如何加强监狱系统的党风廉政建设
监狱民警执法管理面临的新问题及其对策浅析（根据需要自己修改一下） 内容提要：当前，监狱系统在对罪犯管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等执法管理问题，加之法律法规不健全，由此造成了管理无力、管理无为的局面，形成了监狱管理工作难以突破的困扰，严重制约着监狱的改革与发展。
只有着力整改执法管理过程中存在的问题，依法治监，创新管理，不断提高依法严格科学文明执法和管理能力与水平，才能实现监狱对罪犯管理过程中的法制化和规范化。
关键词：监狱民警 执法管理 规范化 法制化 问题 对策 监狱作为国家刑罚执行机关，在执法管理过程中，监狱通过民警规范的执法管理活动，实现对罪犯的惩罚、矫治与改造，这必然形成监狱民警作为管理者与服刑罪犯作为被管理者鲜明的矛盾关系。
监狱管理工作要实现规范化、制度化，出成效、出质量，实现造就守法公民的目标 ，严格规范监狱民警的执法行为，落实对罪犯依法严格管理和科学文明是应当的、必要的；而通过健全法律法规，规范、约束、促使罪犯接受管理、认同管理和服从管理也是同等的重要。
作者做为一名基层的监狱民警，在对罪犯执法和管理过程中，同样遇到了一些新的问题与困惑，通过对当前监狱执法管理过程中存在的问题剖析，从依法治监，推进监狱法制建议的角度，提出了广大民警共同面临的新问题并提出思路和建议，以引起大家共同关注和深思。
一、目前监狱民警执法管理过程中的新问题 当前，监狱系统在加大管理力度，强化矫治功能，维护监管改造秩序，创建平安、文明、和谐监狱过程中，付出了很大的努力。
但是，我监与全国监狱一样，监狱民警在对罪犯执法管理过程中，程度不同地存在着宽严失当、管理弱化等问题，同时，由于对罪犯的惩戒性制度缺失，法律法规不健全，使得监狱民警在规范执法管理中程度和效能大打折扣，由此造成的管理无力管理无为，主要体现在以下几个方面： 1、监狱民警在执法管理过程中存在严而失当、宽而失度的问题 一方面，极个别监狱民警法治意识淡薄，无视法规和制度的严格要求，为了在罪犯中树立自己的“威严”，错误地将严格管理与把罪犯整怕、“治服”划等号，迷信“三句话不如一巴掌”。
由此，在对罪犯合法权益全然不顾，心血来潮，随意处置，以罚代教，甚至张口便骂，动辄体罚；另一方面，个别民警对罪犯搞“人性化管理”，默许多于要求，“理解”多于约束，口头批评多于照章处罚。
该处罚的不处罚，该惩戒的不惩戒，对监管制度熟视无睹，对禁令充耳不闻，视罪犯为“弱势群体”，无原则地主张“善待罪犯”，对罪犯的要求表现出少有的热情和关心，捎书带物，多有迁就。
前者从根本上背离了依法管理和规范执法的内在要求，损害了监狱机关的严肃正义的形象，造成了罪犯对监狱更大更多的不满，加剧了罪犯与民警的对立；后者模糊了人民民主专政的性质，混淆是非，是对规范执法、文明管理的曲解，是管理职能的严重淡化。
2、民警对罪犯怕管、不敢管、不愿管现象日渐凸现 当前，监狱押犯成份日趋复杂，各种新情况，新问题不期而至，特别是累犯、暴力犯、涉黑犯等价值观念扭曲，角色意识淡化，反社会意识增强，挑衅民警对抗管理现象比较突出；而建设法治监狱，对监狱管理提出的依法严格科学文明管理的高标准严要求，使得监狱管理活动的难度日益加大。
监狱民警管理罪犯，要求全环节、全时段不离人，24小时不脱管，但是缺乏必要的自卫和震慑的警械具，特别是井下民警置身于安全威胁当中，一些人产生了恐惧、烦躁、焦虑心理，对自身安全充满忧虑。
加之，罪犯过度维权现象时有出现，以及检察机关对监狱民警执法管理活动的过分干预和不当追究，导致监狱民警职业风险日益增加，担心由于失误受处理甚至被刑事处分而丢掉工作的民警大有人在，有些民警发出了我干了一辈子，能否全身而退的悲哀。
（比如：浙江省某监狱民警强制罪犯“面壁反省”，因为《监狱法》规定的处罚中没有“面壁反省”，被西湖区和杭州市两级人民法院判决构成犯罪。
曾有三名女干警因为一名女犯人不服从管理，得了病又坚持不去医院，多次教育、谈心，就是不听，还和干警硬顶着干，三名干警一生气，运用了警棍，谁想到，一不小心碰到了犯人的膀胱，而这名犯人得的又是撒不尿的病，膀胱胀得很大，结果膀胱破裂，人死了，这是明显的过失，而且是职务行为，结果三名女干警都进了监狱，三个家庭破裂，后来一名女干警疯了，两外两名女干警不断申诉，直到现在。
）在不少监狱，驻监检察人员对监狱民警管理工作横加指责，随意“修理”监狱民警的事情也常有发生，使得不少直接管理罪犯的民警顾虑重重，对罪犯怕管、不敢管，有权害怕用，有权不敢用，值班心不在焉，当“和尚”不撞钟，工作马虎，敷衍了事，装聋作哑，见问题就绕或直接上交。
这种明哲保身，失职失责，“不管事情不得过”的不作为现象，导致监狱管理失规失范，民警之正不压罪犯之邪，使得对罪犯执法管理弱化。
3、缺乏必要的手段和措施，使民警执法管理显得苍白无力 目前，监狱在对罪犯的管理中，由于缺乏足够明确具体的措施和办法，既有法规制度笼统不配套，也有不同层级的规章有冲突等问题的存在，使得民警束手无策，执法管理效能不断下降。
比如：各个监狱对大量原判和余刑较短（无法判刑、假释）的罪犯，更是缺乏行之有效的激励方法和管理手段。
在行政处罚方面，《监狱法》只规定了警告、记过、禁闭，且适用上也只针对少数顽危犯。
监狱民警常用的（如会议批评、责令写检查和监狱规定的如暂停接见、打伤他犯赔偿等）诸多合乎情理的管理方法，却是于法无据。
对有能力而拒绝劳动的罪犯，通过何种办法“强制”其参加劳动，未有明确规定。
面对大部分罪犯，很多时候监狱民警只能不厌其烦地“磨嘴皮”，进行批评教育，这往往效果不佳。
不少民警深有感触地说“管了几十年罪犯，如今竟然不知道怎么管了”。
以致于很多民警在执法管理工作当中，面对罪犯中不断涌现的新问题、新情况，一些罪犯规避管理、排斥改造的新动向、新花招，显得手足无措，无力及时应付和处置，这严重削弱了监狱对罪犯的执法管理功能。
4、对罪犯惩戒性法律法规不健全，严重损害了监狱执法管理活动的规范性和正义性 在监狱服刑的罪犯中，心怀不满，留恋往昔，渴望摆脱关押改造生活的大有人在；消极改造，规避管理，偷奸耍滑，胡搅蛮缠的行为更是时有发生；对抗管理，顶撞刁难民警，自伤自残，要求禁闭，威胁挑衅民警，甚至给民警栽赃诬赖的问题也并非鲜见。
不少罪犯寻衅滋事被多次扣分或者严管禁闭之后，今年的“好处”没有了，就破罐破摔，也有罪犯疯狂咒骂民警并且扬言出狱后进行报复，影响极其恶劣，监狱却无可奈何。
（《中华人民共和国刑法》第二编分则中的诸多条款，都有类似这样的文字：“……处A年以上B年以下有期徒刑……”A和B之间有的相差7年，甚至更悬殊。
监狱民警肩负刑罚执行的重任，在改造罪犯的过程中，常常遇到这等事情：两名罪犯，犯罪情节差不多，所判刑期的长短却很大。
如：同是盗窃公私财物，金额相同，一个判三年，一个判十年；同是犯受贿罪，受贿10万元判刑十年，受贿千万元，判刑也是十年。
不同的法院、不同的法官，对两样的犯罪情节，判决的结果不一样。
为什么不一样，原因多多，比如自首……但罪犯不这么认为。
判重者认为法律对自己不公，对法律的公正性产生怀疑，从而影响改造的自觉性和积极性。
警察民警审阅一份又一份刑事判决书后，也禁不住发出感叹：我们的法律，为什么有这么大的弹性
较大的法律弹性究竟是利大还是弊大
作为一名监狱民警，我认为，法律上的过大的弹性，给腐败和人治提供了通行证，给罪犯的思想改造增添了难度。
）还有1997版《刑法》和《监狱法》针对罪犯的反改造行为规定了破坏监管秩序罪，该罪名设立已有13年，但是时至今日未见出台具体的司法解释，使得该罪名仅存于法典当中，对狱内罪犯大量的破坏监管秩序的反管理、反改造活动无法给予及时的正当惩罚，不仅损害了监狱管理活动的规范性，还严重破坏了监狱机关的正义形象。
二、在监狱民警中提升执法管理规范化水平的对策 上述问题的根本解决，只有通过大力纠正和改进监狱民警在对罪犯执法管理中存在的失范的问题，依法治监，创新管理，不断提高依法严格科学文明管理的能力和水平，才能实现监狱管理的法制化和规范化。
1、强化监狱民警队伍建设，从优待警，打牢依法管理、规范执法的思想基础 深化法治理念教育和荣辱观教育，以人为本，始终坚持政治建警，加大素质育警力度，增加科技强警投入，优化基层警力的配置，改变监狱民警长期超负荷工作现状，配置必要的警用器械，关心民警心理健康，建立民警心理干预机制和身体疗养康复机制，减轻其心理上压力，从优待警，振兴和铸造监狱民警捍卫人民民主专政的浩然正气与坚定信念。
在对罪犯进行管理活动中，民警能够视法律法规为根本，不越职权，不违法违规，一言一行有依据，一言一行不逾规，时时守法，事事合法。
作为监狱民警要通过依法行使职权，严肃规范地管理罪犯，讲正气，扬正义，以法立威，树立执行法律捍卫法律的严正形象，严格约束罪犯行为，促使罪犯认罪服法；同时，加强文化和理论知识学习，拓宽知识面，优化知识结构，丰富知识储备，提高对刑罚的执行力，模范遵纪守法，规范管理行为，慎重、正确地行使管理职权，为罪犯树立守法榜样，通过正义威严文明的监狱民警形象感召和引导罪犯遵守监规纪律，不断提高监狱依法管理和规范执法的能力和水平。
2、完善管理规章制度，着力提高监狱民警的规范执法管理的能力 监狱对罪犯依法严格管理和科学文明管理，是通过监狱民警的规范的管理活动实现的，因此通过创新，以制定《监狱法实施细则》、《监狱民警管理规范》、《狱政管理细则》、《刑罚执行细则》，以及修订《罪犯监规纪律》、《罪犯行为规范》为突破口，健全并完善罪犯管理规章制度，制定配套、细致、完善的管理措施，增强规范性、可操作性和实用性，尽快改变监狱民警的管理活动基本靠嘴（批评教育）、可供选择的办法措施太少的尴尬局面，以解决大量短刑犯扣分，不怕严管禁闭处罚甚至对批评教育毫不在乎的问题。
严格落实对罪犯学习、劳动、餐饮、娱乐、卫生、训练、休息、考评、谈话、奖惩的标准管理和全天候、全过程直接管理，明确规定从宽和从严的范围和标准，确保在罪犯管理中准确落实宽严相济政策，减少和消除执法过程的随意性，保护监狱民警的执法安全。
要牢牢抓住管理教育罪犯的主动权在监狱民警手中，着力提高规范管理的能力，不断拓展和强化规范管理的程度、广度和深度。
3、完善对罪犯的惩戒性法律法规，坚决打击罪犯反管理、反改造行为 在认真总结经验的基础上，创新管理方法，完善监管法规特别是惩戒性法规，有关部门应尽快出台《罪犯违规处罚办法》，推进监狱管理活动法制化。
比如：对混刑期罪犯怎么处置，对有劳动能力而逃避和拒绝劳动的罪犯采用什么措施和什么手段进行强制，使用警戒具的程度和程序等进行明确规定，详尽周密，具体可行，以解决监狱民警日常管理中，遇到罪犯违法违纪行为无规可据、束手无策，而出现的或者“管不了就不管”，或者按自己主观想法去应对后却被认定为违法违纪的问题。
鉴于狱内罪犯破坏监管秩序活动，对抗管理反抗改造的严峻态势，而《监狱法》与《刑法》对罪犯破坏监管秩序罪构成要件规定不一致，导致无法适用该罪名予以追究的实际，司法部应当提请最高人民法院就破坏监管秩序罪的适用明确作出司法解释，同时制定《罪犯狱内违法犯罪惩处办法》，对抗拒管理，或者因严重违规违纪被多次扣分或者被多次行政处罚达到何种程度或者累计数量后，监狱通过检察机关以破坏监管秩序罪进行追究，予以明确规定，完善对罪犯的惩戒性法律法规。
由此，将罪犯的日常管理、行政处罚和刑事处分纳入完整严密的惩戒法规制度网络之中，彻底解决反管理罪犯少罚、不罚、难罚的问题，确保监狱对罪犯反管理、反改造活动的严管高压重打态势，必将维护监狱管理活动的规范性和严正性。
4、加大执法监督力度，规范民警管理行为，不断提高监狱依法管理、规范管理的能力和水平 按照依法治监、从严治警的要求，监狱纪检监察部门以查纠管理中存在的问题为切入点，以贯彻司法部《监狱人民警察六条禁令》和司法部监狱局《关于监狱人民警察文明执法的规定》为突破点，全程监督，深度监督，把警务督察和执法监督工作引向深入。
完善执法考核办法和绩效考评机制，合理确定执法“自由裁量”范围，建立健全对监狱民警管理活动全部时段和所有环节的监督制度，规范管理工作程序，做到以制度规范权力，以监督制约权力，形成自上而下与自下而上相结合的监督体系，杜绝随意执法、恶意执法和妥协执法，将监狱民警的全部执法管理活动置于“阳光”之下，确保对罪犯的管理活动不逾越法规，不降低标准，不违反程序，不减少环节。
纪检监察机关应当同政工、监管等业务部门协同监督，形成监督合力，全面落实管理责任制和责任追究制，认真落实对民警诫勉谈话制度和罪犯释放前谈话制度，对监狱民警管理执法活动中的不作为、乱作为、随意执法，打骂体罚、失职渎职，以及使用“拐棍”形成罪犯管理等问题，及时查处、绝不宽纵，从根本上提高监狱民警的科学文明执法管理水平，实现监狱管理的法制化和规范化。
2017年监狱减刑新规定
外 科 第一条 身高、体重标准 (一)男性身高一般不低于1 70厘米，体重不低于50千克；女性身高一般不低于1 60厘米，体重不低于45千克(南方部分地区，经省、自治区、直辖市公安厅(局)商录用主管机关同意，男性身高可放宽至1 68厘米，体重可放宽至48千克；女性身高可放宽至1 58厘米，体重可放宽至43千克)。
(二)过于肥胖或消瘦者，不能录用。
判定过于肥胖或消瘦者按以下方法： 实际体重超过标准体重25％以上者为过于肥胖； 实际体重低于标准体重15％以上者为过于瘦弱。
标准体重计算方法： 标准体重(千克)=身高(厘米)-110 超出和低于标准体重的百分数计算方法： [实际体重(千克)一标准体重(千克)]÷标准体重(千克)×100％ 第二条 外伤所致的颅骨缺损、骨折、颅骨凹陷、颅内异物存留等，颅脑外伤后遗症，颅脑畸形，颅脑手术史，慢性颅内压增高，不能汞用。
第三条 有胸、腹腔内重要脏器手术史(阑尾炎手术后半年以上者，腹股沟疝、股疝手术后一年以上无后遗症者除外)，不能录用。
第四条 骨、关节、滑囊、腱鞘疾病或损伤及其后遗症，骨、关节畸形，习惯性脱臼，脊柱慢性疾病，胸廓畸形，不可自行矫正的脊柱侧弯、驼背，慢性腰腿痛，大骨节病指(趾)关节粗大，存在功能障碍者，不能录用。
第五条 两下肢不等长超过2厘米，膝内翻股骨内髁间距离和膝外翻胫骨内踝间距离超过7厘米，或虽在上述规定范围内但步态异常，不能录用。
第六条 影响功能及外观的指(趾)残缺、畸形，足底弓完全消失的扁平足，影响长途行走的鸡眼、胼胝，重度皲裂症，不能录用。
． 第七条 恶性肿瘤，影响面容或功能的各部位良性肿瘤、囊肿、瘢痕、瘢痕体质，不能录用。
第八条 颈强直，不能自行矫正的斜颈，三度以上单纯性甲状腺肿，结核性淋巴结炎，不能录用。
第九条 脉管炎，动脉瘤，重度下肢静脉曲张，重度精索静脉曲张，不能录用。
第十条 泌尿生殖系统炎症、结核、结石等疾病或损伤及其后遗症，影响功能的生殖器官畸形或发育不全，隐睾，不能录用。
皮肤科 第十一条 重度腋臭、头癣，泛发性体癣，疥疮，慢性湿疹，慢性荨麻疹，神经性皮炎，自癜风，银屑病，与传染性麻风病人有密切接触史(共同生活)及其它有传染性或难以治愈的皮肤病，不能录用。
第十二条 影响面容的血管痣和色素痣，身体裸露部位有明显癜痕、疤痕、色素癍和身体其它大面积的疤痕挛缩，不能录用。
第十三条 淋病，梅毒，软下疳和性病淋巴肉芽肿，非淋球菌性尿道炎，尖锐湿疣，艾滋病及病毒携带者，不能录用。
第十四条 纹身者不能录用。
内 科 第十五条 器质性心脏、血管疾病(风湿性心脏病、先天性心脏病、心肌病、冠心病等)，心电图异常，不能录用。
第十六条 血压超出下述范围，不能录用： 收缩压：1 2．00一一1 8．66千帕(90一一140毫米汞柱)； 舒张压：8．00一一11．46千帕(60一一86毫米汞柱)。
第十七条 有各种恶性肿瘤病史者，不能录用。
第十八条 慢性支气管炎，支气管哮喘，各型肺结核及肺外结核，结核性胸膜炎及其它呼吸系统慢性疾病，不能录用。
第十九条 各种原因导致的一叶肺不张者，不能录用。
第二十条 胃、十二指肠溃疡，严重胃下垂(超过髂前上嵴联线)，肝脏、胆囊、脾脏、胰腺疾病，细菌性痢疾，慢性肠炎，腹部包块，不能录用。
下列情况可以录用： (一)仰卧位，平静呼吸，在右锁骨中线肋缘下扪到肝脏不超过2厘米(剑突下不超过3厘米)质软，边薄，平滑，无触痛、扣击痛，肝上界在正常范围，无贫血，营养状况良好。
(二)五年前患过甲型病毒性肝炎，治愈后再未复发，无症状和体征者。
(三)既往患过疟疾、血吸虫病、黑热病、引起的脾脏肿大，在左肋缘下不超过1厘米，无自觉症状，无贫血，营养状况良好者；单纯性脾大不超过3厘米，无脾功能亢进者。
第二十一条 肝功能和乙型肝炎表面抗原检查，具有下列情况之一者不能录用。
(一)丙氨酸氨基转移酶(A、L、T)酶法检验40单位以上者。
(二)乙型肝炎表面抗原(HBSAg)酶标法检验阳性者。
(三)确诊为各型慢性肝炎及各种肝病患者。
第二十二条 急、慢性肾炎，单肾，多囊肾，肾功能不全，不能录用。
第二十三条 血栓闭塞性各期脉管炎、雷诺氏病，不能录用。
第二十四条 慢性腮腺炎、腮腺混合瘤不能录用。
第二十五条 除单纯缺铁性贫血，且血红蛋白男性高于9克／dl，女性高于8克／dl者以外．其他血液病患者不能录用。
第二十六条 各种内分泌及代谢系统疾病，结缔组织疾病，不能录用。
第二十七条 钩虫病(伴有贫血)，慢性疟疾，血吸虫病、黑热病、阿米巴痢疾、丝虫病，不能录用。
第二十八条 有癫痫病史、精神病史、癔病史、遗尿症、晕厥史、梦游症及神经官能症(经常头晕、失眠、记忆力明显下降)、智力低下，不能录用。
下列情况可以录用： (一)食物或药物中毒所引起的短时精神障碍，治愈后无后遗症。
(二)十三周岁后未发生过遗尿。
第二十九条 中枢神经系统及周围神经系统疾病及其后遗症，不能录用。
耳、鼻、喉科 第三十条 口吃，嗓音明显嘶哑者，不能录用。
第三十一条 嗅觉丧失者，不能录用。
第三十二条 双耳失聪者；双侧听力耳语低于4米者；一侧听力正常，另一侧听力耳语低于3米者，不能录用。
第三十三条 眩晕病，重度晕车、晕船者，不能录用。
第三十四条 耳廓畸形，外耳道闭锁，反复发炎的耳前瘘管，耳廊、外耳道湿疹，耳霉菌病，不能录用。
第三十五条 鼓膜穿孔，化脓性中耳炎，乳突炎及其它难以治愈的耳病，不能录用。
第三十六条 鼻畸形，严重慢性副鼻窦炎，重度肥厚性鼻炎、萎缩性鼻炎，及其它影响鼻功能的鼻息肉及慢性鼻病，不能录用。
第三十七条 影响吞咽、发音功能难以治愈的咽、喉疾病，不能录用。
眼 科 第三十八条 双侧视力低于5.0，中心30度周围视野，不能录用。
第三十九条 色觉异常，不能录用。
第四十条 影响眼功能的眼睑，睑缘、结膜、泪器疾病，不能录用。
第四十一条 眼球突出，眼球震颤，眼肌疾病，共同性内、外斜视在1 5度以上者，不能录用。
第四十二条 角膜、巩膜、虹膜睫状体疾病，瞳孔变形，运动障碍，不能录用。
第四十三条 青光眼，晶状体、玻璃体、脉络膜、视神经疾病，不能录用。
口腔科 第四十四条 三度龋齿、齿缺失并列在一起的超过两个，不在一起的超过三个；颌关节疾病，重度牙周病及影响咀嚼功能的口腔疾病，不能录用。
妇 科 第四十五条 妊娠期内不能录用。
第四十六条 功能性子宫出血，生殖器官结核、肿块、慢性盆腔炎等妇科疾病，阴道分泌物淋菌快检阳性者，不能录用。
第四十七条 外生殖器发育异常、子宫脱垂、乳房肿瘤不能录用。
参考资料：安徽监狱网-人事公告
坐牢的人每天都在监狱里干什么
因为监狱是封闭的，对于外面的人来说显得很神秘。
人们对于神秘的事情都喜欢猜测，这也是人们对监狱产生误解的源头。
也是这群普通监狱人民警察容易被社会忽略和遗忘的原因，要不是近几年监狱发生了一些重大事件，估计没人会去关注监狱。
因此想借此机会向大家阐述下真实的监狱。
我个人总结下对于监狱的理解：第一，监狱是坚守法律和社会公正的最后一道防线。
根据《监狱法》的解释，监狱是国家刑罚的执行机关，依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期两年执行，无期徒刑，有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。
监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合，教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。
《监狱法》规定了我们狱警的职能和要求。
第二，监狱里面关押的都是已经由法院判决完的罪犯，和看守所的犯罪嫌疑人是有较大的差别的，所以还请人们不要混淆起来。
看守所归属公安机关管辖，监狱归属司法机关管辖。
第三，根据《监狱法》的规定，罪犯在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的由看守所代为执行。
也就是说在法院判决后只有剩余刑期大于三个月的才会被送往监狱。
第四，罪犯被收监后五日内监狱会通知家属，所以家属不必过于担心罪犯联系不上。
罪犯的被服是由监狱统一配发的，是不允许家属从外面寄进去，或者托人带进去的。
第五，罪犯入监后会先被安排在入监队学习，余刑一年以上的培训两个月，余刑一年以下的培训一个月。
培训内容主要有规范化学习，学习监狱法要求的一些规定，目前服刑人员规范要求主要有三十八条。
其次学习队列规范，一些最基本的规范要求，和部队的队列训练相似。
最后是学习劳动技能，以福建的监狱为准，主要学习生产服装和鞋子的工艺技术。
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文明监狱的标准是什么
现代化文明监狱的标准 1．现代化文明监狱是“以比较先进、完善的监狱设施和健全、有的改造制度为基础，依法对罪犯实施科学、文明管理和教育改造，具有较高改造质量的场所。
2．现代化文明监狱应具备必要的、适应监管改造工作需要的监狱设施和技术装备。
2—1监狱建筑及辅助设施布局规范合理，功能齐全，质量可靠、达到司法部颁布的《监管改造环境规范》规定的标准。
’ 2—2形成有效的通讯指挥网络，保证正常的通讯联系；出现突发事件，能立即报告监狱领导，并能迅速报告省(区、市)监狱管理局。
2—3配置适应业务需要的警车、囚车、通讯指挥车、摩托车、救护车、罪犯生活用车等交通工具，确保车辆处于良好状态。
2—4安装警戒报警装置，配备必要的防暴器材和警、戒具，确保安全防范、处置突发事件的需要。
2—5监狱的重要通道、部分禁闭室、部分接见室等需要监控的重点、要害部位，必须安装监控设施，有效地实施监控， 2—6建立健全有效的狱内侦查系统。
2—7建立罪犯信息微机管理系统，并逐步联网。
3．建立行之有效的监管制度，对罪犯实行依法管理、严格管理、文明管理、科学管理。
3一l严格执行对罪犯的收监制度。
要求法律文书完备，记载准确。
凡不符合法定收监条件的，应依法拒绝收监；凡符合法定收监条件的，应依法收监，不得拒收。
3—2严格执行对罪犯的减刑、假释、监外执行、释放或加刑等刑罚制度，坚持公开、公平、公正的原则，程序严密，监督机制健全。
3—3健全并严格执行接见、通信、门卫、查监、巡逻、禁闭、警械、戒具使用以及其它各项管理制度，审批程序严格，记载详尽、准确，坚持经常化和规范化。
3—4建立科学的罪犯档案管理制度，实行动态管理，做到资料详细，记载准确，查询方便。
3—5实行对罪犯的分类关押、分别管理制度，分押纯度在百分之八十以上。
3—6严格执行《罪犯改造行为规范》，确保干警直接掌握对罪犯的考核奖惩。
3—7依法保护罪犯的合法权益，尊重罪犯人格，不打骂、体罚、侮辱罪犯，保障罪犯的人身安全和合法财产。
3—8监狱管理质量综合指标达到： ①狱内年发案率低于千分之一，狱内又犯罪率低于千分之一点五； ②罪犯年违纪率在百分之三以下； ③罪犯年脱逃率，重刑犯监狱控制在千分之零点五以下，一般监狱控制在于分之一以下； ④罪犯年非正常死亡率，重刑犯监狱在干分之一以下，一般监狱在干分之零点六以下。
4．建立较完·善的生活卫生管理制度，配备相应的生活卫生设施，保证罪犯的基本生活条件和卫生医疗条件。
4—1按照实物量标准，保证罪犯吃饱，有足够维持健康和体力的饮食；按标准按时发放被服。
4—2罪犯人均建筑设施使用面积在五平方米以上，每间监舍居住不超过二十人；监舍应当坚固、通风、透光、清洁，有必要的防暑防寒设备；伙房清洁卫生，管理制度齐全；设浴室等生活卫生设施。
4—3保障罪犯的饮食、饮水卫生和生活卫生。
对罪犯定期理发、洗澡、检查身体。
4—4按照实际需要设置医疗机构，监狱医院达到一级以上医院的标准(20张以上床位)，不发生传染病的流行，传染病发病率不超过百分之一；对有病的罪犯及时给予治疗。
5．”对罪犯采用科学的教育改造手段、提高教育改造工作的针对性和有效性；创造有益于罪犯身心健康、积极向上的改造环境和氛围。
5—1健全教育改造机构，落实教育改造管理制度，保证教育改造经费。
有固定的教学场所，必要的教育改造设备、电化教育设施和图书、阅览、活动室及运动场等文化、体育活动设施。
5—2建立一支具备高中以上文化程度的教师队伍。
政治教师(全部由警察担任)应按在押罪犯数的百分之一配备，其中专职政治教师应在三名以上。
文化、技术教师应占在押罪犯总数的百分之三以上。
少年管教所教员应全部由警察担任。
5—3对罪犯实行正规、系统的政治思想、文化、职业技术教育，实行考试、升级和发证制度。
每年三课教育的总课时，成年犯不少于五百课时，未成年犯不少于一千课时。
5—4对罪犯实施分类教育、个别教育，进行心理矫治。
5—5开展多种形式的文化、文娱、体育活动，促进罪犯积极改造。
5—6借助社会力量对罪犯改造工作实行综合治理，建立社会帮教制度，开展多层次、多渠道、多形式的帮教活动，形成网络，覆盖面在百分之五十以上。
5—7监狱教育、劳动改造质量综合指标应达到： ①罪犯服法遵纪率达到百分之九十以上； ②顽固、危险犯的年转化率达到百分之五十以上； ②刑期届满时获得文化、职业技术证书的罪犯，分别达到应入学人数的百分之七十以上； ④刑期三年以上的罪犯，刑满时掌握一门实用技术；其中三分之一以上的罪犯掌握两门以上实用技术。
⑤刑满释放人员三年内重新犯罪率，重刑犯监狱低于百分之三，一般监狱低于百分之六。
6．具备必要的、适应监管改造工作需要的生产设施，科学运用劳动改造手段，建立文明、规范、合理的劳动管理制度，调动罪犯劳动改造和学习生产技能的积极性。
6一l坚持对罪犯实施岗前培训，罪犯独立上岗前能掌握基本的安全知识和符合该岗位要求的生产技能。
6—2罪犯劳动现场管理良好，符合文明生产、安全生产的要求，罪犯的工伤死亡事故发生率不超过行业规定的标准。
6—3罪犯劳动现场的环境良好，对噪声、粉尘与有害气体的控制和照明、通风、降温、保暖等条件符合国家有关规定。
对罪犯按规定实行劳动保护和劳动保险。
6—4成年犯劳动一般每日为八小时，季节性生产可适当调整，但加班后应执行补休制度；执行节日、休息日制度。
逐步实行罪犯工资制度。
6—5根据女犯和未成年犯的生理、心理特点，为其安排适宜的劳动。
未成年犯半天学习文化、技术知识，半天参加习艺劳动。
6—6监狱生产有比较稳定的项目和相应的技术保证手段，具有一定的经济规模和效益。
生产用固定资产要实现保值增值。
6—7建立了一整套科学规范、具有行业生产特点的管理制度和快捷有效的经营决策与生产指挥机制，管理基础扎实，经济责任制落实，开展了全面质量管理和班组建设工作；严格执行工艺操作和现场管理规程，不发生重大生产和重大设备事故，不良品率和综合能耗要达到有关行业的先进水平；综合经济效益指标要达到系统内先进水平。
7．不断加强警察队伍建设，有一支忠于职守、廉洁奉公、执法严明、政治坚强、业务精通的警察队伍；建立完备、规范的政治工作和改造工作机构。
7—1监狱领导班子符合革命化、知识化、专业化、年轻化和廉政建设的要求，知识、年龄结构合理，大专以上文化程度的占百分之九十以上，平均年龄在五十岁以下。
领导班子团结协作，形成有力的领导核心。
7—2监狱设置政治工作、狱政管理、教育改造、生活卫生等职能部门；根据实际需要，设立生产经营管理机构。
其中管教工作职能机构人员编制不能低于机关科室人员总数的百分之二十。
7—3监狱各级领导具有与工作岗位相适应的法律和相关专业知识，熟悉监狱管理和教育改造工作，掌握生产管理业务和技术。
监狱正职领导必须具有大专以上文化程度，受过监狱专业正规培训；大、中队正职领导必须具有中专以上文化程度，受过专业学校监狱管理业务培训。
7—4监狱警察队伍中，中专以上文化程度的达到百分之六十以上；新招收、调入的警察都必须经过三个月以上的岗位培训并获得 ”合格证书。
7—5监狱有专人负责干警的教育培训工作，有健全的培训制度，培训经费按不低于警察工资总额的百分之三予以保证。
7—6监狱按编制规定配备干警，不超编。
监狱大、中队警察配备，不得少于监狱警察总数的百分之六十，中队的警察人数达到所管押犯数的百分之八。
7—7注重学习和调查研究，不断总结经验，结合实际，运用先进、科学的管理措施和教育改造方法，取得明显效果。
7—8严格依法管理，秉公执法，清正廉洁，监狱警察年违纪率不超过千分之五。
8．监狱警察的住房、生活设施和医疗条件要逐步有所改善。
一个民警严肃纪律,规范行为,提升能力,公正文明执法的心得体会
民警 严肃纪律,规范行为,提升能力,公正文明执法的心得体会一要巩固宗旨，坚定信念，守护清正廉洁的决心。
身为一名公安干警，肩负维护社会稳定和的重任。
更应时刻牢记：全心全意为人民服务宗旨；时刻不忘把廉洁从政作为主线，提升自己身为人民警察的核心价值观，切实把廉洁为民融入到全过程。
要不断地深入学习各类警示教育活动，以先进典型事迹鼓舞士气、弘扬正气，不断坚定自己的理想信念，激发自己不竭的工作热情；以反腐警示录里的典型案例筑牢防线、守住底线，坚决消除不良思想，约束自己的行为，积极营造风清气正、廉荣贪耻的浓厚氛围。
不断增强自身理论素养和勤政廉政意识，使拒绝腐败的决心成为一种本能。
二要减少应酬，坚定廉洁奉公的信心。
身为执法人员，自身形象不再是个人形象，一言一行一举一动，都关乎整个公安队伍的公信力。
我们务必要严以律己，慎用手中的权利。
明白权为民所赋、利为民而谋。
身为公安干警，要率先垂范、以身作则。
在减少交际、应酬上带头做表率，自觉净化“生活圈、社交圈、娱乐圈”，积极倡导健康向上的。
同时，加强对亲属的监管，申明底线和划清界线，在家庭会议上强调和各大项禁令，坚决不把个人群带关系和私利掺和到工作中去，防止。
三要摒除贪念，修身务实，维护一心为民的恒心。
当今社会，物欲横流，我们手中的权利成为居心叵测者眼中发财致富的钥匙。
金钱、美色，时刻诱惑着我们。
我们务必要严以修身，剔除心中的贪念，始终保持头脑清醒，清廉自守，弘扬正气，抵制歪风，做事，堂堂正正做人，清清白白为官，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
日常工作要经常深入群众、融入社会，了解群众疾苦，体会百姓不易，消除不满足、攀比、从众、侥幸等偏拗心理，求真务实，坚持执政为民、执法为民不动摇。
党中央正以刮骨疗伤、猛药去疴的决心和勇气大力推进作风建设，力求营造干部清正、政府清廉、的和谐社会。
这是中央和民意的共振
身为，借此整整衣冠、照照镜子、洗洗澡、看看病，强身健体正当时。
