林业局如何守住四条底线
王海涛指出，中央和省委林业工作会议相继召开，为加快林业发展创造了良好的条件和难得的历史机遇，湖北省要抢抓机遇，乘势而上，振奋精神，狠抓落实。
全面推进湖北林业改革和发展。
当前要突出抓好八个方面的工作：一是要进一步解放思想，理清工作思路，要把林业工作与省委、政府的中心工作，与群众利益挂起钩来，在服务中心和大局中开展工作，在服务群众和基层上履行职责，积极拓展林业工作领域。
二是要抓住制定全省林业“十二五”发展规划的契机，抓紧做好本地林业五年发展规划和十年发展纲要。
三是要扎实推进林业改革，特别是综合配套改革，在改革中维护好人民群众的切身利益。
要结合本地实际开展改革，不得借改革之机谋取个人私利，影响改革的推进。
四是要依托大工程、大项目，营造大林带，建设大生态，充分发挥林业的综合效益。
五是要以园区为依托，大力发展林业产业。
园区建设要突出特色，发挥优势，注重生物质能源、森林食品、花卉、食用菌等新兴产业发展。
六是要做好宣传与信息化工作，积极争取各级领导对林业的重视和群众的支持，提高全社会对林业的普遍认知水平。
七是要加强对外合作与交流，提高林业对人才、资金、技术的吸引力，凝聚各方面力量共同推进林业发展。
八是要抓好林业系统行风评议工作，总结行评的经验教训，进一步加强行风建设，树立林业系统良好的形象。
王海涛强调，抢抓机遇、加快发展的同时，要牢牢守住林业工作的四条底线：一是要守住森林防火的底线。
务必高度重视，及早安排，精心部署，确保不发生大的森林火灾。
二是要守住森林病虫害和林业有害生物防治的底线。
尤其是要抓好松材线虫病除治工作。
三是要守住森林资源管护的底线。
严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等各种破坏森林资源的违法犯罪行为。
四是要守住群众工作的底线。
尤其是林权改革后，原来只为一家林场服务，现在要为千万个群众服务，要更耐心、更细心、更用心，切实提高群众工作水平，做好服务群众的各项工作，对因侵害群众利益引发社会矛盾，影响社会和谐的，要严惩不贷。
林业中的二类调查具体指什么
森林资源二类是以林场、自然保护区、森林公森林经营单位或县级行政区域为调查单位，以满足、、林业区划与规划设计需要而进行的，其成果是建立或更新森林资源档案，制定森林采伐限额，进行规划设计和森林资源管理的基础，也是制定区域和林业发展规划，实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理，指导和规范森林科学经营的重依据。
基本调查内容 1、核对森林经营单位的界线，并在经营管理内进行或调整经营区划 。
2、调查各类林地的面积。
3、调查各类森林、林木蓄积。
4、调查与森林资源有关的和生态环境因素。
5、调查森林经营条件、前期主要经营措施和经营成效。
6、调查和计算森林生长量（率）。
以上是调查的基本内容。
还分成各小类。
每个省的都有点区别 。
最好参照当地的森林资源规划设计调查技术方法。
(一)调查总体思路和时间安排。
总体思路。
严格执行《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》，面积调查以小班现地勾绘与为主要信息源，充分利用已有的成果，以实地调查为主，结合GPS定位技术进行地面校正，获取调查区域的森林资源信息，借助地理信息系统（GIS）平台，构建森林资源信息管理系统。
时间安排。
全省森林资源二查工作分为三个阶段。
一是准备工作阶段，包括编制二类调查、和，开展技术培训和宣传发动工作。
二是调查阶段，用三年时间完成调查任务，时间从2007年开始至2009年结束。
2007年度，完成南京、无锡、常州、苏州、镇江市调查；2008年度，完成南通、扬州、泰州、淮安、盐城市调查；2009年度，完成徐州、连云港、宿迁市调查。
三是总结表彰阶段，2010年底完成，对调查成果进行验收、数据汇总、总结表彰和成果发布。
(二)调查对象和调查内容。
调查对象。
本次森林资源二类调查的对象是在全省境内生长的所有森林、林木和林地。
包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地、无立木林地、宜林荒山荒地、林业辅助生产用地以及农田林网、四旁树等。
调查内容。
一是调查各级各类林地的面积、权属；二是调查各级地区的森林覆盖率；三是调查各级各类森林、林木蓄积；四是调查各级各类四旁树的株数和蓄积；五是调查各级各类农田林网的控制面积和分布情况；六是调查与森林资源有关的自然地理环境和生态环境因素；七是调查不同功能区(江、海、河、湖、路等)的绿化现状及分布；八是建立森林资源档案、森林资源信息管理系统，实现省、市、县(市、区)森林资源管理和更新的数字化和网络化。
(三)工作步骤和调查方法。
工作步骤。
一是区划林班和小班，查清各类土地的面积，计算森林覆盖率；二是调查各类森林、散生木的蓄积，并对各类蓄积进行抽样控制；三是调查四旁树、城镇树木的株数、蓄积和农田林网的现状，并对其蓄积进行抽样控制；四是开展专业调查，调查主要树种的生长量，调查有关的自然条件和社会经济状况；五是编制森林经营方案和森林资源调查报告；六是绘制森林分布图。
七是建立森林档案和森林资源管理信息系统。
调查方法。
一是片林、带状林以地面调查为主，采用GPS技术，并结合航片判读、区划和定位的方法进行小班区划；二是片林蓄积量采用角规绕测方法调查，按断面积蓄积标准表进行计算。
带状林蓄积量采用设置段带样方方法，查一元材积表进行计算；三是四旁树采用机械抽样调查推算的方法，以县（市、区）域的所有四旁树为抽样总体，机械布设半径17.84m、面积0.1hm2的样圆进行调查。
农田林网现状在1∶1万地形图上勾绘求得；四是研建全省森林资源地理信息系统，汇总资源数据，实现省、市、县森林资源计算机管理，形成森林资源信息管理系统；五是以县(市、区)和国有林场（森林公园、自然保护区）为单位编制森林资源调查报告和森林经营方案。
(四)质量标准和成果要求。
质量标准。
调查成果质量是二类调查的生命线，必须把质量第一的意识牢固树立在每一个调查队员的脑海里。
调查工作要坚持“质为先”的方针，严格按照《国家森林资源规划设计调查主要技术规定》、《江苏省森林资源规划设计调查技术方案》和《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》中的技术标准和内外业工作质量要求开展工作。
坚持“客观公正、实事求是，质量第一、以人为本，预防为主、防检结合”的原则。
要按全面质量管理的要求，严格执行“事先指导、中间检查、成果校审”三环节管理，调查成果要经得起检查验收，经得起时间的考验。
成果要求。
一是完成森林资源二类成果报告、专项调查报告、质量检查报告以及森林经营方案等文本。
二是完成以林场(或乡、镇)为单位编制的1∶1万比例尺基本图和林相图，以县级行政区域为单位编制的1∶5万—1∶10万比例尺森林分布图、森林分类区划图和专题图等图面材料。
三是完成各类调查统计表；四是建立省、市、县级森林资源档案和森林资源信息管理系统。
(五)强化技术培训。
森林资源二类调查是一项技术含量高的工作，调查内容涉及遥感技术(RS)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、小班调绘、角规测树和类型中心抽样等多方面技术的应用，省里将按照“统一组织、全员培训、严格考核”的原则，强化二类调查的技术培训。
二类调查的技术培训和技术指导工作由省森林资源监测中心负责，调查队员由各市、县负责组织，各地应选派思想作风过硬、懂业务、工作认真踏实的同志参加，今年的技术培训工作将于近期开始，培训内容主要包括《江苏省森林资源规划设计调查操作细则》、GPS基础知识及应用、抽样基础知识与样地的测设调查、GIS技术及林相图制作、遥感判读等技术规范和要求。
在注重技术理论和实际操作技能培训的同时，强化对技术人员的政治思想和职业道德教育，严格考核，实行持证上岗制度，确保调查人员的政治思想素质和业务水平能满足工作的需要。
同时省森林资源监测中心要加强全省森林资源二类调查内外业质量检查，并集中力量抓紧做好杨树立木一元材积表、四旁树面积折算标准表等重要基础数表和数据汇总软件的编制工作，为全省森林资源二类调查的顺利开展做好技术保障。
三、加强领导，精心组织，确保全省森林资源二类调查工作顺利开展。
各地要按照“统一组织、分级负责、部门协作、多方参与”的原则，加强领导，统筹规划，精心组织，确保调查工作顺利开展。
结合本职工作，谈体会，说感受，讲讲怎么干的，谈谈怎么想的
1983年7月中纪委召开了第一次案理工作会议，首次提出了“清楚、证凿、定性准确、处理恰当、手续完备”二十字办案要求，并在1987年颁的《案件审理工件条例》中作出了明确规定。
2003年2月中纪委二次全会在二十字办案要求的基础上增加了“程序合法”的要求。
这六句话二十四个字是一个有机的整体，相辅相成、相互联系、相互制约、缺一不可，忽略了其中的任何一个环节，都难以保证所办案件都成铁案。
第一个问题，事实清楚什么是事实清楚。
事实就是事件的真实性质。
事实的内容具体讲有下面七个方面：(1)人物。
人物即违纪案件所涉及的所有人员,它一方面包含违纪错误的主体，另一方面还包含某些违纪错误所侵害的对象及其它有关人员。
需要查清涉案人员的姓名（名字必须准确）、性别、年龄（出生）、民族、住址、参加工作时间、入党时间、职务（特别是党内职务）、身份、职称等。
这里边错了哪一项都可能造成影响。
如个人身份，如果说当事人的身份是事业干部，你给他行政降级处分是不合适的，因为事业干部的工资只有档次，没有级别，所以我们就不能给他行政降级处分(2)时间、地点。
时间、地点虽不是构成违纪错误的要件，但是违纪行为发生的时空要素。
缺少时间、地点这个要素，或时间、地点搞错了，违纪事实有时就不能认定。
(3)违纪手段。
违纪手段是违纪者为达到某种目的而采取的具体方法。
手段是违纪事实的核心内容，手段是判断违纪行为性质的重要依据，有时也是量纪时考虑的重要情节。
如索取贿赂，要从重或加重处分。
(4)情节。
情节是违纪行为发生、发展、结束的过程中的具体事实情况及后果、影响、违纪人员的态度等。
它包括违纪构成必要条件的基本事实和量纪情节。
(5)动机和目的。
动机是促使行为人从事某种行为的内心起因。
目的是行为人实施某种行为所希望得到的某种结果。
二者都是以行为人的某种需要为基础，并满足于这种需要。
(6)后果。
后果是违纪行为对其所侵害的客体所造成的危害。
违纪后果是决定违纪行为的社会危害性大小的重要因素之一，也是决定处分轻重的重要因素，有时还是确定是否构成违纪的标准。
(7)有关人员的责任。
有关人员的责任是违纪案件中所有对违纪行为的发生、发展及其所带来的社会危害性负有责任的人员各自应负的责任。
（《中国共产党纪律处分条例》第38条规定：责任分直接责任、主要责任、重要责任）针对事实清楚，我们来看一个案例：2009年7月某乡纪委移送审理了一个案件，基本情况是：该镇某村村支部书记樊某，2004年2月在配合乡政府搞林业清查工作过程中，将收取的6644元林业罚款收入未及时上缴财政，直到调查组在调查过程中才将此款归还原资金渠道。
2004年2月—2006年3月这么长时间这笔款的用途、去向问题只有违纪者本人最清楚，我们的调查人员在调查过程中，与当事人的谈话中关于此款的用途、去向只有一次，当时人只有一句话“钱在我这搁着”，就这么简单一句话，这个案件就被定性为“挪用公款”了。
经初步审理后审理人员发现此错误事实不清，要求退回重新补查。
当时办案人员很不理解
今天我们不妨再来重温一下此错误条款——党的纪律处分条例第九十四条规定：党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。
挪用公款归个人使用时间不足三个月，但数额较大的，依照本条规定处理。
从上述规定可以看出，挪用公款错误行为具体表现为以下三种类型：①挪用公款归个人使用，进行非法活动。
②挪用公款归个人使用，进行营利活动。
③挪用公款归个人使用，超过三个月未还的。
根据此错误这三种类型，从现有的材料来看，事实没有查清，不能反映樊某的行为到底属于哪一种类型，因此，更不用说定性处理了。
第二个问题，证据确凿这里边我讲四项内容：1、什么叫证据2、收集证据的基本要求3、使用证据的原则4、使用证据工作中应注意四个问题1、什么叫证据，是指能够证明案件的一切事实。
纪检监察证据是指能够证明党政纪案件真实情况的一切事实。
这里说的“事实”，包括两部分，一部分是事实本身，如物证、书证。
另一部分是对客观事实的反映，如证人证言、受侵害人陈述、受审查人陈述、鉴定结论等，是客观事实在人脑中的反映或反映客观事实的文字材料。
常见的证据有：①物证②书证③证人证言④视听资料⑤被侵害人的陈述⑥受审查人的陈述⑦鉴定结论⑧勘验、检查笔录⑨现场笔录。
2、收集证据的基本要求第一、收集证据必须合法；第二、收集证据必须客观全面。
第三、收集证据必须及时，深入细致。
如：2009年9月审理室受理了“某村支部书记马某虚报退耕还林面积，骗取国家退耕还林补助”的案件。
在案卷材料，调查组没有调取该村上报林地面积的相关表册，证实马某虚报水源涵养林面积；也没有调查林业部门关于该村上报林地情况和验收林地情况及拨付款项情况；同时在证据方面，咱来看三份证据：（1）2009年6月12日马某笔录显示，另外的8.5亩是林业局多拨付的林地面积，暂记入我户头，但我没有得到8.5亩补助款，此款由村代管。
（2）调查组2009年6月16日取到的村会计张某暂收款4692元的复印件；（3）2009年6月16日村会计张某谈的话笔录，问马某林地实际的亩数是否相同，答不一样，名册上的亩数比实际亩数多8.5亩。
情况是当时我们给林业局上报的林地是90亩，林业局给我村核了98.5亩，多出8.5亩就扎在马某的户头上。
问这8.5亩涵养林补助款时谁领了，答2009年年初，村统一发放涵养林补助款时，我从马某所在组涵养林补助款中扣除8.5亩林地款4692元，当时马某说你扣下这部分钱，得给我打手续，我就给他打了手续。
这8.5亩补助款4692元，4692元村将统一调配使用，等2009年涵养林补助款回来后统一发放。
问你村上报了90亩，林业局为什么给你们核了98.5亩，答我也不知道。
这个案件，马某对调查组认定的错误事实提出了异议，调查组也拿不出充分的证据证实马某有虚报冒领的事实。
这个案件的证据就不充分，就不客观，没有深入细致，结论也不是唯一的，审理没有对马某虚报冒领水源涵养林工程补助款问题进行认定。
3、使用证据的原则（1）疑证不能定案；（2）重证据，不轻信口供；（3）证据之间不应存在矛盾；（4）证据充分，结论唯一；（5）运用间接证据定案原则。
4、使用证据工作中应注意四个问题：一是所取得的证据是否合法。
二是证据是否与案件事实有联系。
三是证据的真实性。
针对证据的真实性我给大家讲一个案例：2010年6月，某乡纪委提请审理某村村委委员兼村民小组长陈某贪污案件，案件中证据表明：2010年2月3日，陈某将乡民政所拨付给该村民组刘某某的扶贫物资（200斤大米、200斤食用调和油、20箱方便面）领回后，全部用于个人消费。
证据中陈某的交待说明及相关证据都非常吻合。
但，大家可以客观的分析一下，想一想，给一户发扶贫物资200斤大米、200斤食用调和油是啥概念，陈某全部用于个人消费，他自己家4个月能吃得了200斤大米、200斤食用调和油吗。
我们认为该案事实、证据存在问题，对此案直接进行了审理，发现是调查组给当事人施加压力造成的。
四是证据之间是否有矛盾。
认定案件事实，证据之间不应有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。
因此，在办案中必须及时发现证据中的矛盾，通过分析，鉴别证据或者进一步收集证据，解决矛盾。
如何审查证据间是否有矛盾，从以下三个方面分析：①某一证据本身有无矛盾。
要注意分析证据内容或形式在当时当地的具体条件下是否可能出现，也就是要分析证据与当时当地的具体条件下有无矛盾，要注意分析证据前后是否一致。
如某一行贿人，第一次承认送给受贿人5000元钱，第二次证据又推翻了，所以要具体分析，包括开始反映问题的目的，或者在组织调查中行贿人由于有关方面施加压力而推翻证据等。
②证据与证据之间有无矛盾，要注意分析同案人交待之间、当事人和证人的陈述之间、不同证人的证言之间、受审查人交待与受害人陈述之间有无矛盾。
分析这些交待、陈述与物证、书证、鉴定结论，勘察笔录之间有无矛盾。
③证据与所认定的案件事实之间有无矛盾。
如果证据与所认定的案件事实之间有矛盾，所认定的案件事实便不是必然的结论。
五是孤证不能定案。
《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第23条规定，“认定的错误事实须有确实、充分的证据。
只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”《关于查处党员违纪案件中收集、鉴别、使用证据的具体规定》第22条的规定，“仅有受审查党员的交待，没有其他证据，不能定案”。
如，2006年8月某镇纪委移送的某村报账员采取虚开发票的手段贪污公款1000元的问题，证据材料只有当事人的证言一份（在何年何月开假发票1000元，于何时在村财务帐中予以报销），再没有其他的相关证据材料。
仅凭这份证据材料，如何能证明“虚开发票的行为”
办案人员可能想，本人都承认了，还有啥不真实的，肯定违纪没错，但这不符合定案的原则，即“只有被调查人的交代，而无其他证据或无法查证的，不能认定。
”针对这个案件关键要提取能够证明案件真实情况的书证、证人证言——如：入村帐的发票复制件、发票出处的证人证言等。
第三个问题，定性准确1、什么叫定性准确2、定性准确包含的内容3、定性准确应注意的问题4、定性的步骤1、什么叫定性准确，是指建立在事实清楚、证据确凿的基础上，按照党和国家的方针政策、法律法规以及党政纪处分条规，对案件中具体违纪行为的本质属性或主要特征进行高度概括和归纳判断违纪错误性质的过程，所认定的违纪错误性质是否符合违纪构成要件。
定性准确，是正确处理违纪问题的关键。
2、定性准确包含的内容。
一是定性准确应建立在事实清楚，证据确凿的基础上；二是适用党和国家的方针、政策和法律、法规及党政纪处分条规要准确；三是所认定的错误性质应符合违纪构成要件。
3、违纪错误构成的四个要件①违纪错误的客体违纪错误的客体，是指党纪处分条例所保护的、被违纪行为所侵犯的党内关系和社会关系。
党纪处分条例根据违纪错误的直接客体的共性，将所有的违纪错误分为十大类，也就是我们常说的十大违纪行为：②违纪错误的客观方面违纪错误的客观方面，是党纪处分条例所规定的，说明侵犯某种客体的各种客观事实。
简单理解为：违纪客体是说明违纪侵害了什么，而违纪客观方面则说明是在什么样条件下、通过什么样的行为（手段）使违纪客体受到侵害的。
如“以暴力、威胁或其他手段侵犯他人人身权利的行为”、“挥霍浪费公共财物的行为”、“利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取公共财物的行为”等等，都是违纪错误的客观方面。
③违纪错误的主体违纪错误的主体，是指具有责任能力，实施了危害行为，按照党纪处分条例所规定应负党纪责任的中国共产党党员和党的组织。
根据党纪处分条例规定，违纪错误的主体分为两类：一般主体和特殊主体。
④违纪错误的主观方面违纪错误的主观方面，是指违纪错误的主体对其实施的危害行为及其危害结果所抱的心理态度，违纪过失和违纪故意。
比如：违反政治纪律类的违纪错误，违反组织、人事纪律类的违纪错误，严重违反社会主义道德类的违纪错误，只能有违纪故意构成。
失职类的大多数违纪错误只能有违纪过失构成。
现在就以贪污和挪用公款两种违纪错误的构成要件为例，看一下这两种错误的相同点与不同点：贪污和挪用公款错误的违纪构成要件构成要件：贪污 公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公共财物的所有权，挪用公款侵犯的客体是党和国家工作人员职务的廉洁性和公款的占有权、使用权、收益权。
客观方面，贪污 公款是利用职务上的便利，以侵吞、窃取、骗取或者其他手段非法占有公共财物的行为；挪用公款是利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。
主体是都是党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产中的共产党员。
主观方面，贪污 公款是直接故意，而且有将公共财物非法占为己有的目的，即永久性占有的行为；挪用公款也是直接故意，明知公款不能挪用而非法挪用，并准备以后归还，并不打算永久占有的行为。
4、定性的步骤①筛选案件事实。
②找出使用的条款。
《中国共产党纪处分条例》第45条——第174条都是实体性条款，筛选出来的案件事实，到底属于哪一种违纪行为，使用哪一个实体性条款，要加以认真地分析研究。
比如《中国共产党纪处分条例》第161条规定的盗窃、诈骗、敲诈勒索三种错误——其主体都是一般主体，即有行为能力的共产党员；客体，侵犯的都是公私财务的所有权；主观方面，都是直接故意；只是客观方面的表现有所不同：盗窃使用秘密窃取的方法，诈骗使用欺骗的方法，敲诈勒索是用威胁或要挟的方法。
③确定具体违纪犯错误名称。
第四个问题，处理恰当处理恰当，是根据违纪的事实、证据和性质，依据党和国家的方针、政策和法律、法规以及党政纪条规，给予违纪人员恰当的处理。
这里边需要讲六点内容。
1、处理恰当包的内容：一是在事实清楚、定性准确的基础上，对犯错误人员的处理应当与其犯错误的性质和应负的责任相适应。
二是同一性质、情节相近的错误应当给予轻重相近的处理。
三是数个违纪错误应合并处理。
2、定性与量纪的关系定性和量纪是党组织和党的纪律检查机关审理案件活动中的两个重要环节，也是党纪处分条例所要解决的两个主要问题。
定性是量纪的前提，量纪是定性的归宿。
定性不准，量纪必然不当，案件就不可能得到正确的处理；如果定性准确，而量纪不当，案件也不可能得到正确的处理。
因此，正确处理案件，既要定性准确，又要量纪恰当。
3、量纪的原则（1）量纪必须以事实为依据。
（2）量纪必须以党纪处分条例为准绳。
4、量纪情节的使用《中国共产党纪处分条例》规定了量纪情节有五种，即加重处分情节、从重处分情节、减轻处分情节、从轻处分情节、免予处分情节。
5、量纪制度（1）重复违纪从重处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第18条规定，重复量纪，是指犯故意违纪错误受到党纪处分后又犯应当受到党纪处分的故意违纪错误。
（2）数错合并处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第25条规定， 一人有本条例分则中规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。
（3）主动交代从宽处理制度。
《中国共产党纪处分条例》第39条规定，本条例所称主动交代，是指涉嫌违纪的党员在组织初核前向有关组织交代自己的问题，或者在初核和立案调查其问题期间交代组织未掌握的问题。
在案件的初核、立案调查过程中，涉嫌违纪的党员能够配合调查工作，如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的，可以从轻处分。
6、对违法犯罪党员的处理及其他规定《中国共产党纪处分条例》第30条规定了对犯罪党员的处理，第31条规定了对依法劳动教养党员的处理，第33条规定了对违反法律法规受到处理的党员的处理，第35条规定了对违纪的预备党员的处理，第36条规定了对下落不明的违纪党员的处理，第37条规定了对死亡的违纪党员的处理。
（对违法犯罪党员的处理及其他规定，只要我们认真研究一下第三、第四章也就是第三十条至四十四条的内容）第五个问题，手续完备手续完备，是指对违犯党纪、政纪的案件进行调查处理时，要按照违纪案件的程序性法规所规定的方法和步骤办理相关手续。
这里边我讲两点内容：1、手续完备包括两层意思：调查处理违纪案件的手续，是由《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《案件审理条例》、《审理工作程序规定》等程序性条规加以明确的；案件审理必须按照法定的程序进行 (受理、登记、分工、审理、补充、审议、谈话、汇报、办理手续、归档等程序) 。
2、做到手续完备应当注意的两个问题：（1）案件在调查过程中的手续是否齐全。
不论是违反党纪还是政纪的案件，在调查过程中都要经过受理检举控告、初步核查、立案、调查、错误事实材料同本人见面、形成调查报告、移送审理等程序。
案件在检查过程中的手续是否完备，主要体现在移送的材料是否齐全。
案件审理就要通过审查材料是否齐全来审查案件在调查过程中要按照规定的程序办理。
（2）案件在审理过程中要按照规定的程序办理手续。
违犯党纪的案件和违反政纪的案件，在审理过程中都要经过受理、审核案卷材料（有的还要进行补充调查）、与受审查人谈话、集体审议、批准以及处分执行等程序。
第六个问题，程序合法程序合法，是指对违反党纪、政纪的案件进行调查处理时，要严格依据法律规定进行。
程序合法是正确处理案件的保证。
程序合法是在案件审理工作“二十字”基本要求的基础上新增的一项要求，是贯彻依法治国方略确保案件质量的具体体现。
尊重程序，严格按照程序办事，才能把保证案件的质量。
我主要讲讲做到程序合法应当注意的三个问题：①关于立案审查中应注意的问题。
一是立案手续要齐全，立案要有依据；二是立案的权限要清楚；三是要及时办理立案手续；四是立案文书要规范。
②关于调查中应注意的问题。
一是调查人必须是二人以上；二是调查中无论是证言还是笔录，都必须写清楚证明人的身份，也就是被调查人的基本情况必须问清、记清；三是调查中必须是一人一证，不能将多名被调查人写在同一份笔录上；四是在调查过程中发现的案件线索要一并核查，不能因为没举报或者领导没批示避而不查；五是在调查中获得的原始证据或者是摘抄、复制证据，必须由原保管单位、人签字、盖章；六是要围绕违纪构成的要件来搜集证据；七是在取证过程中不能先入为主，要允许被调查人说明、申辩；八是与被调查人谈话时，应事先列好谈话提纲，必须明确今天谈话的目的，是要证明什么问题，采取循序渐进法一步一步地引导。
九是形成调查报告，要以调查组的名义署名。
③关于错误事实材料及与本人见面中应注意的问题。
一是表述含糊、不准确；二是违纪事实的叙述不完整；三是违纪人员对错误应负的责任没表述；四是错误事实材料应以“××调查组”的名义落款。
五是对本人看了错误事实材料后的申辩不能做出有针对性的说明。
事实证明，办案工作“事实清楚”是前提、“证据确凿”是基础、“定性准确”是关键、“处理恰当”是目的、“手续完备”是要求、“程序合法”是保证。
这既是做好案件工作的基本要求，也是我们党总结历史经验教训得出的科学结论。
只有全面地按照这些要求办案，才能有效地保证办案质量。
在林业局主要做些什么
岗位不同干的活也不同，主要是自己科室里的那点事儿。
给你个市级林业局的机构设置，国家、省、市、县从上到下对口都差不多。
市林业局设7个内设机构：（一）办公室负责机关文电、会务、机要、档案、信访、督查督办、安全保密、信息、后勤保障、议案建议及提案办理、目标管理、综合性文稿起草、机构编制、人事、宣传、培训等工作。
（二）与产业科（市绿化委员会办公室）拟定林业及其发展中长期规划并监督实施；指导种苗、造林、营林质量管理工作；指导天然林保护、、珠江防护林等林业重点生态工程建设和石漠化治理植被恢复工作；指导各类公益林和商品林的培育、国有林场（苗圃）、种苗基地和森林公园的建设管理工作；指导林业科技推广应用；拟定林业政策和林业并监督实施；负责全市森工行业管理，指导林产品质量监督检验和林业企业改革工作；指导的预测、预报、防治和检疫工作；组织实施林业应对气候变化工作；负责市绿化委员会的日常工作。
（三）森林资源与林政管理科指导全市森林资源管理，组织开展森林资源调查、动态监测与评价和统计工作；指导全市森林分类经营管理工作；组织开展、封山育林的检查验收；组织拟定全市森林资源可持续发展政策措施；指导编制森林采伐限额和森林经营方案；承担林地管理工作，监督林地征用、占用和开发利用工作，依法审核、审批林地征用、占用和临时占用手续的申报；负责林业执法监督和林业行政应诉、、听证工作；负责林业政务服务工作；负责指导和监督管理林木凭证采伐、运输与经营加工工作，督促查处林政案件；指导并监督全市陆生野生动植物资源的普查、保护、管理、开发利用和疫源疫病监测工作；监督管理古树名木保护工作；指导全市；指导管理全市设计队伍建设。
（四）计划财务科组织拟定林业发展和林业重点工程规划及年度计划并监督实施；参与拟定林业和生态建设方面的经济调节政策措施；监督管理全市林业财务、统计和市级林业国有资产；组织指导全市林业资金管理、林业及其生态建设的生态补偿和补助制度的建立、实施；负责林业建设项目的审核、审批工作。
（五）科组织拟定全市基础设施建设、队伍建设的中长期规划和项目建议；指导全市工作；督促、查处重大森林案件；负责工作。
(六）森林防火科（市森林防火指挥部办公室）拟定全市森林防火中长期规划和项目建议；组织协调、指导、监督全市森林防火工作，掌握全市森林火情，发布森林火险和火灾信息，协调、指导重特大森林火灾扑救工作；负责市森林防火指挥部的日常工作。
（七）林业改革发展科负责组织指导林业改革和农村林业发展工作；指导、监督集体林权制度改革方针政策的落实；组织拟定农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施；指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理；指导、监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁；指导全市农村林业社会化服务体系和林业专业合作组织建设。
纪检监察机构 市纪委、市监察局派驻市林业局专职纪检监察员。
硕士毕业论文外审与盲审的区别，哪个更难通过
一般需要审多久
盲审相对来说比较难，这是由学校统一往出送，多送到外省，隐去姓名和导师姓名，你不知道你的论文被送到哪里，那边老师也不知道这论文来自哪里是谁的学生，所以盲审相对比较客观，大约需一个半月左右。
外审多是由院系自己往出送，虽然也是隐去学生姓名和导师姓名的，但多送到省内关系较好的兄弟院校，所以相对来说没有盲审那么严的，这个大约需一个月到一个半月左右吧。
毕业论文写作技巧第一条，先要围绕着论题去占有和选择材料。
也就是说，当你的论题已经确定以后，第一，围绕着立论去占有材料，多多益善的去看。
有的论题是来自老师已经拟订好的题目。
有相当一部分学生是自己确立论题的，先积累材料，再有论点。
一旦立论确立了以后，再回过头来去占有材料。
在占有材料方面跟我《基础写作》里讲的有相通的地方。
第一要占有材料，占有研究对象的真实的材料。
比如你要研究某个作家，某个阶段的几部作品，就将这几部作品拿来进行深入细致的研读，进一步来确定自己的论点。
如果你的论文是报告类的，不是纯理论性的，用实验报告、调查报告、总结的形式来写论文的，那么你的调查材料、实验材料也要占有。
第二，要对研究对象的外延材料占有。
比如你要研究的是作家作品的话，那么你就要对作家写作的背景材料，包括政治经济背景、文艺思潮背景等。
还有作家谈自己创作的材料，还有他人已经研究过的材料等。
有了这些材料，你就可以做到知人论世，可以使自己在研究当中尽量公允，不带偏见。
所以，充分占有材料，也就使你的论据更充分。
这样你将来的论证就会更加深广。
第三，在有材料的基础上要选择材料。
决不能只要有材料就统统拉进来。
这是你们写论文常出现的问题。
比如让你写一万字，你可能写到五六万字。
象刚才那个学生一样，写出六万字，太丰富了。
把握不住自己的时候，可以让老师来帮助你，告诉你哪些能用，哪些不能用。
多占有材料总比没有材料写不出来要好，因为删总是好删的。
在材料多的情况下，你就选更好的材料。
2 、选择论文的类型。
第二项准备工作就是选择论文的类型。
毕业论文的类型一是学术性论文，二是报告性论文。
应用性比较少的科目来说比较容易做成学术型论文，比如对作家、作品的研究，对诗派的研究。
应用性比较强的学科，比如教学领域、新闻领域、治疗科学和实验等，论文一般写成调查性的或总结性的，我将它概括为报告型论文。
杂志上发表的3000来字的论文，一般就是报告型的论文。
报告型的论文主要是总结经验。
不管是总结也好，报告也好，总之，最后是要总结出规律性的东西来。
比如说，《新教材综合性学习的教学体会》有这样几条规律：综合性学习能够激发学生积极参与和主动学习；综合性学习能够激发学生的创造意识，培养学生的创造能力；综合性学习以课外学习为主，能加强课内外的结合，强化能力的培养；综合性学习能强化学生对语文学习的体验和认识，使学生的情感态度和价值取向朝着健康的方向发展。
他的这几个体会是努力地从理论上探讨，说明它的意义。
大多数学生的论文都是学术型的，学术型的论文主要是对某一个专业领域的问题，经过充分的研究以后，用文字符号进行表达。
这一类论文的基本要求是论者以自己所学的知识，对本专业的理论问题或实际问题进行探讨和研究。
学术型的论文还可以细分为两种，一是论述性的论文，一是综述性的论文。
所谓论述性的论文，最大的特点是以议论为主，有极强的理论色彩。
它又可以分为立论型和驳论型。
立论型就是正面树立自己的观点，驳论型就是批驳别人的观点。
综述性的论文，在我们的大型报纸上和一些杂志很多。
比如，2003年已经过了半年了，我们就可以对过去的半年时间里的小说进行综述。
如果是综述文学创作，就要对各种文体进行综述，如果进行小说综述，就要对半年来杂志报纸上发表的小说进行描述。
这是一种综述型的，往往采用一种夹叙夹议的方式。
两者比较而言，综述型的论文只要你的资料可以找到而且你有一定的概括能力，这种论文的撰写要比论述型的论文容易些。
因为论述型的论文完全是议论型的，要求逻辑思维要好一些。
另外，论证的深度还是有一定的讲究的。
这还是本科生，那么研究生就更不用说了。
论文类型的选择，主要是看论文的对象怎么样。
如果是宏观的，我们就用综述性的面上的描述；如果是微观的，涉及到某一个具体的作家作品或某一个问题，我们就选择论述性的。
如果我们自己学的专业应用性很强，比如说教学、新闻、农业、林业，建议大家写成报告型的论文，写成调查报告也行，写成总结性的报告也行，都可以。
这一类文章，可以看看报刊杂志。
如果是应用性比较强的学科，建议大家写成报告性论文，包括调查报告、总结和实验报告。
有些实验报告就可以成为论文。
这是第二条。
3 、要拟订论文的写作提纲。
准备工作的第三条是一定要拟订论文的写作提纲。
如果没有完整的写作提纲的话，逻辑思维就会出现偏差。
这不同于散文创作。
散文创作只是一个百字文或千字文，打个腹稿差不多就可以了。
三千字的学年论文都要求打提纲，更不用说上万字的毕业论文了。
把一个个提纲罗列出来，罗列出来以后看一下，总论点是什么，分论点是什么，围绕着总论点有几个分论点，分论点列出来了以后，一定要注意以纲带目，以目服纲这样的一个关系。
把这个关系弄清楚了以后，它们之间是并列的关系还是主从关系、递进关系、因果关系，逻辑关系一定要搞清楚。
这样你才能从提纲中感受到你的研究能力到底是怎么样。
导师在辅导的时候，并不是要求你赶快把一篇稿子拿出来，而首先要求的是你跟老师交谈一下论题。
当老师确定你的论题的大小和难易都比较合适的时候，就同意你去写提纲。
所以第二次跟老师交换意见的时候，是跟老师交换一下对提纲的意见。
当老师发现你的提纲根本不清楚，他就要负责把你的思路理清楚；最后确定下来你可以去写了，你就可以动手去写了。
写的过程中，有可能你觉得要推翻原来的提纲重新写，如果出现这样的情况，一定要跟老师沟通一下，让老师给你看是否需要重新写提纲。
不要做很多无用功，等到你的论文写完了以后再跟老师沟通，老师把你的论文枪毙，就等于你做了无用功。
一定要把提纲拟好跟老师交流。
你的论文提纲的总论点和分论点之间的关系一定要清楚。
你的每一个分论点需要采用哪些论据，都要在提纲里告诉老师。
每一个分论点后要注明你的论证方法，或是比喻的方法，或是摆事实的方法，或是其他的什么方法。
在《阅读鉴赏评论》中为了在论文提纲方面给大家以借鉴，我举出了王魁今先生的一篇关于对外汉语教学的论文的提纲。
他的写作提纲，不妨你们借鉴一下。
我引用了其中的一段，讲提纲的怎么拟制，在书的232 页。
你们可以看一下他的提纲是怎么拟制的。
通过这个提纲的拟制，你们写论文的时候就可以借鉴……少走一点弯路，你的提纲、材料等出来以后，就可以进行论文写作了。
4 、开始写论文的时候，要注意标题拟制。
第五个大问题的第三个小问题就是开始写论文的时候，要注意标题拟制。
论文的标题拟制，一般是两个标题，如果是一个标题不太容易驾驭。
一个标题往往是比较宏观一些。
当然也可以用正标题来表示论题的观点，副标题表示研究的对象。
但有的时候，一个标题就把你的论题就拉出来了。
比如说《论司法活动的群众监督》，就把范围限制了。
所以说，如果是一个标题一般就比较宏观。
再比如说，《经济增长的差异与农业产品优势比较》，这是一个标题。
还有一种是完整式标题。
完整式标题是一个主标题，配一个副标题。
一般来说，正标题是揭示论文的中心论点，副标题是表明你论述的范围和对象。
比如说，《经济振兴的宣言书——论改革者》，中心论点和研究对象的范围就交代出来了。
又比如，《向往光明，追求真善美——丰子恺哲学散文浅论》，论文的中心论点和研究对象也交代清楚，是完整标题。
还有《叙事在模式与效果之间——论《老残游记》的叙事艺术》，观点摆到提纲里去出现。
拟制标题要注意这么几点，一要贴切，二要醒目，三要简洁，四要新颖，这是论文题目的几个要求。
题目拟制好了以后，论文还要注意要写摘要，把整个论文的主要内容说一下。
在论文的扉页上，先是题目，题目下面是摘要（也叫论文提要）。
论文提要要写哪些内容呢
主要交代清楚选题的背景、理由，论文的观点和价值，简明扼要的揭示出来，便于读者（主要是导师、评委、编辑等）即使不阅读全文就可以获得最重要的信息。
一般字数不超过全文的5%. 在摘要下面要有关键词。
关键词把论文的主要观点用3 到5 个词提取出来。
比如《经济增长差异与农业产品优势比较》的关键词就是经济增长、农产品比较优势、相关的分析、连动机制。
第四个小问题要讲一下引言。
引言把论文研究的理由、背景、价值等阐释出来。
最后就写正文。
写完论文后再修改，修改后请导师看。
导师认可了以后论文就可以定稿了。
一般的学生写两稿就差不多了，差的学生写上四五稿的也有。
（这是清华论文写作的讲座，看完后有用请赞，收集整理有手打不容易，谢谢
）
林业系统职称评审工作经历怎么写
第一部分：个人简单介绍，包括姓名，姓别，出生年月，民族，何院校何专业何学历，政治面貌，参加工作时间。
第二部分：主要工作简历第三部分：主要工作业绩，包括发表的论文及获奖情况，参加科技推广项目及排名和获奖情况。
第四部分：按时间顺序，详细叙述工作的具体情况。
包括承担工作的名称、工作方式方法、工作过程、取得的成绩等。
附：我申报高级职称时的农业技术工作总结（基本框架）如下（文中带有“+++”为工作方式方法、工作过程等的简介）： 专业技术工作总结姓名： 姓别： 出生年月： 政治面貌： 参加工作时间：职称： 工作单位： 职务：现有职称取得时间： 年 月 日获农学专业农艺师职务资格近五年考核等级： 年称职、 年称职、 年优秀、 年优秀、 年优秀学习培训继续教育情况：（一）学习起止时间： 年 月 至 年 月学习专业主要内容： 农业技术及生产管理学习地点： 学院 专业（二）学习起止时间： 年 月 至 年 月学习专业主要内容： 农业技术及生产管理学习地点： 学院 专业（三）学习起止时间： 年 月 至 年 月学习专业主要内容： 农业技术及生产管理学习地点： 学院 专业发表论文著作情况（一）题目：《生态农业建设与土肥水技术推广的思考》出版刊物名称：《+++农学报》+++年第3期独著（合著）排名：独著（二）题目：《农民协会与农技推广》出版刊物名称：《+++农学报》+++年第2期 独著（合著）排名：独著（三）题目：《淮山栽培技术》出版刊物名称：《+++农学报》+++年第1期 独著（合著）排名：独著（四）题目：《间种大豆技术要点》出版刊物名称：《+++农业科学》+++年第2期 独著（合著）排名：独著（五）题目：《在塑盘育秧上使壮秧剂应注意的问题》出版刊物名称：《+++植保》+++年第2期 独著（合著）排名：合著（第三作者） 获奖情况：（一）名称及级别：《水稻+++技术示范推广》获+++科技进步二等奖授予单位及时间（成果排名）：+++科技进步奖评审委员会+++年11月6日排名第二位（二）名称及级别：《大豆优质高产工程》获+++科技进步三等奖授予单位及时间（成果排名）：+++科技进步奖评审委员会+++年12月2日排名第三位（三）名称及级别：优秀青年科技人才授予单位及时间（成果排名）：+++政府+++年5月（四）名称及级别：专业技术拔尖人才授予单位及时间（成果排名）：+++政府+++年12月自+++年10月获聘农艺师以来，一直坚持在农业生产第一线从事农业技术试验、示范推广工作，能认真履行农艺师职责，爱岗敬业，努力学习，不断提高自己的业务工作能力。
在工作实践中切实有效地解决了农业生产中的一些重大技术问题，为推动农业科技进步作出了自己的贡献。
现将技术工作总结如下：一、主要技术工作情况1、 年 月——年 月在+++乡农技站任站长，主要从事旱育稀植推广，实施《+++综合技术开发》项目，进行水稻抛秧的试验示范，++++，++++，++++，++++，掌握技术要点，为全县推广打好基础。
2、 年 月—— 年 月在++县++站任副站长，精心制订全县农技推广计划，为发展农业生产献计出力，主要完成的工作：（1）主持实施《+++示范推广》、《+++优质高产工程》项目，在工作实践中不断完善项目的技术方案，++++，++++，++++。
（2）主持实+++的推广，做好+++的推广工作，完成++间套种旱粮项目的各项指标，++++，++++，（3）根据生产发展的需要，积极做好技术储备工作，开展芝麻、蔬菜等试验，并深入村屯调查研究做好种植结构调整工作，++++。
3、 年 月—— 年 月任+++研究中心副主任，开展++新品种引进、试验和快速繁殖推广工作，开展+++生产开发工作。
++++，+++，+++。
4、年 月至今任++县++站站长，++++，++++，++++，做好+++的技术推广、技术培训、技术开发服务工作。
二、主要工作业绩1、在主持实施《+++示范推广》项目，创新使用+++方式和+++、+++、+++技术，++++，项目取得了很好的经济效益和社会效益，项目获+++科技进步二等奖，本人排名第二位。
2、在主持实施《++优质高产工程》项目，在++地间种++，适时早播、分枝期用多效唑进行化控，促进分枝，矮化植株，+++，+++，达到了增产增收的效果。
项目获+++科技进步三等奖，本人排第三位。
、3、根据当前种植++效益不高的具体情况，积极引进优质高产良种进行试验，筛选适合我区种植的品种，建立优质++生产基地2万亩，同时开展优质保健 +++的生产开发，++++，++++，为我区+++生产产业化作出积极的贡献。
4、做为+++示范推广的技术负责人，在做好试验的基础上，狠抓关键技术措施的落实，++++，++++，使推广的+++年亩增收节支67.2元。
5、积极推广++及++测土配方施肥技术，++++，+++，使良种良法相配套，提高++的产量和品质。
多年来的农业生产第一线工作，能在工作实践中不断总结经验，努力学习新技术，并应用到生产上，发挥其经济效益。
及时了解和掌握农业科技成果推广动态，注重新技术和新成果的引进和试验、示范工作，使我区的新技术推广工作能不断适应农业生产发展的需要。
