《各地联系服务群众经验做法选编》 心得体会 读后感
《各地联系服务群众经验做法选编》读后感《各地联系服务群众经验做法选编》由中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室精心挑选各地区各部门在联系服务群众方面的典型经验和做法汇编而成，党建读物出版社于2013年6月出版。
该书所列先进单位和个人，在联系群众的方式和方法上虽然不尽相同，但有一个共同点就是深入基层、深入群众，想群众之所想，急群众之所急，服务群众，奉献社会。
在《经验做法选编》一书中，我最欣赏的是“丢掉官气沾土气，承接地气聚人气”——福建宁德坚持领导干部“四下基层”（领导干部下基层接访、建立信访接待、现场办公、调查研究、政策宣讲）工作制度。
“四下基层”工作制度是密切联系群众、倾听民声、改善民生的有效途径，是干部接地气聚人气的真实表现，是各级干部践行党的群众路线的有效载体，值得认真读一读。
xx市委政策研究室是市委从事综合性调查研究的工作部门，为市委市政府决策提供情况、依据和建议，组织或参与起草市委市政府的重要文件、文稿和报告，检查、跟踪政策贯彻执行情况，向市委反馈信息，反映新情况、新问题、新经验等等，一样离不开深入基层，要沾土气接地气，牢牢掌握一线的情况。
学习宁德坚持领导干部“四下基层”……
深入学习科学发展观心得体会，3000千字
给你一些参考，还要结合自己实际工作内容加上一点自己的想法就可以了，都是万变不离其宗的 科学发展观就是以人为本、全面协调可持续的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。
要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务。
而发展这一第一要务，必须是科学的。
正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。
通过近期的学习，我对科学发展观有了更深刻的理解，现就结合自身工作谈谈几点体会。
一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
开展这次学习实践活动，组织广大党员干部进行深入系统地学习，准确掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个方面。
身体力行实践科学发展观，能够进一步激发广大党员干部的创业热情，必将使我们的思想得到新解放，认识达到新高度，工作取得新突破。
二、全面贯彻落实科学发展观，创造工作新局面1、抓学习，强素质是贯彻落实科学发展观的基础。
自觉遵守道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚。
践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，始终保持一种昂扬向上、开拓进取、知难而上的工作精神状态。
当今世界，发展日新月异，只有不断地加强学习，才能真正掌握了解最新的技术信息。
科学发展观第一要义是发展。
业务科作为我部门，还是业务知识信息涉及面，都有了突飞猛进地增长。
学习如不能与时俱进，那么工作将难以开展。
作为一名管理者，除了加强自身的业务学习外，有责任有义务积极引导科室成员树立终身学习的意识,努力营造善于学习、深入学习、勤奋学习的氛围,进一步提高干部职工的理论素质。
2、强化服务意识，提高工作效率。
科学发展观核心是以人为本。
我们应当坚持客户至上的原则，在争创一流服务作为目标，不断改善服务质量，提高工作效率，积极推进工作的快速、健康发展。
强化服务理念，完善服务机制，改善服务方式，规范服务行为，创新服务载体。
3、加大创新力度，增强创新活力。
科学发展观基本要求是全面协调可持续。
要成为可持续的发展，就必须与进俱进、开拓创新。
一个民族没有创新，她就不能进步；一个单位没有创新，她就不能前进。
要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念,我将努力配合部长，坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作中去。
进一步解放思想，转变观念，树立创新意识，养成创新精神.我们要紧紧抓住和充分用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观在我所的深入贯彻落实，推进我们部的又好又快发展出份力量。
总之，树立和落实科学发展观对我们党、对我们每个党员都非常重要，对我们国家也非常重要。
今后，我一定要认真深入学习实践科学发展观活动的重大意义，以更大的热情投入到工作中去，以更新的理念、更多的思辨、更主动的实践，去更努力地做好工作，加强学习，不断提高专业知识与专业技能，不断挑战自我，努力探索科学真理，真正做到与时俱进，开拓创新。
严格要求自己，虚心学习他人，真正做到无愧于这个伟大的时代，为中心科学发展做出贡献。
深入学习科学发展观心得体会-刘高峰2009-04-01 21:08:59 作者：监察一室 来源： 浏览次数：20842 科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
深入学习实践科学发展观,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的必然选择，是推动经济社会又好又快发展的客观需要，是保持党的先进性、提高党的执政能力的迫切要求。
深入学习实践科学发展观，对于我们不断深化对科学发展观的认识，树立科学发展的理念，确保全面贯彻落实济南市劳动和社会保障局党委提出的“和谐劳动，保障民生”工作方针，实现济南市劳动和社会保障事业的科学发展发展具有重大现实意义和深远的历史意义。
作为一名党员，作为从事劳动保障监察工作的一员，学习实践科学发展观就是要按照科学发展观要求，全面提高自身能力、素质，改进工作作风、提高工作效率，通过扎实有效地开展学习实践活动，在工作质量、工作效率、工作整体水平上得到提高。
自开展学习落实实践科学发展活动以来，通过认真的学习，自己从中领悟到了许多知识，其中有如下几点体会：一是增强政治意识，时刻保持清醒的头脑，在政治上、思想上、行动上要和党始终保持高度一致。
牢固树立正确的人生观、价值观、荣辱观，提高政治觉悟和对党组织各项政策、决策的理解执行能力，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。
二是坚定理想信念，进一步增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。
改革开放三十年来的实践充分证明，中国特色社会主义道路是当代中国唯一正确的道路。
坚定不移地沿着这条道路走下去，我们的国家会越来越强盛，我们的生活会越来越美好。
三是提高学习力，加强政治理论和业务学习。
通过学习实践活动，努力提高个人的思想政治素质、业务素质和工作能力。
认真学习党的十七大报告和党章等必读篇目，认真学习科学发展观，自觉学习党的各项工作方针政策，学习党组织的各项决策部署，在用科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、见实效。
四是提高执行力，全面正确履行工作职责。
坚持以改革创新的办法、用科学的办法、用符合实际的办法解决工作中的问题。
认真分析工作中出现的新问题、新特点、新情况，按照科学发展观的要求探索新的思路和措施。
五是在学习实践科学发展观的过程中要紧紧结合工作实际和业务职责，学以致用，优化工作。
物质决定意识，意识反作用于物质。
学习实践科学发展观必须从自己的工作实际出发，不能坐而论道，也不能盲目作为。
从工作实际中的现实问题出发，从科学发展理论中寻找破解，发挥主观能动性。
用科学的思维创新举措，用创新的方式方法提高工作效率。
深入思考，调查研究，由表及里，由此及彼，着眼长远，立足当前，循序渐近，逐步拓展。
社会和谐靠画笔是画不来的，民生改善靠口号是喊不来的，经济发展靠嘴巴是讲不来的。
学习实践科学发展观本身就是一个不断实践与创新的过程，也是一个不断发现问题解决问题的过程，所以不要在实践中掩盖矛盾，逃避问题，只有正视矛盾，发现问题，面对挑战，树立信心，不畏缩，不后退，才能去寻找破解，才能以科学发展的理念来认识它，才能用科学发展的思想去解决它，才能在这个实践的过程中检验我们学习实践科学发展观的效果与实绩。
同时，这个过程中我们又可以发现新的不足，面对新问题与困难，进而深入的以科学发展的理念去思考它，破解它。
这个过程本身，正是深入学习实践科学发展观的过程。
六是在学习实践科学发展观的过程中要注意不断提高理论修养，不断提升思想境界。
力量来自于信念，先进来自于信仰。
只有有了理论上的深刻认知，才能拥有工作中的时刻清醒；只有有了理论上的深刻把握，才能拥有行动上的及时自觉；只有有了理论上的深刻武装，才能拥有实践中的坚定果敢。
我想这也正是我们党始终不放松用先进理论武装全党武装人民的道理。
理论修养是最好的防腐剂，理论武装是最先进的武装。
信念的滑坡是衰败的开始，信仰的失落是灭亡的端睨。
思想理论建设是党的建设的根本，理论素质是党员干部思想政治素质的灵魂。
学习开启智慧，理论成就事业。
要适应不断变化的国际国内形势，要解决好各种新矛盾新问题，跟上时代步伐，实现新的发展，必须加强学习，提高理论修养，提升思想境界，进而不断提高党性修养和领导水平。
坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑是理论武装的基本任务，只有通过学习，才能深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，才能准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，才能不断提高马克思主义理论水平，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
当然，学习实践科学发展观所需要做的远远不止于这些，在日常生活和工作中，我们处处都可以学习实践科学发展观，只要我们学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，懂得以辩证的思维来认识问题、分析问题、处理问题。
创新没有止境，实践也没有止境，我们要超过前人，后人也会超过我们。
胡锦涛同志在十七大报告中指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。
这四个要求具体落实到我们大学生身上，这就需要我们通过系统的学习全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强自我贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力，把自身的健康发展与国家的命运紧密结合起来。
不断深化对科学发展观的认识，思想是行动的先导。
实践上的自觉性与坚定性，来自思想认识上的自觉性与坚定性。
对科学发展观的认识愈深刻，贯彻落实科学发展观就会愈自觉愈坚定。
首先，要进一步深刻理解科学发展观的重大意义。
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场观点方法总结现代化建设的实践经验 得出的对我国经济社会发展一般规律认识的成果,是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针， 是马克思主义中国化的最新成果。
其次，要全面把握科学发展观的理论体系。
科学发展观是完整的科学体系。
这一理论体系内涵丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展的各个领域，从战略和全局的高度科学回答了什么是发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展等一系列重大理论问题。
科学发展观的第一要义是发展。
以经济建设为中心是科学发展观的前提，经济建设是强国之路。
发展才是硬道理。
”这是反复强调的一个重要思想。
在经济建设中，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。
科学的发展观就是时刻提醒我们在经济高速运转的过程中不能违反客观规律来办事，要有全面的观念，运用协调的方法，达到全面和持续发展，换取人类政治、经济、社会的最大利益，做到又好又快的发展科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
要正确领会和全面把握中国特色社会主义事业总体布局，善于在推进经济发展的同时兼顾各个方面的发展要求，把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及其各个环节统筹好、协调好，使之相互促进、相互支撑，实现良性互动。
要正确处理重点和一般的关系，善于抓住牵动全局的主要工作、涉及群众利益的突出问题，着力在重要领域和关键环节取得突破，做到以点带面、协调推进。
再次，要把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来。
科学发展观是运用马克思主义的立场观点方法认识与分析社会主义现代化建设的成果，集中体现了马克思主义的世界观和方法论。
它要求用全面、联系和发展的观点认识和解决经济社会发展中的问题，正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系，正确处理经济建设与政治建设、文化建设、社会建设的关系，注重统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，体现了辩证唯物主义关于事物之间普遍联系的原理。
它强调坚持以经济建设为中心，把发展生产力作为首要任务，把经济发展作为一切发展的前提，体现了历史唯物主义关于生产力是人类社会发展的基础的观点。
它坚持以人为本，把人民群众作为推动发展的主体和基本力量，以满足人民群众不断增长的物质文化需要为发展的根本出发点和落脚点，从最广大人民的根本利益出发谋发展、促发展，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，体现了历史唯物主义关于人民是历史发展主体和人的全面发展的观点。
只有把学习科学发展观与学习马克思主义哲学结合起来，才能把握贯穿在科学发展观中的立场观点方法，掌握其精神实质，从根本上提高贯彻科学发展观的能力。
将深入贯彻落实科学发展观与我们的自身发展联系起来，我们能更容易地理解和把握党的政策、方针、路线，对于我们自身的发展也起着重要的影响作用。
只有这样，我们才能全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。
领导怎样接访的描述句子
办工作事无巨细，关系全局，每个环节、每个都要精益求精，\ 任何一节、细节被忽略、出了错必影响整体工作质量和效率。
\ 如接个电话、编条信息、收个传真、发个文件等，看起来是小事，但件件都与全局日常运转紧密相连，办好了是小事，而出现纰漏或闪失，就成了大事。
再比如，\ 接访过程中，一杯水，一个温暖的眼神，就能消除上访者的愤怒；通知文件中，一个精益求精的字，就能准确传达领导意图。
反之，\ 接待过程中，一个冷漠的眼神，可能导致客人的反感；会议组织过程中，一个话筒、一个座牌都会影响会议质量；通知文件中，一个错字，可能歪曲领导意图，影响整个工作的性质\ 。
所以，办公室工作无小事，事无巨细都要做到科学严谨，一丝不苟，全面周密，滴水不漏。
\ 尽心就是要做到“三心”。
\ 首先，要做到用心。
\ 用心是情感的倾注和精力的投入，就是要爱岗敬业，忠于职守，牢固树立工作无小事的意识，坚决杜绝无所谓、得过且过的思想，做到“始终把心放在工作上，把工作放在心上”；其次，要做到精心。
\ 精心是一种精神，就是要一丝不苟，不厌其烦，精益求精，追求卓绝，牢固树立“细节决定成败”的意识，善于思考和谋划，未雨绸缪，设想可能出现的各种情况，做到“精心、精细、精准、精益求精”。
再次，还要做到虚心。
\ 虚心是一种修养，就是要克服夜郎自大思想，放低姿态，牢固树立“学习无止境”和“服务无止境”的意识，甘当小学生，甘当勤务员，勇于批评和自我批评，虚心接受别人意见和建议。
\ 尽力就是要做到“五勤”。
\ 做事严谨细致，是一个人的习惯问题，是刻意练习的结果，需要在“勤”字上下功夫。
具体要做到“五勤”。
即：“嘴勤、眼勤、脑勤、手勤、腿勤”。
\ “嘴勤”就是要勤请示，勤汇报，准确领会领导意图，摆正位置，不能自以为是。
\ “眼勤”就是要多观察，多学习，将眼光的触角延伸到政府、延伸到机关、延伸到基层、延伸到全社会。
\ “手勤”就是要多写、多记，随时做到有备无患。
\ “腿勤”就是指要做到立说立行，雷厉风行，不提困难，不讲条件，定了就干，先干再说。
对如何提升基层民警自身素质的几点建议
“一切为众，一切依靠群众，从群众，到群众中去”的群众路线，们党的根本工作路线，公安机关开展各项工作的基础和保证。
在“三基”工程建设中，公安部把“会做群众工作”作为苦练基本功的一项重要内容，充分说明了当前基层民警做好群众工作的重要性、紧迫性和必要性。
在新的历史时期，学习、研究并更好地坚持群众观点和群众路线，进一步提升基层民警做好群众工作的能力，是新时期公安队伍建设的重大课题。
一、深刻认识提升基层民警做好群众工作能力的基本涵义和现状 公安群众工作是指从群众中来、到群众中去，在实际工作中服务群众、组织群众、宣传群众、依靠群众和保护群众。
所谓基层民警做好群众工作的能力，具体讲，是指一个民警的理念、意识、心态和知识、本领、技能在群众工作中的综合需要和具体体现。
基层民警做好群众工作能力包括多方面的内容，主要有理论思维能力、处理公务能力、驾驭事务能力、改革创新能力、公共关系协调能力、公正执法能力、应变能力等等。
当前基层群众工作薄弱，基层民警的群众工作能力不强，原因有主现的、有客观的；有内部原因、也有外部原因。
概括起来讲主要有三个原因： (一)新时期群众工作确实不好做、难度增大。
一是我国正处在经济和社会发展的重要战略机遇期，引起群体性事件多发。
这一时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
当前，社会、经济领域的深层次矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件明显增多，公安机关传统的群众工作方式简单、办法不多，基层民警的工作能力不适应新时期的要求。
二是我国正处于刑事案件高发期，引起群众对公安机关的安全诉求度增大。
这一时期，随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增强，使社会治安变得越来越复杂，案件持续高发使群众缺乏安全感，而部分群众把治安状况不好的责任归咎于公安机关，使警察与群众的感情越来越疏远。
三是城市化发展，引起人际关系日趋淡化。
随着城市化建设的大发展，人们生活方式发生 巨大变化，群众社会活动范围和区域日益分散化、多元化，人际关系逐渐冷漠，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、唠不上喀”，给开展群众工作带来了一定的困难。
同时，部分群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化。
四是公安机关的非警务执法活动增多，引起误解。
同时，民警接控访、处理群体性事件等工作处在风头浪尖上，从而扩大了社会对立面，群众对立情绪越来越大，导致警民关系紧张。
五是新时期群众的维权意识不断增强，引起对公安的期望值增高。
随着社会政治、法治、文明的发展，人民群众的知识和文化水准大大提升，法治意识、人权意识和权益保障意识不断增强，而对公安民警严格、公正、文明执法的期望值越来越高。
(二)群众工作机制运行不畅，民警难以集中精力做好群众工作。
虽然近几年大规模开展了大练兵、大接访和苦练基本功活动，公安机关整体形象有效大提高，但警民关系并没有得到很好的巩固和加强。
一是领导机关抓群众工作意识不强，力度不够。
在日常工作中，没有把群众工作当成基础工作的“基础”去抓，与其他中心工作同部署、同检查、同考核评比的力度失衡，摆不到应有的位置，造成基层单位对民警做群众工作“想起来就抓、想不起来就不抓，忘掉了无人抓”的局面。
二是基层基础工作不规范。
基层公安机关常年打击刑事犯罪、维护社会治安，习惯于集中统一行动，为追赶完成中心任务指标超负荷地工作，使部分民警沉不下去，民警与群众日常联系的互动减少，群众基础工作显得更加无力。
三是动力推动不到位。
群众工作是基层基础“高难度”的长期性、延续性的工作，是软功夫、慢功夫，很难在短时间内奏效。
因此，基层民警做群众工作获得立功受奖的概率、机遇很少，实际工作中缺乏针对群众工作的奖励推动机制。
(三)基层民警群众观念有所淡化，素质不高，做群众工作能力不强。
一是在工作理念上，有些民警宗旨意识不强，人本意识淡薄，与百姓面对面、心贴心交流少，对群众缺乏应有的感情、亲情，伤了群众维护社会治安的热情。
二是民警综合素质不够高，不愿做、不会做、不敢做、很难做群众工作。
一部分民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、 法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题。
有些民警不知道怎样去宣传、发动和教育群众，尤其是对案件、事件的当事人进行恰如其分的劝导和说服教育显得无力。
当前基层单位年轻民警的比例越来越大，社会阅历浅、工作经验少，做群众工作时无所适从、无从下手，产生了与群众沟通少、沟通难的情况，还不会做群众工作。
三是责任心不强，工作方法欠缺。
有些民警缺乏真抓实干的作风，不愿深入群众中开展艰苦细致地工作，群众见警率、知警率和满意率不高。
有的做群众工作的措施办法简单，使得相当一部分案子难破、逃犯难抓，群众不满意情绪滋长。
有的对上门报警、求助的群众还程度不同地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。
有的还以管人者自居，在纠正和查处违章、解决治安纠纷时工作方法简单，不但没有从根本上解决问题，甚至还激化矛盾，执法工作难以让群众信服，难以得到群众的拥护和支持。
二、深刻认识推进提升基层民警做好群众工作的能力是当前公安机关面临的重大课题 中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：“实行专门工作和群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。
在新的历史条件下，要正确处理好公安机关与人民群众的关系。
各级公安机关和全体公安民警要继续坚持走群众路线，相信和依靠群众，学会做群众工作，同群众打成一片，做群众的贴心人。
要积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好公安工作的新思想、新办法，把公安工作深深地扎根于人民群众之中，打牢公安工作的基础。
”新时期公安工作要树立科学发展观，极大地运用科技强警、公安信息化的“专业化”警务外，最根本的还是要相信群众、依靠群众，这是中国公安工作的最显著特点和最明显的优势，从而赋予了新的历史时期公安工作群众路线的丰富内涵。
因此，提升民警做好群众工作的能力就更显得有现实意义。
(一)是充分发挥公安机关职能作用的必然要求。
公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，是维护国家政权稳定的重要力 量，具有专政职能和社会管理职能。
公安机关要按照人民的意志从事执法活动，其执法范围的社会性、广泛性决定了与人民群众的密切性，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性。
党以民为本，国以民为基，新形势下公安机关更离不开群众工作。
广大民警要密切警民关系，必须提高做好群众工作的能力，使公安工作得到最广大人民群众的衷心拥护与支持，为公安机关充分发挥职能作用提供有力的保障。
(二)是促进构建社会主义和谐社会的必然要求。
党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略部署，对于公安机关而言，构建和谐社会就是要促进公安机关的内外和谐，其中首要就是与人民群众的和谐。
广大基层民警的每一件工作、每一个言行都与人民群众的切身利益息息相关。
基层民警如不能与人民群众打成一片，密切警民关系，整个社会的和谐局面就难以形成。
因此，和谐社会要求基层民警提升做好群众工作的能力。
要牢固树立群众观念，坚持以人为本，践行爱民之举，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步增强做好群众工作的针对性和实效性。
要善于听取和正确对待群众的批评和建议，建立和谐的警民关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。
(三)是适应新形势、新任务发展的必然要求。
当前公安机关面临着社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的压力，面对着前所未有的机遇和挑战，比以往任何时候更需要紧紧依靠群众。
各级公安机关要进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，严厉凋击刑事犯罪，积极维护社会治安，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为我国社会、经济的又好又快发展创造良好的社会治安环境。
(四)是实现“三基”建设最终目标的必然要求。
近几年来，通过各级公安机关契而不舍的共同努力，公安群众工作的整体状况有了明显改善，但是与党和人民的要求相比差距较大。
通过“大接访”涉法案件也充分暴露了公安机关在执法、做群众工作中还存在一些问题，特别是接处警、巡逻盘查、调处纠纷、调查取证、查处案(事)件、办理户口证件、纠正违章等方面的不作为、乱作为、损害群众利益的问题还时有发生。
反映出一些民警没有很好掌握和运用会做群众工作这个基本功，做好群众工作的能力还不适应新形势下公安工作的需要。
学会做群众工作是每个民警的必修课。
为此，公安部审时度势，把基层民警“会做群众工作”作为“三基”建设的一项重要内容，要求广大基层民警打牢执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，履职尽责，练好做群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做好群众工作的新渠道，使民警做群众工作的能力跟上新形势的步伐，构筑牢固的群众基础，使公安工作不断创新和发展。
三、新时期提升基层民警做好群众工作能力的有效途径和措施 公安机关要提升基层民警做好群众工作能力，必须以科学发展观为指导，以改革创新的理念，从最基本的环节抓起，从最基础的工作做起，务求实效，进而使公安群众工作充满生机 和活力。
(一)找准提升基层民警做好群众工作能力的“突破点”。
思想是行动的指南，基层民警群众工作的好坏直接取决于各级领导和民警对群众工作的认识程度和重视程度。
一是进一步牢固树立群众观念。
要真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。
感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙，要大力培养和增进民警对人民群众的深厚感情，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去工作，获取民心，赢得民心，从而使较难、较复杂的问题得到较快、较好的解决。
二是零距离服务群众，善谋惠民之策。
要密切联系群众，继续保持和发扬“串百家门、知百家事、解百家难”的最基本群众工作方法，坚持以群众为师，向群众学习。
与群众打交道要多一些平实之言、踏实之举，谈群众乐意听、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事。
三是视警察形象如生命。
要教育民警注意自身修养， 为警重警德，提升公安民警从警品德的底线。
“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。
”每个民警都要通过自己的言行树立公安机关的最佳形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。
四是及时解决小问题可以避免大问题。
牢记“群众利益无小事”。
要把群众关注的小事做细、实事做实、难事做透，避免矛盾激化、小事闹大、事态扩大，及时解决涉及群众利益的各种社会矛盾。
民警做好群众工作的一个基本功，就是要正确认识大事与小事的关系，即善于抓好大事，又防止因忽视小事而影响大局。
民警应时刻注意群众中的不良情绪，特别是带有苗头性、倾向性的问题，及时做好疏导工作，绝对不能“因小失大”，更不能因我们工作疏忽而使小事闹大，引发社会矛盾和其它社会问题。
(二)找准提升基层民警做好群众工作能力的“核心点”。
基础不牢、地动山摇。
要真正做到基层民警做好群众工作能力的提升，公安群众工作的根本性突破，核心还在于工作规范问题。
就公安机关整体而言，要转变工作方式，在公安行政管理上尽快实现由管理型向服务型、由封闭型向开放型、由随意型向规范型的转变，全力打造服务型公安机关。
就具体而言，是基层各个警种的民警做群众工作做什么、怎么做、做哪些方面群众工作，都必须加以指导和规范。
要研究基层单位的警务运行机制，敢于改革创新，建立科学的警务创新机制，把民警从内部警务低效运作的消耗和外部非警务活动中解放出来，从空间上、时间上为基层民警减负，使民警腾出更多时间和精力抓基础工作，做好群众工作，实现警务工作效能的提高和警民关系的加强。
当前要着重解决基层民警“110”接处警问题、外借问题、群体性事件处置和大型活动的保卫抽调问题等。
机关职能部门对涉及到基层警力，要规范运作，科学用警，使用警力最优化，确保民警不重复劳动、不无效劳动。
还要继续大力推进户籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公开和警务公开，增强公安工作的透明度，自觉接受社会各界和人民群众的监督。
基层民警应着重做调查实有人口基础情况、收集社会信息、进行治安防范宣传、开展便民服务等项工作，认真解决群众反映的治安热点、难点和焦点问题，稳住社会治安阵脚。
要善于发挥社会群众组织的作用，集群众之智，聚群众之力，深入开展各种形式的群防群治工作，有效整合各种社会资源，走警务工作社会化的道路，把公安工作深深扎根于人民群众之中，从而为公安机关做好新时期群众工作开辟新途径。
(三)找准提升基层民警做好群众工作能力的“着力点”。
人的因素是第一因素。
整个公安工作的可持续发展，取决于公安队伍素质的整体发展，而公安队伍整体素质的发展又直接受人数最多的一线基层民警的影响，因为他们是与群众直接打交道的民警，是公安工作的基石。
提高基层民警整体素质和工作效能，一要从数量上和质量上给以倾斜。
通过深化警务改革，推动警力进一步下沉，警务前移。
要精简机关，撤并职责重叠交叉的部门，将警力最大限度地向基层倾斜，将基层民警配置到充足的数量，将精力充沛、文化程度高、有丰富工作经验的民警投放到最基层，夯实一线警力资源，优化警力配置。
二要从培训和练兵上给予倾斜。
公安工作是一项社会性、实践性很强的工作，随着社会的发展，群众工作也会遇到新情况、新问题，必须加强民警做好群众工作能力的锻炼和培养。
要加大基层民警的教育培训和岗位练兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身体等方面应知应会的素质培训基础上，着重开展以群众工作为主要内容的信息收集技巧、人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面知识的素质培训。
要学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言去做群众工作，不断增长民警的才干，提高做好群众工作的艺术和水平，实现基层民警专业知识、技能和做好群众工作能力的全面提升。
三要从宣传和评先创优上给予倾斜。
要多层次、多侧面宣传基层民警做好群众工作的先进典型，并将典型选树与评先评优相结合、与提拔晋级相结合，让在一线做群众工作的基层民警有荣誉感、有实惠感。
四要加强和改进基层民警的思想政治工作，努力解决一些基层民警做群众工作存在的工作不用心、不专心、不尽心的问题，努力提高基层民警爱岗敬业、无私奉 献的精神，扎根基层，扎实工作，切实以实际行动和有效履职来打牢群众工作基础。
(四)找准提升基层民警做好群众工作能力的“切入点”。
要切实抓好民警做好群众工作能力的绩效考核，建立健全一套科学、严谨、公正的绩效考核机制。
要把“群众工作”相关内容设置成为一个时期或派出所中心工作的重要加分项目，切实加强对群众工作的绩效考评。
在考核民警做好群众工作目标的制定上，必须抓大放小，抓住民警熟悉率、见警率、满意率的关键性、结果性指标，减少程序性考核。
要进一步实施考评拉动激励机制，坚持内部考核和外部评议相结合，以内考促动力，以外评造氛围。
内考主要考核基层民警做好群众工作应知应会常识、法规、民警和辖区群众双向熟知率、群众提供线索破案率、群众信息采集率及群防群治等情况。
外评主要考核辖区群众的见警率、知警率和满意率。
要严格兑现奖惩，对于工作扎实、成绩突出的民警要及时奖励，对确系工作不称职、失职的民警要追究责任。
如何做好新形势下纪检监察信访举报工作
1、新时期信访举报工作的形势和任务。
2、处理信访举报的程序和方法。
3、纪检监察信访案件的办理和管理。
4、基层信访举报工作应当加强的几项工作。
一、新时期信访举报工作的形势和任务（一）新时期信访举报工作面临的新形势我们从三个方面分析1、新世纪、新阶段为做好信访举报工作提供了良好的机遇当前，我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程、构建社会主义和谐社会的新阶段。
做好信访举报工作，既面临着极其有利的时机，也面临着严峻的挑战。
全面建设小康社会，为有效解决各种社会矛盾、做好信访举报工作提供了坚实的物质基础。
十六大以来,中央了提出的发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，为做好信访举报工作奠定了良好的制度保证和扎实的群众基础。
党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展，为充分发挥信访举报工作的职能作用提供了广阔的舞台。
多年来的信访举报工作实践，已经总结和积累了一些成功的经验，为今后工作的开展奠定了基础。
2、党中央、国务院、中央纪委和监察部领导高度重视信访举报工作领导的重视和支持，是做好信访举报工作的关键。
党的十六大报告就明确指出，要认真研究我国社会生活的新变化和群众工作的新特点，把加强和改进群众工作贯彻到党的建设和政权建设的各项工作中去。
中央纪委、监察领导对信访举报工作也提出明确要求，为做好信访举报工作指明了方向。
3、信访举报工作当前呈现出的新情况、新特点主要表现在以下几个方面①信访举报总量始终保持高位运行。
随着改革的不断深入，新情况、新问题随时出现；群众民主意识、监督意识、自我保护意识等进一步增强。
这就预示着今后一段时间内信访举报的数量还会呈高位运行状态。
②集体上访总量虽有所减少，但越级集体访增多，规模越来越大，行为越来越激烈。
参与人数越来越多，经常是十几个、几十个，甚至几百个，有些酿成了群体性事件。
他们动辄采取扯横幅、打标语，游行、静坐、请愿，甚至拦截领导车辆，冲击、砸毁党政机关大门，毁坏办公设备，扣压有关领导当人质，堵塞交通等，还出现跨地区、跨行业、有组织的聚集访。
③检举控告领导机关、领导干部违纪违法是当前信访举报的重点。
检举控告一般占90%以上。
在检举控告中，大多数是反映各级领导干部的经济问题，一般占检举控告总量的60%左右。
在经济类问题中，又以贪污受贿为大多数。
从举报的违纪问题来看，越来越呈现群体性、组织化趋势，有些还带有很强的集体违纪性质。
从查案的实际情况看，腐败也呈现群体性、团伙性。
④举报问题涉及的范围越来越广泛。
不仅涉及党政机关、司法机关和行政执纪执法部门，各个行业都有可能被举报。
随着改革的不断深入，各种深层次的社会矛盾逐渐呈现出来，群众信访举报反映的问题越来越复杂，社会矛盾与党员干部作风、廉洁自律、腐败问题交织在一起，解决起来难度很大。
除反映经济问题外，还有以权谋私问题，违反组织人事纪律问题，破坏和干扰社会主义经济秩序问题，挥霍公款、大吃大喝问题，违反财经纪律问题，赌博嫖娼问题，与黑社会势力勾结问题，工作作风粗暴、侵犯群众的合法权益问题等，群众反映非常强烈，而且有些违纪行为越来越严重，情节越来越恶劣。
⑤举报的动机正逐步向维护自身利益发展。
在检举控告中，大多数是控告类信访举报。
增大了解决问题的难度。
⑥越级信访势头不减。
很多信访举报根本不经过基层，直接向上级机关举报。
⑦署名举报有所增加，但匿名举报仍占主流，匿名信访举报件占70%以上。
（二）、新时期信访举报工作的任务（1）努力营造良好的举报环境，进一步畅通和拓宽信访举报渠道总的来看，当前的信访举报环境是比较好的。
各级纪检监察机关积极创造条件，努力解决群众反映的问题，但还有很大差距：一是不能正确认识信访举报；二是压信不办、拖案不查现象时有发生;三是也有利用信访举报渠道发泄私愤，诬告陷害，干扰和影响纪检监察机关工作等等。
为进一步畅通和拓宽信访举报渠道，应抓好六个环节：一是正确认识和对待群众举报。
要充分认识群众信访举报在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用，要深刻理解十五大反腐败工作机制中依靠群众积极参与的重要意义。
二是引导群众正确举报。
要引导群众实事求是举报，教育群众正确行使自己的职权，要引导群众逐级举报、依法举报、署实名举报。
三是方便群众举报。
要拓宽举报渠道。
要改进工作作风，建立领导接待和现场办公制度等。
四是保护群众举报。
要认真执行保密纪律，严肃查处打击报复举报人案件。
五是要鼓励群众署实名举报。
六是认真解决群众反映的问题。
应该解决且能够解决的要及时解决；一时解决不了的要向群众作出解释，得到群众的理解；对于一些无理要求，也要坚持原则，决不姑息迁就。
（2）狠抓信访问题的处理落实，维护保障群众正当权利首先，要狠抓信访问题处理落实，取信于民。
凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题，都要认真调查核实。
其次，要以群众满意不满意为标准。
群众不满意之处，我们就要改进和克服，狠抓信访举报问题的处理落实。
第三，要转变观念，处理信访举报不能仅满足于转办，关键是抓有人办,能够还被举报人一个清白,还举报人一个明白。
要克服和改变等、拖、踢、压、欺、瞒、哄等错误做法。
第四，要充分发挥信访举报信息灵敏、信访协调、监督执纪三大优势；要充分发挥纪检监察机关内部和外部其他职能部门的作用，形成合力，共同处理信访举报；要强化内部制约监督，使群众信访举报事事有结果，件件有着落。
（3）切实抓好基层信访举报工作基层信访举报工作是重要的基础性工作。
加强基层信访举报工作对于密切党同人民群众的血肉联系，推动党风廉政建设和反腐败的深入开展，维护社会稳定有着十分重要的意义。
近年来，基层信访举报工作不断进步和发展，取得了可喜的成绩。
但还有些地方不能适应新的形势的要求，影响和制约着信访举报工作的深入开展和职能作用的发挥。
（4）努力化解集体访，积极维护社会稳定集体上访是人民内部矛盾激化的一种表现形式，是一种非正常的信访活动，已经成为影响社会稳定的重要因素。
对集体上访，纪检监察机关历来不提倡、不支持，但要认真对待。
认真查处群众反映的问题，是化解集体上访最根本的办法。
要千方百计把问题解决在基层。
要制定应急预案，尽快平息事态。
对重要集体上访，要向同级党委、政府、上级纪检监察机关报告。
要建立集体访和突发事件的协调处理机制，依靠党委、政府协调处理重要信访问题。
要强化责任，对因失渎职造成集体上访影响恶劣的，要追究有关领导、有关部门的责任。
对借集体上访而扰乱工作、生产、生活秩序，影响社会稳定的组织者和骨干分子，也要追究责任。
（5）依纪依法规范信访举报工作2004年中央纪委监察部在江西召开依纪依法规范信访举报工作座谈会。
2005年中纪委办公厅印发了《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》。
《若干意见》明确了依纪依法规范信访举报工作的指导思想、基本原则、目标和具体的工作要求，体现了用制度规范工作、按制度办事、靠制度管人精神，是指导当前和今后一个时期依纪依法规范信访举报工作的重要文件。
二、处理信访举报的程序和方法（1）处理来信的基本程序大体分为四个过程：准备过程、办理过程、反馈过程、审结过程。
①准备过程：包括消毒、分类、分送、拆封、装订、盖收信章等。
②办理过程：归纳为8个字。
即一登，登记不过夜；二分，分类、分级、归口；三阅，及时阅批不超过2天；四清，有重大问题彻底查清，无问题认真澄清；五结，按期办结，优质审结；六回，回信回访；七统。
统计后综合分析；八整，整卷归档。
③反馈过程，是指下级纪检监察机关对上级纪检监察机关交办的重要信访举报件的处理情况及时回报的过程。
④审结过程，严格审结质量关，实行审核反馈。
过去我们区纪委总结的五审得到了中省市纪委的肯定和认可，即一审程序是否规定，手续是否完备；二审上报材料是否齐全规范；三审问题是否查完；四审事情是否查清，定性是否准确处理，是否恰当和落实；五审署名信访是否回复，是否息诉息访，凡不符合要求的一律不结。
在日常处理工作中,我们必不可少的还有一卡四册。
即一卡是来信来访登记卡; 四册是上级纪委来信来访转办登记册；本级纪委来信来访处理册；领导接访登记册；信访档案归卷登记册。
（2）处理来信的基本方法我们通常使用的有以下七种方法：一是反映促办。
主要是针对重要情况的问题通过一定的信息载体向有关领导反映，通过领导批示促使问题尽快解决。
主要形式有《信访简报》、《要信摘报》、《专题报告》、原信送阅等等。
二是转交承办。
主要是针对本级纪检监察机关管辖范围的信访举报件通过一定的方式转交有关地方或部门处理。
对其中重要的可以发函要求查报结果、或要查报报情况。
三是过问督办。
主要是指交办机关对转下去的信访举报件要进行督促催办。
要求查报结果的信访案是过问督办的重点。
四是移送承办。
主要是指对涉及同级党委、政府管理的党员干部、行政监察对象的问题移送给本级纪检监察机关其它职能部门办理。
五是查接查办。
主要是针对一些急待查明、易查易结以及打击报复举报人问题，信访部门按规定的程序直接查办。
六是信访监督。
指纪检监察机关根据人民群众来信来访反映的党组织、党员、党员领导干部、行政监察对象在思想、工作作风方面的问题、一般廉洁自律问题以及轻微违纪问题，对被反映者采取信访谈话或发信访通知书等形式进行的监督。
目的是达到严格教育、纠正错误、澄清问题，防微杜渐。
这是新形势下解决信访问题的重要途径，是教育、挽救、保护干部的重要举措。
七是信访协调。
对不属于纪检监察机关受理范围的信访问题和涉及多个部门交叉的问题，纪检监察机关发挥组织协调作用，帮助群众疏通办理渠道，引导群众分级归口反映问题，促使问题尽快得到解决。
还可以在基层推行信访举报办事公开、双向承诺、听证会、群众代表参与信访案件调查等方法。
（3）处理来信的基本要求一是快。
贯穿处理来信的整个过程。
一般信件转办快；重要问题研究快；该请示的摘报快；应立案的查处快；向下交办的发函快。
二是准。
努力提高信访干部自身素质。
具备较高的政策水平，熟练地掌握本职工作所需要的知识和技能，增强适应和应对能力。
熟悉分管范围的党员、干部及行政监察对象的基本情况。
要突出重点。
三是活。
区别不同情况，采取不同方法，妥善有效地解决各类问题。
四是严。
严格办信程序和各项规章制度；严格保密纪律；严肃查处侵犯检举、控告人民主权利的行为；严格回避制度。
三、纪检监察信访案件的办理和管理（一）什么叫信访案件信访案件是指纪检监察机关信访部门要求查报结果或者依据有关规定直接调查处理的重要信访问题。
（1）信访案件的种类。
一是上级纪检监察机关信访部门发函要求下级纪检监察机关查报结果要情况的信件。
二是纪检监察机关信访举报部门依据《监察机关举报工作办法》所赋予的职能，直接查办的信件。
（2）信访案件查处范围。
信访案件的查处范围是根据信访问题所涉及的对象和内容确定的。
查处对象一般应是本级纪检监察机关管辖范围以内党组织、党员及行政监察对象。
查处内容应是上述查处对象的较严重的违纪问题，严重的不正之风以及带有典型性、倾向性、苗头性的问题和比较重要的申诉。
（二）信访案件的承办与转办下级纪检监察机关接到上级纪检监察机关信访举报部门的交办函，对属于本级党委、政府管辖范围干部问题的案件，应当及时承办。
对属于下级党委、政府管辖范围干部问题的案件，可以直接办理，也可以转办。
在对信访案件的管理上有两点明确要求：一是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访室交办的信访案件，应当固定一个部门专人管理，承办和转办须经本级机关领导审批。
对要情况的信访一月回复，要结果的三个月回复。
二是下级纪检监察机关对上级纪检监察机关信访部门交办的信访案件，应及时认真办理，不允许扣压和拖延。
对因拖延、扣压而造成严重后果的，应追究有关单位和人员的责任。
需要推迟办理的，应向交办机关做出书面说明。
（三）信访案件的督办在信访案件办理过程中，交办单位、承办单位、转办单位应当加强联系与沟通，及时通报案件办理的进展情况。
为了保证信访案件办理的时限和质量，上级纪检监察机关信访部门应当及时对下级纪检监察机关办理信访案件的情况进行督促、催办和指导。
（1）督办的重点一般情况下，要求查报结果的函件一经发出，该案即列入沟通和催办的范围，下列情况应当列为重点进行督办：一是超过办结时限的信访案件。
凡未立案查处的，承办单位在3个月内没有报告结果的；凡立案查处，承办单位在6个月没有报告结果的。
二是已经报告结果，但上级纪检监察机关认为需要补充调查，重新研究处理意见或补报有关材料的信访案件。
三是领导批示要求尽快报告处理结果的信访案件。
四是其他需要掌握办理情况的信访案件。
（2）督办的方法一般可分为电话催办、派人督办、发函催办、通报案件报结情况、调卷督办。
（3）督办的程序规定一是履行督办审批手续。
督办工作是一项极其严肃的工作，必须经有关领导批准。
二是参加督办的人员必须了解案情，熟悉拟催办案件的办理情况和存在的问题，熟悉有关的政策、法规，制定督办方案，做好督办准备。
三是督办人员在督办过程中，要向承办单位或转办单位了解案件办理情况，做好督办记录，整理后填入《督办案件登记表》，呈领导阅批。
督办工作结束后，督办人员应当向领导汇报督办情况，汇报时应当按照《登记表》所列项目，按照函号、发函时间、案件查处及报结情况、督办内容、督办结果、督办过程、督办人意见的顺序逐项汇报，简明扼要，意见明确。
在领导对本案的督办工作中提出意见和要求后，将领导意见填入《登记表》备查。
四、信访案件的直接查办纪检监察机关信访部门经过筛选确定并报经领导批准，可以对一部分信访案件直接调查处理。
（一）直接查办信访案件的范围1、情节简单，线索具体、清楚，在短时间内可以查结的信访问题。
2、情况紧急，将要发生或正在发生的违法违纪问题。
3、突发性集体上访，如不及时采取措施有可能造成严重后果，甚至影响社会稳定的问题。
4、群众反映强烈的突发性、苗头性和热点问题。
5、侵害举报人合法权利，打击报复举报人的问题。
6、领导交办以及其他需要直接查办的信访问题。
（二）直接查办信访案件的审批程序属于下级党组织和纪检监察机关管辖范围的，由信访室主任批准；属于本级管辖范围的，须经本级纪检监察机关领导批准。
（三）直接查办的调查与处理1、直接查办由纪检监察机关信访部门派人进行，也可会同有关单位联合调查。
调查取证人员不得少于两人。
2、调查工作结束后，应当撰写调查报告。
3、将调查情况和处理意见报有关领导批准并予以落实。
4、调查处理结束后，将有关材料立卷归档。
五、报告信访案件调查处理结果的程序及规定（一）报告信访案件调查处理结果的形式凡要求查报结果的信访案件，有关单位必须以书面形式报告办理结果。
（二）报告结果件的审批权限对违纪人员进行组织处理、纪律处分的，应由承办的纪检监察机关领导集体审定，加盖公章后上报。
对不需进行组织处理、纪律得分或反映不实的，分管领导必须签字，加盖公章后上报。
（三）报告结果件的必备材料1、检举、控告信访案件的必备材料有：调查报告和处理结论；检举、控告人和被检举、控告人对调查处理的意见。
在检举、控告人或被检举、控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明；被检举、控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附有本人检讨或处理决定；呈报机关的审查意见。
2、申诉案件的必备材料有：原处理决定、复议结论或复查报告及结论；申诉人对复议、复查结论的意见。
在申诉人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明；呈报机关的审查意见。
（四）信访案件的报结要求1、严格执行《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定，必备材料必须齐全。
2、呈报单位必须对所上报的结案材料提出审核意见，表明态度，并且在报告中对信访举报所反映情况的属实程序作出“属实、基本属实、部分属实、不实”的认定。
3、呈报单位上报结案材料时，要以纪委或监察厅（局）名义，并加盖公章，禁止用复印件上报。
如果由职能部门上报，必须在函件中注明该案已经过常委会讨论或经分管领导审批同意。
4、一案一报，不得一个呈报函报结几个案件。
5、上报材料一式二份。
六、信访案件的结案（一）符合下列标准的信访案件，可作结案处理1、事实清楚。
即发案的时间、地点、涉及的当事人、所反映问题的情节及后果等均已调查清楚。
2、结论正确。
即对所发生的事件做出正确的分析、判断，并依据党章、政策、法规定性准确。
3、处理恰当。
对被举报人的错误做出处理后，各项处理意见均已落实。
4、文字材料齐备，报批手续齐全，符合规定的呈报程序。
（二）履行结案程序1、交办单位收到报结材料后，由专人进行登记、加盖收文章、编号，将报结材料送承办人审核。
2、承办人按照信访案件的结案标准和报结要求，认真审核，提出意见，送有关领导审批。
3、凡经领导审核批准结案的，承办人应尽快办理结案、归档手续，并告知呈报单位。
凡经研究不同意结案的，承办人应迅速通知呈报单位，进行补充调查，补报材料。
交办单位在两个月内不反馈意见的，呈报单位可视为同意结案。
七、信访案件属实程度的认定（一）属实程度的分类1、属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，完全相符或基本相符。
2、基本属实——信访举报所反映的情况与调查相对比，大部分相符或主要错误事实相符。
3、部分属实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，只有一部分属实只有次要错误事实相符。
4、不实——信访举报所反映的情况与调查结果相对比，完全不符。
（二）属实程度的统计宏观上划分实不实的比例，一般将属实、基本属实、部分属实的案件数量之和，与查结案件的总数相比。
信访案件的属实率=（属实+基本属实+部分属实）÷查结案件的总数（三）属实程度认定分析1、属实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全一致。
（2）错误事实与信访举报反映的情况相符，只是由于某些客观因素的影响，使后果略有出入。
（3）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符，只是在事实的情节上略有出入，但不影响错误事实的认定。
（4）错误事实及后果与信访举报反映的情况一致，只是被检举控告者的职务、单位等某些细节有出入。
将政府部门写成党的机关，将一般干部写成领导干部，将正职写成副职，将党内职务写成行政职务，将原职写成现职等。
2、基本属实的五种情况（1）错误事实与信访举报反映的情况相符，但后果不同。
（2）主要错误事实或大部分错误事实与信访举报反映的情况相符，后果相同。
（3）错误事实及造成的后果与信访举报反映的情况基本相符，只是某些情节及后果略有出入。
（4）多数错误事实及后果与信访举报反映的情况相符，少数错误事实不能认定。
（5）错误事实及后果与信访举报反映的情况基本相符，所犯错误的实际当事人与信访者所指控的当事人虽不是同一对象，但他们之间有密切的联系。
实际当事人所犯的错误事实是经被检举控告人同意、默许、授意或暗示的。
3、部分属实的七种情况（1）只有次要的或少数的错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。
（2）次要的或少数的错误事实与信访举报反映的情况一致，后果不同。
（3）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同，但所犯错误的事实在情节上有很大出入。
（4）事实及后果与信访举报反映的情况大致相同，但主要责任不应由被检举控告人承担。
（5）只有少数错误事实及后果与信访举报反映的情况相一致。
（6）错误事实及后果与信访举报反映的情况相同，所犯错误的实际当事人与被检举控告人有密切关系。
但被检举人控告人对实际当事人的错误行为并未授意或同意，只是在造成错误事实后没有坚决纠正或制止。
（7）错误事实及后果与信访举报反映的情况类似，但被检举控告人不是事实上犯错误的当事人，而是实际犯错误的当事人盗用他的名义。
4、不实的四种情况（1）错误事实及后果与信访举报反映的情况完全不符。
（2）被检举控告者的姓名、单位及活动内容等与信访举报反映的情况相同，但被检举控告者没有信访者所指控的错误事实及后果。
（3）被检举控告者没有信访举报所反映的错误事实，在调查中发现了信访者没有反映的其他问题。
（4）信访举报所反映的问题及其后果存在，但是被检举控告人的姓名等错误，属于张冠李戴。
四、基层信访举报工作应加强的几项工作（一）建立健全领导负责制，切实加强对信访工作的领导领导责任制是做好工作的组织保证。
必须也是做好基层信访举报工作的根本保证。
领导责任制要包含四方面内容：1、重视信访举报工作。
纪检监察机关的领导对信访举报工作负重要领导责任。
要把信访举报工作纳入纪检监察工作的总体部署，加强检查指导。
充分发挥各职能部门的作用，要定期听取信访举报工作情况汇报，研究、部署工作；主要负责同志要亲自抓，要及时解决信访部门存在的困难和问题。
2、要建立健全信访举报工作制度。
要坚持群众接待日制度、署实名举报重回复制度和有功奖励制度等。
对重要的集体访，要亲自接待并组织协调有关部门认真处理；在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话；要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。
3、保证信访信息渠道畅通。
基层信访举报部门要定期向同级党委、政府和上级纪检监察机关报告信访举报工作情况；鼓励、支持职能部门主动提供信访信息；在实施信访监督中要负责或参与同被举报的领导干部谈话；要负责或指导对疑难信访案件的调查处理。
4、加强基础建设。
乡镇一级要配备专兼职工作人员负责处理信访举报。
要加强思想政治工作，加大培训力度，努力提高信访干部的政治素质和业务素质。
（二）加强预测预防，从源头减少信访问题的发生做好五个方面的工作：1、加强信访工作的宣传。
要采取多种形式，向广大党员、干部、群众宣传信访举报工作法规、教育、引导群众依法信访、逐级上访，严格禁止共产党员及国家工作人员煽动、组织、策划、参与集体上访。
2、加强调查研究和情况分析，拓宽了解社情民意的渠道。
要转变作风深入基层、深入群众，了解新形势下信访举报工作中出现的新情况、新问题，了解热点、难点问题，要定期分析信访举报情况，掌握信访发展态势，研究产生的原因和解决的对策，并提出意见和建议。
还可以通过建立联系点、信息点等途径了解情况。
变群众上访为干部下访，为群众反映情况提供便利条件。
特别要注意集体访、越级访的苗头，做到早发现、早劝阻、早解决。
3、充分发挥信访网络的作用。
区镇要建立信访工作领导小组，行政村和企业应设立信访接待场所，配备信访监督员。
信访监督员要选择党性强、作风正派、有威信的党员、群众来担任。
4、增强工作的前瞻性。
对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素要进行预测、排查，并采取措施予以防范。
5、建立快速反应、快速处理机制。
对重大集体访、采取静坐、围堵和冲击党政机关大门、拦截领导汽车等有过激行为的上访人；行凶自杀或携带危险品、爆炸物品上访等紧急、重要情况，在果断处置的同时，务必及时上报有关部门。
对群众反映的问题，属本级纪检监察机关受理的，及时作出处理；属于上级管辖的，立即上送；对不属于受理范围的，要尽快移送、转交至有关部门。
对故意扰乱工作秩序的、不听劝告的，要请公安部门协助处理。
（三）正确对待和妥善处理群众信访举报强调抓好三方面的工作：1、教育各级领导干部正确对待群众的举报行为。
2、认真办理举报事项。
3、坚持办事公开。
（四）加强信访协调，加大对信访疑难案件的处理
信访是什么意思
信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
对公安机关改进工作作风密切联系群众有哪些意见建议
对公安机关改进工作作风密切联系群众有以下几点意见建议： 公安干部要自觉加强学习，不断吸取新知识、新经验，提高干事创业的本领。
要采取行之有效的学习措施、方法和载体，带着问题学，学以致用，努力提高学习的实际效果，为统一思想、谋求发展奠定坚实的思想基础和理论支持。
加大督查督办和行政问责力度，以公开促监督，以检查促落实，以问责出成效。
从干部管理工作体制上、工作运行机制上找准存在问题的症结所在，把抓工作落实的成效与干部提拔使用挂钩，让有为者有位、无为者让位，从抓好用人“源头”上促进工作作风根本好转。
以开展领导大接访等活动为载体，促进领导干部作风在基层一线转变、部门执行力在基层一线提升、党的政策和工作在基层一线落实，认真解决群众提出的热点难点问题，回应社会关切，最大限度地调动和发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。
要牢记“两个务必”，带头保持谦虚谨慎、艰苦奋斗、勤俭节约的作风。
严格遵守各项规定，自觉接受“八小时”之外的监督，自觉抵御各种歪风邪气，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。
工作作风是党员干部素质的体现，关乎党员干部的形象，关乎工作执行力和公信力。
贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，要具体落实到努力改进学风、工作作风、领导作风和生活作风上，建设一支创新意识强、工作执行力强、服务意识强、拒腐防变能力强的干部队伍。
