中国共产党晋城市城区第七次代表大会
近年来，通过强力实施旅游带动战略，焦作旅游业在短时间内实现了从无到有、从小到大、从弱到强的根本性变化，不但打造了世界地质公园、焦作山水、太极拳三大具有国际影响力的主题品牌，而且成功创建了中国优秀旅游城市，实现了城市转型，树立了焦作崭新的对外形象。
业内外人士把这种变化归结为“焦作现象”。
解析“焦作现象”，挖掘其深厚的内涵，分析其成功的因素，将对全市乃至全省旅游业的健康发展有所裨益。
“焦作现象”的内涵 “焦作现象”最早由新闻媒体提出，是对焦作旅游业快速发展的一种赞扬性表述。
随后“焦作现象”为业内外人士普遍关注和肯定，并被引申为速度和效益的综合体现。
笔者认为：“焦作现象”不仅是一种速度和效益的体现，而且还是一种精神的体现，是焦作旅游业发挥辐射带动作用的代名词。
——“焦作现象”是一种速度。
这种速度主要表现在焦作旅游业发展过程中的高效率和高质量。
1999年，我市做出大力发展旅游业的决策；2000年，确立焦作山水旅游定位；2001年，完成焦作山水旅游新格局的构建；2002年，掀起全市创优高潮；2003年3月，“焦作山水”、“云台山”被评为中国旅游知名品牌；2003年底通过国家旅游局创优验收；2003年6月，正式申报云台山世界地质公园；2004年2月，联合国教科文组织正式命名云台山世界地质公园为世界首批地质公园。
五年来，我市旅游接待人数、门票收入、综合收入三项经济指标呈现出持续增长的态势，游客人数和门票收入连续五个黄金周位居河南省第一，其中云台山园区连续六个黄金周位居河南省第一。
——“焦作现象”是一种效益。
这种效益主要体现在对经济增长的贡献、改善环境、促进社会就业、对外开放的推动等方方面面，特别是对经济增长的贡献最为突出。
发展旅游业以来，全市国民生产总值年均增长11．85％，国民生产总值年人均增长10．7％，地方财政收入年均增长21．5％。
在促进地方税收方面，以2002年为例，全市地方税收累计完成7．85亿元，比上年增长11．95％，其中增长的大部分来自第三产业，全省地税系统为此专门在焦作召开现场会。
在推动道路运输方面，以焦郑、焦晋高速公路为例，起初两高速公路的过路费每天加在一起只有几万元，而发展旅游业以后，随着大批游客的到来，两条高速公路的过路费每天达50万元。
虽然说经济快速增长的因素很多，但旅游业起到了积极的拉动作用。
——“焦作现象”是一种精神。
这种精神是一种执著争先精神和无私奉献精神。
它不仅体现在市委、市政府主要领导坚定不移做大做强做精焦作旅游业的态度上，并且也体现在广大基层干部群众埋头创业的激情上。
几年来，全市旅游系统广大干部群众长年没有节假日。
旅行社的老总们为不断开辟新的客源市场，北上北京、太原，南下广州、武汉，东达上海、青岛，西抵西安等大中城市强力促销，最终使焦作站这个既不在京广线也不在陇海线，既无始发车也非终点站的小型车站，于2002年接待7趟旅游专列，2003年接待21趟旅游专列，2004年上半年接待20趟旅游专列。
这种甘愿奉献和勇争一流的精神，正是焦作旅游业发展的动力源泉。
——“焦作现象”是一种辐射带动作用。
这种辐射带动作用一是表现在对周边城市旅游市场的拉动上。
从每年3月下旬开始，我市大小宾馆家家爆满，不少到焦作旅游的游客不得不到郑州、新乡、济源、山西晋城等周边城市住宿。
今年五一黄金周期间，山西晋城市一位旅游企业老总感慨地说：“如今我们这里的宾馆饭店住的客人都是到焦作旅游的游客，焦作旅游业的快速发展，不仅繁荣了本地经济，还带动了周边城市。
”二是表现在对相关产业的拉动上。
旅游业的快速发展，有力地带动了交通运输、餐饮住宿、商贸服务等第三产业的繁荣。
到2003年底，我市第三产业占全市经济总量的30％，全社会消费品的零售总额突破100亿元大关，增长10．2％，宾馆饭店的日平均入住率由1999年的不足50％跃居到2001年以来的95％。
三是表现在对招商引资的拉动上。
旅游业的发展增强了焦作城市的活力，对外地企业吸引力显著增强，使蒙牛集团、上海骏利集团、加拿大爱德集团等相继来焦作投资建厂。
“焦作现象”的成因 “焦作现象”是焦作旅游业五年来发展历程的一个缩影，它的形成得益于国家大环境的改善，得益于市委、市政府的高度重视，得益于焦作旅游资源的丰富多彩，得益于全市各单位、各阶层和广大人民群众的大力支持，同时也凝聚了全市旅游系统干部群众的心血和汗水。
——领导重视是关键。
市委、市政府每年都要多次召开常委会和政府常务会议，专题研究旅游工作；每年初我市都要召开由市委书记和市长及各县市区党政一把手参加的高规格旅游工作会议；每个黄金周过后，市委、市政府都要及时召开会议总结经验、查找问题，明确下一阶段发展目标；每年市财政都拿出500万元专项经费用于旅游宣传促销。
今年年初，市委、市政府主要领导又明确提出，对旅游业的发展态度要坚决，不能动摇；力度要加大，不能削弱；领导要加强，不能放松。
市委、市政府反复强调要坚定不移地把旅游业放在第三产业的龙头地位，坚定不移地把旅游业做大做强做精，从而为我市旅游业向更高层次发展指明了方向。
——完善景区是基础。
在景区景点的开发建设中，围绕“焦作山水”的旅游定位，我市坚持高标准规划、高起点建设，重点开发北部太行山一线以云台山、青天河、神农山、青龙峡、峰林峡五大园区为主的云台山世界地质公园自然山水峡谷景观，中心城区以焦作影视城、龙源湖乐园、森林动物园三大主题公园为特色的城市休闲娱乐景观，南部黄河一线以太极拳发源地陈家沟、“万里黄河第一观”嘉应观、韩愈故里等景点为代表的历史人文景观，逐步形成了以自然山水游为主，历史文化游、休闲娱乐游、体育健身游、科普知识游、民俗风情游、工业参观游等配套发展的旅游产品体系。
在此基础上，我市以旅游道路建设为支撑，先后建成了连接各主要景区的14条旅游景观大道，并自筹资金25亿元在城市外围修建了焦郑、焦晋高速公路和焦作黄河公路大桥，大大增强了城市及旅游景区的可进入性和通达性，并最终形成了以五大景区、十大景点为代表的旅游新格局。
——宣传促销是手段。
一是开展形式促销，唱响焦作山水。
形式促销主要指通过利用新闻媒体、举办节会活动、组织“大篷车”出游、接入互联网、参加旅游交易会等开展促销活动的一种宣传方式。
这是近年来我们最常用的一种方式，效果也较为显著。
二是实行政策营销，激活焦作山水。
政策营销是近年来各地普遍采用的一种营销方式，具有导向性、激励性等特点。
政策营销的实行，为激活焦作山水旅游市场起到了巨大的推动作用。
今年年初，我市在前两年优惠政策的基础上，借鉴辽宁大连、江西井冈山等旅游城市市场开发的成功经验，进一步修订了《关于本省及外省市旅游专列、团队赴焦旅游的优惠政策》，对组织、招徕客源赴焦旅游的旅行社给予了更多的优惠和现金补贴奖励，大大调动了旅行社组团接团的积极性。
三是实施情感营销，塑造焦作山水。
每一趟旅游专列驶进焦作，我市都要举行隆重的欢迎仪式。
每年春节前夕，我市有关部门工作人员都要奔赴各主要客源市场进行答谢慰问。
虽然带去的只是一些宣传画册、宣传资料和少量的旅游纪念品，但都是真情的表达。
太原市黄河风情旅游联盟秘书长曾动情地说：“由地市旅游局长带队来太原促销的不少，但由地市旅游局长带队来慰问答谢的只有焦作一家。
焦作山水美，人情更美好。
” ——优质服务是保障。
在旅游业发展过程中，我们从一开始就特别注重服务工作，努力兑现“不让一位游客在焦作受委屈”的服务承诺。
一是实现旅游服务的规范化。
通过制定完善行业规范性文件和标准，实行了严格的监督检查和旅游行业的准入、考核、淘汰机制，使旅游服务从简单粗放走向了规范有序。
二是突出服务的人性化。
充实规范了各类旅游标志，建立健全了游客服务中心，广泛收集了游客对我市旅游服务工作的意见和建议，努力提高服务水平。
三是追求服务的个性化。
划分科学合理的旅游线路，使每一位游客在焦作都能找到适合自己的产品和线路。
关注游客饮食的差异性，使游客在焦作不仅能吃到焦作的风味小吃，也能够吃到可口的家乡菜。
晋城市国资委何时成立的?具体背景。
晋城市国有资产监督管理会 主任：闫 一、划入的职能 （一）原市经济贸易委员会指导国有企业改革和管理的职能。
（二）市委组织部管理国有企业负责人的部分职能。
（三）市财政局有关国有企业资产管理的部分职能。
（四）市劳动和社会保障局承担的市属企业工资管理的有关职能。
二、主要职责 （一）根据市人民政府授权，依照《中华人民共和国公司法》等法律和行政法规履行出资人职责，指导推进市属国有企业改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，加强国有资产的管理工作；推进国有企业现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动国有经济结构和布局的战略性调整。
（二）通过法定程序对企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（三）代表市政府向部分监管的企业派出监事会，负责监事会的日常管理工作。
（四）通过统计、稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（五）贯彻执行国家国有资产管理的法律、行政法规，依法对县（市、区）国有资产管理进行指导和监督。
（六）承办市委、市政府交办的其它事项。
三、内设机构 根据上述职责，市国有资产监督管理委员会设置10个职能科（室）。
（一）办公室 负责协助委领导处理机关运转的日常工作；负责委机关文秘、会议、档案、安全、财务、资产管理等工作；负责党委会和委主任办公会议决定事项的督办工作；负责委机关信息化工作。
（二）考核分配科 拟订并组织落实国有资产经营责任制度，研究和完善授权经营制度并对授权企业进行监督；研究提出业绩合同等企业资产保值增值目标管理的方法并组织实施；综合研究国有经济和重点企业的运行状况；综合考核所监管企业的经营业绩；研究提出重大决策责任追究的竟见和措施；根据国家规定对所监管企业工资分配的总体水平进行调控，研究拟订所监管企业负责人的薪酬制度和激励方式并组织实施；指导所监管企业分离办社会、主辅分离和辅业改制、富余人员分流工作，配合有关部门做好下岗职工的安置工作。
（三）统计评价科 负责国有资产的统计和所监管企业财务决算备案工作，建立国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息，建立和完善国有资产保值增值考核办法，拟订考核标准，建立和完善企业绩效评价体系并负责组织实施；拟订国有企业清产核资的政策及制度、办法，组织所监管企业清产核资工作；负责所监管企业资产损失核销工作。
（四）产权管理科 研究提出改革国有资产管理办法和管理制度的意见，贯彻执行国家有关国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的规章制度和管理办法；负责所监管企业国有资产产权界定、登记、划转、处置等产权纠纷调处等工作；负责所监管企业资产评估项目的核准和备案；对所监管企业的国有资产进行预算管理，对资本收益的使用进行监督；审核所监管企业资本金变动、股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易；负责指导国有企业法律顾问工作。
（五）企业改革科 贯彻执行国家国有企业改革的方针、政策，研究制订市属国有企业改革的政策和法规，指导推进国有企业改革，推进企业现代企业制度建设，完善公司治理结构；研究所监管企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案，对其中需要国有股东决定的事项提出意见；研究提出发展大企业、企业集团的政策措施；指导所监管企业的管理现化代和信息化工作；编制并组织实施国有企业兼并破产计划，研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案；组织协调所监管企业的分立、解散、清算和关闭破产、困难企业重组工作，协调解决企业改组中的重大问题；组织协调债转股工作。
（六）规划发展科 研究提出国有经济布局和战略性调整的政策建议，指导所监管企业进行结构调整；审核所监管企业的发展战略和规划；对所监管企业重大投资决策履 行出资人职责，必要时对投资决策进行评估；协助所监管企业解决发展中的有关问题。
（七）监事工作办公室 根据《国有企业监事会暂行条例》，负责所监管企业的监事工作；负责非派出监事的国有控股及参股企业监事会工作。
（八）党群工作部（信访接待室） 负 责所监管企业党的组织建设和党员教育工作；协调指导所监管企业的工会、青年、妇女工作；负责所监管企业维护稳定方面的工作；负责所监管企业知识分子工作；负责所监管企业的来信来访接待工作。
（九）企业领导人员管理科 承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议；考察推荐董事、独立董事人选；探索符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的企业领导人员考核、评价和选任方式；研究拟订向国有控股和参股公司派出国有股权代表的工作方案；负责委机关人事、机构编制和离退休人员的管理与服务工作；负责国有企业管理人员的培训工作。
（十）纪检委（监察室） 负责委机关、所属事业单位及所监管企业的纪检、监察工作。
200511月3日上午，新市东街鞭炮齐鸣，鼓乐喧天，晋城市人民政府国有资产监督管理委员会在这里正式挂牌成立。
市国资委的成立，标志着我市国有资产管理体制改革进入了一个新的阶段。
省国资委党委副书记渠性轩代表省国资委对晋城市国资委的成立表示祝贺。
市领导李雁红、夏振贵、石正民、马巧珍、殷理田、郭长青、王爱枝出席揭牌仪式，并为市国资委成立剪彩。
仪式由副市长李协定主持。
新成立的市国资委为市政府直属特设机构，是市委、市政府实践“三个代表”重要思想，贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，进一步深化我市国有资产管理体制改革的又一重大举措，在我市国有资产管理体制改革进程中具有重要意义。
成立后，市国资委将代表政府履行国有资产出资人的职责，按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的原则，依法对企业国有资产进行监管，确保国有资产的保值增值，市国资委同时成立了党委，负责监管国有企业的党建、纪检和干部管理工作。
仪式上，市长夏振贵作了热情洋溢的讲话，并代表我市四大班子向市国资委的成立表示热烈祝贺。
夏振贵在讲话中要求国资委全体工作人员要加强学习，提高素质，着力提高依法履行国有资产出资人职责的能力，确保国有资产保值、增值，着力提高指导国有企业党建工作的能力，发挥好国有企业党组织的政治核心作用和共产党员先锋模范作用。
要依法对国有资产进行监管，切实履行出资人的职责，做到权力、义务和责任的统一。
要进一步解放思想，从实际出发谋划监管思路，使工作尽快步入正轨。
同时要求各相关单位和部门要积极支持配合市国资委的工作，帮助其尽快理顺关系，开展工作。
夏振贵希望市国资委能够按照国家、省、市的有关规定，围绕完善社会主义市场经济体制，增强企业活力，提高企业竞争力这一总目标，以两个置换为主要内容，以国退民进和股份制改造为主要形式，全面深化国有企业改革，为建设经济发达、人民富裕、社会和谐的新晋城提供强有力的经济保障。
省国资委党委副书记渠性轩代表省国资委向晋城市国资委的成立表示热烈祝贺，他在讲话中指出，依法履行国有资产出资人的职责，是做好国有资产监管工作的出发点和落脚点。
市国资委在今后的工作中要明确自身定位，牢固树立出资人意识，行使好出资人职责，既要管理到位，又不能越位和错位，通过不断的学习和总结，切实提高对国有资产的监督管理水平，为我市乃至全省的经济发展做出更大的贡献。
来电祝贺的市领导还有：杨森林、孟福贵、阎根生、李富林、赵魁元、王安民、原国政、冯建平等。
太原、大同、阳泉、长治、朔州、忻州、吕梁、临汾、运城等兄弟市的国资委也派代表或来电表示祝贺。
据不完全统计，截至2004年底，全市共有国有、国有控股及持股企业一百余家，国有企业总资产为163.3亿元，其中国有资产53.3亿元。
新成立的国资委作为市政府直属特设机构，由市政府授权，代表市政府履行国有资产出资人职责，将管资产与管人、管事相结合，权利、义务和责任相统一。
其主要职责是代表市政府指导国有企业管理和改革；领导企业党建与纪检监察工作；通过法定程序对授权管理的企业领导人和国有产权代表进行任免、委派、考核、奖惩，向所监管企业派出监事会；拟定市属企业经营者收入分配政策，审核市属企业工资总额和主要负责人工资标准；管理国有资产，依法对所监管企业国有资产的保值增值进行监督；指导国有企业产业结构的调整和重组，实现国有资产的优化与合理布局。
依法指导、监督各县（市、区）国有资产管理。
市国资委党委书记李协定、主任闫培烈携机关全体干部职工向全市人民问好。
山西晋城08年村官
中共晋城市委组织部关于2008年选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职的公告 2008-04-15 08:19:15 为了认真贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设和和谐社区建设，切实加强农村（社区）基层党组织和干部队伍建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，根据全国、全省选聘优秀高校毕业生到村任职工作会议精神和全市组织工作会议精神，按照省委组织部《关于印发<山西省2008年选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职工作方案>的通知》（晋组通字[2008]13号文件）的具体要求，现就我市2008年选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职工作公告如下： 一、选聘原则 1、实事求是、科学合理的原则； 2、德才兼备、品学兼优的原则； 3、民主、公开、竞争、择优的原则； 4、考试与考察相结合的原则； 5、组织安排与个人意愿相结合的原则； 6、依法办事的原则。
二、选聘名额 2008年，全市共选聘600名大学生村干部。
其中，城区26名，泽州县169名，高平市56名，阳城县119名，陵川县159名，沁水县71名。
三、选聘条件 1、拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法，热爱社会主义事业，具有建设中国特色社会主义的信念，志愿到农村工作。
2、遵纪守法，品德高尚，作风正派，有吃苦耐劳、乐于奉献的精神。
3、具有较强的组织协调能力、社会活动能力和语言表达能力。
4、具有国家承认的大学专科以上学历。
5、年满18周岁以上，30周岁以下（1978年4月至1990年4月期间出生）。
6、身体健康，能适应基层工作。
四、选聘程序、办法和时间安排 （一）报名与资格审查 1、报名时间：4月15日8时开始，到4月30日18时截止。
2、报名地点：在全市6个县（市、区）各设一个报名点。
各县（市、区）报名地点和联系方式： 城区:城区老干部活动中心院内 电话:2022943 泽州:泽州县委党校院内 电话:3031521 高平:高平市人才交流服务中心 电话:5223711 阳城:阳城县人才市场 电话:4225640 陵川:陵川县总工会二楼会议室 电话:6203320 沁水:沁水县委办公楼114房间 电话:7021683 3、报名对象：省内应届高校毕业生在本学校报名，其他报考人员在县（市、区）报名点进行报名。
4、报名方式：采取现场报名方式。
报名前，本人先在晋城在线网()下载或到报名点领取《山西省选聘优秀高校毕业生村干部报名表》（一式两份），填好后到所报志愿县（市、区）报名点报名。
报名时须提交本人身份证、毕业（学位）证书原件和复印件，以及2008年正面免冠一寸红底同版彩色照片4张。
符合加分条件的大学生志愿者须持有关证明资料原件和复印件。
省外应届高校毕业生报名时，还应提交学校出具的鉴定材料。
5、注意事项： （1）报考人员只能填报一个志愿（志愿填报到县），考生须到所填报志愿的县（市、区）报名点报名。
（2）报考人员提供的个人证件和信息必须真实准确，否则取消考录资格，3年内不能参加全市任何公开招录考试。
同时还要追究相关资格审查责任人的责任。
（3）经资格审查合格后，报考人员于2008年5月19日至23日携带本人身份证到原报名地点领取笔试准考证，在高校报名的考生到报名所在高校领取笔试准考证。
（4）以县（市、区）为单位，选聘人数与报考人数的比例原则上要达到1：5方可进行笔试。
（二）考试 考试分为笔试和面试。
1、笔试。
笔试采用闭卷的方式进行。
笔试时间为5月24日上午8：30—11：00。
考试内容为综合知识、应知应会。
笔试时，考生须持本人身份证、准考证。
缺少上述证件或与报名时提交的个人信息不符者，不得参加笔试。
凡属参加团中央等国家部委组织开展的“大学生志愿服务西部计划”和团省委等有关厅局组织开展的“志愿服务晋西北计划”的高校毕业生（须在报名时提供由团中央、团省委发放的录取通知书和服务合格证），在笔试成绩中统一加5分排队。
笔试成绩从高到低排列名次，以县（市、区）为单位，按选聘名额的1:1.5比例进入面试。
2、面试。
重点测试应试者的综合分析、宏观决策、逻辑思维、临场应变、语言表达等综合素质。
进入面试时，考生须持本人身份证、笔试准考证、面试通知书。
缺少上述证件或与报名时提交的个人信息不符者，不得参加面试。
面试时间另行通知。
3、学生党员、学生干部和优秀毕业生在同等条件下优先录取。
（三）考察 考生考试总成绩，以笔试成绩40%，面试成绩60%计算。
根据考试总成绩由高到低，以县（市、区）为单位，按选聘名额的1：1比例确定进入考察范围考生名单，并统一组织进行考察。
因故需要递补的，由市选聘领导组按照考生考试成绩由高到低依次进行递补并安排进行考察。
（四）公示和体检 考察结束后，将拟录用人员进行公示，公示时间为7个工作日。
公示结束后，由市选聘工作领导组统一组织对拟录用人员进行体检，之后研究确定录用人员名单。
因故需要递补的，由市选聘领导组按照考生考试成绩由高到低依次进行递补并安排进行考察、公示和体检。
（五）分配和聘任 根据考生考试成绩、填报志愿、专业特长以及农村基层的实际需求，由各县（市、区）委组织部科学合理分配录用人员具体工作地点，报市委组织部备案。
各县（市、区）委组织部负责办理有关聘任手续，协调本县（市、区）政府人事部门所属的人才交流服务机构为所选聘的大学毕业生办理人事代理。
（六）培训和管理 选聘人员名单确定后，由市委组织部进行岗前集中培训，并于9月1日前到岗。
正式到岗后，由各县（市、区）委组织部和乡镇（街道）党委负责对高校毕业生村干部进行培养和管理。
五、任职和待遇 （一）任职 1、考生录用后，由所服务的县（市、区）及有关乡（镇）与其签订聘用合同，合同期一般为3年（没有试用期），期满后可根据工作需要和本人意愿续签合同。
本人因参军、入学、考取公务员和被事业单位录用以及其他原因需要终止合同的，需提出书面申请，报县（市、区）委组织部审批。
合同期内无故违约的，按合同违约条款及相关法律、法规处理。
2、考生录用后的任职，由所在乡（镇）党委、政府根据《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》等相关法律和规定办理。
3、受聘人员是中共正式党员的，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委主任助理或依法选举为村委会副主任职务。
4、受聘人员经考察特别优秀、有一定实际工作经验，且所聘村没有合适党支部书记、村委会主任人选的，可由上级党组织委任为村党支部书记或依照法定程序选举为村委会主任。
（二）待遇 1、考生录用后的人事关系，由各县（市、区）政府或市政府人事部门所属的人才交流服务机构实行人事代理，并免收代理费。
根据本人意愿，户口可落回生源所在地，也可落在所服务县（市、区）政府所在地。
2、按照“省定规划、市里选拔、县付薪酬、乡镇管理、服务基层”的运作模式，受聘人员的工资及各种福利津贴，参照所服务县（市、区）全额事业单位管理人员标准执行。
3、受聘人员担任村干部满一年的，重新参加工作后，不再实行1年的见习期，担任村干部的工作时间可与重新参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄；3年合同期满，经组织考核表现优秀的，鼓励其继续在村内任职，续签聘用合同，待遇不变；不再担任村干部的，解除聘用合同，自主择业。
4、受聘人员担任村干部满两年，经组织考核合格，报考我省各级公务员和事业单位的，在笔试成绩中加5分；报考省属院校研究生的，在总分中加10分。
六、咨询电话：0356—2198559、2198533 二OO八年四月十五日
急09年山西晋城村官问题
晋城市2009年选聘优秀高校毕业生 到村（社区）任职公告 为贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，加快推进我市社会主义新农村建设和和谐社区建设，培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众怀有深厚感情的党政干部后备人才，根据全省选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职工作会议和全市组织工作会议精神，按照省委组织部《关于印发<山西省2009年选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职工作方案>的通知》（晋组通字[2009]25号）具体要求，现就我市2009年选聘优秀高校毕业生到村（社区）任职工作公告如下： 一、选聘原则 1、实事求是、科学合理的原则； 2、德才兼备、品学兼优的原则； 3、民主、公开、竞争、择优的原则； 4、考试与考察相结合的原则； 5、组织安排与个人意愿相结合的原则； 6、依法办事的原则。
二、选聘名额和对象 按照晋组通字[2009]25号文件要求，结合我市实际，2009年全市共选聘260名优秀高校毕业生到村（社区）任职。
选聘对象为具有国家承认的大专以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的大学生、研究生。
其中城区选聘17名；泽州县选聘82名；高平市选聘58名；阳城县选聘45名；陵川县选聘21名；沁水县选聘37名。
三、选聘条件 1、拥护中国共产党的领导，拥护中华人民共和国宪法，热爱社会主义事业，具有中国特色社会主义的理想信念，自愿到农村（社区）工作。
2、遵纪守法，作风正派，吃苦耐劳，乐于奉献，具有良好的团队精神和责任意识、大局意识。
3、身体健康。
4、年龄在20周岁以上（1989年4月30日前出生），28周岁以下（1981年5月1日后出生）。
四、选聘程序、办法和时间安排 （一）报名与资格审查 1、报名时间：2009年4月23日8时开始，到5月8日18时截止。
2、报名地点：省内高校应届毕业生在本学校报名，其他考生在所报考的县（市、区）报名。
各县（市、区）报名地点和联系方式： 城 区：城区老干部活动中心院内(区政府对面) 电话:2022943 泽州县：泽州宾馆东楼(原二招) 电话:3032235 高平市：高平市宾馆东二楼办公室 电话:5243686 阳城县：阳城县人才市场(县经贸局二楼) 电话:4225640 陵川县：陵川县总工会 电话:6203320 沁水县：沁水政务大厦二楼东大厅人才交流中心 电话:7021876 3、报名方式：采取现场报名方式。
报考人员须持本人有效居民身份证、学历证书原件和复印件各2份，2009年正面免冠一寸红底同版彩色照片5张，到所报考的县（市、区）委组织部报名。
县（市、区）委组织部审查报考者资格条件，符合要求的报考人员如实填写《选聘优秀高校毕业生村干部报名表》一式2份。
省外应届高校毕业生报名时，还应提交学校出具的证明材料。
4、注意事项： （1）报考人员只能填报一个志愿（志愿填报到县），考生须到所填报志愿的县（市、区）报名点报名。
（2）报考人员提供的个人证件和信息必须真实准确，否则取消考录资格，3年内不能参加全市任何公开招录考试。
同时还要追究相关资格审查责任人的责任。
（3）经资格审查合格后，报考人员于2009年5月20日—22日携带本人身份证到原报名地点领取笔试准考证，在高校报名的考生到报名所在高校领取笔试准考证。
（4）以县（市、区）为单位，选聘人数与报考人数比例原则上要达到1：5方可进行笔试。
（二）考试 凡报考我市各县(市、区)的考生(包括在本市报名的考生和在省属高校报名的2009年应届毕业生)，均在本市参加考试。
考试分为笔试和面试。
1、笔试。
笔试采用闭卷的方式进行。
笔试时间为5月23日上午8：30—11：00。
考试内容为综合知识、应知应会。
笔试时，考生须持本人身份证、准考证。
缺少上述证件或与报名时提交的个人信息不符者，不得参加笔试。
笔试成绩从高到低排列名次，按招考名额的1:1.5进入面试。
2、面试。
重点测试应试者的综合分析、宏观决策、逻辑思维、临场应变、语言表达能力等综合素质。
进入面试时，考生须持本人身份证、笔试准考证、面试通知书。
缺少上述证件或与报名时提交的个人信息不符者，不得参加面试。
面试时间：2009年6月20日。
3、学生党员、学生干部和优秀毕业生在同等条件下优先录取。
（三）考察 考生考试总成绩，以笔试成绩40%，面试成绩60%计算。
根据考试总成绩由高到低，由市选聘领导组按1：1比例确定进入考察范围考生名单，并统一组织进行考察。
因故需要递补的，由市选聘领导组按照考生考试成绩由高到低依次进行递补并安排进行考察。
（四）公示和体检 考察结束后，将拟录用人员进行公示，公示时间为7个工作日。
公示结束后，由市选聘工作领导组统一组织对拟录用人员进行体检，之后研究确定录用人员名单。
因故需要递补的，由市选聘领导组按照考生考试成绩由高到低依次进行递补并安排进行考察、公示和体检。
（五）分配和聘任 根据考生考试成绩、填报志愿、专业特长以及农村基层的实际需求，由各县（市、区）委组织部科学合理分配录用人员具体工作地点，报市委组织部备案。
各县（市、区）委组织部负责办理有关聘任手续，协调本县（市、区）政府人事部门所属的人才交流服务机构为所选聘的大学毕业生办理人事代理。
（六）培训和管理 选聘人员名单确定后，由市委组织部进行岗前集中培训，并于8月底前到岗。
正式到岗后，由各县（市、区）委组织部和乡镇（街道）党委负责对高校毕业生村干部进行培养和管理。
五、任职和待遇 （一）任职 1、考生录用后，由所服务的县（市、区）及有关乡（镇）与其签订聘用合同，合同期一般为3年（没有试用期），期满后可根据工作需要和本人意愿续签合同。
本人因参军、入学、考取公务员和被事业单位录用以及其他原因需要终止合同的，需提出书面申请，报县（市、区）委组织部审批。
合同期内无故违约的，按合同违约条款及相关法律、法规处理。
2、考生录用后的任职，由所在乡（镇）党委、政府根据《中国共产党基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》等相关法律和规定办理。
3、受聘人员是中共正式党员的，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委主任助理或依法选举为村委会副主任职务。
（二）待遇 1、考生录用后的人事关系，由各县（市、区）政府或市政府人事部门所属的人才交流服务机构实行人事代理，并免收代理费。
根据本人意愿，户口可落回生源所在地，也可落在所服务县（市、区）政府所在地。
2、按照“省定规划、市里选拔、县付薪酬、乡镇管理、服务基层”的运作模式，受聘人员的工资及各种福利津贴，参照所服务县（市、区）全额事业单位管理人员标准执行。
3、受聘人员担任村干部满一年的，重新参加工作后，不再实行1年的见习期，担任村干部的工作时间可与重新参加工作后的工作时间合并计算为连续工龄；3年合同期满，经组织考核表现合格的，鼓励其继续在村内任职，续签聘用合同，待遇不变；不再担任村干部的，解除聘用合同，自主择业。
4、受聘人员担任村干部满两年，经组织考核合格，报考我省各级公务员和事业单位的，在笔试成绩中加5分；报考省属院校研究生的，在总分中加10分。
六、咨询电话：0356—2198579。
二OO九年四月二十三日
如何构建行政村监督机制，有关意见建议
正确处理党支部和村委会的关系，是确保坚持党的领导、依法办事和村民自治三者有机统一的前提和基础，为此，我们按照加强农村基层组织建设，理顺“两委”关系的工作思路，从思想、组织、制度建设三个方面入手，针对性地采取了以下几项措施：1、强化培训教育，为理顺“两委”关系打牢思想基础。
农村“两委”关系的好坏，取决于农村“两委”干部的素质。
换届选举后，一些村“两委”班子之所以不团结、不协调，一个重要的原因就是新上任的村级干部的素质偏低，缺乏正确处理矛盾和驾驭农村事务的能力。
为此，我们在解决“两委”关系不顺畅的问题时，首先抓住这一关键环节，从统一思想认识，提高他们的政治水平入手，使支村“两委”干部真正树立一盘棋“思想。
一是及时组织培训，统一干部思想认识。
“两委”换届选举后，我们及时对新任支村两委主干进行了培训教育。
先后在市委党校举办了5期培训班，共培训新任两委”主干1028名。
通过培训，不仅提高了他们的政策理论水平和管理农村事务的能力，而且使他们弄清了党支部与村委会之间的关系，理清了工作思路。
新当选村委干部通过培训普遍反映：通过这次培训，最大的收获就是摆正了自己的位置，弄清了党支部与村委会是领导与被领导的关系。
一些长期担任村支书的同志通过培训也提高了认识，认为实行村民自治，党支部应当对村委会工作起到领导、支持和保障作用，不能放弃党支部的核心领导地位，但也不能象以前那样大包大揽村委工作，否则就会影响村民自治的深入开展，影响农村民主政治建设的进程。
二是多种形式教育，着力提高干部素质。
为了切实把提高农村干部素质这个关键问题抓好，市委出台了《关于加强农村基层干部队伍建设，进一步提高村级干部素质的意见》，市委组织部制定 了《关于提高村级干部五年规划》，分别就专题培训，学历教育，职称评定，挂职锻炼和文化结构等作出了明确规定和规划。
按照市委《意见》精神，我们首先是建立健全了市、乡、村三级培训责任制，明确职责，落实责任。
市委主要负责培训乡镇干部和村党支部书记、村委会主任；乡镇党委主要负责培训支、村两委副职干部；村党支部主要负责培训党员和其它村级组织负责人，并层层制定了培训计划，并作为全面工作考核的一项重要内容检查落实，奖惩兑现。
其次是狠抓了干部的学历教育。
围绕建设宽裕型小康市和一流文明城市的总目标 ，市委制定了村级干部学历教育五年规划，经过几年努力，力争多数村级干部达到大专以上文化程度。
各基层党委也采取多种形式培训农村干部。
马村镇拿出5万元与晋城市委党校联合办学，有50名村级后备干部参加了学习，学制二年，全部学业完成后，由市委党校发给大专文凭。
东城办事处鼓励支持村级干部参加脱产学习和函授教育，对取得大、中专毕业证书的在学费上给予补贴，全处已有25人取得了中央农业广播学校颁发的学历证书。
目前，全市已有300余名“两委”干部参加了各种形式的学历教育。
通过培训教育，农村干部的素质有了明显提高，核心领导作用得到了发挥。
三是开展两个讨论，强化干部“公仆”意识。
为了使广大农村支部书记和村委主任牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，真正造就一批能够带领人民群众致富奔小康的“领头雁”,根据江泽民同志“参加革命是为什么
在领导岗位上应该做什么
将来身后应该留点什么
”的讲话精神，我们在全市农村组织开展了怎样当好农村党支部书记,怎样当好村委主任的两个讨论活动。
首先是在举办“两委”主干培训期间，安排专门时间让“两委”干部互相交流经验和看法，广泛展开讨论，使他们形成“明确职责，摆正位置，团结一致抓发展”的思想共识；其次是在《高平报》开设了“两个讲议园地”，通过谈思想、谈认识、谈体会，在全市农村干部中掀起了争当优秀支书和优秀村委主任，认真贯彻党的路线、方针、政策，积极为群众办实事、谋福利、促发展的热潮；第三是市委组织了部分优秀村级干部组成报告团，在全市范围内现身说法，进一步坚定了广大农村干部为官一任，造福百姓，为农村两个文明建设做贡献的理想信念。
2、强化组织建设，为理顺两委“关系奠定组织基础。
针对换届后，支村委“两张皮”不协调现象，市委及时研究制定了《关于加强农村党支部核心领导作用的实施细则》，明确了在实行村民自治中，党支部的核心地位和作用，明确了党支部领导村委会的四项原则（即:民主集中制原则),明确了党支部的工作规则和加强对村级干部进行管理监督的职责等。
按照《实施细则》要求，我们在突出抓好农村党支部和村委会建设的基础上，重点抓了村级各类组织的配套建设，及时完善了团、妇、民兵、治保、民调和经济合作组织等。
本着精简、高效、实用和减轻农民负担的原则，村级其它组织负责人，除按法律程序选举产生外，一般由支部成员兼任。
在村委会内设机构的设置上，1000人以上的村，一般只设人民调解委员会和治安保卫委员会，文教、卫生、计划生育等工作由村委会成员分管，不设立专门机构；1000以下的村，一般不设立专门委员会，工作由村委会成员分管。
在村级经济组织的设立上，一般是村委与合作经济组织两块牌子，一套人马；还有的是支部、村委成员与合作经济组织成员交叉任职。
群团组织成员一般由支委、村委成员兼任。
同时完善了村民代表会议制度，建立了党员议事会，村民代表议事会，成立了民主监督机构。
通过完善村级组织，逐步解决了“有人管事的问题，为理顺“两委”关系奠定了组织基础。
3、强化制度建设，为理顺”两委”关系提供制度保证。
《村民委员会组织法》贯彻实施后，农村基层党组织的领导方式和活动方式发生了新的变化。
如何适应新形势、新任务的要求，尽快理顺“两委”关系，形成新的工作机制，这是一个迫切需要解决的问题。
为此，我们按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》规定，在明确党支部、村委会的地位和工作职责的基础上，着力抓了制度建设，促进了党支部、村委会工作的规范化，制度化。
一是健全完善了党支部、村委会的基本工作制度。
主要包括学习制度，组织生活制度，党员和干部民主评议制度，党员目标化管理制度，党员联户制度，任期目标制度，村民代表会议制度，村委会定期向支部汇报工作制度和村委会定期报告工作制度等。
二是健全完善了规范农村干部行为制度。
主要包括“两议五公开”制度，集体决策制度，干部廉政制度，离任审计制度，干部考核制度等。
三是健全完善了村民自治制度。
主要包括《村民自治章程》，《村规民约》，民主理财制度以及村级各类组织的规章制度等。
如我市马村镇在完善制度中，各行政村普遍建立了“一章”（村民自治章程），“一规 ”（村规民约）和民主选举，民主决策，民主管理，民主监督等四个方面三十项制度和规定，形成了一个完整的制度体系。
通过健全和完善制度，确立了党支部在村级组织中的核心领导地位，明确了村级组织的职责，规范了村政事务的程序，摆正了党支部与村委会的关系，形成了新的村级组织运行机制。
4、完善工作目标，为理顺“两委”关系提供动力保障。
农村支村“两委”换届以后，如何尽快把他们引导到“农村稳定,农民增收“两大目标上来，我们从建立目标责任制入手，靠目标提高两委班子的凝聚力，狠抓了党支部和村委会的工作目标、“两委”干部的年度工作目标和三年任期目标，并强化对目标任务的监督、考核，通过兑现，落实工作目标，有力地促进了农村改革和经济的发展。
目前，全市新组成的党支部、村委会在乡镇党委、政府的带领下，都从本村实际出发，紧密联系选举前向群众的承诺，制定了三年发展工作目标和年度工作目标，并把这些目标做为村务公开的内容之一张榜公布，接受群众监督。
通过这些措施的落实，纠正了一些干部在竞选中违背政策，脱离实际乱许愿、乱承诺的错误行为，切实把村级组织的工作目标变成了党支部与村委会，干部与群众的共同理想，全市农村呈现出了齐心求发展，共同奔小康的良好势头。
如东城办事处通过完善目标，提出了“立足处情，发挥优势，加快发展，先走一步，率先建成宽裕型小康处”的目标。
河西镇党委“靠目标，抓发展，求稳定”，把全镇人民的激情引向经济发展上，消除了动荡不稳的局面，得到了群众的支持和拥护。
5、推行村务公开，为理顺“两委”关系构建监督机制。
在实践中我们感到，实行村民自治后，“两委”矛盾的焦点在于村上事务由谁来管的问题。
而要从根本上解决这一问题，就需要按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《村民委员会组织法》精神，全面推行村务公开，真正实现从“为民作主”到“让民作主”的转变，真正还权于民，用有效的群众监督来确保“两委”关系的协调发展。
为此，我市重点抓了六方面工作，将村务活动置于群众的监督之下。
一是规范了“三会一组”组织机构。
在全市每个村都建立健全了党员大会，村民大会，村民代表会和民主监督小组。
凡村里的重大事项及涉及群众利益的重大问题，须由党员大会讨论通过后，交村民代表会议或村民大会决定。
同时，充分发挥民主监督小组的作用，定期不定期地对有关村务民主管理的执行情况进行监督和评议。
二是规范了公开设施。
村村建立村务公开栏和群众意见箱。
三是规范了公开程序。
每次公布前，由村民委员会将所要公开的情况列出清单，经村民委员会审核小组签注意见后进行公布。
公布后，民主监督小组都要及时广泛征求村民对公开的建议和意见，对村民提出的询问和意见，村民委员会负责给予明确答复。
四是规范了公布内容。
其中村级财务，村集体经济项目发包，农民负担，计划生育，征用土地和宅基地审批情况重点公开。
同时，我们还在公开栏内设置了附栏，其它情况可以随时进行公开。
五是规范了公开时间。
农村财务每年至少公布两次，按照晋市发［2002］11号文件的要求，上半年为7月25日，下半年为下一年度的2月25日。
此外，我们还要求各乡村结合自己的实际，根据群众的要求，对有的事项定期不定期的实行公开。
六是规范了监督机制。
每次公布后，市、乡两级都要组织人员定期进行检查监督，对于不公开或者公开不及时、假公开、半公开的村，责令其限期公开。
对弄虚作假、欺骗村民的，对有关责任人进行批评教育，并责令其改正。
对拒不改正，确有违法行为的有关人员依法追究责任。
