
谁有伊犁反对分裂维护稳定学习心得体会范文
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我来回答吧。
我也正在参与这个学习。
我国自古以来是一个多民族的国家,全国共有56个兄弟民族劳动、战斗、生活在这片辽阔而富饶的土地上。
各个民族都有悠久的历史和丰富的文化,并各有自己的文化传统、语言文字、宗教信仰和风俗习惯。
尽管各个民族之间在历史上曾经存在矛盾与不和,发生过冲突和战争,但各民族之间的经济文化交流和友好交往,一直是历史的主流。
中华各民族之所以能够融合成为团结的整体,并经历几千年的变故与动荡而永不分离,根本原因就是爱国主义的向心力和凝聚力起着作用。
爱国主义是中华民族这个统一多民族国家得以形成、生存、延续和发展的重要思想政治基础。
我们伟大的中华人民共和国,是在爱国主义的旗帜指引下,我国各族人民团结一致,赶走了帝国主义侵略者才诞生的。
我国的社会主义制度,也是各族人民在中国共产党的领导下,前赴后继、浴血奋战的结果。
社会主义祖国的成立,使我们统一多民族国家发生了质的变化,实行了民族区域自治,在我国历史上第一次真正消除了民族歧视,实现了民族平等和各民族的大团结,各族人民真正成了国家的主人。
在社会主义大家庭里,在保卫祖国和建设祖国的共同斗争中。
各民族之伺交往与合作的密切程度,是以往任何时候都无法比拟的。
正是这种民族的大团结,大统一、大交流,有力地促进了各民族经济和文化的迅速发展,大大提高了我国的综合国力。
民族的联合和国家的统一,符合我国各族人民的根本利益。
尽管在新中国建立以前,总的说来这种联合不可能是真正平等的,统一也只是相对的,仍保留着某种封建割据状态。
但是,它毕竟给人民带来和平建设的环境,减少了某些民族统治者为争权夺利而挑起民族仇杀的机会,排除了分裂时期许多人为的障碍,为各族人民顺利开展经济文化交流创造了条件,从而有利于促进民族团结和生产力的发展,有利于增强抵御外来侵略的力量。
因此,中国人民的爱国主义必然表现为为维护统一、反对分裂而斗争。
古代史上魏晋南北朝和五代十国两次大分裂以后又分别重归于统一的事实,是中华民族伟大向心力的生动表现。
汉族的隋文帝、宋太祖,蒙古族的元世祖,满族的康熙帝,都为中国的统一建立了不朽功绩。
到了近代,爱国主义的精神力量,更支撑着我国各族人民的爱国力量,以坚韧不拔的意志,同帝国主义肢解中国领土、破坏民族团结的阴谋;同民族败类的分裂主义活动,展开了英勇的斗争。
历史一再证明,反对分裂,维护民族团结和祖国统一,是我国人民爱国主义优良传统的重要组成部分。
但是,我们应当清醒地看到,国际上的敌对势力,一直蓄意挑拨我国各兄弟民族之间的亲密关系,企图分裂、肢解我们统一的社会主义祖国。
极少数民族分裂主义分子,也极力鼓吹民族独立,脱离社会主义祖国这个大家庭。
他们分裂阴谋虽然理所当然地受到了全国各族人民的反对,不可能得逞,但他们的破坏活动也决不会停止。
在当前世界上许多地方民族冲突加剧,民族战乱不断的情况下,我们每个人都要从中华民族的大局出发,从全国各族人民的根本利益出发,从维护我国多民族统一的传统出发,自觉维护民族团结,反对民族分裂,坚决同破坏祖国统一的言行作斗争。
我们一定要认识到,由于我国各民族已经形成为一个统一的整体,因而民族发生分裂,必然引起社会动荡,甚至导致战争发生,这样对国家、对民族、对每个人都会带来损失乃至灾难。
相反,民族团结,国家统一,环境安定,各族人民可以安心地从事社会主义现代化建设,也有利于各民族之间的相互学习,相互支持,共同发展。
民族团结就发展,民族分裂就倒退,这也是我国几千年历史发展所得出的结论。
新疆伊犁改革开放三十年都发生什么变化了
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很简单的问题: 改革开放30年来,伊犁哈萨克自治州各族人民在州党委、州人民政府的正确领导下,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党方针政策,经济社会事业有了全面的进步。
一、农业发展成就瞩目 1978年召开的党的十一届三中全会,把全党的工作重心转移到以经济建设为中心的轨道上来,首先对农业和农村采取了一系列改革与发展的重大政策措施,极大地解放和发展了农业生产力。
(一)农业综合生产能力稳步提高 改革开放以来,伊犁哈萨克自治州农村实行以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制,极大地解放和发展的农业生产力。
到2007年,在种植业内部,粮食作物播种面积占农作物总播种面积的比重由1978年的84.91%下降到58.16%,经济作物和其他作物的比重由1978年的15.09%增加到41.84%;粮食总产量由1978年的43.17万吨发展到135.11万吨,油料产量由1.58万吨增加到11.18万吨,棉花产量由126吨增加到1.2万吨,甜菜产量由0.06万吨增加到199万吨,亚麻产量由356吨增加到 5.36万吨,肉类总产量由1.91万吨增加到19.38万吨,奶类产量由1.17万吨增加到42.66万吨,羊毛产量由4858吨增加到1.62万吨。
农牧民人均纯收入由1978年的110元增加到2007年的3903元,增长34.5倍。
(二)大力调整农业产业结构 在相当长的时期内,由于违背自然规律和经济规律,片面强调粮食生产,忽视多种经营,农业产业结构不合理,严重制约农业和农民收入的提高。
1978年,州直农林牧渔总产值中,农业所占比重高达68.9%,林牧渔业总产值比重仅为31.1%。
改革开放以来,伊犁州大力调整农村产业结构,逐步突破了农村经济就是农业、农业就是种植业、种植业就是粮食的单一结构,多种经营和乡镇企业迅猛发展,农村二、三产业逐步成为农村经济新的增长点,乡镇企业成为国民经济的重要支柱,整个农业呈现出蓬勃发展的繁荣局面。
农产品品种、品质结构有所调整,高产优质高效农业迅猛发展,到2007年,在农林牧渔业总产值中,农业比重减少到50.6%,比1978年下降18.3个百分点,畜牧业产值比重增加到44.91%,比1978年增长了15.71个百分点。
农村非农产业的发展,还带动了农村就业结构的优化,加速了农村城镇化和现代化进程。
1、种植业 伊犁州积极调整种植业结构,大力发展优势、特色作物,加大科技投入力度,扶持农产品加工企业,大力改善农业投资环境,使伊犁州直农业得到了长足的发展,目前伊犁河谷粮食播种面积在全疆排第二位,玉米排全疆第二位,大豆排全疆第一位;油料排全疆第一位;甜菜排全疆第一位,亚麻排全疆第一位,列全国第二位。
目前伊犁河谷已是国家及自治区重要的粮、油、糖基地,大豆、亚麻的生产大区。
全国最大的甜菜制糖区,全国第二大亚麻生产区。
自治区最大的大豆生产区、三大优质水稻生产区之一,全国最大的红地球葡萄生产基地。
2007年,州直播种各类农作物494万亩,粮食总产量达135.11万吨,比1978年的43.17万吨增加91.94万吨。
其中:小麦总产达36.66万吨,比1978年的25.82万吨增长42%,单产由89公斤\\\/亩提高到324公斤\\\/亩;玉米总产达83.57万吨,比1978年的15.27万吨增长5.5倍,单产由212公斤\\\/亩提高到803公斤\\\/亩;甜菜总产由1978年的0.06万吨增加到199万吨,单产由575公斤\\\/亩提高到4080公斤\\\/亩。
2007年州直共认定无公害农产品基地34个,认定面积126.1万亩,农产品质量安全检测体系逐步建立,初步形成以州农产品质量安全检测中心为骨干、县级检测站为基础的农产品检验检测网络。
“绿源”、“特绿”、“伊惠”牌蔬菜,“茁由”牌花生和“西域龙珠”牌葡萄都有了一定的知名度和市场竞争力。
2、畜牧业 按照“牧业大州”的发展战略,调整农业产业结构,畜牧业持续发展,畜产品产量有了显著提高。
2007年按当年价计算牧业产值达到34.25亿元,比1978年提高了30倍,畜牧业产值占农林牧渔总产值的44.91%。
肉、奶、毛和禽蛋产量分别由1978年的19058吨、11670吨、4858吨和586吨增加到2007年的19.4万吨、42.7万吨、1.62万吨和5.67万吨,水产品产量由1978年的84吨发展到1.19万吨;“十五”期间,肉、蛋、奶人均占有量分别达到56.1千克、19.3千克和119.5千克。
目前,州直畜牧业全面发展,肉类、奶类、禽蛋产量居全疆首位,人均占有量超过全疆平均水平,畜产品结构逐步优化,畜牧业已成为农牧民持续增收的支柱产业。
总体来看,畜牧业已发展成为农村经济中的支柱产业,由偏重产量增长向质量和产量并重的方向转变,增强市场竞争能力和保护生态环境已逐步摆上畜牧业发展的议事日程,州直畜牧业进入了一个新的发展时期。
目前州直已具有屠宰及肉类蛋类加工企业14家,乳制品企业17家,初步形成乳业、肉类、生物制药、皮革、禽蛋、饲料、草业等相关产业。
3、林果业 党的十一届三中全会以来,随着农村经济改革不断深入和三北防护林体系建设的开展,坚持以农田林网化建设为中心,以道路林带为骨架,本着因地制宜,因害设防,先易后难,先近后远,突出重点的原则,大搞四旁绿化,加快了乔、灌、草、网、片、带相结合的防护林体系建设,建立了一定规模的用材林和逆温带经济林基地,尤其是进入二十一世纪以来,随着林业五大工程在的全面实施,全民义务植树的不断深入,平原绿化的达标,特色林果业和非公有制林业的崛起,林业建设呈现快速发展势头。
到2000年伊犁州直全面实现灌区农田林网化,60%的县市实现平原绿化达标,90%以上的农田得到森林的庇护并保持稳产高产。
2007年,州直林果总面积已发展到56.31万亩,林果业总产量由1978年的1.53万吨增加到10.97万吨,总产值由13883万元增加到32214.26万元,林果业增收占农民当年增收的10.88%。
截至2003年,伊犁州直共完成人工林造林面积259.39万亩,平原人工林保存面积112万亩。
完成河谷林封育89.1万亩,累计完成义务植树2.2亿株,参加义务植树7300万人次,2007年州直森林覆盖率达到10%。
4、农机 改革开放以来,伊犁州直农机装备总量大幅度增加,农机总动力达97.08万千瓦,比1978年增长5.83倍,农机化作业水平稳步提高,机耕、机播、机收水平分别达到99.4%、94.4%、57.3%。
耕种收综合机械化水平达到83.7%,分别比1978年提高了6.1、22.4、21.7、16.7个百分点。
小麦生产实现了全程机械化,玉米机收和水稻机插水平分别达到10.2%和25%。
5、乡镇企业 伊犁州直乡镇企业在州党委、政府的正确领导下,紧紧抓住西部大开发的有利时机,加大乡镇企业的结构调整力度,提高了乡镇企业的整体水平,实现了乡镇企业快速、持续、健康发展。
截止2004年底,州直乡镇企业已发展到煤炭、机械制造、农畜产品加工、食品、酿造、饲料、纺织、皮革、木材加工、印刷、乳品、塑料制品、水泥、,建筑建材、电力、冶炼、自来水等多种工业行业。
企业个数达47005户,其中集体企业145户、股份合作企业1O户、联营企业11户、有限责任公司50户、股份有限公司6户、私营企业1287户、个体37358户、外资企业2户。
州直乡镇企业工业园区发展迅猛,2007年州直乡镇企业实现增加值28.7亿元,其中:工业增加值达到14.47亿元,上交税金2.44亿元,利润总额7.25亿元,从业人员达到13.99万人,乡镇企业劳动者报酬10.58亿元,农牧民人均从乡镇企业获得工资性收入726.4元,乡镇企业的发展有力地促进了农牧民就业增收。
(三)农业基础设施建设进一步加强 30年来,党和政府千方百计增加农业投入,国家预算内农业基建投资、财政支农资金、农业信贷资金逐年增加,农业利用外资也迈出可喜步伐。
为提高农业综合生产能力,国家集中投资建设了一大批关系全局的重大农业、林业、水利建设项目。
大型灌区节水改造、小流域综合治理、水土保持工程、退耕还林、退牧还草工程、重点防护林及天然林保护工程等已经或正在发挥效益,群众性的农田水利基本建设高潮迭起,农业生产条件明显改善,农田排灌能力大大提高,种子工程、动植物保护体系、农业防灾减灾体系建设取得明显进展。
截至到2004年,我州建成大中小型水库89座,总库容达到10.9亿m3,建成水闸140座,建成堤防905km,建成干、支、斗、农四级渠道6.4万km,其中防渗渠2.5万km,各类渠系建筑物10.5万座,建成配套机井6373万眼,年提水量5.2亿m3,灌溉面积达到928千公顷,其中节水灌溉面积达到340千公顷。
解决了全州195万人的饮水困难及723万头牲畜的饮水问题;初步治理的水土流失面积达到59千公顷,水产品总量达到1.5万吨,年产值1.05亿元。
开展了伊犁河、额尔齐斯河两条重要国际河流的综合规划和一大批牧区生态保障、防洪、水资源和水土保持等专业规划,有效的指导了全州的水利建设。
这些都极大的增强了农业抗御自然灾害的能力,改善了农业生产条件和生态环境,提高了农业综合生产能力,促进了农业生产稳步增长。
(四)加大扶贫开发力度,加速贫困地区农业发展 20世纪80年代中期以来,国家明确划定了贫困地区,确定了由国家和省重点扶持的贫困县,开始了有计划、大规模的农村扶贫开发工作,并从扶贫战略上实现了由救济式扶贫向开发式扶贫的重大转变。
国家逐年增加扶贫投入,扶持贫困地区进行基本农田建设,改善生产条件,发展农业生产,增强自我发展的能力。
特别是从1993年开始,全面实施国家“八七”扶贫攻坚计划,解决农村剩余贫困人口的温饱问题。
经过多年努力,贫困地区的农业基础设施得到加强,广大群众的生产生活和生活条件明显改善,农业生产迅猛发展。
二、工业化取得显著成果 30年改革开放,伊犁工业发展突飞猛进,工业从无到有,从小到大,形成了纺织、制糖、制革、乳品、食品、饮料、卷烟、煤炭、黄金、电力、建材等三十多个行业。
培育了红河卷烟厂、中粮四方糖业、康尤美大豆、康达粮油、奎屯西龙土工、新疆奎开电气、南岗水泥、乌苏啤酒、沙渴乳业、肖尔布拉克酒业、伊犁钢铁等一批科技含量高、规模大、效益好的名牌企业。
2007年州直生产总值达到235.6亿元,比1978年增长18.9倍;地方财政一般预算收入达到14.7亿元,比1978年增长29.9倍;固定资产投资108.98亿元,比1978年增长342倍。
州直“十五”期间工业年均增速为16.52%,比“九五”时期平均增速高6.15个百分点。
特别是2005年以来,州直紧紧抓住西部大开发机遇,大力推进新型工业化进程,工业经济取得长足进步,第二产业完成生产总值61.43亿元,比重超过了一产和三产,工业内部结构调整变化明显,三次产业结构调整实现新突破,工业对GDP的贡献不断加大。
1、强力推进基础设施建设,投资结构更趋合理 “十五”期间,州直累计完成地方全社会固定资产投资245.49亿元,是九五时期固定资产投资总额的3.92倍,是伊犁州直成立45年来固定资产投资总额的2.18倍。
随着铁路、高速公路等一批重大交通基础设施的建成,使各方面的条件发生了根本性改变。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心的建设以及中哈铁路面临的接轨,将使伊犁对外开放提高到一个全新的水平,伊犁州已经具备了大开发、大开放、大发展的条件和基础。
2、产业结构进一步优化,综合实力明显增强 2005年州直生产总值达到165.16亿元,按可比价格计算,比2000年增长了68.6%,“十五”期间年均增长10.2%,特别是“十五”后两年生产总值增长达到l4%,创历史最好水平。
产业结构调整进一步优化,三次产业比重调整为26.3:37.2:36.5。
工业经济快速高效运行,第二产业增加值达到61.43亿元,年均增长17%,培育了一批具有竞争优势的农业产业化龙头企业,建设了一批新兴产业,改造和提升了一批传统产业。
3、改革开放步伐加快,企业发展活力增强 从l990年9月起开始第二轮承包,企业改革进入制度创新阶段,对州直大中型企业实行技术改造,促进了一批重点企业的发展。
到2001年底,企业改制面达到97%。
增强企业的生机和活力,促进自治州工业经济持续、快速、健康发展。
通过实施大企业大集团战略,引进了中粮集团等一批国内外知名大企业大集团,促进了伊犁州直工业经济综合实力的快速提升。
加快了实施优势资源转换战略和新型工业化建设步伐,企业发展活力进一步增强,龙头企业作用明显。
4、发展条件显著改善,产业发展蓄势待发 2000年,伊犁州直全部电力装机容量仅为188MW,发电量仅为6.8亿KWH,十五期间,州直加大了对电力行业的投资力度,累计完成投资28亿元。
伊犁州直电力总装机容量达到102万KW,年发电量可达到30亿度以上。
围绕能源资源的开发利用,伊犁河谷已经成为新疆重要的能源基地。
十五期间,南岗大化工、伊河矿业、伊能公司碳化硅等项目相继开工建设和投产,优势资源开发规模迅速扩张。
绿色产品加工、生物制药等新兴产业发展迅速。
随着新疆卷烟厂“十五”技改项目;伊宁市安琪酵母年产8000吨高活性干酵母项目;马利食品4000吨干酵母4000吨鲜酵母项目等一批生产规模大、工艺先进、产品科技含量高的大中型工业项目相继建成和投产,新建项目对经济拉动作用凸显,推进了州直新型工业化建设的快速发展。
5、技术改造投资力度加大、传统产业结构调整加快 改革开放以来,通过加大技术改造投资力度,运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行了全面改造,提升了现有企业的技术装备水平,新疆卷烟厂、中粮四方糖业、金鹰亚麻、康尤美油脂、云森纺织、肖尔布拉克酒业、南岗建材等一批传统产业得以改造提升;山东新汶矿业集团煤化工、伊犁特大化工等一批重大工业项目在积极推进。
通过同国内外大企业、大集团的联合、合作和嫁接改造,钢铁、卷烟、纺织、乳业、粮油、饲料、特色产品加工等传统行业结构调整加快,成效显著,企业实力不断增强。
显现出巨大的发展潜力。
6、中哈合作中心建设加快推进,外向型产业发展前景广阔 伊犁州直从1989年的一家外贸企业发展到2005年底的160多家外贸进出口企业,企业规模不断扩大,形成了一批如龙华、兴边、新联、伊鑫等规摸较大的外贸流通企业。
“十五”期间,伊犁州直外贸实现了快速发展,外贸进出口总额累计达19.64亿美元,年均增长100.3%; 2005年,州直外贸进出口额是十五期间发展最快的一年,创历史最好水平,共完成对外贸易进出口总额96318万美元,比上年增长116.5%。
边境小额贸易额占到了对外贸易额的80%以上。
1989年伊犁州外贸公司与哈萨克斯坦签订的130万元人民币的羊皮“来料加工”合同拉开了伊犁州直对外加工贸易的序幕。
从2003年开始州直外向型产业有了较快的发展,目前已基本形成了一个针对中亚市场的外向型产业,一批有实力的企业落户伊犁。
截至2005年底州直注册的外向型企业有29家注册资金5.6亿元,投资总额22.8亿元,出口额占州直出口总额的13%,形成了一批外向型企业,有19个外贸企业利用中小企业国际市场开拓资金对26个商标进行了境外注册,其中,“斐姬”(番茄酱),“恒德”(方便面)“源源”(油漆)、“alio”(塑料袋)等商标在哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦,乌兹别克斯坦等国家颇具影响。
进出口商品结构进一步优化,市场多元化格局基本形成。
2005年外贸依存度已高于全疆水平23.1个百分点,在全疆已处于领先地位,外向型经济的雏形已经显露。
中哈霍尔果斯国际边境合作中心,是中哈两国在上海合作组织框架下开展经济合作和交流的示范项目。
是世界上第一个跨境合作项目,按照总体规划,中心区内的项目建筑面积将达到252万平方米,总投资额将达到150亿元。
截至目前,合作中心区内的10个单项规划和设计已经完成,配套区已入驻20家工厂,道路、供排水、电力等设施已陆续开工建设。
中心的建设为招商引资工作和加强双边多边经贸合作提供更为广阔、快捷的平台。
三、文教卫生事业取得新成就 到2007年底,全州普通高校招收学生3795人,在校生11753人,中等专业学校在校学生9484人,职业中学在校生5610人,普通高中99所,招生2.98万人,在校学生8.51万人。
州直普通高校招收学生530人,在校生1123人。
中等专业学校在校学生7021人,职业中学在校生3115人;普通高中58所,招生1.68万人,在校学生4.72万人。
全州普通初中316所,在校生17.28万人,小学718所,在校生35.19万人。
小学学龄儿童入学率99.58%,小学毕业生升学率97.29%;初中学龄儿童入学率91.16%。
州直普通初中167所,在校学生10.75万人。
小学437所,在校生22.69万人。
小学学龄儿童入学率99.77%,小学毕业生升学率97.82 %;初中学龄儿童入学率90.2%,普通初中学生辍学率,下降0.62个百分点,初中毕业升入普通高中升学率48.1%。
全州成人高等学校在校生11646人,成人中等专业学校在校生377人,全年扫除青壮年文盲4569人。
州直成人高等学校在校生3780人,成人中等专业学校在校生220人,全年扫除青壮年文盲832人。
全州共有艺术表演团体25个,群众艺术馆3个,公共图书馆27个,博物馆4个。
州直共有艺术表演团体12个,群众艺术馆1个,公共图书馆11个,博物馆3个。
全州共有广播电台(地市级台)1座,广播发射台和转播台262座,广播人口覆盖率92.77%;电视台(地市级台)1座,电视发射和转播台275座,卫星收转站9692座,电视人口覆盖率90.82%。
州直共有广播电台(地市级台)1座,广播发射台和转播台84座,广播人口覆盖率90%;电视台(地市级台)1座,电视发射和转播台93座,卫星收转站3984座,电视人口覆盖率91.17%。
2007年末全州卫生机构实有病床1.36万张;专业卫生技术人员1.85万人。
州直实有病床0.96万张;专业卫生技术人员1.45万人。
2007年末全州总人口434.22万人,其中少数民族人口247.47万人,占全州总人口的57%。
人口出生率18.82‰,死亡率4.12‰,自然增长率14.7‰。
州直年末总人口270.23万人,其中少数民族人口164.57万人,占州直总人口的60.9%。
人口出生率22.19‰,死亡率4.45‰,自然增长率17.74‰。
全州人口计划生育率为99.86%,其中州直为99.88%。
回顾改革开放三十年,展望“十一五”,伊犁将成为21世纪新疆经济增长的重要支点和增长龙头。
2010年、2012年GDP分别达到350亿元、450亿元,工业增加值保持30%以上的增长速度,实现工业增加值分别突破140亿元、185亿元。
2010年—2020年州直GDP年均增速将达到15%以上,到2020年实现GDP达到1296亿元,实现工业增加值560亿元,人均GDP达到41806元,超过西部平均水平,与全疆水平基本持平,与全国一道实现全面建设小康社会的目标。
关于新疆文化的论文一篇
~~~~~~ 新疆是我国一个多民族的边疆省份,总面积166万平方公里,约占全国国土面积的六分之一,是全国最大的省级行政区。
在这片广裹的大地上,生活着47个民族,其中世居的民族有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜等13个。
众多的民族、悠久的历史,为新疆带来了丰富多彩而又底蕴厚重的特色民族文化,而且随着文化产业的不断繁荣和发展,文化作为一种“软实力”在构建新疆和谐社会的进程中发挥着越来越大的影响。
因此,要了解现今社会新疆民族文化多元的全貌,就必须对新疆民族文化多元的形成与发展进行过程分析,其中既有对多元文化奠定基础的古代元素,也可以将这一时期称之为“青铜时期”;又有多元文化繁荣和发展的现代元素,也可以将这一时期称之为“黄金时期”。
尤其后者是现今研究新疆多元民族文化及其构成元素的基本依据。
一、新疆多元民族文化的过程分析 (一)新疆文化多元性的古代元素———多民族文化的演进 新疆古称西域,自进入有史的时期以来,就是一个多种部落、部族、民族共存,多种语言、文字同在,多种宗教并列的多元文化的区域。
从先秦开始至清代,在西域生活和活动的有过众多部落、部族和民族。
它们主要是:古代的塞人、汉人、匈奴人、羌人、乌孙人、大月氏人、吐火罗人、鲜卑人、柔然人、突厥人、回鹘人、吐蕃人、蒙古人以及清代以来形成的维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜等民族。
古代的游牧部落、部族进入天山以南绿洲农耕区后,转变成了农耕定居居民,其生产生活方式及习俗都发生了根本变化。
新疆自古代就有绿洲农耕民和草原游牧民,他们操着不同的语言,使用不同的文字。
从出土文献可知,自西汉时期始,于阗国使用塞语塞文,龟兹国使用吐火罗语文,鄯善国使用汉语文和佉卢文。
自魏晋以后,高昌国先是使用汉语文,后又使用回鹘语文。
6世纪中叶以后,由于西突厥势力进入西域。
突厥语文开始流行起来。
成吉思汗西征后,蒙古语也成为西域的语种之一。
自清乾隆年间起,奠定了西域诸多民族分属汉藏语系,阿尔泰语系突厥语族、满-通古斯语族、蒙古语族和印欧语系的语言文化格局。
两千多年间,语言的融合现象时时在发生,同时某一个民族的人们通晓数种语言的情形也十分普遍,说明很早的时候人们就有了族际间的交流和交往。
新疆是东西方文化交汇处的富有地域和民族特色的中国地域文化之一,由于它的多民族性、多语种性、多宗教性和多元文化形态性,它是一种多源发生、多维发展的多元文化。
以新疆宗教文化为例,它的多元性有两重含义:一是指自史前的原生性宗教到文明时代的创生性宗教都曾存在过;二是指某一民族历史上的宗教信仰也并非单一,如回鹘人就曾信奉过萨满教、佛教、摩尼教、景教等。
历史上,新疆诸多部族宗教信仰改宗的事情不断在发生,改宗本身就表明,新疆诸多部落、部族、民族的宗教信仰是多元而非一元。
新疆多元民族文化格局的正式确立是在汉代[1]。
因为凡是影响以后新疆地区民族文化发展面貌的古代因素皆肇始于此。
第一,我国史籍对新疆文化主体的族属有明确记载是在汉代。
第二,张骞“凿空”,打通了“丝绸之路”这条东西方文化交流的通道,从而为东西文化大规模的交流提供了基础条件和保障。
第三,印度佛教传入西域,并逐渐发展成为前伊斯兰时期(公元10世纪以前)在西域占主导地位的宗教。
在佛教文化的侵蚀下,当时的西域民族文化带有浓厚的佛教文化色彩。
魏晋南北朝到隋唐时期。
西域经历了分裂与统一的曲折发展过程。
在今新疆境内,民族迁徙异常频繁,民族融合不断发生,新疆多元民族文化的面貌在发展中出现了变异,其表现就是民族文化开始了突厥化、回鹘化与伊斯兰化的过程,这一进程导致西域人文景观开始发生根本性变化。
历史步入隋唐以后,西域在隋朝时期主要处于西突厥的控制之下。
唐朝建立后,突厥政权衰落,西域进入以唐朝为主,各种势力争夺的历史时期。
唐朝时期,大批中原内地的汉人西迁定居西域,汉人在西域的数量骤增,分布区域遍及天山南北,尤以三州(伊州、西州、庭州)四镇(龟兹、于阗、疏勒、焉耆(后改为碎叶))为多,汉文化又一次以强劲之势传播到西域,而且以汉文典籍、边塞诗、汉族习俗礼仪等在西域著称。
蒙元时期。
西域逐渐形成操突厥语和汉语的成分为主体民族的格局。
佛教、聂思脱里派基督教和伊斯兰教在西域通行,不论在草原地区还是在绿洲地区,伊斯兰教都呈现出从西向东扩展的趋势。
在语言文字上,畏兀儿以西、天山以南地区和葱岭以西地区的回回知识分子将阿拉伯文或波斯文作为书面语,并逐渐创制出波斯文字母拼写突厥语东部方言的察合台文;畏兀儿人使用畏兀儿文。
明清时期。
在民族融合的基础上,新疆一些近代意义上的民族形成。
而且,在东察合台汗国统治者的强力推行下,伊斯兰教成为西域占统治地位的宗教。
在塔里木盆地周围地区,政治、经济、语言、文化和宗教方面的统一,使一种新的合成式的文化产生,并因此促成了近代意义上的维吾尔族最终形成。
截止到清末,维吾尔人主要分布在南疆地区,哈密、吐鲁番及伊犁地区,并且随着北疆地区农业开发和社会发展,不断定居北疆地区,逐渐发展成为新疆的主体民族。
正是由于两千多年来新疆多民族的政治经济交往与思想文化交流,使其在封建社会逐步成为中华文化的有机组成部分,而且从一开始新疆民族文化在古代元素的演进中就带有多元气息,为形象地加以表述特将这一时期称之为“青铜时期”。
(二)新疆文化多元性的现代元素———多民族文化的定型 解放后,国家积极支援边疆经济社会文化建设,并投入了大量人力、物力和财力,新疆多元民族文化的现实容貌基本确定。
1949年底,中国人民解放军进驻新疆,随后很多解放军官兵(绝大多数是汉族)就地转业,分布于新疆各地,组建为新疆军区生产建设兵团的10余个师和100多个农牧团场(这也是现在的兵团雏形),这是解放后首次大批汉族人迁入新疆。
1952年,兵团从上海、湖南、湖北、山东等地招调女兵并派有干部及其家属进疆,1958年到1959年,山东、安徽、江苏支边青年来新疆,三年自然灾害时期,内地大批汉族人自发来疆,1964年至1965年又有大批上海、天津、四川支边青年来疆,1966年有大批河南人来疆,这些内地群众的进入基本上改变了新疆“少汉族”的局面,直接影响到新疆多民族文化的变迁和演进,为现今新疆形成各民族的杂居文化和多样文化奠定了基础。
从上世纪80年代以后,新疆汉族一度跃居人口数量的第二位,人口数量仅次于维吾尔族。
截止2004年,汉族的人口有780余万人,占全疆总人数的39.75%[2]。
而且根据新疆生产建设兵团统计局向全社会正式公布的人口普查结果显示:兵团总人口为248.05万人,比1954年兵团成立时的人口总数增加了230多万人,目前,兵团汉族人口占到了新疆汉族人口的近三分之一[3]。
如今几十年过去了,汉民族群众在新疆地位的稳固,不仅有力地支援了边疆经济建设,而且随着汉族与其他民族的杂居和频繁往来,又丰富着新疆文化民族文化多元性和多样性的内容。
这些就是推动新疆民族文化多元的现代元素,由于这一时期多元文化的发展成绩斐然,因此也将这一时期称之为“黄金时期”。
二、新疆多元民族文化的文化元素构成分析 现今,新疆多元民族文化已经在各个方面有所展现,而本文所谈到的新疆多元民族文化,不仅包括以维吾尔族为主导的伊斯兰传统文化,还包括以汉文化、其他少数民族的文化等,这些文化的交流、并存,融为一体但又不丧失民族传统和民族特色,才是新疆多元民族文化的真实内涵,当然这一文化内涵也在不断地发展和变迁,要论证和研究这些问题,就必须对影响文化多元的几个元素———民族意识、宗教信仰、语言文字、族际交往、民族节日和民族风俗等进行分析,进而才能得出在当代新疆民族文化是多元民族文化这一结论。
(一)民族意识 民族意识也称“民族性格”、“民族统统心理素质”,是把一个民族的成员紧密结合在一起的巨大的精神凝聚力。
一般来说,人口众多,经济发达民族的民族意识较弱,人口较少,经济水平落后民族的民族意识较强;单一民族聚居地区民族意识比较弱,民族杂居地区民族地区比较强。
在新疆,这种民族意识的存在表现非常明显,尤其是维吾尔族的民族意识要远远强于其他民族包括汉族。
以维吾尔族的民居文化为例,伊斯兰教自唐宋传入中国以后,至明清两代在中国逐渐成为10个民族的共同信仰。
这些民族为了适应各地丰富的社会生活和建筑文化,在与其他民族的交融过程中,既吸收了汉族和其他民族传统建筑文化的特色,又融入了阿拉伯民居文化的色彩,逐渐形成了本民族的民居文化意识。
他们的民居在地域和空间分布上的布局多是围绕清真寺而分布居,其形态具有群落性,构成了显明的特点与个性(如喀什的高台民居)。
这主要因为,一是由于他们在其民族内部普遍具有较强的民族意识、宗教内涵及较为强烈的民族凝聚力;二是利于加强穆斯林内部的团结和联系,抵御外部的压迫和歧视。
此外,由于伊斯兰教在色彩上是尚绿和尚白的,许多后世的建筑中都有绿色(如喀什的香妃墓)。
那富有生机的绿意和纯洁无染的白色,呈现着伊斯兰教的圣俗,绿色是人类生命源泉的象征,是大自然勃勃生机的展现,看见了绿色,就联想到伊斯兰。
因此,喜欢绿色是维吾尔民族传统之一,而且这一传统的民族意识一直延续至今。
(二)宗教信仰 宗教作为一种意识形态,而宗教信仰和民族语言、风俗习惯、生活方式等差异性一起构成了风格各异的民族文化。
我国各少数民族都有自己的宗教信仰,如目前新疆主要的少数民族都信仰伊斯兰教。
随着我国现代化进程的加快,各民族宗教都经历一个世俗化的过程,这主要表现在:第一,信教人数逐渐减少。
第二,宗教仪式简化。
但是,新疆自古以来都是一个多民族地区,且多数群众都信仰某一种宗教,信教群众数量基数较大,宗教的影响甚至渗透到生活习惯、思想意识、民族心理之中,因此,新疆的宗教发展及其带来的影响具有与其他地区不同的特殊性。
目前,伊斯兰教是新疆信奉人数最多的宗教,共有10个少数民族,信教群众占新疆总人口的58.3%[4]。
在南疆地区,宗教对当地的人文、社会文化发展有着很大的影响。
以喀什地区为例,该地区伊斯兰教已经有一千年的历史,是中国伊斯兰教存在时间长,影响大,信教人数多,宗教与民族结合最紧密的地区之一,伊斯兰教在这里非常典型:第一,清真寺多。
喀什地区清真寺约占全新疆清真寺总数的42%,喀什巿就有六百多座。
第二,穆斯林人口多。
喀什地区信教群众近300万人。
第三,宗教职业者多。
按照伊斯兰教规定,每个清真寺至少要有一名宗教职业者管理清真寺,在礼拜时领拜,以及处理和婚丧有关的事情。
第四,学经人员多。
喀什地区学经人员较多,学经一般几个月或在经文学校是三年,毕业以后,能够在清真寺工作。
第五,朝觐人员多。
朝觐是伊斯兰教的天命,伊斯兰教义规定凡是身体健康、经济条件许可的穆斯林一生中都应该去麦加朝觐一次,对穆斯林来说朝觐的吸引力很大。
在新疆,若要研究和探讨民族文化,就不可回避这里的宗教信仰和宗教文化的特殊性,因此,我们就既要以一种积极的方式关注宗教,认识到宗教对于新疆经济社会发展的重要特殊意义,又要尊重其作为新疆民族文化特殊性的现实影响力。
(三)民族语言 语言是人类特有的一种符号系统,它又是文化信息的载体,在推动经济发展和社会进步的历史进程中发挥着越来越重要的作用。
现今社会,任何国家、任何地区、任何民族都不可能不与周围的国家、地区和民族交往,只要交往语言就成为第一需要。
在我国,科技文化经济等主要信息载体是汉语,在获取传播信息方面具有绝对优势,因此,在经济飞速发展、科技知识日新月异的当今时代,不学汉语就无法面向全国,这已成为一个不争的事实。
新疆是一个少数民族聚居的边疆省区,2006年全区总人口2010万人,少数民族人口占全区总人口的61%。
截止2005年底,全区各级各类在校学生441. 5万人,其中少数民族学生占58%[5]。
依据民族平等的原则,保障各民族使用本民族语言文字的权力,在新疆各地无论民族大小,使用母语人数多少,国家和自治区都予以提供使用本民族语言文字学习的基础条件。
这就意味着大多数少数民族群众从小接受的主要是本民族语言文字的教育,以至于随着经济社会的发展和科学技术、知识信息的创新,不懂得汉语成为掌握和知晓新技术、新信息的一大障碍。
在这一形势下,2004年自治区党委、人民政府在总结原有“双语”教学工作经验的基础上颁布了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》,提出“民汉兼通”的目标,旨在逐步推进双语教学工作,不断扩大“双语”教学的范围和规模,提高少数民族教育教学质量。
这一决定的实施,全疆的少数民族群众送子女学汉语的积极性空前高涨,在南北疆各地包括到乡镇一级的不少汉语学校,民族学生的比例普遍超过了20%,许多学校达到了50%以上。
在汉语教学基础薄弱的农村地区,也出现了一些像莎车县佰什坎特镇“双语”实验小学和乌什县阿合雅乡中心小学那样创造条件实施“双语”教学的学校。
这对于和谐新疆建设、实现新疆与全国同步全面建设小康社会的目标,具有十分重要的战略意义。
在新疆范围内普及汉语是社会发展的大趋势,但同时,新疆在少数民族教育中大力推进“双语”教学,这势必又将会对民族文化和民族语言的发展造成一定程度影响。
这种以“少数民族语言与汉语言并行”的双语模式,就是既要尊重和维护民族文化的差异性或多元性,又要坚持民族文化的一体性或统一性。
因此,这种特色鲜明的“双语”模式,正体现了新疆多元民族文化的发展和变迁。
(四)族际交往 族际交往的前提是居住格局,它是某一区域内人口构成及其居住区域的空间组合方式。
一个区域内各民族的居住格局是民族关系和民族文化在空间上的表现形式。
新疆自解放以来形成了各民族杂居的居住格局,只有维吾尔族还有相对集中的居住区。
有了各民族的杂居,族际交往成为可能和必需,通过族际交往方式使得原有文化得以变迁和改造,这是各种不同文化相互传播、相互采借、相互交流的过程。
比如在新疆一直有族际通婚的事实,这种“混合家庭”其实就是一种“混合型的多元文化”,而这种族际通婚的状况和程度也可以从一个侧面折射出新疆民族文化多元性的变迁轨迹。
据中国新疆网的报道,在伊宁市,汉族与其他民族通婚的现象增多。
伊宁市民政局的一份统计显示,不同民族通婚数量自2001年突破100对达到115对后,不同民族通婚的数量开始逐年增长。
2003年有135对, 2004年增加到149对。
而2006年,通婚的数量则达到了243对[6]。
但同时,根据新疆社会科学院关于族际通婚的调查分析显示,各民族间均有通婚发生,但数量多少有所差别。
主要表现为:(1)以汉族为通婚对象的民族群体最多,汉族的族际婚姻数量最大。
(2)散居民族的族际婚姻发生率较高,如散居在乌鲁木齐市、伊宁市、塔城市的锡伯、达斡尔、蒙古等民族。
(3)文化相近的民族之间更容易通婚,如维吾尔与乌孜别克、塔塔尔间,哈萨克与塔塔尔、乌孜别克间,汉与满、蒙、回等民族间的通婚较多[7]。
而且还分析说,族际通婚难度最大的是维吾尔族与汉族的通婚。
通过上述事实可以看出,以不同民族间通婚为表现的族际交往,就是新疆各地区各民族文化交融和碰撞的过程,汉族群众由于民族风俗意识的转变较快,而且不受宗教信仰因素的制约,使他们更容易接受其他民族的文化,直接体现就是同其他民族通婚的比例要高于其他民族;相反,其他民族尤其在维吾尔族集中的地区,由于强烈的民族传统意识,再加之有宗教信仰,使他们一时很难完全接受另一种文化。
这种在同一问题上的不同思维和行为方式,就是文化的差异性和多元性。
(五)民族节日 它是一个民族文化的直接表象,在新疆这更能说明各民族文化之间的差异性和多元性。
比如新疆各少数民族民族的节日,就有20个之多,本文中选取具有代表性的节日———古尔邦节,来说明其民族传统和民族文化的差异。
古尔邦节,又称宰牲节,是新疆信仰伊斯兰教各民族的传统盛大节日。
时间为肉孜节后的第70天,即伊斯兰教历的12月10日。
按照习俗,穆斯林人家在节日中都要宰杀活畜庆祝。
过节前,家家户户都把房舍打扫得干干净净,忙着精制节日糕点。
节日清晨,穆斯林要沐浴馨香,严整衣冠,到清真寺去参加会礼。
新疆的维吾尔族在古尔邦节时,无论是城市或农村的广场上都要举行 盛大的麦西来甫歌舞集会。
广场四周另有一番景象:色彩缤纷的伞棚、布棚、布账、夹板房内,铺设着各式各样的木桌、板车、地毯、毛毯、方巾,上面备有花式繁多的食品小吃。
解放后,为了照顾信仰伊斯兰教的民族过节的需要,中央人民政府政务院于1950年月12日颁布了《关于伊斯兰教的人民在其三大节日屠宰自己食用的牛羊应免征屠宰税并放宽检验标准的通令》,允许免税屠宰自己的牛羊。
新疆各地区在传统的“古尔邦”民族节日来临前夕,牛羊活畜市场人声鼎沸,买卖双方交易火爆,洋溢着热烈的节日气氛。
而新疆的汉族群众仍同全国其他省份的汉族民众一道过着自己的传统佳节,如春节、元宵节、端午节和中秋佳节。
从2008年起,端午节和清明节、中秋节被列入国家法定节日,这样使得在全国范围内的各个民族都可以享受这些节日,对于其他民族而言这些法定节日的推广就意味着他们要尊重和接受汉民族文化。
正如少数民族在节日上有一些庆贺和饮食禁忌一样,在新疆法定的肉孜节和古尔邦节日期间,汉族群众也通常在少数民族节日期间给予形式各异的祝福,以此表达对其他民族风俗文化的尊重,无形之中这种礼节上的相互尊重本身已经上升为一种文化,试想若是在单一民族或者主要是单一民族为主的地区,没有文化上的差别,这种“尊重文化”的心理和行为就无从发生和出现。
所以,通过民族节日祝福表现出来的汉族与其他民族的尊重习俗,又印证了新疆多元民族文化不断丰富和发展的深刻内涵。
(六)民族风俗 民族风俗,是指民族在长期的历史发展中形成的,在服饰、饮食、婚嫁、丧葬、礼仪等方面的习惯做法。
新疆的多数少数民族不仅在外貌、语言、宗教方面特色鲜明,而且其丰富多彩、习惯独特的民俗民风,更展现了新疆多民族文化是一个色彩斑斓、纷繁绚丽的多元文化。
这里选取比较突出的几个方面来说明。
民俗民风。
最为大家熟悉的就是关于饮食的禁忌习俗。
新疆信仰伊斯兰教的少数民族以面粉、大米为主食,主要吃牛、羊肉,禁食猪肉、驴肉、食肉动物及凶禽猛兽,禁食猪肉和一切动物的血。
在待人接物方面,少数民族很重礼节。
亲友见面,一般都要握手问候。
其中,维吾尔族、哈萨克族等民族的群众在遇到长辈或朋友时,习惯把右手按在前胸中央,然后把身体向前倾斜30°,并连声地说:“撒拉买里孔木(意为'祝您平安')!”此外,在丧葬方面,信仰伊斯兰教的民族,人死后一般都实行土葬。
出葬时不许妇女和不信仰伊斯兰教的人到墓地去。
死后的第7天、第40天和1周年,家属均要举行悼念活动,此项仪式叫“乃孜尔”。
民族服饰。
新疆少数民族的服饰色泽艳丽、五彩缤纷,华丽堂皇,种类繁多。
维吾尔族、哈萨克族等少数民族妇女爱着彩色连衣裙,戴鲜艳或洁白的头巾,喜爱耳环、耳坠、项链、手镯、戒指等装饰物,显得雍容华贵、仪态万方。
男性爱穿绣花衬衫或袷袢等,维吾尔族男子还多喜欢在腰间系一条腰带。
戴绣花帽几乎是大多数少数民族的共同爱好,但又随民族与地区不同而互有差异。
如维吾尔族男女都喜欢戴绣工精致的小花帽;哈萨克族姑娘喜戴猫头鹰羽花帽;柯尔克孜族青年妇女则喜欢戴红色丝绒圆顶花帽;塔塔尔族妇女尤其喜欢戴镶有彩珠的花帽等。
蒙古族男子爱戴呢料大檐礼帽,显得潇洒大方;回族男性则为黑白小圆帽,显得整洁庄重。
每逢喜庆节日,各民族都穿上民族盛装,色彩斑斓,令人目不暇接。
民族歌舞。
新疆自古就有“歌舞之乡”的美称。
歌舞艺术历史悠久,维吾尔族民歌《新疆是个好地方》《阿拉木汗》《达坂城的姑娘》《青春舞曲》《半个月亮爬上来》;哈萨克族民歌《玛依拉》《在那遥远的地方》;塔吉克族民歌《花儿为什么这样红》;乌兹别克族民歌《掀起你的盖头来》等一批世代流传的民族歌曲,已伴随着丝路驼铃,蜚声中外,名扬天下。
新疆歌舞以动听优美的音乐,绚丽多姿的舞蹈,深刻反映了西北边陲少数民族的独特风情。
被誉为音乐之母的维吾尔族古典乐曲《十二木卡姆》集音乐、舞蹈、演唱、文学、生活为一体,规模宏大、思想深邃,集中体现了维吾尔族人民的聪明智慧和音乐创作的非凡才能,2005年11月25日,被联合国教科文组织批准为“人类口头和非物质遗产代表作”。
任何一个事物都有两面性,即都是通过内外两个方面来显现。
民族文化也不例外,若用内在性和外在性来描述民族文化的几个元素,除民族意识、宗教信仰、族际交往外,那么民族风俗元素就是民族文化的重要外在展现。
总而言之,在新疆的民族大家庭中,各个成员都有自己的“拿手绝活”,可谓“十八般武艺”,个个精彩、个个绝妙,可以确定地说这就是新疆民族文化多元的现代元素,这必将对今后新疆的文化策略产生巨大影响
创新工作思路提升工作效率
创新工作思路 提升工作效率近日,奎屯市曙光里社区和工作队召开8月份工作分析研判会,就7月工作完成情况、工作队下社区帮助推进“四知四清四掌握”工作机制情况进行了认真总结和分析研判。
通过分析大家一致认为,进入社区以来,在工作队的帮助下,各项工作进展顺利,社区“两委”按照街道党工委的工作部署,以中央新疆工作座谈会精神为指导,认真谋划社区发展,社区工作人员团结一心,努力工作。
同时也看到了存在的不足,主要是工作上缺乏新招数,“亮点”不突出,面对居民提出的新需求有时还无法应对。
为了进一步增强社区党组织的凝聚力、战斗力,社区“两委”班子和工作队在总结工作经验和查找不足的基础上,立足社情,提出了思想上要有新想法、工作上要有新举措,紧跟甚至超越时代发展的步伐,不断创新工作思路和方法,以深入开展“第二轮解放思想,推动科学发展”大讨论为契机,围绕“促发展、保稳定、建设和谐社区”为主线,为推动社区“管理稳定服务”工作打下坚实的基础.转变思想观念,树立服务意识。
思想决定行动,有什么样的思想就有什么样的行动。
为此,我们要结合伊犁州第二轮大讨论活动,不断解放思想,改变固有的思想模式,当然也不是让我们空想、异想天开,而是要立足于我们的具体工作,大胆想象,开拓创新,在发展上下功夫、在稳定上下功夫、在和谐上下功夫、在文明上下功夫、在服务上下功夫,在工作上下功夫,切实通过转变我们的思想观念,管理好我们社区,服务好社区
新疆未来的发展前景是什么
不可能,可能是个传说。
很久以来网上就传着祖国要对现行的行政区划开展大动作,将目前的30多个省级行政区划扩编为50个
原来仅仅限于部分网友自我陶醉阶段,可是2004年民政部区划地名司某官员在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在两年内完成。
并认为,中国设立50个省级行政区比较合适。
这似乎进入了官方实质性运作阶段,时间已经过去两年,我们看到的还是34个省级行政区而不是他们所期望的50个
如果没有花眼,50似乎和美国的州数目有了惊人的一致,让我们想起了诸多领域的改革都要效仿大洋彼岸的那个曾经被我们骂得狗血喷头的国家,莫非连我们的行政区划也要效仿人家吗
当然这只是草民瞎猜。
根据某些官员和学者的公开表态,他们认为只有这样才能使中国的各级政府减员增效,摆脱拖沓冗员的局面,成为真正为人民服务的政府。
个人坚决不敢苟同这种所谓的高效行政区划划分体系,原因想想也能自圆其说,不知是否合理,也不知是否过于保守,毕竟咱还做不到高瞻远瞩。
个人认为不管什么改革,还是小平同志那句话,黄猫黑猫抓住老鼠就是好猫,政府改革尤其如此,目前行政体系的改革关键是要提高行政效率,求真务实,能够真正为百姓办事,为民谋利益,做到“利为民所谋,权为民所用”,能够为国家经济发展起到有力的领导作用和积极的推动作用。
那么,这50个行政区划真的能实现改进中国的版图、实现提高行政效率的初衷吗
给县市以更大的自主权是否真的就能促进区域经济的发展呢
这些只有实践来检验,下面就谈谈个人的反对意见。
其一,这种划分方法打乱了几千年来基本形成的地域文化圈范围,打破了几百年来基本形成的地域、家乡认同意识。
以河南省为例,假使某人原来属于河南商丘,这是中华文化的发祥地之一,历史上历来属于中原文化圈,喜欢听豫剧,操中原官话方言,出门人家问哪里人,即使是商丘某县的,某人也会说我是商丘人,我是河南人。
可是现在呢,却要划归淮海省(网上数据,仅作参照物使用),成了沿海地区,当然还是这个未来省份的边缘内陆,而且从此要向徐州汇报工作,从此没有了一点中土大地的气息。
相应的,原来的河南省分裂为三个省份,中原文化圈只剩下了郑州一脉。
其他的诸如齐鲁文化圈、巴蜀文化圈、荆楚文化圈、江浙文化圈、岭南文化圈、云贵文化圈、各少数民族文化圈等等都遭到了不同程度的分割裁切。
不知道数百年后我们还能存留下什么多少地域文化传统、民俗民风。
其二,名为精兵简政,实为不同利益集团为了共同的利益追求而采取的扩张僭越,追求利益平衡。
有专家说过如果实行50划分有两方面的担心,一是有些地方谋求县升市,县级市成为地级市,目的在于追求级别的提高,权力的扩大。
行政区划由小变大,但行政机构却没有精简,行政职能却没有向积极方面转换。
这样客观上造成吃皇粮的官员增加1\\\/3多,政府机构重复,管理成本加大。
二是市场经济要求各种资源完全由市场优化配置,但行政区划越分越细,反而容易形成地方壁垒,割据增多,协调困难。
就拿北京和天津来说,没有像美国的华盛顿和纽约一样协调好。
北京机场忙,为什么没有把货运转到天津机场。
因此,50个省的划分将有可能加剧地方壁垒的形成。
现在湖南的长沙、株洲、湘潭要搞经济圈,如果分成三个省,能否搞成
因此这位专家认为,行政区划的改革要慎之又慎,要走市场和立法的路子。
这一改革急不得,盲目只会带来教训而不会积累经验。
其三,50个省级行政区划触动了社会主义和谐社会的实质性问题,背离了“五个统筹”的原则。
根据目前网上流传的草稿可以看出,这样的50个行政区域完全是根据“强强联手+弱弱结合”的指导方针做出的理想化构想。
沿海省份出现了靠海经济发达地区实力强的地市组合对抗内陆实力相对较弱的地市组合,以经济条件整体相对较好的山东省为例。
潍坊、烟台、威海、青岛四个地级市组成所谓的胶东省,形成颇有规模的半岛都市圈,这样倒好甩掉了内陆的穷兄弟,真的显示出财大气粗来了,以后说话底气也足了,不比原来隶属于山东省的时候,外地人问你是哪里人,你说青岛人,如果别人重复一下说“哦,山东人啊”,你还要强调一下自己属于靠海的青岛血统,跟沿海的山东省份的血统是有区别的。
然后西部的德州、济南、滨州、聊城、菏泽等地市组成新山东,这样的社会主义新山东不知道要奋斗上多少代纯朴的山东人才能实现现在提倡的 “大而强、富而美”啊
当然,我们看到山东近几年的国民生产总值很大一部分都是由沿海贡献的,但是山东对于沿海地区的基础投资也要远远高于它的内陆地市,甚至很大一部分内陆的贡献也提供给了沿海的贵族们,而如果实行新的行政体制,那么几十年的辛苦投资将在一夜之间化为乌有,留下的仍旧是未能得到及时重视的穷底子。
50 的划分只能导致富的越富,穷的越穷,共同富裕的社会理想将真正的成为上代人的梦。
其四,50个省级行政区划改革的投入之巨将创历史新高,让国人不敢想象。
曾经有报道称西北地区某市“秦城区”更名为“秦州区”,“北道区”更名为“麦积区”,两个区名改了3个字,直接费用达到近300万元。
而当地政府则认为自己“抓住了第二代身份证更换和新地图将出的有利时机”。
一个城市更名,还不是整个行政区划变动就要耗资如此之巨,何况我们现在的50个省级行政区划改革呢
更名也罢,行政区划改革也罢,所有党政机关、企事业单位的门牌、公章、信封、稿纸、工作证都要更换;区内企业的工商营业执照、税务登记证、银行账户、卫生许可证,居民的身份证和户口簿统统要换一遍,全国交通通讯中的相关航站、台站名称需要随之更改,全国各地出版的涉及该地名称的地图也要修改重印。
刚刚看到新闻说2008年我国要完成第二代身份证的更换工作,那我们的50行政区划是不是也要和西部某市一样去赶这趟机会难得的便车呢
下面我就个人接触的资料来和大家一起了解以下行政体制金字塔的根基乡镇政府都在做什么呢
曾经看到一篇报道,说到近几年开展精简政府工作人员的改革,合并乡镇,提高办事效率,解决人浮于事的弊端,对人民负责,全心全意为人民服务,保障人民当家作主的地位。
可是事实上却事与愿违,搞得老百姓怨声载道。
乡镇合并,势必有一批工作人员要下岗,重新择业,可是习惯了这种工作岗位的人是舍不得丢下人民公仆这个称呼的,所以为了继续“为人民服务”,他们使用手中暂时没有丢掉的权力将其他行业的在编人员裁撤,主要涉及到的教育行业,造成大批乡镇中小学严重缺少教师,不得不停课,甚至解散学校。
这就是我们的公仆,我们的乡镇领导。
有学者认为,中国现行行政区划建制的四个层级,省→市地州→县→乡镇(西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构——区公所,东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处,形成了五级管理层),管理层次之多,居世界之首。
所以要裁撤第二环节的建制,形成三级管理体制,省→县→乡镇,县直接向省负责。
为什么就不能裁撤最底层的乡镇一级,保留地市一级呢
即保留省→市地州→县这样的行政领导体系。
查阅古今中外的资料,我们发现这种体制要比省→县→乡镇的体制要科学的多。
首先,乡镇领导干部自身素质亟待提高,很大一部分没有多少执政能力,保留着严重的封建家长制作风,甚至以“山高皇帝远”自居做起了土皇帝,不能贯彻以人为本的执政理念。
其次,省→县→乡镇的领导体制容易出现断层脱节和不必要的行政环节。
一个县区域小,容易直接领导,没有必要再设乡镇一级,历史上已经得到充分证明。
加上目前我们推行的农村基层民主建设初见成效,村民自治能力不断提高,完全可以实行县级政府对村自治机构的直接领导。
而省到县,一个省一般150-300个县之间,行政地域广,领导难度较大,地市一级管理机构的设立正好缓冲了这一距离,历史上之所以设立州府一级,正是基于这样的考虑,所以现行的行政体制改革不是要裁撤地市管理机构,而是要取消乡镇政府。
第三,乡镇的财政自给能力相对较弱,而设立这一级政府加大了对各个行业领域的负担。
某山区腹地的一个乡镇办公室只有一排平房,乡政府以及下属职能部门、乡卫生院、乡中小学都在此办公使用。
全乡除了农业之外没有第二产业的存在,因为背靠大山,所以有一家由农民集资建立供给乡政府使用的度假村,可以算作第三产业。
而就是这样的经济条件却养活了30多名镇政府工作人员,还不算其他公检法、税务、工商等部门的人员配置。
有学者认为不必担心行政区划变为50个之后各级政府机构人员的臃肿问题。
他认为如果真的实现了50个省级行政区划,那么增加的是16个省级机构,减少的却是106个作为中间机构的地级市,可是他没有想到真正臃肿的是全国星罗棋布的乡镇一级,他还认为“这样领导力量相对集中,中央调控能力会增强,也不会出现大家担心的地方壁垒”,可是他也不了解地方乡镇的地方保护主义有多严重,土皇帝作风有多危险。
其他的因为行政区域规划的变更,而导致一时间行政、经济、文化等等经济社会发展各项事务得不到有效解决的情况枚不胜举,所以个人认为目前所谓的新省级行政区划并没有想象中的那么完美,相反我们却从中窥探出了一丝浮躁虚空,一点头脑发热。
改革需要的是理性,是务实,毛主席告诉我们要实事求是,胡锦涛总书记告诫我们要求真务实,我们现在并不是争论现行的省级行政区划是34还是50的时候,也许将来也没有这个必要。
小平同志说发展是硬道理,现在我们解决中国所有的事情就看咱们的发展程度如何,而要搞好经济与社会发展,理想化的是站不住脚的,现在我们要的就是实效。
我们要提高政府的办事效率,我们要以人为本,解决老百姓迫切需要解决的问题,提高人民的生活水平,全面建设小康社会,我们要推动社会主义市场经济持续、快速、健康的发展,我们要坚持并积极贯彻科学发展观,我们要构建社会主义和谐社会,我们要做的事情真的是太多太多。
附:中国50个行政区划改革出台(网上流传稿)中国民政部区划地名司司长戴均良透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。
改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。
中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。
如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。
这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。
事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好.在中国历史上,行政区划多分为两到3层。
中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。
秦代时就只设了郡、县两级。
但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。
因此,有省长、县长,却没有“地区长”。
省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。
这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共7196个。
接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。
除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。
从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。
它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。
一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
按照中国“财经网”透露的消息,新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。
第二,人口不能少于200万。
第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。
1、北京都:现辖区域不变。
2、渤海省:由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成,省会天津。
3、辽东省:由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成,省会大连。
4、辽宁省:由现辽宁除上述余下地区,合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成,省会沈阳。
5、吉林省:由现吉林合现内蒙兴安盟组成,省会长春。
6、黑龙江省:由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成,省会哈尔滨。
7、雁云省:由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成,省会大同。
8、平原省:由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成,省会安阳。
9。
内蒙古自治区:由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成,首府呼和浩特。
10。
山西省:由现山西除上述地区外的地区组成,省会太原。
11。
河北省:由现河北除上述地区外的余下地区组成,省会石家庄。
12、胶东省:由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成,省会青岛。
13、淮海省:由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成,省会徐州。
14、山东省:由现山东除上述地区的余下地区组成,省会济南。
15、上海都:包括现上海、现江苏昆山、太仓,现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
16、浙江省:由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成,省会杭州。
17、浙南省(东瓯省或雁荡省)――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成,省会温州。
18、江苏省:由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。
省会江阴(靖江)。
19、扬子江省:由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成,省会南京。
20、淮河省:由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成,省会潢川。
21、河南省:由现河南省除上述地区外余下地区组成,省会郑州。
22、襄(阳)荆(州)省(或淅川省):由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成,省会荆门。
23、三峡省:由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成,省会重庆。
24、湖北省:由现湖北省除上述地区外余下地区组成,省会武汉。
25、黔中省:由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成,省会怀化。
26、岭南省:由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成,省会井冈山。
27、岭西省:由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成,省会桂林。
27、湖南省:由现湖南省除上述地区外的余下地区组成,省会长沙。
28、江西省:由现江西省除上述地区外的余下地区组成,省会南昌。
29、厦汕省:由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成,省会厦门。
30、福建省:由现福建省除上述地区外的余下地区组成,省会福州。
31、香港都:由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
32、广南省:由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成,省会玉林。
33、广东省:由现广东省除上述地区外的余下地区组成,省会广州。
34、广西自治区:由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成,首府南宁。
35、海南省:现海南省不变,省会海口。
36、秦巴省:由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成,省会巴中。
37、金沙江省:由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成,省会攀枝花。
38、南诏省(大理省):由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成,省会保山。
39、贵州省:由现贵州省除上述地区外的余下地区组成,省会贵阳。
40、四川省:由现四川省除上述地区外的余下地区组成,省会成都。
41、云南省:由现云南省除上述地区外的余下地区组成,省会昆明。
42、陕西省:由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成,省会西安。
43、甘肃省:由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成,省会兰州。
44、青海省:不变。
45、宁夏自治区:不变。
46、西藏自治区:不变。
47、北疆自治区:由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成,首府乌鲁木齐。
48、南疆自治区:由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成,首府咯什。
49、台湾省:不变。



