为什么现代公共关系诞生于19世纪末、20世纪初的美国
( 摘要：上世纪80年代以来在西方各国兴起的社区警务策略，是一种维护社会治安的新思维、新观念，体现了西方各国行政改革和新公共管理运动中所蕴涵的“治理”观念。
本文从治理的视角出发分析了西方各国社区警务改革的实践历程及主要内容，在此基础上尝试对我国“社区警务”改革的实际运作情况进行分析，从而提出适用于社区警务战略的合理建议。
) 自上世纪70年代末80年代初开始，由于经济衰退、财政危机以及公民对政府服务普遍不满等原因，经济合作与发展组织成员国均开始了以“治理”为特征的行政改革。
从这些国家的改革实践来看，我们可以总结出“治理”所具有的一些特点。
总体上看，治理意味着统治的含义有了变化，意味着新的管理过程，或是以新的方法来统治社会。
从本质上讲，治理意味着处理公共事务的能力不仅限于政府权力，不仅限于政府发号施令或运用权威。
在公共事务的管理中，存在着其他的管理方法和技术，政府有责任使用这些新的方法和技术来更好地对公共事务进行控制和引导。
从方式上看，由于来自政府但又不限于政府的社会公共机构和行为者之间存在着权力依赖，致力于集体行动的组织必须依靠其他组织；为达到目的，各个组织必须交换资源、协商谈判。
这就改变了以往权力自上而下的运行方式，而代之以一种上下互动的方式，也可以说，治理主要是通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。
公共关系产生发展的三个阶段
公系的演变经历了私利——互利——公个阶段：私利观念阶段（一战至二战时期单向劝服，反动公共关系。
这一阶段主要是以“企图影响他人，操纵他人”的劝服报道为传播方式，一味强调单方面的利益，为实现一方利益，不惜愚弄和欺骗公众。
私利阶段的公共关系理论和实践，是以“劝服操纵”为基本假设的。
认为公共关系就是一种单向的劝说性报道活动。
这种观念把公共关系定义为：为了实现主办单位的利益而去操纵公众的行为，常常为达到目的而不择手段。
互利观念阶段（二战后）：双向沟通，交互公共关系。
二战后，公共关系开始由单向的报道活动，逐渐转向双向的有组织的沟通。
互利观念的基本假设在于：组织利益与公众利益是一致的，越能够满足公众的利益，越可获得他们的认同，越有利于组织的发展壮大。
公共关系从单向报道演变为双向沟通，是公共关系观念和功能的一次重大突破，组织不仅要顾及自身利益，进行单向说服，同时也要兼顾公众需求，进行双向交流。
公利观念阶段（80年代后）：达成公共利益，战略公共关系。
重视组织利益，更强调公共利益和社会责任。
公利观念的基本假设在于：一个健康的组织和一个病态的社会是无法相容的，只有组织和相关公众之间的互惠互利是不够的，这种互利的结果可能会带来一些社会矛盾和冲突，从而损害了公共利益，只有组织利益、公众利益和社会利益相互统一协调的时候，才能够真正实现共赢的局面。
根据以上分析，与私利——互利——公利3个阶段相对应，把公共关系的发展阶段分为反动公共关系（假公共关系）、前摄公共关系、交互公共关系和战略公共关系4个阶段。
关于美国
美国人过新年。
最热闹的是除夕晚上。
是夜，各地教堂都举行隆重的礼拜活动。
人们聚集在教堂、街头或广场，唱诗、祈祷、祝福、仟悔，并一同迎候那除旧更新的一瞬。
午夜12点整，全国教堂钟声齐鸣。
乐队高奏有名的怀旧歌曲《一路平安》。
在音乐声中，激动的人们拥抱一起，甚至素不相识的人也可以互相亲吻。
人们就这样怀着惜别的感伤和对新生活的向往共同迎来新的一年。
美国服装大体包括礼服、运动服、娱乐服、职业服和家常服。
礼服有结婚礼服、丧礼服、午礼服、晚礼服。
礼服特点是庄重大方、严肃规整。
午礼服被认为是正式场合适用的礼服，晚礼服亦是美国人参加晚宴、社交不可缺少的衣着。
女士晚礼服多是连衣裙，袒胸露背，显示形体美。
男士晚礼服多是燕尾服加领结。
女士结婚 服是连衣裙加披纱和鲜花，初婚为白色，再婚服为淡色。
丧服大多为黑色。
运动服有网球服、骑马服、滑雪装、泳装、沙滩服等。
标新立异和奇装异服是娱乐服的特点。
一般穿着随意，以方便自由为主。
职业装除特殊职业从安全健康出发规定的服装外，大多以端庄大方、简洁得体取胜。
除夕活动，常常持续到次日凌晨两三点钟。
到元旦这一天，通常比较安宁、闲散。
许多入很晚才起床，然后同家人、朋友一起看看电视、吃顿新年饭。
此外还有不少州举行元旦足球赛。
鲜花盛开的加利福尼亚州，有玫瑰杯足球赛；盛产棉花的得克萨斯州达拉斯城，有棉花杯足球赛；甘蔗产地路易斯安那州新奥尔良，有糖杯足球赛；后来又新出现佛罗里达州杰克森维尔城的鳄鱼杯赛，以及得克萨斯州埃尔帕索城的太阳杯赛等等。
美国入还有一个有意思的习惯，就是在新年许愿立志，他们称之为“新年决心”。
这决心通常不是什么宏图大志，而是一些朴实而实际的打算。
例如：“我一定戒烟”，或者“我要好好对待邻居”等等。
他们总是坦率地讲给大家听，以期得到监督和鼓励。
美国人的饮食习惯是一日三餐。
他们讲究吃的是否科学、营养，讲求效率和方便，一般不在食物精美细致上下工夫。
早餐时间，一般在8时，内容较为简单，烤面包、麦片及咖啡，或者还有牛奶、煎饼。
午餐时间通常在中午12时至1时，有时还会再迟一点。
午餐也比较简单。
许多上班、上学人员从家中带饭莱，或是到快餐店买快餐，食物内容常常是三明治，汉堡包，再加一杯饮料。
晚餐是美国人较为注重的一餐，在傍晚6时左右开始，常吃的主菜有牛排、炸鸡、火腿，再加蔬菜，主食有米饭或面条等。
美国饮食努力的发展方向是向速食发展，他们的蔬菜大都生吃，营养不会损失，更主要的是省时间，现在他们还极力提倡把蔬菜挤成菜汁喝，他们都想把吃菜这一点工夫也挤出来作为他用。
到美国旅游的国人当然不必学美国人的样子，一块面包加几叶生菜就解决了一餐，但是美国人简单、方便、注重营养搭配的饮食方式，值得旅途中的人学习。
游客在旅途中接触最多的恐怕是快餐店。
快餐店主要出售的是汉堡包和热狗这类大众化食品，汉堡包是在切开的面包里夹上几片香肠，再放一把生菜，通常也有夹牛排和洋葱，营养丰富，味道也好；热狗是里面夹着香肠类似春卷的食品，单凭这个有诱惑力的名字，游客都应该试一试。
还有三明治和饮料，幸亏美国人发明了这些好东西，游客买了食物回到车上，食与行同时进行，两者都不误。
美国人一般认为，自立更生和独立是理想的个人品质，因此大多数人都自己认作单独的个人，而不是家庭或其他团体的代表。
他们不喜欢依赖别人，也不喜欢别人依赖他们。
我们认为这种态度是怎么，美国人认为是摆脱家庭、家庭或社会羁绊的一种自由。
为祖国建设做出巨大贡献的人有哪些
为民族独立和人民解勇牺牲,值得永远铭记的先烈(39位): 1、李大钊:党的主始人之一 2、邓中夏:中国工人运动的先驱者 3、蔡和森:党的早期卓越领导人、党建理论家 4、杨匏安:党的早期马克思主义的宣传理论家和活动家 5、恽代英:中国共产党早期青年运动领导人之一,创办和主编《中国青年》,它培养和影响了整整一代青年。
6、瞿秋白:党的早期重要领导人 7、赵世炎:马克思主义理论传播者、著名的工人运动领袖 8、罗亦农:为民族独立和人民解放事业作出杰出贡献的革命先驱 9、陈潭秋:党的一大代表,党的创始人之一 10、何叔衡:党的一大代表,党的创始人之一 11、向警予:党的第一个女中央委员和第一任妇女部长 12、何孟雄:最早的党员之一,工人运动的重要组织者 13、张太雷:党的早期重要领导人之一,党的历史上第一个牺牲在战斗第一线的中央委员和政治局成员 14、邓恩铭:党的一大代表 15、林育南:二七大罢工的重要组织者 16、阮啸仙:广东地区青年运动的先驱者之一,是中共早期农民运动的重要领导者。
17、黄爱:我的生命,终必为劳动运动一死! 18、苏兆征:中国工人运动的著名领袖 19、林祥谦:二七大罢工的著名烈士 20、施洋:二七大罢的领导者之一,劳动者的律师 21、彭湃:中国农民运动大王 22、蒋先云:优秀党员、革命烈士 23、左权:八路军在抗战时期牺牲的最高将领 24、王若飞:一切要为人民打算 25、韦拔群:右江农民运动和百色起义领导者 26、叶挺:中国人民解放军的创建者之一,杰出的军事家。
曾当面称他是共产党第一任总司令,人民军队的战史要从你写起。
27、方志敏:赣东北根据地的创始人,写有《清贫》、《可爱的中国》 28、夏明翰:砍头不要紧,只要主义真 29、卢德铭:秋收起义总指挥 30、袁文才:协助创建井冈山根据地的革命烈士 31、周逸群:中国湘鄂西红军和苏区创建人 34、黄公略:军事家,被称为偏师借重黄公略 35、郭亮:鲁迅说:革命被头挂退的事是很少有的 36、杨靖宇:东北抗联的重要领导人 37、刘志丹:陕甘根据地的创始人,周恩来称之为:一个真正具有共产主义品质的党员。
38、王尔琢:井冈山时期的红军重要指挥员 39、关向应:早期军事领导人,无产阶级革命家、军事家 二、为了党和人民的事业不懈奋斗的基层优秀党员、战斗英雄、革命群众的杰出代表(61位): 1、杨开慧:中国共产党最早的女党员之一,诗词中我失骄杨君失柳的怀念亡妻之作,几乎为世人周知 2、陈然:红岩烈士、《我的自白书》的作者 3、许建业:小说《红岩》中许云峰的原型人物,中共重庆市委委员兼工运书记。
4、茅丽英:中国职业妇女俱乐部主席,为义卖而生,为义卖而死陈毅亲笔写了挽联:为人民利益而牺牲是光荣的,人民永远纪念她! 5、何功伟:革命烈士 6、缪伯英:第一个女共产党员 7、于方舟:天津五四运动杰出的领导者之一,也是天津早期党团组织的重要负责人。
8、马骏:党的早期活动家和领导者之一,中国革命的先驱人物,第一批入党的回族党员。
9、毛泽建:衡山朱凤,傲霜秋菊 10、吴焕先:鄂豫陕苏区创建人,中国工农红军杰出指挥员 11、曹渊:周恩来赞扬他为谋国家之独立,人民之解放而英勇牺牲了,这是非常光荣的。
叶挺称他是模范的革命军人,且是我最好的同志。
12—13、周文雍和陈铁军:刑场上的婚礼 14、李林:雁北游击队独立支队骑兵营教导员,贺龙称赞她是我们的女英雄 15、江竹筠:江姐的原型 16、张思德:在《为人民服务》中高度评价说:张思德同志是为人民利益而死的,他的死是比泰山还要重的。
17、刘胡兰:生得伟大,死得光荣 18、张森林:冉庄地道战的组织者 19、何敬平 20、冯平 21、王孝和:中国工人阶级的杰出代表,陈毅写了为工人阶级牺牲的题字。
22、陈翰章:东北抗联的早期领导人这一,死也不当亡国奴! 23、罗世文 24、耿长锁:被誉为群众所信任的领袖人物 25、杨暗公:你们只能砍下我的头,可绝不能丝毫动摇我的信仰。
我的头可断,志不可夺! 26、熊雄:我党早期从事革命军队政治工作的领导人之一 27—28、陈觉、赵云霄:革命伉俪义感天地 29、赵一曼:著名的抗日民族女英雄 30、冷云:八女投江 31、陈为人:中央文库的保管员 32、李白:〈永不消逝的电波〉 33、田汉:中华人民共和国国歌《义勇军进行曲》词作者 34、聂耳谱出中国最强音,中华人民共和国国歌《义勇军进行曲》词作者 35、冼星海:《黄河大合唱》作曲 36、吴运铎:中国的保尔 37、李贞:中国人民解放军第一位女将军 38、毛科文:在行的农民运动领袖 39、刘老庄连群体:朱德在《八路军新四军的英雄主义》一文中,把它誉为我军指战员英雄主义的最高表现 40、董天知 41、马天训:山东爆破大王 42—47狼牙山五壮士 48、杨承贵:《林海雪原》杨子荣原型 49、王克勤:王克勤运动中思想、技术、生活三大互助的带兵经验迅速在全军推广,对人民军队建设具有重大意义。
50、杨根思:华东一级战斗英雄,获华东三级人民英雄、全国战斗英雄称号。
51、董存瑞:为了新中国,冲啊! 52、陈树棠:独胆英雄 53、魏大光:八路军参谋长的叶剑英在悼念魏大光的文章中说这种百战而死的精神,说明魏旅长为国家尽了大忠,为民族尽了大孝。
54、曹亚范:东北抗联第一军二师师长 55、夏云杰 56、任常伦:用大刀夺取日军的三八步枪,八路军一等战斗英雄。
57、桂干生:红四方面军授予夜袭常胜军的称号 58、文立正:电影《铁道游击队》的人,谁不熟悉政委李正这位传奇人物?他的原型 支前英模沂蒙六姐妹: 59、明德英:沂蒙红嫂 60、李自兰:拥军模范 61、王凤英:渡江支前模范 三、坚决拥护和支持革命事业,积极从事进步活动的著名爱国人士和国际友人(15位): 1、白求恩:加拿大人,国际共产主义战士 2、汉斯希伯:德国人,第一个拿起枪杆子保卫中华民族的欧洲人 3、文幼章:加拿大人,致力于世界和平友好事业,世界著名的和平战士 4、斯诺:美国人,撰写了轰动世界舆论的《红星照耀中国》 5、露易•艾黎:新西兰人,为中国人民的解放和建设事业奋斗了整整60年 6、爱泼斯坦:波兰人 7、史沫特莱:美国人,在她的葬礼中奏中国国歌《义勇军进行曲》 8、绿川英子:日本人,日本军国主义称为娇声卖国贼 9、郑律成:朝鲜人,中国人民解放军军歌的作者 10、鲁迅:中国文学家、思想家和革命家 11、闻一多:中国共产党的挚友,诗人,学者,民主战士 12、李公朴:现代伟大的爱国主义者,坚定的民主战士 13、蔡元培:被同志誉为学界泰斗,人世楷模 14、张学良:东北军少帅,伟大的爱国者 15、杨虎城:推动全国一致抗日,有功于国家民族 四、在全民族抗战中顽强奋战,为国捐驱的爱国将士(12位): 1、佟麟阁:是我国抗战中最早捐躯疆场的一位高级将领 2、赵登禹:强敌面前临危不惧、英勇奋战、血洒疆场的国军师长 3、高志航:第一个击落日军战机的空军飞行员 4、郝梦龄:抗战初期牺牲在抗日疆场上的第一位军长 5、王铭章:抗战名将,与强敌焦土激战三天,杀伤大量日军,守城官兵全部伤亡,王壮烈捐躯。
6、张自忠:抗战名将,,与敌搏杀,最后身中7弹。
弥留之际,留下最后一句话:我力战而死,自问对国家、对民族、对长官可告无愧,良心平安! 7、谢晋元:抗日八百壮士的领导者 8、萧山令:湖南益阳县(今益阳赫山区)人。
奉命兼任宪兵司令、南京市长等职,担负拱卫南京的重任。
在率部坚守南京城弹尽援绝之际,疾呼:杀身成仁,今日是也,自杀殉国。
9、李必蕃:湖南嘉禾县人。
抗日战争任国民革命军师长,率部固守荷泽城,与优势日军激战数日。
他在指挥部队突围时身负重伤,临终前留下遗言:误国之罪,一死犹轻,愿我同胞,努力杀敌。
郑作民:湖南新田县人。
抗日战争任国军第9师长。
在昆仑关战役中牺牲。
10、戴安澜:著名民族英雄,抗日名将 11、彭士量:湖南浏阳县人。
抗战爆发任国民革命军暂编第五师师长,率部参加常德会战,相持数月余,重挫敌人的进攻锐气。
在作战前线遭日机轰炸牺牲,弥留之际仍大呼:大丈夫为国家尽忠,为民族尽孝,死何憾焉!。
国民政府追赠为陆军中将。
12、齐学启:湖南宁乡县人。
任中国远征军新编第38师少将副师长,赴缅甸作战。
首战缅北仁安羌即歼敌1200余人,解救出被日军围困英军数千人,轰动了英伦三岛。
在一次战斗转移中因重伤昏迷被俘。
面对日军诱降,他宁死不屈,大义凛然地斥责:中国军人,可杀不可辱,速枪毙,勿多言。
王进喜王进喜的故事除了“铁人”，他还有一个“工人工程师”的称号，他们总结出的“三老四严”等制度成为当时全国工业系统学习的榜样。
以王进喜为代表的新中国石油工人，由苦难的旧社会解放出来，在新社会里表现出强烈的主人翁意识。
据大庆油田负责人宋振明说，王进喜率领的12O5钻井队在1953年到1959年7年间，共完成钻井进尺71000米，等于旧中国1907年到1949年42年钻井进尺的总和。
从1960年6月1日大庆运出第一批原油，到3年之后大庆油田会战结束，中国石油结束了用“洋油”的时代，实现基本自给。
毛主席非常高兴，于翌年发出“工业学大庆”的号召。
尽管这是在探索中国工业化道路上的一种尝试，但是以王进喜为代表的大庆人的奋斗精神仍是永远值得学习的。
王进喜在技术上也肯于钻研，他曾带领伙伴用40年代的老钻机，克服技术上的困难，打出全油田第一口斜度不足半度的直井，创造了用旧设备打直井的先例。
他与工友们发明了钻机整体搬家、钻头改进、快速钻井等多项技术革新，对改进钻井工艺技术做出突出贡献，被油田党委授予“工人工程师”的称号。
王进喜等人的经验和做法有很多成了油田的规章制度。
如“三老四严”（即当老实人、说老实话、做老实事，严格的要求、严密的组织、严肃的态度、严明的纪律）和“回访”制度等，还在全国工业系统推广。
缺少拖拉机、吊车，就用绳子、撬杠把60吨的钻机一寸一寸地运到井场；没有水罐车，他带领工人硬是用脸盆端来了几十吨水开了钻 石油，相当于现代工业化社会的血液。
在旧中国，外国人给中国扣上“贫油”的帽子。
全国解放后，虽然李四光等地质学家从理论上认定中国有较多的石油资源，但在物质条件极差的情况下要进行钻探和开采仍是难而又难。
50年代前期美国石油年产量达3亿吨，中国的石油年产量不过10O万吨。
身为石油工人，王进喜等英雄的中国工人，正是在这种为国争气的背景下，投入了如同军事斗争一般的石油大会战。
在玉门油田的一段时期，很多钻机因为没有钻头而停钻。
当时还没有国产钻头，靠进口来不及，王进喜便组织青年突击队从废料堆里找到许多旧钻头，架起大锅煮去油污和泥沙，擦去锈，修修配配，拼装成可用的钻头，用了半年打了5口井，给国家节省了开支，又不耽误生产，经验在全油田推广。
王进喜刚到大庆时，脚下荒原一片，朔风呼啸，滴水成冰，吃的是苞米面炒面，住的是四壁漏风的马棚。
没有公路，吊车、拖拉机不足，设备在火车上卸不下来。
他当时说，有条件要上，没有条件创造条件也要上
他带领全队30多个人用绳子拉，撬杠撬，木块垫，将60多吨重的钻机一寸一寸地运到井场。
打井需要水，可当时没有水管线，没有水罐车，为了抢时间他决定用脸盆端。
有人说这是“瞎胡闹”，没见过哪个国家端水打井。
他说：“有，就在中国。
”他表示，就是尿尿也要让机器动起来。
硬是用脸盆端来了几十吨水开了钻。
他与工人们日夜奋战在井场上，饿了就啃几口冻窝头，困了就躺在钻杆上睡一觉，他率领的1205钻井队被誉为“硬骨头钻井队”。
工人们说，你就是把王铁人的骨头砸碎了，也找不出半个“我”字 “铁人精神”是什么
工人们总结得好：不怕苦、不怕死，不为钱、不为名，一心为国家，一切为革命。
1961年王进喜当了大队长，1965年又当了钻井指挥部副总指挥，却仍然以普通工人自居。
他家人口比较多，身体也不好，党委决定每月补助些钱，他说什么也不要，实在推脱不掉的，在病危期间交了党费。
他的胃不好，上级为了照顾他，送来一些猪肝和苹果，他马上就分给了工人病号。
当了大队长之后，管理员要给他换一把新办公椅，他说有个板凳坐就不错了。
给他发的新劳保鞋，他说什么也不要，自己打草鞋穿。
工人们说，王铁人这个人，国家就是他的命，你就是把他的骨头砸碎了，也找不出半个“我”字。
他当领导之后很少坐办公室，试验打直井的时候亲自扶刹把。
钻头卡住了，他亲自去提钻，怕的是万一架子倒了，把工人砸伤。
他在现场累了困了，就把老羊皮袄脱下来和工人们挤一挤。
工人们说：“我们身上有多少泥，咱铁人队长身上就有多少泥。
” 王铁人的性格率直。
他工作中也犯过错误，出过娄子，却勇于承认并加以改正。
他的队曾经打废过一口井，每次队里来了新工人，他都要带着去看，吸取教训。
有一次开大会，台上领导批评他们的射孔错误，王进喜去的晚了，门口有人叫他快趴下。
他坦率地说：“披红戴花的时候，你让我抢着往头里走；批评了，就叫我悄悄趴下当狗熊
我不当这个狗熊
”时传祥新中国成立后，时传祥被工友选为崇文区“粪业工人工会”委员。
1952年，他加入了北京市崇文区清洁队，继续从事城市清洁工作。
此时，北京市人民政府为了体现对清洁工人劳动的尊重，不仅规定他们的工资高于别的行业，而且想办法减轻掏粪工人的劳动强度，把过去送粪的轱辘车全部换成汽车。
运输工具改善之后，时传祥合理计算工时，挖掘潜力，把过去7个人一班的大班，改为5个人一班的小班。
他带领全班由过去每人每班背50桶增加到80桶，他自己则每班背90桶，最多每班掏粪背粪达5吨。
管区内居民享受到了清洁优美的环境，而他背粪的右肩却被磨出了一层厚厚的老茧，因而赢得了人们的普遍尊敬，也赢得了很多荣誉。
他以主人翁的姿态，以“搞好环境卫生，美化人民首都”为己任，肩背粪桶，走家串户，利用公休日为居民、机关和学校义务清理粪便，整修厕所。
1955年，他被评为清洁工人先进生产者，1956年当选为崇文区人民代表，同年6月加入中国共产党。
1958年当选为北京市政协委员。
1959年被选为全国劳动模范。
1959年，时传祥作为全国先进生产者参加了在北京召开的全国“群英会”，10月26日，国家主席刘少奇在人民大会堂湖南厅握着他的手，亲切地说：“你掏大粪是人民勤务员，我当主席也是人民勤务员，这只是革命分工不同。
”时传祥高兴地表示：“我要永远听党的话，当一辈子掏粪工。
”从此， 时传祥成为载誉全国的著名劳动模范。
人民日报、中央人民广播电台等新闻单位都对他的事迹作了报道。
他更加努力，更加热爱本职工作。
1964年，北京环保局分配部分青年学生作掏粪工。
时传祥时任崇文区清洁队青工班班长，为转变部分青工怕脏怕丑的思想，年近半百的时传祥，脏活累活抢在前，对青年工人言传身教，以“工作无贵贱，行业无尊卑；宁愿一人脏，换来万人净” 的职业道德观，教育影响青年一代安心本行业工作。
1966年国庆观礼，时传祥作为北京市观礼团副团长受到主席亲切接见，周恩来总理在招待宴会上为其敬酒。
“文化大革命”期间，时传祥惨遭迫害，被诬为“工贼” 。
1971年被遣送回原籍。
1973年8月，主席、周恩来总理得知此事后，立即指示有关部门将他接回北京，政治上予以平反，恢复名誉，生活上照顾安排。
1975年5月19日病逝于北京，终年60岁。
去世之前他还反复叮嘱，让儿子继承父志，也当一名称职的环卫工人。
刘英俊刘英俊 ，(1945～1966) 著名烈士。
1945年生于吉林长春，祖籍山东省寿光市古城乡桥子村。
1938年因家庭穷困，其父刘天禄带全家迁往东北长春谋生，在市郊落户。
1945年，他生于长春市，1960年入长春市第十八中学读书。
1962年参加中国人民解放军，在驻黑龙江佳木斯市某部重炮连任战士。
入伍后，他处处以雷锋为榜样，严格要求自己，自觉地为连队、为人民群众做好事，甘当无名英雄。
他工作积极，先后受到营、团6次奖励。
1966年3月15日早晨，他和战友们驾着3辆马拉炮车外出训练，在佳木斯公共汽车站附近，他驾的炮车辕马被汽车喇叭声所惊，突然向人群冲去， 这时有6个儿童吓呆了，孩子们的生命受到严重威胁。
在这千钧一发的时刻，他把缰绳在胳膊上缠了几道，猛力一拉，使惊马前蹄腾空而起，紧接着他不顾自己生命危险，手撑辕杆，从辕杆下面用双脚猛跺马的后腿，马突然倒下，车翻了， 6名儿童安然脱险。
他却被压在翻倒的车马底下，身负重伤。
目睹这场舍己救人英雄行为的群众，一拥而上，急忙将他救起，把他抬送到附近的职工医院抢救。
这时，许多候车的乘客、上班的工人、上学的学生，都被他的英雄行为所感动，关心地紧跟在后面。
几百名群众和战士，纷纷要求为他献血。
由于伤势过重，抢救无效， 他光荣牺牲。
所在部队党委追认他为中国共产党党员。
追记一等功1次。
1966年7月14日，中国人民解放军总政治部发出向他学习的通知。
同年7月28日，《人民日报》发表题为《人民的好儿子》的社论，把学习活动推向全国。
为了永久纪念，吉林省将其家乡改名为长春市二道河子区英俊乡。
英雄的牺牲地佳木斯市 为纪念“人民的好儿子”刘英俊烈士牺牲30周年，1996年3月前，共青团佳木斯市委倡议，在烈士牺牲地建立爱国主义教育基地，为刘英俊重塑雕像。
政府公共管理的基本环节，是实现公共政策目标最直接的决定因素指什么
公 共 问 题问题的存在是一种普遍的社会现象。
无论是一个组织、团体，还是公民个人，在日常的工作和生活中总会遇到各种各样的问题，因此，解决问题就成为实现集体或者个人目标、推进事物向前发展最重要的环节之一。
不过，公共管理中所说的问题，一般来说，限于社会普遍共同的问题。
比如，我们常常说到的人们的生存环境问题、城市道路交通问题、人口问题、社会犯罪与社会秩序问题、资源的合理利用问题以及社会弱势群体保护问题等等，这些问题都属于公共领域的共同性问题，也是关系到绝大多数社会成员的切身利益和生活质量的问题。
因此，必须由政府这样的公共权威机构制定相应的公共政策、采取相应的措施予以解决。
可见，社会共同性问题的确认及其解决，是公共管理的重要内容之一。
在任何社会任何时代，都要面临着这样或那样需要重视和解决的问题，诸如公共卫生与健康、环境保护、公共交通、公共安全、公共设施等等，这些都是公众共同面对的社会问题。
可见，社会问题是多种多样、错综复杂的。
而且，在一些社会问题得到解决的同时，又会不断地发生新的社会问题。
公共管理不可能解决所有的社会问题，只有当社会问题处于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的情况下，才成为公共管理的对象。
尽管如此，公共管理面对的社会问题仍然相当广泛，如文化、青少年教育、社会保障、市政、公共卫生、交通、能源、住宅等等方面的问题。
既然公共管理的对象仅包括一部分社会问题，而非其全部，于是，就必须辨别各类社会问题，合理地选择那些主要的或重大的社会问题作为公共管理的对象。
一般来说，一个社会问题要成为公共管理的对象，应该具备以下几个基本特征：1. 公共性。
这包含两个方面的含义：一是它涉及社会的方方面面，影响社会整体的运行目标和运行进程，因而与一定范围内所有人的利益都有直接或间接的关系；二是它是公众化问题，亦即已公开化，被许多人所意识到，因而产生迫切希望加以解决的愿望。
2. 现实性。
它是一种现实状态。
也就是说，作为公共管理对象的社会问题应当是现实存在的事实，不是主观臆想的。
它是一种有必要在当前或今后予以解决的状态。
既然它与所有人或大多数人相关，为大多数人所关注，那就必须迟早给予解决，以便维护公共利益和满足公众的要求。
3. 动态性。
作为公共管理对象的社会问题并不是一成不变的。
随着社会的发展和各种条件的变化，问题本身也会发生变化，旧的问题得到了解决，又会出现新的问题；此时此地是需要得到管理的社会问题，彼时彼地就可能不再是公共管理的对象。
因此，应该用变化发展的眼光去分析公共管理所涉及的问题对象。
4. 确定性与不确定性的统一。
也就是，公共管理范围内的社会问题，是可控性与不可控性的统一。
社会问题一旦被纳入公共管理的对象范围，它必定是人们所知晓和意识到的，对它的重要性、解决的必要性都有一定的理解，这些就是问题的确定性。
但另一方面它所涉及的环境因素、前提条件等无时不在变化，而且这些因素极其复杂，因此，人们对它的把握不可能是绝对正确的，也不可能完全无误地预测对它加以解决所带来的结果是什么。
这些情况体现出社会问题在公共管理的对象范围内仍有某种不可控性和不确定性。
公共管理更多地是要解决社会公共问题，所以，强调公共利益，重在结果管理，突出公平等等，实质上是围绕着公共组织对外实施管理展开的。
在政府管理研究中，围绕着提高“行政效率”，不少人常常把注意力放在政府内部管理上。
加强政府自身管理是必要的，但是，这种活动的最终归宿还是体现在外部管理上，即对社会公共事务的管理。
不论是政府，还是其他社会公共组织，都要把对外管理的质量作为衡量其绩效的最终标准。
