三强三铁的自我剖析
6月12日，赤水检察院组织召开“三强三铁”主题教育活动动员部署会。
会议学习了袁本朴检察长在全省检察机关“三强三铁”主题教育活动动员部署会上的讲话精神。
会上，党组书记、检察长伍应新作动员讲话：要求全院干警以开展“三强三铁”主题教育活动为契机，深刻认识开展“三强三铁”主题教育活动的重要意义，紧紧围绕以“强教育、强管理、强监督，着力打造铁一般忠诚、铁一般法纪、铁一般担当的检察队伍”总要求，严格执行“三强三铁”相关规定，切实把思想和行动统一到省委、省委政法委和上级院的决策部署上来，结合“两学一做”学习教育，深入推进检察队伍思想政治，业务能力和纪律作风建设;用“三强三铁”要求来对照自己，规范言行，把合格党员、合格检察人员的标尺立起来，先锋形象树起来，把讲政治、守纪律、敢担当、做贡献、重廉洁同“两学一做”结合起来，在“两学一做”中铸就“三强三铁”检察队伍，从党章和习总书记系列讲话当中求知识，从日常工作和为人处世中求真理，不能做的事情坚决不做;领导班子要把开展“三强三铁”主题教育活动作为当前一项重要政治任务来抓，强化督促检查，注重统筹结合，始终坚持“当日事当日毕”“谁主管谁负责”工作要求，认真引导分管部门开展好活动，模范遵守党规党纪，以更严更实的工作作风抓好各个环节工作，确保活动取得实效。
通过开展本次“三强三铁”主题教育活动动员部署会，让全院干警对“三强三铁”有了全新的认识。
大家纷纷表示，在今后工作、生活和社会交往中要以“三强三铁”精神来规范自己，警示自己、衡量自己，自觉做到忠诚、守纪、担当，时刻做到心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有结不妄为，用检察干警辛苦指数，换取人民群众真心拥护。
三强三铁的意义(二) 近日，贵州省检察机关“三强三铁”主题教育活动动员部署电视电话会召开，贵州省检察院党组书记、检察长袁本朴出席会议并作动员讲话。
袁本朴强调，全省检察机关要把思想和行动统一到省委、省委政法委的决策部署上来，结合“两学一做”学习教育，以开展“三强三铁”主题教育为载体，深入推进过硬检察队伍思想政治、业务能力和纪律作风建设，确保活动取得实效。
袁本朴指出，全省检察机关要充分认识总书记重要指示对检察队伍建设的特殊重要意义，坚持把开展“三强三铁”主题教育作为推进过硬检察队伍建设的重要举措、加强检察队伍思想政治建设的重要抓手、推进全面从严治检的重要载体、解决检察队伍突出问题的重要引领来抓好落实，增强践行落实的政治自觉和行动自觉。
袁本朴强调，全体检察人员要自觉践行“三强三铁”，讲政治、守纪律、敢担当、作贡献、重廉洁，切实把合格党员、合格检察人员的标尺立起来、先锋形象树立起来。
严守党的政治纪律和政治规矩，绝对忠诚可靠，始终做政治上的明白人。
敬畏组织、敬畏权力、敬畏法纪，模范遵守党章党规党纪和各项检规禁令，坚决守住底线，绝不触碰红线。
始终坚持“当日事当日毕”“谁主管谁负责”的工作要求，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，用心想事、激情干事、敢于担当。
充分发扬“五加二”“白加黑”精神，加强和完善对“辛苦指数”的考核，坚决清除“庸懒散慢”等歪风邪气，凝聚创新发展正能量，努力争创检察工作“单项冠军”。
模范执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》各项规定，时刻牢记“道德底线”“纪律红线”，强化“禁区”“雷区”的意识，自觉做到忠诚干净担当。
袁本朴要求，全省各级检察院要把开展主题教育活动作为当前的一项重要政治任务，以更严更实的要求把主题教育活动引向深入。
明确领导责任，精心组织实施，各级检察院党组要把开展主题教育活动作为履行主体责任的重要任务，检察长是第一责任人。
搞好统筹结合，要把主题教育活动与“两学一做”学习教育紧密结合起来，注重问题导向，确保取得成效。
要强化督促检查，增强工作实效;注重宣传引导，营造浓厚氛围。
三强三铁的意义(三) 近日，务川自治县县委政法委下发了《关于深化“两学一做”学习教育开展“三强三铁”主题教育活动实施方案》，决定在全县政法机关开展以“强教育、强管理、强监督，着力打造铁一般忠诚，铁一般法纪、铁一般担当的政法队伍”为主要内容的主题教育活动，明确了主要内容、主要步骤和工作要求等。
三强三铁心得体会 强教育主要是着力开展理想信念教育和能力素质教育;强管理主要是突出管理主体责任、加强执法办案管理、开展纪律作风教育整顿活动;强监督主要是突出重点实施全方位监督、严格把关加强人事纪律监督、立足长远建立监督制度机制、广泛参与拓宽社会监督渠道。
打造铁一般忠诚就是要求做到始终忠诚于党、始终忠诚于国家和人民、始终忠诚于宪法法律;打造铁一般法纪就是要求做到持续正风肃纪、完善权力约束机制、坚决执纪问责;打造铁一般担当就是要求做到敢于刚正不阿、勇于献身使命、善于破解难题。
本次活动的开展旨在按照总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”总要求和正规化、专业化、职业化方向，以“两学一做”“三强三铁”活动为载体，持续巩固党的群众路线教育实践活动成果，打造一支强有力的仡乡政法铁军。
军务处的职责十什么
军务，指的是军队组织编制和人事行政事务。
军务处，是解放军各级司令部内设的管理军队编制和人事的行政事务部门（分为处、科）。
主要职责是：1、管理组织编制并监督执行；2、承办建制单位的组（扩）建、撤销；3、调整和授予部队番号、代号、舰艇（船）名、舷号和军旗工作以及部队印章、证章、证件的制发和管理；4、负责基地部队的兵员补充、调配、退伍、管理，士官的选取、定级、晋级、转业、复员和退休，军士长学员的招生、分配以及专业技术兵培训的选调和分配；5、组织指导部队贯彻执行共同条令和有关条令条例与规章制度，校阅、点验和警务勤务以及安全防事故、战时战场管理，各种制式、礼仪和军旗；6、掌握基地辖区内动员潜力，拟制战时动员扩编方案，指导民兵、预备役部队的军事训练和预备役基地的建设与管理；7、组织指导军务、动员方面的学术研究；8、管理有关业务经费等。
什么是党建三四五六 具体内容是什么
一、健全“三类”制度 (一)组织建设制度。
建立健全并落实了《支委会换届选举制度》、《支委会议事制度》、《支部委员会会议制度》、《支部党员大会制度》、《党员小组会制度》等。
(二)党员管理制度。
建立健全并落实了《发展党员制度》、《党员管理制度》、《党员教育制度》、《民主评议党员制度》、《组织生活会制度》、《党员目标考核制度》等。
(三)党建活动制度。
建立健全并落实了《党课教育制度》、《党内表决制度》、《联系群众制度》、《思想政治工作制度》、《党务公开制度》、《党内监督制度》、《党费收缴制度》、《党建汇报制度》等。
二、刹住“四股”歪风 (一)“衙门风”。
大力进行机关作风整顿，要求全体党员带动干部职工遵守各项规章制度，在全局开展“满意在国税——和谐征纳·微笑服务”活动，热情为纳税人提供优质服务，切实转变机关作风，变“衙门”为家门。
(二)“办酒风”。
教育党员及干部职工自觉遵守《仁怀市制止机关和企事业单位干部职工大操大办行为的若干规定》，不能借办丧葬酒、结婚酒、搬家酒、生日酒、升学酒之机敛财，变“酒杯”为奖杯。
(三)“赌博风”。
组织党员及干部职工学习上级有关禁赌规定，把握“什么是赌博、什么是娱乐”的界限，并采取制定纪律，下发文件，明查暗访、自查自纠等措施，使党员及干部职工自觉抵制赌博，变“牌桌”为书桌。
(四)“玩耍风”。
针对少数干部上班时随意串岗、聊天、玩电脑游戏等“办公室俱乐部”现象，采取开会教育、领导查岗、兑现惩戒等措施进行约束和监督，使党员及干部职工自觉遵守劳动纪律，认真履行工作职责，变“玩风”为学风。
三、狠抓“五个”教育 (一)政治理论教育。
坚持每周一次机关学习、每月一次党小组会、每季一次支委会和支部大会、每年一次民主生活会和民主评议党员等制度，进行科学理论、理想信念、时事政治等教育，增强党员及干部职工的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和创新意识，树立正确的世界观、人生观和价值观。
(二)正反典型教育。
开展了向郑培民、任长霞、张群、邓波等先进人物学习的活动，评选表彰优秀党员、优秀党务工作者、优秀公务员和税务工作先进个人。
组织学习上级有关违法违纪的案例通报，收看李真、肖占武、罗发玉等案例录像片，进行警示教育，增强党员及干部职工拒腐防变的自觉性。
(三)爱岗敬业教育。
大力进行“今天你不爱岗，明天就会下岗”、“今天你不敬业，明天就会失业”以及“岗位技能”、“创新献策”等教育，组织开展“比学习，看谁成绩好、进步快；比工作，看谁尽职好、干劲足；比服务，看谁态度好、质量高；比贡献，看谁奉公好、业绩大；比廉洁，看谁遵纪好、自律强”的“五比五看”活动，使党员及干部职工自觉履行职责，创造性地开展工作，积极完成各项任务。
(四)廉政谈话教育。
每次中层干部竞职上岗，都要对新上任的干部进行廉政谈话，教育他们利用手中权力为人民服务，不能以权谋私；每年至少要对每个股级干部进行一次廉政谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求；一旦发现腐败苗头，及时找相关人员进行诫勉谈话，防患于未然。
(五)网络综合教育。
在局域网上建立了先进性教育网站，在BBS平台上设置了“廉政园地”、“业务培训”等栏目，将本局优秀党员的事迹，从报刊和书籍上摘录的正反典型材料、勤政廉政警言、故事，以及我局开展政治教育、业务培训的讲稿、课件等放置网上供大家学习，使其受到教育，学到知识，得到提高。
四、完善“六样”设施 (一)教育基地。
确定红军四渡赤水纪念塔、红军烈士陵园等为党员教育基地，组织党员及干部职工瞻仰先烈的功绩，继承先烈的遗志，使其树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观。
(二)教育专栏。
局机关和各分局建立了教育专栏，定期展出党建宣传、党务公开、学习心得、研讨征文，以及廉政建设正反典型事例、党建工作成果、文明创建成果等，让党员及干部职工从中受到启示和熏陶。
(三)教育网站。
利用国税局计算机网络资源优势，在局域网上建立先进性教育网站，设置了党建理论、党建法规、党建制度、工作程序、党建知识、党建格言、英模事迹、心得体会等栏目，供党员及干部职工学习。
(四)教育标牌。
在机关的明显处设置了“共产党员风采录”，贴挂了廉洁自律“七条禁令”、“十五个不准”、“四条高压线”、文明办税“八公开”，在办公桌上摆放了优秀共产党员座牌、廉政台历，在电脑上设置廉政漫画屏保，使党员及干部职工在浓厚的党建文化氛围中受到教育。
(五)教育资料。
订阅了多种党报党刊及有关廉政建设的报纸、杂志，购买了有关党建和廉政建设的图书、光碟，添置了用于开展教育活动的照像机、摄像机及音响设备，将党建工作与文明创建有机结合，为党员及干部职工的学习教育提供保障。
(六)教育电话。
开设了党建工作、文明创建、廉政建设举报电话，接听记录本局干部职工及社会各界对国税工作的意见、建议和要求；购置了短信群发器，坚持在每个节日给党员及干部职工发送“致祝福、提要求”的短信。
2010年组织部工作总结
组织部部门工作总结一年的时光，亦长亦不长。
荏苒之间我们组织部的工作已进入尾声，回顾这一年的时光我们组织部洗净铅华，淡褪陆离，各位干事也成长了不少。
一切有条不紊，我们的工作在一年之间结下了累累硕果。
下面就将我们部的工作做个简单的总结。
1、团组织生活团组织生活是院团支部团对团员进行恰当的教育和管理，也是发扬团内民主的重要途径和形式。
团组织生活的目的就是全面提高团员的自身素质，发挥其先锋模范作用，提高团员的思想觉悟，增强团员的组织纪律观念。
团组织生活还加强了团员的思想建设，使共青团的先进性得到了充分的体现；团的组织生活又推动了团的各项工作的实施，活跃了团的民主生活。
这学期我们部紧扣院团委组织部确定的主题，顺利开展了“唱读讲传”的系列活动。
将“进村社、进农户、进田间，同吃、同住、同住、同劳动”的精神传给我院每一位同学，成功开展“喜迎建党90周年”的纪念活动，并牢记着五四伟大精神，将“颂红岩，励志气”的箴言传遍校园。
我部针对我院团员的实际情况，积极配合院团委组织部的工作人员，做好了团组织生活的调控和检查。
在开展团组织生活的过程中，我部努力提高干事办事效率积极，改进工作方法，多次在院级的评比中取得优异成绩。
2、组织活动在这学期，我部成功开展了“我要上舞台”、“感恩·派斯记忆”等主题晚会。
部里干事也参加了院其他系的不少活动，丰富了同学们的课余生活，锻炼了同学们的能力。
在以“感恩·派斯记忆”为主题
谁能发一篇关于检察院法警的思想、组织、作风、制度建设方面的文章。
急
加强法警队伍建设的做法】 今年以来，我院党组高度重视法警大队工作，把法警大队工作列入党组的议事日程，按照政治建警的要求，以队伍建设促进警务建设，深入实践检察工作主题和总体要求，加强和改进司法警察工作。
我院法警大队按照市院法警处的工作部署和院党组的安排，不断加强队伍正规化建设，使我院的司法警察工作有了新的突破，极大的改变了法警风貌。
回顾法警大队工作，我们的主要做法是： 一、抓教育，强化队伍的思想政治建设。
一是加强政治理论学习日制度，确定每周五下午为政治理论学习时间，有计划的组织全队学习政治理论和检察干警的职业道德读本《司法警察条例》、《人民警察法》、《司法警察规范化建设标准》，教育大家牢固树立“立检为公，执法为民”理念，打牢执法思想根基。
学习过程中每位警员都要参与讨论，队里有每位警员发言的记录，每位警员必须有详细的学习笔记，每个月上交一份学习心得，队领导随时检查。
二是认真开展社会主义法治理念教育和专项整改活动，通过纪律作风整顿查找问题，解决问题，对照先进找差距，对照要求找不足，对照他人查自己，写出书面材料，深入剖析原因，每月初召开全队工作总结座谈会和支部民主生活会，每位警员结合自身思想和工作实际，进行个人总结，采取批评与自我批评相结合的方式，找差距、找不足、找对策、定措施。
三是加强党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。
针对几年来法警大队一直没有发展党员的状况，支部分别找每位同志谈话，采取党员与群众一帮一活动，年初确定三名同志为积极分子，目前一名同志已被发展为中共预备党员，不仅为支部增添了新鲜血液，也极大的激发了其它警员的工作积极性。
今年六月，法警大队开展了主题为“寻找先辈足迹，继承革命传统”党日活动。
全队警员一起前往河北蓟县看望慰问了我院退职老干部李宗元同志，同老前辈一起进行了交流和座谈，体会到了老一代革命前辈博大的胸怀和甘于奉献、大公无私的崇高境界。
通过组织这次党日活动，增强了支部每一位党员对历史的深刻认识，激发了大家爱国爱民意识，增强了大家的历史责任感与使命感，使全体警员受到了一次深刻的教育。
四是坚持正反教育相结合，利用正反两方面的典型实例，教育队员把个人的追求与国家和社会的需要紧密联系起来，时刻自重、自省、自警、自励。
发挥榜样示范激励作用，组织全队认真学习攀枝花市西区检察院法警大队副队长陈建设的发展相适应，用这些规章制度来约束干警行为，对所有警员不偏不倚，一视同仁。
在平时的工作中，根据每个人的特长，合理安排工作，加强人性化管理，广泛征求每位警员的意见，采取谈心的方式，加强队长与副队长、队长与队员之间、队员与队员之间的交流和沟通，随时了解思想动态，梳理不良情绪，帮助警员解决生活中的困难和工作中的问题，营造团结、和谐、协作的氛围。
二是制定司法警察内务管理规定，制定了《司法警察警务管理条例》《司法警察精神文明公约》《司法警察警容风纪的规定》等制度，把司法警察的着装配戴、警容风纪、出勤、请假等作为执行纪律的大事来抓，树立形象，增强组织纪律观念。
三是加大监督力度，增强廉洁自律性。
法警执法素质提高最终要落实到自律性上，采取措施在保证法警自律性的提高上下功夫。
抓好法警“八小时以外”和办案一线的监督工作。
一线工作随时检查总结，同时关注法警社交圈、生活圈、娱乐圈，组织法警开展八小时以外问题大讨论活动，引导法警树立正确的休闲观。
每月由法警如实填报廉政报表，着重就案件保密情况，接触当事人情况、八小时以外情况等内容，如实填写上报，层层把关，同时采取走访当事人、发案单位以及发放征求意见函等形式，最后由纪检组建立廉检档案。
使法警绷紧廉洁这根弦，对进一步规范干警的执法行为产生积极的正面效应，组织纪律观念有较大提高，保证法警的廉洁自律，公正执法。
四是严格执行纪律，加大惩处力度。
按上级检察机关的要求，对队伍中出现的违法违纪问题，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，只有这样，才能纯洁司法警察队伍，发展检察事业。
由于强化了纪律作风建设，全队的组织纪律性有了明显改善，今年以来，今年八月，由区纪委和我院共同举办的“加强廉政建设，创建和谐通州”预防职务犯罪警示教育展览在我区举行。
展览开幕式上法警大队派出六名警员，平时每天指派三名警员，负责安全保卫，车辆停放，维持展览现场秩序等工作。
在展览过程中，三名警员做到了工作积极主动，服务到位，着装整齐，警容严整，纪律严明，姿态端正。
体现了良好的组织纪律性，通过良好的形象和姿态展现了检察机关司法警察的形象，受到参观领导和群众的好评。
三、抓培训，强化队伍的执法能力建设。
一是采取内部培训与外出参观学习相结合、业务知识学习和岗位技能训练相结合的方式，抓好岗位练兵，掌握法律知识。
5月18日，组织参观了第二届中国国际警用装备及反恐技术装备展览会，进一步开阔了视野，丰富了知识。
9月17日，我院法警大队组织全体司法警察进行了司法警察理论考试，考试形式为闭卷考试，考试内容为《检察机关司法警察工作规范化建设标准》和《司法警察条例》。
重点考察司法警察对于司法警察的职责和业务的掌握能力，考察司法警察的理论水平。
二是采取与相关业务部门相互交流的方式，邀请本院反贪局、反渎职侵权局、公诉处等业务部门干警开展案例式教学，讲解案例，进一步明确司法警察在办案中的职责。
8月3日，我院法警大队邀请反贪局、公诉处、反渎局三个部门的负责人为全队进行了一次案例式教学活动，各部门负责人主要围绕四个方面进行了讲解，结合各自办理的案件，充分阐明了司法警察在办案中的具体职责、作用；详细论述了司法警察在办案过程中与检察官发生的职权职责关系；指出了犯罪嫌疑人提讯、押解工作应该注意的事项和问题；就如何进一步加强法警大队与办案部门的协作、配合提出了建议。
三是着眼于司法警察保障检察办案安全和效率，吸取、分析办案中的教训和可能出现的安全隐患，从“安
为什么要践行政法干警核心价值观 心得体会
关注食品安全 关爱生命健康 ---食品安全监管小议新闻事件背景回放2008年三鹿事件发生后，网络上出现了有关对食品安全的一些调侃：1、中国人在食品中完成了化学扫盲： 从大米里我们认识了石蜡 从火腿里我们认识了敌敌畏 从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红 从火锅里我们认识了福尔马林 从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺 从木耳中认识了硫酸铜 而三鹿事件又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用 2、外国人喝牛奶结实了 中国人喝牛奶结石了3、日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族 中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族 三鹿系列刑事案件中一干涉案人员最后被依法严惩，田文华以生产、销售伪劣产品罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处罚金人民币2468.7411万元。
生产、销售 “蛋白粉”（ 掺含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危险方法危害公共安全罪被判处死缓，被告人张彦章、薛建忠以同样罪名被判处无期徒刑。
其他15名被告人各获二年至十五年不等的有期徒刑。
透过三鹿“毒奶粉”事件，以数万名儿童的生命和健康为代价，给中国上了一堂生动的食品安全教育课。
事后，食品安全监管部门、地方政府、乳制品行业等都进行了总结和反思，做出了各种承诺和表态。
但是食品安全问题并没有得到遏制，反而有越演越烈之势。
仅2011年以来多个地方再度曝出食品安全问题，河南瘦肉精事件闹得沸沸扬扬，10年间瘦肉精屡禁不绝；随后重庆“毒花椒”事件、广东中山墨汁粉条事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、辽宁沈阳毒豆芽事件、江苏丹阳西瓜膨大剂事件、上海染色馒头事件以及最近席卷全国的地沟油事件…… （一）我国食品安全的现状针对“你最担忧的安全问题是什么”，前一段时间新浪网调查结果显示，30.7%受调查者认为是食品安全，位居第一。
据记者走访发现，当前食品安全存在“四宗罪”，最令消费者感到担忧。
一宗罪：“药你命”。
蔬菜、水果残留农药超标，部分食品中非法使用、滥用添加剂，危害消费者健康。
二宗罪：“黑心肠”。
每年有大量食品从“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”流向市场，环境脏乱差，生产不规范，质量不达标。
三宗罪：“假面具”。
部分食品生产、销售者“以假乱真”“以次充好”，变着花样对食品弄虚作假，令消费者难辨真伪，上当受骗。
四宗罪：“玩概念”。
各种贴着高科技标签的转基因食品、纳米技术食品、有机食品等大行其道，其中不乏模糊标注、不规范产品，往往使普通消费者不明就里花钱，稀里糊涂消费。
谈及如何根治“四宗罪”，受访消费者有“三盼”：一盼杜绝“软监管”。
二盼食品行业重建诚信体系。
三盼自身提高监督和维权意识。
（以上信息来源自2011年9月9日现代快报） 就食品安全问题概括起来，有如下三个特点：一是问题食品的涉及面越来越广。
问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜、豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。
二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。
过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。
三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。
从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门，难以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。
（二）产生原因来自权威部门的最新数据显示，2010年，有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业单位10万余家（来源新华社2011年5月5日电）。
最高人民检察院通报打击危害食品安全犯罪情况，最高人民检察院党组书记、副检察长邱学强介绍，去年9月以来，最高检共对76件重大影响的制售假冒伪劣食品案件进行挂牌督办。
今年以来，全国检察机关共立案侦查涉及食品安全的国家工作人员职务犯罪37件57人，其中渎职犯罪者39人（来源自2011年5月23日法制晚报）。
由此可见，食品安全的整顿力度不可谓不大，但有毒食品的“生命力”并没有明显衰退的迹象，为何食品安全事件依然频现
有毒食品层出不穷，完全无视从中央到地方的三令五申，成为“打不死的小强”，这其中既有制度缺失、执法不严、官员政绩等因素，更有道德因素。
经过分析比较，我国食品安全问题产生的原因主要有以下几点：1、没有行业准入门槛，生产经营者良莠难分，特别是原来食品免检制度的存在，放任企业胡作非为，留下了诸多监管空白。
加上目前我国的法律对于违规企业的处罚力度较轻，不痛不痒的起不到“杀鸡儆猴”的效果，现在我们是“拔鸡毛给猴子看”，企业的违法成本太低，这使得许多企业存在侥幸心理。
2、多头监管，执行不力。
目前，我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅。
由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，因此，“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度。
多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，降低了管理效率。
国家食品药品监督管理局与卫生部分分合合的历史表明，国家建立独立食品安全监督部门的思路似乎并不十分清楚，这不仅影响了食品安全监管的效力，更造成了问责不明确的弊病。
3、食品安全标准体系不健全。
主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。
如7月修改出台的《乳业行业标准》就被专家评价为“倒退了25年，堪称全球最差”，并称中国被“个别大企业绑架，是全球最差标准”。
4、政府监管食品安全需要运用法律法规及相应的政策工具，目前政策法规不健全，无法做到法规化，制度化，缺乏长效机制。
面对出现的食品安全问题是往往采取“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里，事情过后“刀枪入库、马放南山”。
从而导致制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。
5、财政投入不足，检测机构资源配置不合理。
我国作为发展中国家，国家财力不足是一个不容回避的问题。
国家财政投入的不足，引发了以下三个问题：一是国家急需的部分检测项目能力不足。
如食品中不明有毒有害物质的鉴定技术、违禁物品、 激素、农药残留、兽药残留、二恶英、疯牛病的检测、 转基因食品的安全性评价等，监督检验能力与国际水平差距逐渐加大，制约了食品卫生监督管理水平的提高。
二是利益驱动导致执法部门的执法行为产生偏差。
如有的执法机构偏重于有经济利益的执法行为，以罚代刑、以罚代管，一罚了之，监督执法工作时紧时松，违法行为屡禁不止，有的甚至为不法经营者充当保护伞。
三是基层食品卫生监督机构的设置和技术人员配备不能适应监督工作开展的需要。
6、食品生产和经营者诚信缺失，道德观扭曲。
食品生产者和经营者眼睛盯着的只有钱，丧失道德底线，他们当中的很多人不顾法律禁令，铤而走险，以身试法，屡禁不止。
目前，不管政府部门还是消费者掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。
白岩松在微博上发表的一段话很值得我们深思：我们现在都是原告，也都是被告。
卖猪肉的人用夹杂瘦肉精猪肉挣来的钱，兴高采烈地出来买馒头，没想到馒头被别人染了色；然后卖染色馒头的人出来给孩子买奶粉，里面有三聚氰胺。
每个人都在害别人，每个人都是受害者，这是一个恶性循环。
三、政府监管的必要和缺失为了惩治肆无忌惮和非法的食品生产商，国务院成立了一个食品安全委员会。
它的职责包括：分析食品安全状况，制订规划和指导原则，提出监督政策并领导它们的实施。
但监管要落到实处和长效，而不是口号和承诺。
上海出现染色馒头后，上海食安办主任王龙兴就“染色”馒头向市民致歉，并表示查处过程中“坚决不护短”。
在道歉之后公众更渴望看到的，不只是口头上的表态、决心甚至保证、承诺，公众最渴望看到的，是以后老百姓的餐桌上能不能不再出现类似染色馒头的食品，是在以后的生活中，怎么样才能吃得上放心菜、放心肉、放心馒头、放心食品，这才是老百姓眼光始终紧盯的，也就在这个方面，老百姓最希望政府把工作做实、做细、做到位。
既然染色馒头在超市已经销售多时，那么政府之前监管在哪里
不要出了问题才被迫出面承诺和道歉，进行所谓的危机公关，因为承诺和道歉不会改变存在缺陷的食品安全体系。
老百姓最放心不下的，恐怕就是这样的事后诸葛、事后动作，老百姓最渴望的，应该是常态化的日常监管，源头治理，而绝不是头痛医头脚痛医脚，否则，以后难免再出现类似“馒头事件”的其他什么事件，到时又要麻烦有关部门出来道歉、保证、表态、查处了。
（一）政府监管的必要1、信息不对称导致市场失灵由于信息不对称，掌握较多信息的生产厂商就有可能产生机会主义行为，损害消费者利益，降低整个社会福利，使市场效率低下。
首先，食品质量究竟如何只有在消费后才能得出判断。
在食品生产、加工过程中，大量的现代技术被应用，这就使得消费者仅凭感觉或经验对食品的质量安全水平做出合理评判已变得越来越不现实。
其次，许多关于食品质量与安全品质的信息，比如食品中有无激素、是否含有抗生素、农兽药残留是否超标等等，消费者个人是没有能力了解的。
这说明食品市场存在严重的不对称状况，消费者总是处于劣势，难以对所选食品的安全性做出准确判断，从而导致市场机制失灵，出现劣质食品驱逐优质现象，最终导致食品市场秩序混乱。
因此，为维护食品安全，保证生命健康，适当的政府监管就显得十分必要。
2、公共利益需要问题食品首先是对人民群众身体健康的危害，这关系到群众的切身利益，关系到全民的生活质量，甚至关系到人民体质的长远大计。
第二是对食品产业健康发展的影响。
食品产业的发展取决于消费需求，消费需求取决于质量安全带来的消费信心。
历次食品安全事件甚至一些关于食品安全的不实传言，都带来了企业减产、职工下岗等严重后果，有些甚至对整个行业带来极大影响，产业恢复十分困难。
第三是对政府公信力和国家形象的影响。
接连发生食品安全事件，大大影响群众消费的信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。
一些食品安全事件还涉及境外，给国家形象及外贸出口造成不利影响。
3、抵制恶意竞争的需要当前，我国食品行业竞争十分激烈，与此同时，尽管我们人们对生活质量的要求逐步提高，但总的来讲，对价格的反应还是十分敏感的，因此，食品行业一方面必须通过深加工以提高产品附加值，另一方面又不得不保持产品的低成本以获取竞争优势。
消费者在购买食品时，虽然也会货比三家，但比的往往是价格而非质量，至于食品安全与否，也只是简单地通过食品包装上的保质期来判断。
这就使得有些不法厂商在食品生产过程中使用劣质原料、降低加工质量，以低价吸引消费者，从而出现劣胜优汰的市场错位。
（二）政府监管的缺失如果追本溯源，要追究最主要责任者的话，生产者、销售者、监管者等，哪个应该负更大的责任
似乎没有确切答案。
但是，我们所能了解的是，每一回重大食品安全事件爆发，几乎只有生产者负责抵罪、整顿、挨罚；而负责监管的质检、工商等行政部门其实只负责突击行动、道歉、表决心，这里边或许存在权力得不到有效“监管”的严重问题。
在以往一系列震惊中外的重大食品安全事件中，除了惩治几个生产、流通领域的相关责任人之外，很少有监管领域的相关责任人受到惩罚。
不受惩罚的监管部门，在一波接一波的重大食品事件中，其一次次表现出的“连夜突击检查”、表决心、做总结的精神，就容易被视为只是权力的一场政治秀。
作秀的背后，是权力的傲慢和不真诚。
1、衙门作风，监管部门高高在上。
一些监管部门已经养成“让生产者自己取样送检”，以及“在办公室看样品”的监督习惯。
2、地方保护。
基层监管人员有时候在做监管检查时，也会遇到来自上级领导“打招呼”，要求对个别食品企业“有所照顾”，而这些企业要么是地方上的纳税大户，要么是某个领导招商引资的项目，轻易动不得。
3、集中突击式的抽检和清查，只管得了一时，治标不治本。
重大节日我们常常在新闻中看到政府相关部门深入农贸市场、超市检查的身影，平时却难觅芳踪，甚至消费者投诉无门。
政治运动式的一阵风监管，难以取得实效。
要知道我们并不是只在节日才需要安全食品。
所以只有建立长效和常态的工作机制，才能真正拉紧食品安全网，重塑消费信心。
惩罚食品安全违规行为并不困难，2009年6月开始实施的《食品安全法》规定，罚金可以达到问题食品原价的10倍，严重问题可能导致吊销营业执照。
去年9月出台的法规将死刑纳入惩罚手段，但甚至这也没能威慑黑心生产商。
从制定实施食品安全法，到成立国务院食品安全委员会，从奶业整顿到各种专项整治和抽检，监管力度不可谓不大，食品安全立法不可谓不多，然而，屡屡曝光的安全事件和屡屡受挫的消费信心说明，反思和整顿依然乏力，目前更需要对食品行业来一次各个环节和制度的“全盘扫描”和“全面升级”。
四、国外经验借鉴：全程监控 外加巨额赔偿食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性难题。
在世界许多国家，食品安全事故也时常发生，像德国在2010年年底相继在鸡蛋、猪肉和鸡肉等食品内发现致癌的二恶英；截止2011年10月4日美国“毒香瓜”疫情蔓延19州 ，致死17人，84人染病。
相比而言，这些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统，但食品安全事故仍然时有发生，可见根治食品安全问题任重道远，让我们看看有什么招数是值得借鉴的。
第一招：严把源头关——监管触角伸向产地 从食品供应的源头开始，实行严格的监控措施。
供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。
屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。
肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。
第二招：重视流通环节——为每份食品“建档案”米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。
相关部门收集这些信息整理成数据库并开设网页，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。
农产品有了“身份证”后，可追溯管理模式就变得易于操作。
在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。
以消费者在超市里见到鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上，都有一行红色的数字。
比如说：2-DE-0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产；DE表示出产国是德国；第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡含或鸡笼的编号。
消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。
如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因。
2010年12月底，德国安全食品管理机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二恶英，引起德国上下的极大关注。
通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔施泰因州的一家饲料原料提供企业身上。
这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，才导致了其下游产业产品二恶英超标。
随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。
第三招：食品造假要出狠招重罚在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的许多做法值得我们借鉴。
德国：刑事诉讼外加巨额赔偿2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。
今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。
7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。
对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。
韩国：造毒食品10年内禁营业，还附以高额罚款。
法国:卖过期食品立刻关门第四招：食品召回构筑最后屏障问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。
对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。
2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。
事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。
第五招：完善食品安全法 用法律来保障美国于2009年加快了食品安全立法进程，继《2009年消费品安全改进法》后，又通过了几经修改的《2009年食品安全加强法案》。
没有什么制度是万能的，美国相对先进的食品安全管理制度仍需不断完善，今年1月，美国总统奥巴马签署《食品安全现代化法案》，美国食品安全监管体系迎来一次大变革。
奥巴马政府的这次改革是根据不断变化的现实对美国食品安全体系进行的一次调整。
100多年来，美国的食品安全体系在不断改进中日渐成熟。
英国和德国的食品监管体系同样经过了几十年，甚至上百年的积累和发展。
英国食品安全监管机构食品标准署成立于2000年。
此前，英国在1990年颁布《食品安全法》，对食品质量和标准等方面进行了详细规定。
而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基础上修改而成的。
再往前追溯，还可以找到一些与食品安全相关的法律。
而德国食品法的历史则最早可追溯到1879年。
迄今，德国关于食品安全的各种法律法规多达200多个，涵盖了原材料采购、生产加工、运输、贮藏和销售所有环节。
由此可以看出，发达国家对食品安全的重视源远流长，而且相关法律和监管体系在与时俱进地不断修订和完善。
五、对整治我国食品安全问题的一些构想和建议我们要确立“一切为了人，为了人的健康”和“谨慎义务”的执政理念，真正把消费者作为上帝来对待。
保护消费者健康，仅允许提供安全的食品；保护消费者不受欺骗，严格防止欺诈；保护消费者知情权，向消费者提供实事求是的信息。
具体构想和建议如下：1、完善立法和食品安全标准。
按照《食品安全法》关于食品安全监管的要求，打造一种无缝监督与管理体制，形成一个科学合理、层次分明的完整的法律责任体系，为追究食品安全责任和补偿食品安全问题受害当事人提供了有力的制度保障。
要尽快完善标准体系，全面清理整合现行食用农产品质量安全、食品卫生、食品质量标准和行业标准，加快解决标准缺失、重复和矛盾问题。
一时难以出台国家标准的，要先行制定地方标准或产品安全、生产工艺、检验方法的规范性要求，鼓励企业制定严于国家和地方标准的企业标准，防止出现监管空白。
2、加强行政管理，通过对监管制度的整合，既要避免出现监管空白，提高监管效率，节约监管资源，又要防止出现职能交叉，相互掣肘，更好地发挥食品安全监管体制的效能。
强化地方政府属地责任，加强对食品安全监管工作的领导，克服地方保护对食品安全监管的干扰。
须把食品安全作为本地经济社会发展的重要任务，支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境；要求各监管部门恪尽职守，密切配合，责任到位，相互衔接，形成完整的监管链和责任追究体系。
食品行业产业链条长、环节多，监管力量分散，必须形成监管合力，提高监管效率。
我们常说食品安全问题是‘九龙治水’，为什么
这在经济学上存在着‘搭便车’的尴尬。
食品的监管部门众多，每个监管环节都会认为，我这里没管住，自然会有别人来管；反过来，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出问题反让其他部门“搭便车”，破除这种职权交叉的体制势在必行。
3、延长和完善监管产业链。
食品质量监督要覆盖整个产业链。
实施“全产业链”，“从田野到餐桌盘”的食品质量及制造食品的原料进行检验和监督。
有必要在立法上明确各监管部门的职能范围、明确追究责任的程序，在此基础上可以考虑建立跨部门的食品监督机构，统一协调管理各个流程的食品安全，以杜绝机构间的相互扯皮推诿的困境。
尤其需要对监管部门的失职渎职进行明确界定，一旦发生重大食品安全事故，对相关责任人严惩不贷。
可以参考的例子是，在一些西方国家，一旦出现重大食品安全事故，最高到卫生部长，最低到相关监管部门的负责人必须为此负责而引咎辞职。
4、在纷繁复杂的现代社会，政府的能力是有限的，因此社会力量介入食品问题治理，应该受政府的欢迎和提倡，并做相关的制度设计。
面对一波波重大食品安全问题的冲击而无法有效解决，很多学者认为，由于食品问题涉及各种利益关系和行为主体，单一地突击哪一方都不能有效解决，而必须具备综合的“社会治理”观念，即在社会利益和主体多元化的现代社会，政府只有让企业、民间组织、社区等主体共同参与治理，运用法律、市场、协商、行政等手段，才能有效地治理社会，因此，食品问题的治理，不仅急需对生产者、监管者、销售者等多个主体进行有效的权力制约和立法跟进，更需要引入社会力量参与食品安全的监督监管。
相比之下，后者更急需发展。
就食品安全领域来说，要重视行业协会在制定行业标准以及规范行业自律方面的作用和独立性，但目前行业协会所能发挥的作用相对有限。
此外，还要特别重视媒体在食品安全监督方面的职能，媒体可以和高校食品安全研究机构合作，适时发布来自权威研究机构的食品安全相关信息，从而对监管部门形成监管压力。
5、提高食品安全违法的成本 必须坚持重典治乱，提高违法的成本，增加违法者的痛感。
生产者之所以敢铤而走险，在于其铤而走险的收益远远大于违法成本，正是这种经济利益让生产者在诱惑面前放弃了道德理性。
因此，食品安全法也应该通过惩罚性的赔偿，来增加生产假冒伪劣食品者的成本，以经济杠杆促使生产者由经济人向道德人转变。
具体而言，可以提高赔偿的额度和处罚的力度。
现有的 10 倍赔偿显然是一个有待争论的额度，因为对于普通消费者而言，他们维权的成本就可能超过了 10 倍赔偿的数额，而一次 10 倍赔偿的数额也可能伤不了故意生产者的筋骨。
6、建立企业诚信制度赚钱是企业经营的目的固然重要，但企业生产的产品是面向广大人民的，不能因一己私欲，而生产损害人民群众生民健康的产品。
而加强企业内部的管理，塑造一个诚信的企业可以从源头上防止食品安全的产生。
诚信建设，说到底就是法制建设，诚实信用，是民法中的帝王条款，是传统美德的法律化。
今后应当把企业或经营者的诚信建设当做一项基础的，常规的工程，建立量化考核体系，坚持不懈，因为这是人命关天的大事，只有这样，企业，商人才会把消费者当做真正的上帝，食品安全才会有保证。
7、按照查获情况重奖举报者，充分发挥群众的监督力量，让不良分子老鼠过街人人喊打，无藏身之地，从而净化食品市场。
8、加强基层监管部门人力、设备和经费保障力度，让罚款与部门利益脱钩，严禁罚款返还、变相“坐收坐支”。
我国食品安全法明确规定，县级以上地方人民政府统一负责本行政区域的食品安全工作。
绝大多数食品安全问题发生在基层，也解决在基层，地方政府是否建立了工作责任制、经费保障落实情况应当是近期检查和问责的重点。
结语要提升消费者信心，政府就得有实在的举措。
“零容忍”不能停留在口头上，该惩罚的，罚他个倾家荡产；该追究的，不能不了了之。
违法成本远远大于违法收入，才能形成“高压线”、带来威慑力。
食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。
食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
食品安全与人民生命财产息息相关。
民以食为天，食以安为先，我们相信，只要有关部门严格监管，市场积极配置资源，企业的诚信经营，食品安全问题终会解决，让我们企盼这一天早日到来，我们都可以吃上放心的食品。
