
党管干部的原则有哪些啊
党管干部原则,是干部工作必须始终坚持的一项根本原则。
党管干部原则的实质,就是要保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。
它要求处于执政地位的中国共产党及其各级组织,坚持贯彻执行党的干部路线、方针、政策,严格按照党的干部工作原则选拔任用干部,并对各级各类干部进行有效管理和监督。
具体包括以下内容:一是制定干部工作的路线、方针、政策,为各级党组织管理干部提供依据;二是管理和推荐重要干部,切实加强各级领导班子和干部队伍建设;三是指导干部人事制度改革,逐步实现干部工作的科学化、民主化、制度化;四是做好对干部人事工作的宏观管理和检查监督,保证干部工作的健康有序运行。
在干部选拔任用工作中坚持党管干部原则,应当把握以下基本要求:(1)干部工作的路线、方针、政策必须由党制定。
凡属关系全局、关系长远的干部人事工作的路线、方针、政策,必须由中央统一制定;干部人事制度改革的总体方案和重大改革措施的出台,必须由中央决定或批准。
地方和部门党的组织在贯彻执行中,根据本地区、本部门的实际所制定的一些具体政策规定和改革措施,必须与中央的干部路线、方针、政策相一致。
(2)干部的管理、决定任免或推荐、提名,必须由各级党委(党组)按照干部管理权限负责。
(3)选拔任用干部必须经党委(党组)集体讨论,按照民主集中制的原则作出决定,绝不允许个人或少数人决定干部任免。
(4)正确处理党委推荐干部与国家权力机关依法选举和决定任免干部的关系。
中央和地方党委向国家机关推荐领导干部,是实现党对国家事务领导的重要保证。
选举和决定任免国家机关领导干部,是宪法和法律赋予国家各级权力机关的重要职权。
党领导人民制定法律,党也要在法律范围内开展活动。
党委推荐干部和人大依法选举、决定任免干部,在本质上是一致的。
因此,党委向国家机关推荐领导干部要依法办事,在法律范围内进行。
人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员以及人大代表中的党员,要自觉维护党管干部原则,认真贯彻党委意图,正确履行职责。
(5)坚持党管干部原则,改进干部管理方法。
要加快干部人事制度改革步伐,努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
要坚持扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
要坚持公开、平等、竞争、择优的原则,积极推行公开选拔、竞争上岗等措施,促进干部奋发工作、能上能下。
要加强对干部选拔任用工作的监督,完善干部考核制度和方法。
要坚决防止和纠正用人上的不正之风。
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为什么要坚持党管干部原则
党的政治路线确定之后,干部就是决定的因素。
坚持党管干部原则,是党的领导在干部人事工作中的重要体现,始终摆在干部工作各项原则的首位。
我们党是执政党,用人权是最重要的执政权,是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。
削弱党管干部原则就等于削弱党的领导,放弃党管干部原则就意味放弃党的领导。
通过党管干部,切实把“对党忠诚、一心为民”的干部、“经得起历史、实践和人民检验”的干部选拔出来、使用起来,建设一支高素质执政骨干队伍,我们党才能真正成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
因此,干部人事制度不管如何改革,党管干部这条根本原则决不能改,必须牢牢坚持、一以贯之。
任何改革举措都应当有利于加强和改善党的领导,反之则必须坚决杜绝,这是深化干部人事制度改革的政治底线,是避免“在根本性问题上出现颠覆性错误”的“定海神针”。
党管干部为什么,管什么,怎么管
夯实国企党建基础“党的领导,定向引航”,针对国有企业党组织建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化等问题,成都市从国有企业党建工作机构、党建力量、制度建设三个方面夯实基层基础,进一步发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。
完善党建工作机构。
强化市国资委抓系统党建工作职能,调整充实党建力量,实现党组织覆盖率达100%,各国有企业均设有党委办公室、党群部、政工部等党务工作部门。
同时,为加强党员管理,在国有企业中开展了“党员组织关系排查”专项清理工作,共排查出党员人数74654人,排查出与党组织失去联系党员611人,进一步提升党员管理科学化水平。
充实党建工作力量。
坚持拓宽选人用人视野,坚持高标准严要求,选拔素质过硬的优秀人才担任企业党委书记,进一步明确职能职责。
建立“内部选”“上级派”“社会聘”的党务干部选用机制,切实做到党建工作专人专责。
实施“两个80%”培养计划,推进干部党务业务双向培养。
2016年组织举办了5期培训班,对500余名国资系统企业党组织书记、副书记以及党务人员进行了集中能力素质培训。
成都地铁公司采取党员部门负责人担任基层党组织书记的方式,确保党建工作每个环节都有人抓、有人管,并且抓得起、管得住。
严格党建工作机制。
结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等契机,进一步抓好三会一课、固定党日、民主评议、双重组织生活会等党内政治生活,严格执行党费收缴、党组织按期换届等规章制度。
当前,统一部署了基层党组织按期换届清查工作,58户企业党组织已按期换届,有效激发了国有企业基层党组织内生活力。
统一开展了党费收缴清理工作,157个基层党组织完成党费收缴清理,1053个基层党组织正在清理,33户企业已初步核清。
成都建工集团创新“三会一课”制度,开办“农民工党校”,采取技校与党课相结合、技能与兴趣相结合“双结合”的有效方式,切实增强农民工思想政治素质。
目前,已培训农民工近千人。
创新国企干部管理“国企改革,关键在人”,针对国企领导干部重业务轻党建、“一岗双责”落实不力等问题,成都市坚持党管干部,建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制,打造一支高素质干部队伍,推动国有企业改革向深度发展。
建好国企党委班子。
充分发挥党组织确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用,建立起分层分类管理的科学选人用人机制。
按照好干部标准和三重用人导向,优化企业党委书记、专职党委副书记、纪委书记等党的重要职位的选任程序。
全市70%以上的企业配备了党建专职副书记。
规范国企董事会。
探索竞争类企业逐步实行“外部董事人数大于内部董事人数”的董事会结构,功能类和公益类企业逐步增加外部董事比例,落实董事会在经理层选聘中的职权,明确上级组织部门和国有资产监管机构党委发挥确定标准、规范程序、参与考察、推荐人选等作用。
配强国企经理层。
遵循市场化选人,着力落实党组织“管原则、管标准、管程序、管机制、管监督”的“五管”职责,成都市研究国有企业经营管理层实行市场化选聘和契约化管理的办法,探索党管干部与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合,组织考察推荐与市场机制选聘结合,管资产和管人管事结合,打造一支高素质的职业经理人队伍。
近期,选配职业经理人19名。
推进交叉任职。
结合基层党组织换届选举和党委领导班子届中调整与增补工作,对进入“两委”人员严格把关,充分体现国有企业党委“双向进入、交叉任职”领导体制,进一步明晰职责,切实做到“专兼结合、一岗双责”,有效实现企业党组织与董事会、经理层、监事会职能上的有机结合。
目前,市属20户国有企业148名企业领导人员中80%以上人员实行了“双向进入、交叉任职”。
明晰党建职能职责“党建履职,从严从实”,针对国企党组织战斗堡垒作用体现不明显,在公司法人治理结构中地位不明确的问题,成都市将党建工作总体要求纳入市属国有企业章程,压实党建主体责任,完善综合考评体系,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。
纳入企业章程。
坚持加强党的领导与完善公司治理相统一,指导各市属国有企业将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、规章制度、工作规范,明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系,明确权责边界,形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
目前全市市属国有企业正积极开展此项工作,金融城公司、农发投公司、成都地铁公司、文旅集团4户企业公司章程的修订工作已完成。
压实主体责任。
明确市委、市国资委党委、企业党委、党委书记、基层党委班子成员等的党建职责,结合“两学一做”学习教育,着力构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任制,健全纵向到底的层级责任体系。
市委强化国企党建工作顶层设计。
市国资委党委定期开展国企党建工作研究、召开国企党建工作会。
国企党委制定年度党建工作目标任务,定期开展管党治党主体责任落实情况自查,切实发挥政治领导、思想领导、组织领导作用。
党委书记充分履行党建 “第一责任人”职责,切实发挥抓班子带队伍的作用。
党委领导班子其他成员切实履行“一岗双责”,结合业务分工抓好党建工作。
完善考评体系。
将国有企业领导班子和领导人员党建工作履职情况纳入国有企业负责人综合考核评价体系,细化考核内容,使所占权重不低于20%。
采取日常检查与定期考核相结合、现场检查与集中汇报相结合的方式对国企年度党建工作进行考核。
加强考核评价结果运用,把抓党建实效作为考核党委书记、副书记的重要内容,与企业领导班子调整优化和领导人员培养、使用、教育、奖惩紧密挂钩。
严格履职行权监督“风清气正,改革顺畅”,针对国企公司制、股份制和混合所有制改革中出现的新问题新矛盾,成都市切实加强党风廉政建设、加强领导人员监督、加强监事机构建设,营造良好的企业发展生态。
加强党风廉政建设。
建立完善党风廉政建设主体责任清单、问题清单、任务清单,组织开展落实“两个责任”约谈和签字背书,层层压紧压实党风廉政建设责任。
开展“违法违纪党员未给予相应处理”专项排查活动,梳理国企党员的违法违纪问题,确保应处必处,进一步强化负面约束,明确廉政红线。
充分发挥纪检监察、巡察、审计等联合监督作用,坚决实行“一案双查”,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任,以严格的责任追究倒逼责任落实。
成都兴城集团坚持党风廉政建设与生产经营同部署、同安排、同检查、同考核,全集团共签订党风廉政建设责任书108份,承诺书766份。
成都商物投集团针对集团重点业务、关键环节创新开展 “点穴式”专项巡查24项,提升了监督的专业性、针对性和有效性。
加强领导人员监督。
坚持“三重一大”事项集体研究决策和“一把手”末位发言制,进一步扩大党内民主。
严格执行述职述廉、任职和公务回避、个人重大事项报告等制度。
整合出资人监管、纪检监察、巡察、审计、监事会和行业监管、职工代表大会以及公众监督等力量,对企业权力集中、资金密集等重点部门、重点岗位和重点决策环节进行严格监督监察。
加强监事机构建设。
推行监事会内设外派运行机制,面向企业领导人员、社会各类专业人士,选任外派监事会主席(监事长)、专职监事,畅通监事会作用发挥渠道,充分发挥监事会在国有资产监督管理和企业法人治理结构中的重要作用。
浅议基层党支部如何加强党管干部工作
作者:广西公安边防总队海警第二支队政治处主任 梁华深基层党支部对所属党员干部教育管理的好坏,不仅影响本单位的全面建设,也直接影响党员干部本人的成长进步。
从当前部队的实际情况看,一些基层党支部对党员干部的管理或多或少还存在着不愿管、不会管、不敢管的问题,党员干部教育管理工作不够到位。
基层党支部必须正视这些问题,切实采取措施,进一步强化党管党员、党管干部的思想意识和职能作用,真正把加强党员干部队伍建设的担子挑起来。
一、基层党支部必须树立党管党员干部的思想意识,强化职能观念。
一是要增强“一班人”的事业心责任感。
着力解决好支部“一班人”不愿管、不想管,不敢管的问题,努力克服党员干部管不住、管不好、管不了的思想,使支部“一班人”安心本职,把教育、管理、监督党员干部作为自己的重要职责。
二是要落实思想分析制度。
经常分析党员干部的思想形势,及时掌握党员干部的思想动态,对党员干部的思想状况做到心中有数,适时对党员干部提出要求,定期进行讲评通报,增强党员干部管理工作的针对性。
三是要严格落实组织生活制度。
从提高党内生活的原则性和思想性入手,组织开好党小组会、支委会、支部党员大会,通过党小组会、“三互小组”活动、个别谈心和集体交心、开展批评与自我批评等形式,认真排查和整改党员干部队伍中存在的缺点错误,帮助提高认识。
对个别问题较重,教育转化难度较大的党员,要支部大会进行集体帮助,对各种错误倾向问题,哪怕是很细小的问题,也决不能视而不见、听之任之。
二、基层党支部必须注重打牢党员干部的思想根基,提高教育质量。
党员干部教育工作要以中央和军委关于加强党的建设的两个《决定》和公安部《关于进一步加强和改进公安现役部队干部队伍管理的意见》为依据,以提高党员干部的综合素质为目标,深入进行共产主义思想信念、党的基本路线、宗旨教育,真正打牢党员干部的思想根基。
首先,要抓好党员干部的基本教育。
党员干部的基本教育要和部队正常的教育同步。
重点要抓好党性教育和“四个教育”,即爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗教育,这对于打牢党员的思想基础、抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和腐朽生活方式及酒绿灯红影响,有至关重要的作用,对全体党员干部据腐朽永不沾,经受新形势的考验有着极其重要的意义。
其次,要针对性地安排好党课教育。
党课教育内容要规范,要有吸引力和感染力,要把重点放到坚持党性、强化先锋队意识上。
把组织党员干部学习马克思主义基本理论与建设有中国特色社会主义理论相结合,把学习党的基础知识与人生观、价值观教育相结合,使广大党员干部既知道共产主义的远大目标,又能从眼前做起;既知道党员干部的标准,又能用它来规范自己的言行;既知道党员的先进性,又能发挥模范作用。
再次,要注意表彰先进树立典型。
基层党支部要在党员干部中广泛开展“学先进、争先进、赶先进、超先进”的活动,大力宣扬身边人、身边事,激发党员的争先创优意识,达到“宣扬一个点,鼓动一个面”的良好效果。
三、基层党支部必须注重加强教育管理的制度建设,发挥战斗堡垒作用。
严格落实党支部组织生活制度,对于增强党员干部组织观念,加强党性锻炼,保证党支部战斗堡垒作用,具有重要作用。
一是要强化制度意识。
要教育党员干部懂得党的制度的有关规定,懂得党的组织生活制度的内容、要求和程序,懂得作为一个党员干部在工作中应该积极遵守、维护和坚决执行党的制度,养成自觉按制度办事的良好风气。
二是要全面落实党的组织生活制度。
党支部组织生活制度是一个相互联系的整体,缺少或忽视任何一项都会影响党支部的全面建设。
这就要求党支部要切实加强组织活动的计划,防止和克服组织的随意性。
要经常了解分析党员干部队伍中的反映,弄清哪些是思想问题,哪些是实际困难,哪些问题支部可以解决,哪些问题需要上级党委解决。
支部能解决的要主动解决,因条件限制暂时不能解决的,支部要及时说明情况。
三是要确保制度的约束力和权威性。
每个党支部和每个党员干部都要克服抓党的组织生活制度时紧时松,时间被随意占用、挤掉和在过组织生活时常常借口工作忙而不参加组织生活会、不接受组织的教育监督等不正常现象。
党支部要建立一套完整的党员干部教育管理制度,及时分析党员干部队伍状况,定期讲评党管党员干部的各项工作,确保党员干部始终处于党支部的严格管理之中。



