气，人为逆程序操放，违规定放贷，就会使支农资金偏离投向，形成沉淀，造成农民贷款难问题，更加大了信贷资产的风险。
因此农信社主任在工作中要坚持原则，清正廉洁，心怀爱民之心，胸怀富民之志，一身‘正气’，从严管贷。
B服务“三农”，勇于创新的‘锐气’,随着市场经济在农村的发展，对农信社支农服务提出了新要求。
如仍停留在坐等上门，春放秋收的传统上必然脱离群众和实际，因此，在支持服务“三农”工作中，农信社员工要有创新意识，积极探索支农新思路、新模式，进一步降低贷款门槛，提高办贷效率，缩短办贷时间。
要进村入户，调查研究，倾听群众呼声建议，了解农民资金需求，给农民送科技送信息，及时放贷，解决农民生活、生产资金困难，引导农民尽快走上致富奔小康之路。
C知识广博，业务精通的‘才气’,金融体制改革、金融服务创新日新月异，新知识、新技术、新业务层出不穷，在建立学习型浪潮中，社主任如不解放思想，转变观念，积极学习，仍墨守陈规，抱残守缺，凭老经验办事是要落伍的。
因此要有“挤”、“钻”的精神，学政治，学业务，学法规，丰富管理知识，武装充实头脑，并学有所获，学有所用，学会用马列主义观点、方法来分析问题，用熟悉的业务技能指导工作。
D坚定信心、奋发有为的‘士气’，在基层信用社里信用社的工作可会面临很多困难，有些甚至是突如其来的，如：贷款质量不够高、存款组织难的等，阶段性工作任务重，做为员工要不气馁，不丧气，不急躁，立足现实，正视困难，认真总结经验，找准突破口。
做到新官也要理旧帐，善于谋事、干事、成事。
要加强班子团结，增强班子凝聚力、影响力，积极充当各项工作任务完成的标兵。
科学有效的激发全员干事创业的激情。
使信用社上下形成充满活力、齐心协力、众志成城的局面。
2.因才使用当代管理者认为：人是管理的中心。
对人的管理是企业经营者和管理者最重要的工作。
信用社主任既是管理者，又是执行者。
所以不仅要有一定的马列主义理论水平、卓越的胆识、艰苦奋斗的工作作风，熟练的专业知识，懂经营、善管理，而且还应掌握“用人之道”。
比如说新招进来的员工最好能放在内勤岗位学习，这样一来能尽快的掌握业务技能，熟悉环境。
二来是新进的员工对信贷政策不熟悉，在没有相应的工作经验的情况下从事信贷工作，势必会加大信贷资金风险。
做到知人善任，使“智者尽其，勇者竭其力，仁者播其慧，信者尽其忠”，只有这样，才能担负起农信社改革发展和支持社会主义新农村建设的重任。
二、员工管理：1、加强学习：加强学习勤奋好学是一名基层信用社职工应具备的基本素养，渊博的学识是做好本职工作的基础,也是建设学习型组织的必然要求.要面对信用社业务的迅猛发展,只有加强学习,才能与时俱进,始终站在时代的潮头,发展的前沿.更有责任带动全辖每位职工掀起爱学、好学的浪潮，指引员工们在学习中寻找乐趣，用学习来缓解工作压力，在工作中学习，使得全社上洋溢着“书山有路乐坐舟”的氛围。
2，人才的发现与培养：农村信用社员工是企业价值的直接创造者，他们不仅是一种生产要素、是企业目标的承担者、是企业文化的主体，也是企业经营成果的享受者。
农村信用社既要出产品，又要出人才。
所以必须要把企业持续成长和不断创新，建立在员工积极性和创造性充分发挥的基础之上，全心全意地依靠员工，帮助他们在奉献于农村信用社事业过程中实现个人价值。
既要使员工感受到竞争压力，更要为员工提供公平的发展机会；既要赋予不同员工的等级责任，实行等级员工制度，又要真正实现人格上的人人平等；既要鼓励员工人人成才，又要帮助特殊人才脱颖而出；既要使员工有内在动力，使他们的积极性和创造性充分发挥出来，又要实施必要的外部制约，明确能做什么、不能做什么；既要在管理上严格要求，做到“管理无情，制度绝情”，又要实施必要的人文关怀，关心他们的个人成长、发展机会和家庭和睦；既要重视让员工为企业创造价值，又要真正让员工享受成功；既要根据当期业绩决定薪酬的原则，对员工实行有效的当期激励，又要帮助员工对职业生涯作出长期安排；既要追求农村信用社的事业发展，还要努力帮助员工实现个人价值。
作为信用社的管理层要有随时准备为员工服务的准备思想，渗透自己和员工一起服务客户的理念。
并且要把这种理念落实到管理的各个环节中，贯彻到企业文化弘扬的具体行为之中，从而肯定农村信用社就能形成一种不可估量的发展力量。
3，巧妙的与员工相处（1）关系误区，当关系在全球广泛流行的时候，作为企业，无不希望通过管理提高员工和客户的满意度，以此来增强对企业的忠诚度，从而提高对企业的贡献度。
因此，对外实行客户关系管理，对内实行员工关系管理就成为必然。
但在管理的过程中管理层时常会走向一个又一个的误区。
A包论，包论就是只要是员工的事，就什么都管。
B“文凭论”很多人认为，提高员工的素质，关键在于提高员工的文化素质；提高员工文化素质的手段，就是提高员工的文凭级别，初中成为高中，高中成为大专，大专成为本科，本科成为研究生，如此类推。
似乎文凭一高，素质就完全提高了。
只要有文凭，就会有水平。
与此同时，把学历结构作为衡量员工素质的标准全面流行。
（2）学会沟通沟通是解决问题的最佳方法。
大多数的错误不是由下属主观引起的，可能是多种因素的综合结果。
当管理者在批评下属时，也要认真地反省自己应该承担的责任。
一味地批评别人，而不反省自己的错误，也是许多管理者的通病。
请记住：管理也是一门艺术，语言更是艺术的最终表现方式，所以作为一名管理者一定也是个语言学者。
（3）科学的人性化管理：当今，全社会都在讲人性化管理，一般人说说也没什么，跟着学学舌罢了，但作为管理者，我以为那就不是学舌了
因为这是摆在你面前的、重大的课题，弄不明白、你做不到是不行的。
事做到了心不城，没有理论认知也可能画蛇添足同样令人失望，这里涉及到领导者的综合素质。
用“心”来管理我想这是被管理者想看到的，更是管理者应该明确和努力的方向
懂得把员工看成自然人和经济人。
A员工是自然人。
员工有自己的思想与情感，以及情感的表达方式。
不要以为不爱和你靠近的员工是不好的员工。
有的员工因为各种原因不会在你的面前表现自己，但你要发现这类员工的心，就需要花代价和他情感零距离。
这样他近距离认识你，就会把心交给你。
B员工是经济人。
员工是我们信用社的合作伙伴。
员工在这里工作，是需要付出时间成本与知识成本的。
他们同样有着自己远大的理想，他们通常某些方面所创造出来的价值是超出管理者的。
做为信用社的管理者一定要体会得到没有与员工情感零距离,你是不可能真正了解到员工的本性与需求的。
反之，你的管理过程中总会有这样那样的难题有些甚至是难以处理的。
三、工作方法“欲善其事必先利其器”。
作为领导者一定要有一套科学而符合实际的工作方法，这样就可以收到事半功倍的效果，否则，则是事倍功半，甚至是事倍功无。
工作开展好的单位其领导者的工作方法很有条理，所以工作起来很有章法，进退自如；相反，则是阵脚凌乱，整天忙忙碌碌，成效却不很明显。
这就是工作方法问题。
1. 拟订科学而务实的发展规划。
“人无远虑必有近忧”，一个科学而又符合实际的发展规划，可以为本社描绘出未来的蓝图，又可为员工指明努力方向。
这个规划应是中长期的。
更为重要的是这个规划应该是切合实际的，是在全面分析衡量环境、自身资源的前提下拟订的。
2. 确立科学而符合实际的工作目标。
发展规划是长期的工作目标。
这里所说的工作目标则是中期或近期工作目标，年度目标或者是季度目标。
目标的制定首先要高屋建瓴，具有先进性和引导作用，同时又要具有可操作性，不切合实际的目标只能会使人听天由命，根本不会去为之努力。
总体要求形象地说就是要“掂起脚够得着”。
所以制定目标时要根据区域市场金融资源、经济发展水平并综合考虑自身所拥有的资源条件。
更为关键的是，年度目标制定后，要在季度间进行公平合理的分解、衔接，直至到季、到月、到人。
3. 制定科学而符合实际的工作措施。
制定目标的同时已在酝酿大概的工作措施，在这里要细化，或则是量化。
这就需要分析外部环境存在的有利因素和不利因素，分析自身所具有的优势与劣势；无论哪个单位都存在这四个因素的制约，只是程度和侧重不同。
所以领导者一定要善于正确分析和把握本区域内所具有的这四个方面，基于此而作出扬长避短的工作措施安排。
利用有利条件，规避不利因素，发挥自身优势，克服自身劣势，针对目标客户和市场与同业展开错位竞争。
4. 扎扎实实抓好落实。
抓落实始终是做好工作最有效、最直接的办法，再好的计划、目标不去付诸实施一切全是白费。
所以，领导者要集中主要精力，下大气力狠抓各项工作的落实，真正将联社的工作思路、工作部署落到实处，将本基层社的工作目标、工作措施落实到位；特别基层社主任一定要把自己的工作职责落实到位，多想应该想的，做好应该做的，不断提高执行力。
5. 营造一个良好而长效的机制。
基层社主任作为一方领导，不仅自己能干，更重要的是让所有人都能干，充分调动和发挥每一个人的工作积极性，群策群力，实现团队效应。
靠什么实现团队效应呢
当然需要行政手段，更关键的是社主任要营造一个良好而长效的机制，通过机制去引导、去激励员工的努力，同时制止和惩处懈怠与慵懒。
这种机制要从精神、物资两个方面激励所有员工，鼓励实干的人，创新的人，勤于思考的人，注重实效的人。
在精神上要充分肯定员工的努力，给予应有的荣誉。
基层社主任都有相应的职位权力，掌握一定的费用，完全能够在上级联社机制框架内营造本单位的机制，发挥机制的效能。
6. 坚持严格管理。
信用社经营标的物的特殊性要求我们必须从严管理。
从严可概括为严、细、恒。
严就是严密、严格，严是管理的主题；细就是细致、谨慎，要把管理贯穿于业务流程的每一个环节，细是管理的保证；恒就是恒久如一，不能出现弹性和反复，不能随心所欲，恒是管理的生命。
通过严格管理，使基层社管理水平达到严格化、标准化、细致化、恒久化。
7. 树立典型。
基层社要善于发现和树立自己的典型，以贡献、业绩为核心，为全员竖起标杆，使员工有努力和进步的参照，使员工见贤思齐。
8. 要保持良好的精神状态和面貌。
精神状态可以在无形中传递给员工，进而影响员工的工作情绪，所以，社主任要把自己饱满的精神状态呈现在员工面前，使员工感染你的自信、坚毅和旺盛的精力、昂扬的斗志。
9. 要有平和的心态。
就是要有一颗平常心，对上级领导要真诚，肝胆相照。
真就是要实事求是，诚就是要忠诚于领导。
对员工要平和，常做换位思考，动之以情，晓之以理，体之以心。
10. 让员工愿意与你一起努力。
领导者作为带兵之将，要让员工对你充满希望，充满自信，让他们感到你会为他们谋取利益。
所以，领导者要通过设定目标、制定措施并引导员工一起努力实现目标，进而受到实惠，使其感到有盼头，有甜头，有干头，这样他们就会主动追随你。
领导者应该成为员工愿意为你“卖命”的“老板”。
11. 坚持“公正、公平、公信”的工作方法，这将使你的威信和影响力增强，减少内部损耗，增进集体整体合力，最终会有利于本社工作的开展和目标的实现，作为最终为工作负责的社主任无疑是最大的受惠者，何乐而不为。
12. 把握议事规则。
提升执行力的有效途径就是让执行者都清楚要做的一切，所以，领导者要有良好的民主风格。
善于倾听、采纳众议。
在议事过程中自己首先做到并允许员工：知无不言，言无不尽；畅所欲言，民主集中；内外有别，维护团结。
三、财产、安全管理。
1，财产管理：作为基层信用社主任有些时候甚至要充当“管家”角色，在一个单位总会有少部分的人不爱惜公共财产，奢侈浪费，作为信用社主任应该把社视同自己的家一样，爱惜信用社的财产、设备、车辆。
（1）房产、设备，联社把如此大的财产交到信用社主任手里，其实交付更多的还是信任与寄托，做为一社之主应该秉承的是责任和使命。
确保信用社的房产不受外界侵害，制定科学的管理制度约束广大职工爱惜财产和办公设备。
（2）社容社貌，把信用社的环境卫生作为员工的精神文明建设考核的一项重要内容，带领职工爱社、兴社，热爱劳动团结协作。
（3）车辆管理，A车辆的使用应该是以业务为主行政为负，每次出车应该详细填写派车单，内容应包括有出发时间、目的地、事由、返回时间、驾驶员签名等内容。
B驾驶员做为专业的技术人员应注意该车辆的保养工作，做好机械故障排查确保安全正常运行。
C车辆的费用控制、监督，现在的车辆费用几乎占整个信用社行政费用的大部分，有些甚至存在问题，所以控制和监督车辆费用已成为刻不容缓的话题。
2，安全管理社主任应该始终牢固树立“安全责任重于泰山、安全就是效益的理念”，围绕“安全是天，效益兴社”的工作主线，不断强化内部管理，健全内控机制，规范操作行为，狠抓责任追究，切实从源头上预防和控制各类案件发生，重点抓好案件易发部位的防止工作，确保了辖内各项业务的持续、稳定、健康发展。
（1）思想认识到位。
教育职工充分认识安全保卫工作的重要性，使每个员工真正从思想上绷紧安全防范这根弦，牢固树立“安全第一”的观念，并结合典型案例对职工进行警示教育。
（2）组织领导到位。
从信用社到分社依照职责范围，加强领导，责任到人，明确各个环节、各个岗位，每个员工的职责，做到时时、处处、事事有人管，能管住、管好。
（3）制度落实到位。
针对营业、守库、值班、运钞等环节，严格按照规章制度办事，以制度约束每个员工的行为。
检查监督到位。
每月坚持对本辖区内的营业网点进行全面检查两次以上。
对各种隐患和漏洞，及时整改，决不放过。
四、社会效应：基层信用社主任很有可能成为地方行政机关和老百姓心中的金融代表人，做为一名信用社主任应该具有个人代表集体社交的能力和魄力。
1，随着时代的变革信用社主任及其职工确实应该重新认识到社交的重要性，要能认识到当今的效益是建立在合作上的产物，与地方上的行政机关及其他单位关系如何直接左右着信用社在地方的权威性。
2，善待百姓，百姓是客户，客户是上帝这是很简单的逻辑推理，但面对错综忙碌的日常工作，善待客户时常会被忽视。
作为社主任应该首先认识到事情的严重性，教育广大员工意识到未来的竞争是属于技术和服务的，绝不能有铁打的银盘流水的兵的思想，要有富一方百姓之雄心，要经得起百姓的检验和自己良心的检验。
3，做好党建工作，信用社属联社下设的党支部，党建工作将标志着全县上下信合职工的党性面貌，作为基层社主任（支部书记）要学会用党的武器来建设团队，用党纪来教育职工，通过党员民主生活会批评和自我批评，及时走出误区，为团队精神文明建设和政治觉悟建设提供有力保障。
总之，信用社主任是一方经济的“千里马”应该认识到自己是管理者也是经营者，也是社会主义新农村的建设的工作者，有兴一方经济，富一方百姓的使命，而日常管理工作恰好是完成使命的动力系统，可见日常管理对信用社来讲是非常重要的，做为信用社的日常管理者具备以上素质是必须的。
做好了以上工作，我相信做起信用社管理工作定会如鱼得水，得心应手，也一定会带领员工取得不错的业绩。
