报账员的工作职责有哪些
推进农村会计管理体制改革，规范和完善农村及农村集体经济组织会计人员管理工作，是加强和改进全省会计管理工作的一个重要组成部分，也是促进农村经济改革和发展的一项重要工作内容。
近年来，我省各级各部门按照“积极试点，稳步推进”的原则，大胆探索，勇于实践，开拓创新了很多行之有效的方法和措施。
为总结试点经验，完善试点办法，进一步推动我省农村及农村集体经济组织会计人员管理体制改革试点工作的顺利开展，我们组织开展了全省农村会计人员管理体制摸底调查活动。
从调查统计看，各级财政部门在当地政府的重视支持下，与有关部门密切配合，紧紧围绕农村经济发展和财务会计管理工作的新特点，立足实际，普遍推行了“村帐乡管”、“村级财务集中核算”和“农村会计实行委派”等多种形式的会计管理体制改革试点工作。
一、开展试点的基本情况和主要做法 从调查统计情况看，全省17市139个县、市、区（不含经济开发区）有137个县市区（曹县、博兴两县未开展）、2375个乡镇开展了不同形式的改革试点，试点乡镇面达87.57%.从试点的组织形式看，整个试点工作由乡镇政府、县市财政部门共同组织实施，试点乡镇大都由乡镇农村经管站为主负责日常管理工作，2375个试点乡镇中有2268个由乡镇农村经管站为主管理，占试点乡镇的95.5%，其余107个试点乡镇由乡镇财政所为主管理。
试点工作本着“四个不变”（即村级集体资产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金使用方向不变）、“三个不准”（即资产不准平调，不准借支挪用，不准强行代扣、垫交各种费用）的原则。
财务公开实行“三统一”（统一内容、统一标准、统一时间）、账务监督实行“两审计”（日常监督审计，离任监督审计）。
人员选聘坚持“公开、公平、公正，竞争、择优”的原则。
从试点的实施形式看，2375个试点乡镇主要由以下三种形式。
（一）实行村账乡管形式的试点乡镇1411个，占试点乡镇的59.41%.主要做法是乡镇成立集中记账专门机构（村账乡管办公室）集中管理核算村级财务，各村设报账员（一般由村委会成员兼任），实行定期报账制，村日常支出实行备用金制度，所有账务由村账乡管办公室统一核算和管理。
从业会计人员由乡镇政府、县级财政部门制定任职条件，统一公开考试，择优选拔任用，录用人员工资待遇由乡镇政府统筹解决。
（二）直接向村（含集体经济组织）委派会计人员的有748个乡镇，占试点乡镇的31.49%.主要做法是乡镇政府、县市财政部门联合组织招考、选聘从业会计人员，遵照“公开、公正、公平”的原则，择优选拔任职会计人员，由乡镇政府发放聘书，直接委派到村任职，一般采取异地任职并定期轮换的做法。
委派会计业务受乡镇政府和财政部门领导，工资福利待遇由乡镇政府统筹解决。
（三）实行会计集中核算形式的试点乡镇有151个，占试点乡镇的6.36%.主要做法是以乡镇财政所或乡镇农业经管站为依托，设立专门的农村财务集中记账机构，选派一定数量的专职会计人员，分设账簿，负责日常核算辖区内各村收支帐务。
取消原各村会计和出纳员，改设一名报账员，定期对本村日常收支进行报账处理。
日常财务管理由村民委员会和乡镇记账中心共同负责，各项财务收支签批手续由村民委员会负责，乡镇记账中心负责审核，记账中心要定期返回会计信息和公开账务。
在调查中我们还发现不少县、市在推行“村账乡管”和农村会计实行委派制的基础上，进行了改革和创新，如章丘市的农村会计核算实行了电算化管理、商河县规范村财乡管“十个统一”、“六步工作方法”、日照市采取“四建制”加强村级财务管理、福山区农村会计实行职业化管理等都进一步取得了较为明显的成效。
二、试点工作取得的主要成效 实行“村帐乡管”农村会计委派等农村会计管理体制改革试点后，进一步强化了会计工作的管理、监督职能，提高了农村财务管理，增强了财务收支的透明度，有力地促进了农村社会稳定和经济发展。
突出表现在以下几个方面： （一）理顺了农村财务管理关系，强化了会计人员的监督职能。
试点后会计人员由乡镇政府直接管理后，既解决了管账不管人的问题，又解决了农村会计由村委会控制随意撤换不稳定的局面。
同时，农村会计实行直接委派或联村异地委派后，有利于会计人员严格按照法规制度，认真履行职责，有效遏制农村财务管理中违法违纪行为的发生。
（二）增强了农村财务公开的透明度。
过去财务公开，多数是按照会计科目张榜公布，内容和数额较为笼统，群众无法真正弄清资金来源和开支去向，账务公开人又为村民委员会，难以避嫌，公开效果不够理想。
试点后建立了统一规范的账务公开机制，实施账务公开人不直接涉及其经济利益，十分超脱，真正从制度上避免了村级财务“假公开”、“半公开”现象，增强了财务公开的透明度和真实度。
（三）降低了村级管理费用，减轻了农民负担。
据统计全省试点的2375个乡镇，试点前从业会计人员为107245人，试点后为81349人，减少了25806人，减少幅度为24.1%.仅此一项预计每年压缩管理费用开支1亿元左右。
（四）稳定了农村会计队伍，提高了从业人员素质。
试点后从业人员的组织、人事关系，工资福利，工作业绩考核、业务学习等由乡镇政府和财政部门统一负责，不受所服务的村级组织直接干预，使会计人员的从业岗位相对稳定。
同时，在选聘会计人员时，通过考试，择优选拔，提高了从业人员的业务素质，也激发了会计人员学习业务的积极性，为农村财务管理的制度化、规范化奠定了良好的基础。
（五）强化了农村干部的廉洁自律意识。
试点后由于各项财务管理制度的不断建立健全和加以贯彻执行，尤其是各项公开、透明制度的不断加强，多方面多层次监督措施的落实，进一步强化了村干部的廉洁自律意识和接受监督的自觉性。
三、试点工作中存在的主要问题 （一）农村会计人员的管理主体不合理。
大多数试点乡镇农村会计接受乡镇经管站的管理，乡镇经管站为会计管理主体。
乡镇经管站隶属于乡镇政府的职能部门，业务上受上级农业部门的领导，会计工作专业性、乡镇经管站会计专业性、会计职业化特点不突出，难以有效地管理会计工作。
再者，与《会计法》规定“县以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作”，不相吻合。
也不利于会计人员的业务学习、继续教育以及进一步推动农村会计工作规范化、制度化、法制化和科学化。
（二）会计人员的职责权限难以把握。
实行村账乡管、集中核算后，会计人员的职权上划，日常的经济核算由乡镇经管人员代理，村会计的职责范围发生了变化；而委派会计着重强调了会计人员的监督职能，委派到村的会计人员需要哪些权利，权限规定多大为宜，在实际工作中难以把握。
再者，试点后会计人员与所服务的单位各种联系不再紧密，会计人员的参谋、决策职能难以有效发挥。
（三）从业会计人员业务素质、文化水平不适应工作需要。
试点后虽经考试、择优选拔，由于整个会计队伍年龄结构老化，专业技术、文化水平普遍较低，又加之长期以来疏于管理，不少会计人员从未接受过正规会计专业培训，无证上岗现象也比较严重，不少从业人员还持有农业部门发放的会计证，由于从业人员的业务素质，文化水平所限，已严重阻碍了农村会计工作水平，工作质量的进一步提高。
四、进一步规范、完善农村会计管理体制改革试点的建议 鉴于当前我省农村会计管体制改革试点中取得的经验和存在的问题，我们认为，全省的试点工作“要积极引导，稳步推进，不宜搞一刀切，统一模式”。
当前各地可根据经济发展、社会环境等实际情况，坚持“农村及农村集体经济组织财产所有权、使用权、核算内容、使用方向”四不变和村民委员会参与理财的原则；以合理、依法、有效使用资金，充分发挥资金使用效能为目标；确保农村社会、经济秩序稳定，促进农村经济发展为方向。
因地制宜地选择适合当地特点的运行模式进行试点。
同时，根据当前试点中发现的问题，从以下几个方面加以引导规范和完善。
（一）逐步建立多元管理主体的农村人员管理体制。
将村帐乡管、农村会计集中核算办公室等农村会计核算管理组织，作为隶属乡镇政府的事业单位，由乡镇政府负责党政人事关系、工作业绩考核、工资福利待遇审定等，具体工作由乡镇经管站负责实施。
会计从业资格发放审核以及从业人员的继续教育、业务培训，会计核算、财务管理制度的制定、审批和监督执行，由所在地县级财政部门负责。
会计工作质量接受审计机构的审计或会计中介机构的鉴定。
（二）构建“市场化的会计服务中心”模式。
在市场经济较发达的地区，根据经济发展和农村会计服务市场的需要，引导构建市场化的农村会计服务中心。
具体运作形式为县级财政部门会同有关部门制定农村财务制度并监督其执行，会计服务中心与会计从业人员通过市场建立雇用合同关系，与会计主体单位建立服务合同关系。
会计服务中心负责从业会计人员的聘任、考核、工资福利待遇等具体管理工作。
所在地财政部门负责会计服务中心的资格审查、确认和从业会计人员从业资格发放、日常管理，继续教育、业务培训等工作。
（三）要逐步建立健全从业会计人员继续教育和业务培训机制。
逐步将农村会计从业人员纳入会计人员规范化的继续教育和业务培训体系，同时，要注重培训内容的针对性，时间安排与农村工作的对应性，培训知识的层次性，培训方法的灵活性等，确保从业会计人员的业务素质和工作能力不断提高。
（四）逐步建立健全农村会计人员改革的配套机制。
为了确保农村会计人员的稳定性，会计工作的连续性，要逐步建立健全改革的配套机制。
一是要注重保障会计人员的政治、经济生活福利待遇，确保工资、奖金的来源以及各项待遇持久性的到位；二是要健全业务考核、奖惩、升迁、轮岗等管理机制；三是要在建立健全各项管理制度的同时，大力支持和营造从业会计人员依法行政，依法理财的良好工作氛围。
农村集体三资管理自查总结
工作总结：_________农村集体三资管理自查总结姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日农村集体三资管理自查总结加强农村集体资金、资产、资源的监督管理是维护集体经济组织和群众利益、从源头上预防腐败现象发生的重要举措。
据休办字【xx】2号、休纪办秘【xx】5号、休农字【xx】27号及海政字【xx】25号文件精神，我镇十分重视，通过健全组织网络、全面清理整顿、建立健全体制、创新监管方式，实现了农村集体“三资”的会计化、运行规范化、监督即时化，加强了对农村集体“三资”的管理，取得了良好的成效，现将各村自查工作开展情况总结如下：一、各村资金管理情况。
货币资金管理方面，已经严格执行货币资金管理制度，不存在多头开户、公款私存现象，各村报账员每月报账都是实报实销，不领取备用金，不存在坐收坐支、白条抵库和无审批大额现金支出现象；现金、存款已严格执行日清月结、账账相符的对账制；收入支出已执行“收支两条线”制度；村组集体各项收入及时入账，全部使用县财政农委监制票据，并由三资中心统一管理，所得收入纳入三资代理服务中心帐内核算；村组集体各项收支票据基本做到手续齐全，原始票据经过村三委审核把关，再由镇政府审核审批；目前各村组非经营性支出已严格自控，大额开支基本由两委或村民代表会讨论并附记录，基本无新增债务发生。
三、村组集体三资公开和民主监督情况。
乡镇农经站2019年工作总结及2020年工作计划
今年以来农经站紧紧围绕乡党委、乡政府的总体工作思路，以年初制定的工作目标为指导。
认真规范农村经济秩序，引导农民依法进行土地流转、规范进行村集体债权债务清理登记、严格落实村级财务管理制度、依法进行土地纠纷协调解决、积极配合做好土地承包经营权确权登记等工作。
现将2019年主要工作汇报如下： 一、加强理论业务学习，不断提高业务素质为了做好农村财务监管等各项工作，农经站始终把加强理论学习、提高业务素质放在第一位。
认真学习农村财务管理制度、农村土地承包法、农村土地承包经营权确权登记等方面的政策法规，积极与上级农经部门咨询学习，提高在实际工作中处理问题解决问题的能力。
二、进一步加强和完善农村财务管理工作1、针对今年村委会换届后，部分村的报账员有变动以及老报账员存在会计核算不规范，会计基础工作薄弱，财务业务水平较低的现状。
我站在今年3月份结合《xx乡农村财务管理制度》，对村报账员就农村集体财务规范化管理、农村集体资产等方面的法规、政策进行了系统培训，提高了财务人员的素质和坚持原则，秉公办事的能力。
2、为进一步规范村级财务管理，在执行“xx乡村级财务管理制度”的基础上，由村级两委班子根据自身实际情况自由选择村级取款、报账管理方式即：村级报账员一人或村书记、报账员二人或村主任、报账员二人或村书记、主任、报账员三人到农经站取款、报账，并认可票据上的签章系书记、主任本人所签。
截止目前各村已根据自身情况确定了取款
村里不合理支出财务违反?
如何加强村级财务管理 在我国，村级财务管理问题始终是农民关心的热点问题，但由于种种原因，使得村级财务管理问题突出，直接影响到村级班子的团结，影响到党群、干群关系的融洽和农村工作的顺利开展。
一、村级财务管理中存在的主要问题 当前村级财务管理中主要存在以下具体问题： 1、会计账务处理欠规范 主要表现在：一是会计账簿、科目设置不规范。
如财产物资等有账无物，有物无账，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。
有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理。
不少村有帐无物，账实严重不符。
个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。
二是一些工程、项目开支另行建帐，甚至不记账，未能纳入总账之中。
三是会计、出纳自行记账，对帐不及时，凭证传递方式不规范，出了问题互相推诿。
四是会计档案管理不善。
2、发包、出租欠规范 主要表现在：一是手续欠规范。
口说为凭，口头协议代替书面合同，书面合同少；合同要素不全，条款不明，权利义务不平等或其他不符合法定要求等等。
二是程序欠规范。
个别村主任、干部搞暗箱操作，不进行招标，有的不开“两委”会，少数人说了算，即使开了会，个别干部又擅自变更集体决定。
三是付款收费欠规范。
大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，农村已成为工程承包商逃税的“黑洞”；有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账；有的收取后，私自保管挪用，长期不报账；有的由于集体收入少支出大，于是只好提前收缴承包款和租金，村集体资产被严重“透支”。
3、财务公开流于形式 一是一些地方将公开形式化，当作政绩之一，一哄而上，图形式，求名声，对于财务、村务落实的具体情况，则告之甚少，往往虎头蛇尾，形式主义泛滥，短期行为严重。
二是公开不规范，在财务公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于重大支出项目没有专项公布。
三是实行会计电算化后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。
4、财务管理混乱 一是应收款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。
一些村主要干部擅自出借或自借资金，大量借款无法回笼，群众骂声不断；有的村集体房屋、设施被个别村民无偿占用，村干部或袖手旁观或有心无力。
二是多头开户普遍存在，存款短缺屡有发生。
由于金融部门“吸储”不正当竞争以及少数村干部和财务人员的私心作祟，集体存款多头开户，甚至采用个人名义存单存款，该问题在土地被征用的村，表现较突出。
由于出纳素质良莠不齐，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使账款不符，存款短缺。
三是开支大手大脚招待，借公济私。
一部分村在资金安排上没有量力而行，有的盲目上项目，造成严重亏损；有的开支无度，挥霍浪费，借机中饱私囊。
四是违规账目较多，会计核算及档案管理混乱，自行设置会计科目，凭证不装订，不编制会计报表，违规问题多，财务收支混乱，有的收入不入账，有的财会人员对凡是村委主任、村长审批的就付款而不管审核凭证。
由此形成财务管理混乱。
五是乡级财务支出预算约束不严，年初预算人大会通过的只到大项，无细项；具体执行时还是领导说了算。
在执行上绕过人大监督。
财政预算成了一纸空文。
村级财务收支基本无预算。
5、财务制度不健全，流于形式 大部分村没有完整的财务管理制度，部分村的制度条文很健全，但执行情况差，或干脆弃之不用，制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。
村级民主理财组织和财务公开制度没有建立，缺乏群众监督。
大多数村会计兼任文书和出纳，既管钱又管帐，缺乏有效的内部监督机制。
会计档案资料没有认真保管，鼠咬虫蛀，霉乱毁坏。
有些村财会人员变动没有正常的帐目交接手续，或不交帐，有的甚至帐目丢失。
还有些村村干部谁收钱谁花，收多收少干部之间不清楚，群众更是不明白，财务管理处于无人负责，谁都负责的混乱状态。
民主理财形同虚设，设立民主理财制度的目的在于使农村财务管理工作置于群众的监督之下，控制不合理开支，缓解干部关系。
6、部分干部贪污腐败，乱摊派问题严重 目前农村部分基层领导干部利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费、乱摊派现象时有发生，加上暗箱操作，财务收支不透明，造成干群关系不融洽。
农村财务管理问题也一直是农民群众投诉和上访的热点。
7、财会人员素质低，会计基础工作不规范 目前，我国乡村财会人员普遍存在着文化业务素质偏低的情况，绝大部分财会人员没有经过专业知识培训，由此便产生了账务处理随意，违反会计基础规范要求的问题，也必然导致会计监督不力的局面。
村级会计基础工作不规范，乱收乱支现象仍然时有发生，如乱发乱补现象无法杜绝白条列收列支现象在村级财务管理中常常发生，原始凭证审核审批不规范，记账不日清月结、报表不及时。
8、“村账乡代管”流于形式，不能起加强村级财务管理的作用 “村账乡代管”的工作由乡镇农经站负责。
乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。
但由于农经人员不熟悉财务，业务素质较弱，原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻管理，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭条得以记账。
他们人员又少，业务素质又不高，如无会计证上岗现象仍然存在，这必然造成会计业务操作不规范；管理经费无正常渠道，主要靠收取村级财务审计费和代理记账服务费来维持运转。
使得管理中心只是将收支整理后分类记账、编报表，成了村里的记账员，财务管理职能严重弱化。
由于村干更换频繁造成会计人员也更换频繁，会计人员交接不及时、不合规，造成离任几年后不交账也无法审核，村级无证上岗的会计就了，会计基础工作很不规范。
二、解决村级财务管理工作问题的对策 1、严格财务活动程序，建立和完善有关制度。
用制度明确村委会各干部成员的职责，村党委书记、村委主任一律不得直接经手现金及存款业务，杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象，坚持一签、一批三审制度即业务经手人签字，经村委主任审批和助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。
乡财务服务中心要依照有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村助理会计方可到乡农村信用社支取现金或转账。
乡农村信用社在业务时，必须检验相关票据上的印签是否齐全（务中心报账专用章，民主理财小组审核专用章、审批人专用章）若不齐全者，不予。
其次，制定完善、严格执行有关制度。
在开支审批、业务、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束，使财务管理有章可寻。
例如：制定货币资金管理制度、会计核算制度、财产物资管理制度、开支审批制度、“一事一议”筹资酬劳制度、等。
2、各村、社应结合实际情况建立健全切实可行的财务管理制度，包括财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、票据管理制度、固定资产管理制度、财产物资管理制度等，使村社财务的审批、公开、监督、票据的管理、财产物资的管理等都能做到有章可循，有法可依。
3、建立严格的村级财务工作监督机制，把财务公开落到实处。
首先，乡镇要成立村社财务管理监督审计领导小组，定期或不定期对村社财务管理进行高质量审计，并建立村社干部离任审计制度。
其次，要制定出硬性措施，使各村在统一规定时间内公开账务。
除做到账账相符，账目清楚外，要及时负责解答群众提出的问题，主动接受群众监督。
必要时基层党委政府派出专职人员进行督、催。
三要建立资金使用审批制度：各种开支实行逐级审批制，按月报账，村的开支由民主理财小组集体审批，村主任（书记）签字报销，社的开支由各社理财小组集体审批，社长签字报销。
四要建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。
4、推行“代理记账制”、“村账镇管制”。
“代理记账制”、“村账镇管制”是近年来各级村级经营管理部门在长期的工作实践中摸索出来的对村级财务的重要管理经验，深受农民群众欢迎，应大力推行。
即不具备设置会计的村级，在财务自主权、资金使用权不变的前提下，可以由乡镇财政所代理记账或实行村账镇管，确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序、高效地运行，确保村级会计工作步入正常轨道。
具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度：（1）是由政府财政拨款的部分，继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度；（2）村集体收入部分应交还给村级组织自行管理，独立建帐，建立相对独立的财务管理制度。
要在村级组织建章立制，调动村级组织理财用财的积极性，管好用活集体资金，为群众提供有效的公共服务；（3）对于集体收入比较少的地方，可以委托会计代理制度，在一定范围内集中会计业务。
监委会主任在村委会是什么职权
村委会组织法相关规定： 第三十二条 村应当建立村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。
村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。
村务监督机构成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。
第三十三条 村民委员会成员以及由村民或者村集体承担误工补贴的聘用人员，应当接受村民会议或者村民代表会议对其履行职责情况的民主评议。
民主评议每年至少进行一次，由村务监督机构主持。
村民委员会成员连续两次被评议不称职的，其职务终止。
第三十四条 村民委员会和村务监督机构应当建立村务档案。
村务档案包括：选举文件和选票，会议记录，土地发包方案和承包合同，经济合同，集体财务账目，集体资产登记文件，公益设施基本资料，基本建设资料，宅基地使用方案，征地补偿费使用及分配方案等。
村务档案应当真实、准确、完整、规范。
