如何加强对中央重大决策部署落实情况的监督检查
加强监督检查，保证中央重大决策部署的贯彻落实，是党章和行政监察法赋予的重要职责。
十七届中央纪委七次全会突出迎接、服务和保障党的十八大这条主线，把加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查摆在十分突出的位置，为各级做好监督检查工作指明了方向。
近年来，湖北省各级加大对中央和省关于经济、政治、社会、文化、生态文明建设和党的建设等一系列重大决策部署贯彻执行情况的监督检查力度，及时防范、纠正和查处各类违纪违法行为，为确保政令畅通，推动湖北科学发展、跨越式发展提供了强有力的纪律保证。
主要做法 围绕支点建设加强监督检查，促进湖北科学发展、跨越式发展各项政策措施全面落实。
紧紧围绕加快构建促进崛起重要战略支点奋斗目标，制发《湖北省纪检监察机关服务、保障和推动跨越式发展工作纲要》并抓好落实。
加强监督检查，组建18个省级专班，发现并督促整改了一批突出问题。
切实加强扩内需和政府投资项目监督检查，在全省新建政府投资项目中创建廉政，深入推进工程建设领域和诚信体系建设，立案查处工程建设领域案件111件。
在援疆前方组建纪检监察机构，探索建立监督检查双层全覆盖工作机制，保证援疆项目顺利建设、资金安全使用和干部高效履职。
围绕市县换届加强监督检查，营造风清气正的用人环境。
加强换届工作纪律保障，会同组织部门制发《湖北省严肃换届纪律风险预警防控办法》，明确17个防控重点和21条防控措施，加强巡视和督查。
围绕以人为本、加强监督检查，一些群众反映强烈的突出问题得到较好解决。
扎实开展强农惠农政策和资金落实情况拉网式检查，全省县级以上纪检监察机关领导班子成员带队暗访，查处各类违规违纪问题155件、处理155人。
出台《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究办法》，正在督促有关部门研究制定《湖北省强农惠农资金整合指导意见》，探索建立强农惠农政策落实的。
认真开展中职学校困难生国家助学金专项清理，立案109件。
加强对、救灾救济、城乡低保和扶贫专项资金以及其他涉及民生专项资金的监督检查，着力解决征地拆迁、节能减排、环境保护、土地矿产、安全生产、食品药品安全、教育收费、公路三乱和医疗服务等方面损害群众利益的突出问题，发现并查处了一批典型案件。
围绕作风建设加强监督检查，党群干群关系明显改善。
根据省委在全省集中开展治庸问责工作的部署，各级纪检监察机关加强组织协调和明察暗访，严格问责追责，深入治理庸懒散软问题。
全省共受理举报投诉2079件，办结1981件，对 1594人（次）进行了问责。
围绕主题实践活动加强监督检查，切实优化经济发展环境。
今年以来，省委、省政府先后召开全省喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动和抓作风、抓环境、抓落实、促跨越动员大会，为迎接党的十八大胜利召开营造良好环境。
省纪委监察厅把优化发展环境作为硬任务，把落实开短会、发短文、讲短话、简办事责任要求作为硬目标，把配合开展万人评窗口活动作为硬措施，成立4个督查组，采取日常检查、重点抽查、经常性暗访等多种方式，对窗口单位和服务行业四减五制三集中工作和承诺内容执行情况，进行跟踪督办，兑现落实。
存在问题 监督检查的部门繁多，职责不清晰。
一方面，纪检监察机关牵头项目过多，部门职能作用发挥不够。
另一方面，监管部门之间缺乏协调配合，各自为政，信息交流和衔接机制不健全。
重复检查、多头检查、行政成本过高等问题较为突出，加重了基层负担。
监督检查的内容繁杂，重点不突出。
中央重大决策部署涉及面广，需要督查的事项较多，基层纪检监察机关领导精力和检查人员力量分散，以致于某些该重点抓的项目抓得不深、抓得不透，或者顾此失彼。
市县纪检监察机关人少事杂、疲于应付的问题较为突出。
监督检查的方式落后，手段不科学。
督查机制制度不健全，一些督查项目计划性不强，督查机构和人员责任不明确，督查效果的量化评估机制缺失，督查效果无法保证；督查的方式方法传统落后，没有运用现代科技手段和方法，科技含量不高。
监督检查的制度缺失，惩戒不到位。
一方面，现行党纪政纪规定对中央重大决策部署执行不力行为的追责情形、追究层级等规定比较原则宽泛，操作性不强。
相关纪律处分与组织处理、问责、行政处罚、刑事责任追究措施有效衔接不够。
另一方面，由于受地方保护主义、部门和好人主义等不良思想影响，部分地方和单位查案追责力度不大，导致少数党员干部对中央重大决策部署置若罔闻，有令不行、有禁不止，甚至阳奉阴违，影响了中央政令的严肃性。
对策建议 进一步提高思想认识，把监督检查工作摆在重要位置。
作为监督主体之一，各级纪检监察机关要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，把加强对中央重大决策部署执行情况的监督督查作为首要政治任务，放到党和国家工作大局中来认识和把握，认真谋划，扎实推进。
进一步健全监督检查的工作机制，增强工作的整体性。
纪检监察机关必须正确把握职责定位，分清主办、协调、参与和督办责任。
始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。
要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检监察机关组织协调，上下联动、条块结合、分工明确的领导体制和工作机制，正确处理牵头与配合、专门监督与层级监督、组织协调与发挥职能部门作用的关系，充分调动方方面面的力量，形成监督合力。
进一步突出监督检查工作重点，增强工作的针对性。
要抓主要矛盾，突出督查重点，从带全局性、战略性和根本性的问题入手，牢牢抓住影响改革发展稳定的突出问题、社会普遍关注的焦点问题、违纪违法行为易发多发领域和地方，开展定期督查和专项督查。
一是切实加强对执行党的政治纪律的监督检查，教育、引导和督促党员干部讲政治、顾大局、守纪律，坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央和省委保持高度一致。
二是切实加强对执行组织人事工作纪律的监督检查，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等问题，营造风清气正的用人环境。
三是切实加强对执行科学发展重大决策部署情况的监督检查，重点开展对加强和改善宏观调控、加快经济结构调整、管理通胀预期、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地、做好三农工作、保障和改善民生等政策措施落实情况的监督检查。
进一步完善监督检查制度体系，增强工作的严肃性。
要健全监督检查工作立项审批或备案制度、部门联席会议制度、重要情况通报和报告制度、案件及线索移送协作配合制度、整改台帐制和销号制度、督查结果反馈和总结报告制度等相关配套制度，规范工作流程。
要健全督查工作考核评价制度，细化考核评估验收标准与奖惩措施，将督查工作纳入年度党风廉政建设责任制和政府目标绩效管理责任制考核范围，严格考核奖惩。
要完善惩戒法规制度体系，研究出台违反中央重大决策部署行为党纪政纪处分、组织处理和领导问责方面的单行惩戒性条规等，细化违规情形、追责层级、方式等规定，加快党政领导干部问责立法进程，健全领导责任追究制度并严格执行。
进一步改进监督检查方式方法，增强工作的实效性。
要坚持因地制宜，区分督查工作主次和轻重缓急，视实际情况灵活采取定期督查与专项督查、普遍检查与重点抽查、解剖麻雀与解决共性问题、自查自纠和上级督查相结合等形式与途径，掌握工作主动权。
要坚持改革创新，大力发展电子政务、电子监察和电子举报平台、信息数据库及共享平台等，实现传统督查手段与现代科技手段相对接。
要坚持群众路线，建立专家、人大代表和政协委员、特邀监察员、社会力量参与督查工作机制，充分发挥舆论监督、群众监督和社会监督的作用。
要坚持实事求是，把握政策，客观公正地处理实际问题，保护干部群众干事创业的积极性，实现经济、政治、社会、法纪效果有机统一，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。
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关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
谁那有县区交通运输局党委换届的工作报告 拿出来谢谢了
各位代表：根据上级党组织的部署，今天，我们在这里召开交通运输局党委换届选举大会。
受上一届党委的委托，现在，我代表交通运输局党组织作工作报告，请予以审议。
一、主要工作回顾近几年来，交通运输局党组织紧紧依靠广大职工，抓住契机，知难而进，大胆创新，充分发挥了政治核心和监督保证作用。
全体党员和全体员工心往一处想、劲往一处使，扎实推进交通运输事业发展，不断解决发展中存在的问题，全县交通运输工作稳步推进，取得了良好的经济效益和社会效益。
我们主要做了以下工作：（一）抓班子带队伍，发挥党组织先锋队作用1、加强政治学习。
党员队伍是教育发展的中坚力量，提高这支队伍的理论水平，以及用理论指导实践的能力至关重要。
交通运输局党组织带领全县交通战线职工以“保障交通畅通，服务经济大局”为工作方针，不断加强政治理论学习，认真开展以廉洁自律为主题的警示教育活动和《中国共产党纪律处分条例》学习教育活动，提升了广大党员干部的廉洁从政意识，受到了社会各界好评。
通过学习教育理论，学习当前形势，使大家进一步统一思想，明确方向，鼓足了干劲。
2、加强党员队伍建设。
一是各党支部根据上级党组织的要求，制定出本单位的党员工作计划，并积极扎实开展。
二是有计划的发展新党员，培养积极分子，每年都举办一次入党积极分子培训班，强化对预备党员、入党积极分子的教育和管理。
2009年以来预备党员转正19名，发展党员16名，培养入党积极分子23名。
三是按时完成党费收缴和党刊征订工作。
3、加强民主化管理。
一是实行了领导班子民主决策制度，定期召开党支部委员会和民主生活会。
凡重大决策，干部任免选拔，重大项目安排和大额度资金的使用，都严格按照上级指示精神和规章制度，集思广益，果断决策，增强决策的公平化、科学化、合理化；二是广开渠道，广泛征求管理干部、职工的意见和建议，改进工作方法和工作措施，努力办实事、办好事；三是引导广大党员积极开展批评与自我批评，互相监督、互相学习、加强沟通、增进感情，达到共同提高、共同发展的目的。
4、加强党风廉政建设。
建立党风廉政责任制是从制度上确保从严治党方针贯彻实施的有效措施。
为了保证党风廉政责任制工作的顺利实施，党组织确立分级负责制，按照“一级抓一级”“一级管一级”的原则，建立党员干部廉政建设责任制。
党风廉政建设责任制的落实，有效地促进了系统党风廉政建设和反腐倡廉工作。
在2009年行风建设民主评议中，我系统在全县21个经济和社会管理部门中位居第六名。
（二）坚持以人为本，发挥党组织战斗堡垒作用1、逐步健全干部队伍选拔培养机制。
近几年来，教育系统各级党组织始终把推荐选拔优秀年轻干部作为建设高素质干部队伍、改善干部队伍结构、推进基层班子年轻化的有效举措来抓。
经过几年的不懈努力，交通运输系统形成了一支思想过硬，业务过硬，素质过硬的干部队伍。
他们在工作中坚持实事求是、以人为本的原则，树立起干部就是为民服务的意识，热情为经济工作服务，为员工服务，创新领导方法，做到科学决策、民主管理，享有较高的威信。
2、积极培养年轻干部、骨干教师，形成教育发展的人才梯队。
党组织采取了一系列切实有效的措施，创设优秀年轻干部施展才华的岗位；积极鼓励年轻干部参加各类业务能力培训，以更新理念，提高水平；强化年轻干部的实践锻炼。
把年轻干部放到重要岗位上进行锻炼，增强他们的工作能力，锻炼他们的应急应变能力，以磨砺他们的毅力，提高工作综合能力。
目前，多数党员都成为了各部门各单位的骨干。
3、扎实开展创先争优活动。
交通运输局扎实开展创先争优活动，积极创建“五个好”先进基层党组织，号召教职工争当“五个模范”优秀共产党员，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。
教育系统各级党组织把创先争优活动与“强素质、树形象、创业绩”主题教育活动结合起来，与争创效益、加强服务、安全运输等重点工作结合起来。
坚持不走过场、不搞一阵风，力求大面积提高党员素质、大幅度提高工作实效。
为使各项活动落到实处，交通运输局成立了争先创优工作领导小组和办公室，制定了详细的可行性活动方案，开辟了“争先创优先锋岗”专栏，及时报道先进典型，在全县交通运输系统营造了良好的舆论氛围。
（三）围绕中心工作，发挥党组织政治核心作用 1、参与决策，保障交通运输发展上水平。
交通运输系统各级党组织根据市场形势的发展变化，遵循交通运输发展客观规律，积极谋划发展大局。
党组织参与了全县“十二五”交通运输发展规划的制定和实施，参与了《县交通运输管理办法》等规章制度的制定，参与了一系列重大问题的决策，保证了交通运输事业发展的正确方向，促进了全县交通运输工作的科学发展，受到了各级领导和广大群众的好评。
2、勇于攻坚，治理行业顽疾。
交通运输工作点多面广，服务工作千头万绪，一直是我县交通运输发展的瓶颈和重大课题。
党组织进行广泛调研，确定了“以服务质量带动发展质量”的发展规划。
党员干部经常深入一线，耐心细致地做好基础工作。
经过不懈努力，全县交通运输的各项工作取得了阶段性成果。
今年，我们统筹考虑城乡经济社会发展状况、未来人口变动状况和人民群众的现实需要，强化了交通运输大发展的格局，交通资源进一步优化。
3、促进改革，实现交通运输发展上台阶。
为提高交通运输工作质量，办好人民满意的交通，党组织积极搭建舞台，动员广大职工，特别是党员职工，主动参与交通运输改革，当标兵，做表率。
通过全县职工的不懈努力，我县交通运输工作质量显著提高。
2011年整体工作位居全市第六名，被市政府授予“交通运输工作先进县”荣誉称号。
二、新一届党委的重点工作回顾几年来的工作，尽管取得了一些成绩，但还有待进一步改进和提高。
未来几年，是我县交通提升质量、科学发展，真正实现突破的几年，是改革深化、竞争加剧、创新发展的几年，也是“站在新起点、开拓新局面、实现新跨越”的关键时期。
交通运输系统各级党组织要突出做好以下工作： （一）深入开展创先争优活动。
要以“促发展，创先争优上水平”为主题，以“筑坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以“办好人民满意交通运输”为目标，围绕经济中心工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，统筹推进党的全面建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
（二）进一步增强党员意识。
着力引导党员以身作则，做好表率，发挥好先锋模范作用。
通过组织政治理论学习和主题教育活动，进一步营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好风气，引领全体党员在推动经济发展、促进交通和谐、服务人民群众的实践中建功立业。
（三）及时发展新党员。
认真做好党员的发展工作，严把发展关，真正做到成熟一个发展一个，切实保证新党员的质量。
禁酒令的具体条款内容是什么
要详细的
公安机关人法过错责任追究规定 中华人民共和国公安部41号 《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》已经1999年6月2日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
公安部部长 一九九九年六月十一日 第一章总则 第一条为保障公安机关及其人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中民共和国人民警察法》和有关法律、法规，结合公安工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称执法过错是指公安机关人民警察在执行职务中，故意或者过失造成的认定事实错误、适用法律错误、违反法定程序或者其他执法错误。
第三条追究执法过错责任，应当遵循实事求是、有错必纠、过错与处罚相适应、教育与惩处相结合的原则。
第四条在执法过错责任追究工作中，公安业务部门、法制、督察、人事等部门应当互相支持，积极配合。
第五条对于及时发现、制止、纠正公安机关的执法过错有突出成绩的单位和人民警察，应当给予表彰奖励。
第二章执法过错责任追究范围和认定 第六条公安机关人民警察在执行职务中，有下列情形之一的，应当追究执法过错责任： （一）违反法律规定，对应当立案或者撤销的刑事、行政案件不予立案、撤销，对不应当立案或者撤销的案件予以立案、撤销的； （二）在办案中弄虚作假、逼供、骗供、诱供、逼取证人证言的，或者因为在勘验、检查、鉴定中出现重大失误、疏漏而造成案件错误处理的； （三）因办案人员的主观过错导致案件主要犯罪事实错误，检察院不予批捕、不起诉或者人民法院判决无罪的； （四）应当报捕而未报捕导致检察院在审查批捕时增捕重大犯罪嫌疑人的； （五）呈报劳动教养、少年收容教养、收容教育，因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误，审批机关或有关部门不予批准的； （六）因办案人员的主观过错导致案件主要事实错误或者严重违反法定程序，被人民法院、复议机关撤销具体行政行为的； （七）对没有犯罪事实或者没有证据证明有犯罪重大嫌疑的人，错误采取刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施，或者超过法定期限办案情节严重的； （八）违反法律规定，做出拘留、罚款、吊销许可证和执照、没收财物等行政处罚，或者采取劳动教养、少年收容教养、收容教育等限制人身自由措施的； （九）违反法律规定，办理保外就医、所外执行的； （十）违反法律规定，对财产采取查封、扣押、冻结等强制措施，或者违反国家规定征收财物、收取费用的； （十一）违反法律规定，使用警械、武器，情节恶劣或造成严重后果的； （十二）违反法律规定，阻碍当事人行使申诉、控告、听证、复议、诉讼和其他合法权利，情节恶劣或者造成严重后果的； （十三）不履行办案协作职责，或者阻碍异地公安机关依法办案，情节恶劣或者造成严重后果的； （十四）错误执行或者拒不执行发生法律效力的刑事、行政裁判、复议决定和其他纠正违法的决定、命令，造成严重后果的； （十五）拒绝或者拖延履行法定职责造成严重后果的； （十六）其他故意或者过失违反法律、法规、规章规定，应当予以追究的执法过错。
第七条公安机关发生执法过错的，应当根据人民警察在办案中各自承担的职责，区分不同情况，分别追究案件审批人、审核人、办案人、鉴定人及其他直接责任人员的责任。
第八条办案人、审核人、审批人都有故意或过失造成执法过错的，应当分别承担责任，其中审批人承担主要责任。
第九条审批人在审批时改变或者不采纳办案人、审核人的正确意见造成执法过错的，由审批人承担全部责任。
第十条违反规定的程序，擅自行使职权造成执法过错的，由直接责任人员承担责任。
第十一条因办案人或者审核人弄虚作假、隐瞒真相，导致审批人错误审批造成执法过错的，由办案人或者审核人承担主要责任。
第十二条因鉴定人提供虚假、错误鉴定结论造成执法过错的，由鉴定人承担主要责任。
第十三条下级公安机关按照规定向上级公安机关请示的案件，因上级公安机关批复、决定错误造成执法过错的，由上级公安机关有关责任人员承担责任。
第十四条具有下列情形之一，改变案件定性、处理的，不追究人民警察的责任： （一）法律规定不明确或者有关司法解释不一致的； （二）因不能预见或无法抗拒的原因致使错误发生的； 【未完，紧接： 】
狱中题诗的翻译
谭嗣同传 梁启超 谭君字复生，又号壮飞，湖南浏阳县人。
少倜傥有大志，淹通群籍，能文章，好任侠，善剑术。
父继洵，官湖北巡抚。
幼丧母，为父专所虐，备极孤孽苦，故操心危，虑患深，而德慧术智日增长焉。
弱冠从军新疆，游巡抚刘公锦棠幕府。
刘大奇其才，将荐之于朝；会刘以养亲去官，不果。
自是十年，来往于直隶、新疆、甘肃、陕西、河南、湖南、湖北、江苏、安徽、浙江、台湾各省，察视风土，物色豪杰。
然终以巡抚君拘谨，不许远游，未能尽其四方之志也。
自甲午战事后，益发愤提倡新学，首在浏阳设一学会，集同志讲求磨砺，实为湖南全省新学之起点焉。
时南海先生方倡强学会于北京及上海，天下志士，走集应和之。
君乃自湖南溯江下上海，游京师，将以谒先生，而先生适归广东，不获见。
余方在京师强学会任记纂之役，始与君相见，语以南海讲学之宗旨，经世之条理，则感动大喜跃，自称私淑弟子，自是学识更日益进。
译：谭君字复生，又号壮飞，是湖南浏阳县人。
年少时豪爽洒脱，胸有大志，深通群籍，能写文章，喜欢侠义之举，擅长剑术。
他的父亲谭继洵，官至湖北巡抚。
谭嗣同小时候就死了母亲，被父亲的小妾虐待，受尽孤臣孽子之苦，所以操心危难的事，忧虑祸患比较多，品德才智一天天增长起来。
20岁从军新疆，游巡抚刘锦棠的幕府。
刘锦棠很欣赏他的才华，打算向朝廷推荐他，恰逢刘锦棠因为侍奉亲人而辞官，事情没有结果。
自此以后十年，谭嗣同来往于直隶、新疆、甘肃、陕西、河南、湖南、湖北、江苏、安徽、浙江、台湾各省，察看风土人情，物色英雄豪杰。
然而最终因为他父亲为人拘谨，不许他远游，未能了却其游览四方的志向。
自1894年中日甲午海战后，谭嗣同更加发奋提倡西方的新学，起始在浏阳开设了一个学会，征集志同道合的人一起琢磨学问品性，这实际上是湖南全省新学的起点。
当时，康有为先生正在北京与上海倡设强学会，天下的有志之士，都奔走响应。
谭嗣同于是从湖南沿江而下，到上海，再游历北京，打算拜谒康先生，可是先生正好回广东，所以没有见到。
我正在北京强学会任编辑工作，始与他相见，告诉他康有为讲学的宗旨，治理国家的思想，他听了很受感动，十分欢喜，自称是康有为的私淑弟子，从此学识更加长进。
时和议初定，人人怀国耻，士气稍振起。
君则激昂慷慨，大声疾呼。
海内有志之士，睹其丰采，闻其言论，知其为非常人矣。
以父命就官为候补知府，需次金陵者一年，闭户养心读书，冥探孔佛之精奥，会通群哲之心法，衍绎南海之宗旨，成《仁学》一书。
又时时至上海与同志商量学术，讨论天下事，未尝与俗吏一相接。
君常自谓“作吏一年，无异入山”。
时陈公宝箴为湖南巡抚，其子三立辅之，慨然以湖南开化为己任。
丁酉六月，黄君遵宪适拜湖南按察使之命；八月，徐君仁铸又来督湘学。
湖南绅士某某等蹈厉奋发，提倡桑梓，志士渐集于湘楚。
陈公父子与前任学政江君标，乃谋大集豪杰于湖南，并力经营，为诸省之倡。
于是聘余及某某等为学堂教习，召某某归练兵。
而君亦为陈公所敦促，即弃官归，安置眷属于其浏阳之乡，而独留长沙，与群志士办新政。
于是湖南倡办之事，若内河小轮船也，商办矿务也，湘粤铁路也，时务学堂也，武备学堂也，保卫局也，南学会也，皆君所倡论擘画者，而以南学会最为盛业。
设会之意，将合南部诸省志士，联为一气，相与讲爱国之理，求救亡之法，而先从湖南一省办起，盖实兼学会与地方议会之规模焉。
地方有事，公议而行，此议会之意也；每七日大集众而讲学，演说万国大势及政学原理，此学会之意也。
于时君实为学长，任演说之事。
每会集者千数百人，君慷慨论天下事，闻者无不感动。
故湖南全省风气大开，君之功居多。
译：当时中日议和的〈马关条约〉刚刚签订，人人心怀国耻，士气稍有振作。
他慷慨激昂，大声疾呼。
海内有志之士，看到他的丰采，听到他的言论，便知道他不是一般的人。
因父亲的要求，他做了候补知府，在金陵等待补官一年，闭户静心读书，深探孔子、佛家学说的精奥之处，融会贯通群贤的思想方法，推广康有为的学说宗旨，写成了〈仁学〉一书。
又经常到上海与同志商量学术，讨论天下大事，未曾与污浊的官吏相接触。
他经常对自己说“做了一年的官，无异于躲入深山隐居一般”。
这时陈宝箴做湖南巡抚，他的儿子陈三立辅佐他，慷慨激昂，将湖南的开化当作自己的使命。
1897年6月，黄遵宪恰好就任湖南按察使，8月，徐仁铸又来督办湘学。
湖南绅士某某等精神振奋，行动积极，提倡新学于家乡，有志之士逐渐会集于湖南一带。
陈宝箴父子与前任学政江标，打算在湖南大集豪杰，一起出力经营，做其他省的先导。
于是聘任我及某某等做学堂的教习，召集某某回来练兵。
谭嗣同也是被陈宝箴所敦促，辞官回家，把家属安置在浏阳家乡，一个人留在长沙，与众多志士一起办理新政。
于是湖南倡办的事，像内河小轮船、商办矿务、湘粤铁路、时务学堂、武备学堂、保卫局、南学会，都是他提倡论证策划的，这中间以南学会最为盛大。
开设南学会的用意是，打算集合南部诸省的志士，联结为一气，相互讲述爱国的道理，谋划救亡的办法，先从湖南一省开办，这实际上兼有学会与地方议会的规模。
地方上有什么事情，大家一起议定而行，这其实是学会的意思。
这个时候，谭嗣同其实是学会的学长，担任演说的事务。
每次会议集合有几百上千人，他慷慨激昂，谈论天下大事，听的人无不受到感动。
所以说，湖南全省风气大开，他的功劳是很大的。
今年四月，定国是之诏既下，君以学士徐公致靖荐被征。
适大病不能行，至七月乃扶病入觐，奏对称旨。
皇上超擢四品卿衔军机章京，与杨锐、林旭、刘光第同参预新政，时号为军机四卿。
参预新政者，犹唐宋之参知政事，实宰相之职也。
皇上欲大用康先生，而上畏西后，不敢行其志。
数月以来，皇上有所询问，则令总理衙门传旨，先生有所陈奏，则著之于所进呈书之中而已。
自四卿入军机，然后皇上与康先生之意始能少通，锐意欲行大改革矣。
而西后及贼臣忌益甚，未及十日，而变已起。
译：今年四月，决定国家大计的诏书颁布后，谭君由于翰林院侍读学士徐致靖的保荐，被皇帝宣召。
碰上他这时生着大病不能上路，直到七月间带病进见皇帝。
召见时，他回答皇帝的话很合皇帝的心意，光绪破格提升他为有四品卿衔头的军机章京，同杨锐、林旭、刘光第一起参预新政，当时称为“军机四卿”。
参预新政的几人，犹如唐宋时代的“参知政事”，实际上是宰相的职位。
光绪本想重用康有为先生，但是害怕西大后，不敢按自己的想法办。
几个月来，光绪有询问的事，就让总理衙门传达旨意；康有为有向上报告的事，就写在他呈给皇帝看的书信里了。
自从“四卿”进入军机处，这以后光绪同康有为之间的意见开始能够稍稍通达，决心要实行大的改革了。
然而西太后及奸臣也就忌恨更厉害了，不到十天，政变就发生了。
初，君之始入京也，与言皇上无权、西后阻挠之事，君不之信。
及七月二十七日，皇上欲开懋勤殿设顾问官，命君拟旨，先遣内侍持历朝圣训授君，传上言康熙、乾隆、咸丰三朝有开懋勤殿故事，令查出引入上谕中，盖将以二十八日亲往颐和园请命西后云。
君退朝，乃告同人曰：“今而知皇上之真无权矣。
”至二十八日，京朝人人咸知懋勤殿之事，以为今日谕旨将下，而卒不下，于是益知西后与帝之不相容矣。
二十九日，皇上召见杨锐，遂赐衣带诏，有“朕位几不保，命康与四卿及同志速设法筹救”之诏。
君与康先生捧诏恸哭，而皇上手无寸柄，无所为计。
时诸将之中，惟袁世凯久使朝鲜，讲中外之故，力主变法。
君密奏请皇上结以恩遇，冀缓急或可救助，词极激切。
八月初一日，上召见袁世凯，特赏侍郎。
初二日复召见。
初三日夕，君径造袁所寓之法华寺，直诘袁曰：“君谓皇上何如人也
”袁曰：“旷代之圣主也。
”君曰：“天津阅兵之阴谋，君知之乎
”袁曰：“然，固有所闻。
” 译：起初，谭君刚进京，（有人）跟他谈到皇上手中无权和西大后阻挠变法的事情，他不相信那些说法。
到七月二十七日，皇上想开懋勤殿设顾问官，指令谭君起草诏书，先派太监拿出历朝皇帝的遗训给他，（大监）转达皇上的话，说康熙、乾隆、咸丰三朝都有开懋勤殿的先例，叫他查出引入诏谕中，因为皇上将在二十八日亲往颐和园向西太后请示。
谭君退朝回来，就告知同事说“我现在才知道皇上真的没有权了。
”到二十八日，朝廷里人人都知道皇上拟开懋勤殿的事情了，以为今天诏谕将要下达，可是终于没有下达，于是大家越发知道西大后与皇上已互不相容了。
二十九日，皇上召见扬锐，接着交给他一份“衣带诏”，上面有“我的帝位几乎不能保住，命令康有为与‘四卿’和其他同志从速设法营救”的话。
谭君和康有为棒着“衣带诏”大哭。
可是皇上手里没有一点权柄，真拿不出好办法来。
当时在许多将领之中，只有袁世凯长时间出使朝鲜，研究过中国和外国的国情，是力主变法的。
于是谭君向皇上密奏。
用优厚的待遇去联络他，希望在危急时或者能得到救助，话说得很激昂痛切。
八月初一日，皇上召见袁世凯，特别赏赐他侍郎的官衔。
初二日，又再一次召见他。
初三日晚上，谭君本人直接到袁世凯居住的法华寺去拜访，直接了当地问袁世凯：“你认为皇上是怎样的一个人
”袁世凯说：“是一代少有的好皇帝
”谭君又问：“天津阅兵的阴谋，您知道吗
”袁世凯说：“是的，本已听到了一些传闻。
” 君乃直出密诏示之曰：“今日可以救我圣主者，惟在足下，足下欲救则救之。
”又以手自抚其颈曰：“苟不欲救，请至颐和园首仆而杀仆，可以得富贵也。
”袁正色厉声曰：“君以袁某为何如人哉
圣主乃吾辈所共事之主，仆与足不同受非常之遇，救护之责，非独足下，若有所教，仆固愿闻也。
”君曰：“荣禄密谋，全在天津阅兵之举，足下及董、聂三军，皆受荣所节制，将挟兵力以行大事。
虽然，董、聂不足道也，天下健者惟有足下。
若变起，足下以一军敌彼二军，保护圣主，复大权，清君侧，肃宫廷，指挥若定，不世之业也。
”袁曰：“若皇上于阅兵时疾驰入仆营，传号令以诛奸贼，则仆必能从诸君子之后，竭死力以补救。
”君曰：“荣禄遇足下素厚，足下何以待之
”袁笑而不言。
译：谭君就直截了当地拿出皇上的密诏给袁世凯看，并说：“今天可以援救我们的圣主的人，只有您了。
您如愿意救就救他
”又用手在自己脖子上一抹，说“如果不愿救，就请到颐和园控告我，把我杀掉，你可以凭这‘功劳’得到富贵呀
”袁世凯正色厉声说：“您把我袁某当成什么人了
皇上是我们共同事奉的君主，我同您一样，都受到特殊的恩宠，救护的责任，不只是您一个人的。
如有什么指教，我当然愿意听从。
”谭嗣同说：“荣禄的阴谋，全在天津阅兵一举。
您和董福祥、聂士成三军，都受荣禄指挥调遣，荣禄将会依仗你们的兵力来进行废黜皇上的大事。
虽然这样，董、聂的兵力是不值一说的，天下强有力的，只有您了。
如果事变发生，您用您的一支军队，就可以敌他们两支军队，保护圣主，恢复皇上的大权，肃清皇上身边的坏人，整肃宫廷里边的秩序，指挥起来稳操胜算，镇定自如，这是一世无比的事业哩
”袁世凯说：“如果皇上在阅兵时急速跑入我的军营，传布号令诛讨奸贼，那么我一定能随同诸位，竭尽死力来补救。
”谭君又说：“荣禄待您一向优厚，您将怎样对待他呢
”袁世凯笑笑，却不说一句话。
袁幕府某曰：“荣贼并非推心待慰帅者。
昔某公欲增慰帅兵，荣曰：‘汉人未可假大兵权。
’盖向来不过笼络耳。
即如前年胡景桂参劾慰帅一事，故乃荣之私人，荣遣其劾帅而已查办，昭雪之以市恩；既而胡即放宁夏知府，旋升宁夏道。
此乃荣贼心计险极巧极之处，慰帅岂不知之
”君乃曰：“荣禄固操莽之才，绝世之雄，待之恐不易易。
”袁怒目视曰：“若皇上在仆营，则诛荣禄如杀一狗耳。
”因相与言救上之条理甚详。
袁曰：“今营中枪弹火药皆在荣贼之手，而营哨各官亦多属旧人。
事急矣
既定策，则仆须急归营，更选将官，而设法备贮弹药则可也。
”乃丁宁而去，时八月初三夜漏三下矣。
至初五日，袁复召见，闻亦奉有密诏云。
至初六日变遂发。
译：他的一位幕僚说道：“荣贼并不是真的推心置腹对待我们慰帅。
过去，某公曾想增加慰帅兵员，荣贼说：‘汉人，不能给他们大大的兵权。
’原来不过是笼络慰帅罢了。
就拿前年胡景桂上奏章弹劾慰帅一事来说，胡是荣贼的心腹，荣贼指使他揭发慰帅，却由自己来查办，为慰帅昭雪，但不久胡就被委任为宁夏道的一个知府，接着又提升为宁夏道员。
这就是荣贼心计极端险恶、极端奸诈的地方，慰帅岂有不知道的
”谭于是说：“荣禄本来有曹操、王莽那样的才干，称得上是绝世的奸雄，要对付他恐怕不很容易。
”袁世凯立即装出一副怒容，瞪视谭君说：“如果皇上在我军营，那么，杀荣禄就像杀一条狗罢了。
”于是两人共同商谈了救皇上的措施。
袁世凯说：“现在军营中的枪枝弹药都掌握在荣贼的手里，而且营、哨各级将官也大多是旧人。
事情很紧急了，既已定下应付的策略，那我需急速回营，更换这些将官，并设法贮备弹药才行。
”谭君再三嘱咐一番才告辞。
当时是八月初三日夜晚三更的时候了。
到初五日，袁世凯又被皇上召见，听说也奉有密诏。
到初六日，政变就发生了。
时余方访君寓，对坐榻上，有所擘划，而抄捕南海馆（康先生所居也）之报忽至，旋闻垂帘之谕。
君从容语余曰：“昔欲救皇上既无可救，今欲救先生亦无可救，吾已无事可办，惟待死期耳。
虽然，天下事知其不可而为之，足下试入日本使馆，谒伊藤氏，请致电上海领事而救先生焉。
”余是夕宿日本使馆，君竟日不出门，以待捕者。
捕者既不至，则于其明日入日本使馆与余相见，劝东游，且携所著书及诗文辞稿本数册家书一箧托焉。
曰：“不有行者，无以图将来；不有死者，无以酬圣主。
今南海之生死未可卜，程婴杵臼，月照西乡，吾与足下分任之。
”遂相与一抱而别。
初七八九三日，君复与侠士谋救皇上，事卒不成。
初十日遂被逮。
被逮之前一日，日本志士数辈苦劝君东游，君不听。
再四强之，君曰：“各国变法，无不从流血而成。
今中国未闻有因变法而流血者，此国之所以不昌也。
有之，请自嗣同始
”卒不去，故及于难。
译：当时我正在谭君寓所拜访，两人对坐榻上，有所布置，忽然传来搜查康有为住处、逮捕康有为的消息，接着听到由慈禧垂帘听政的上谕，谭君从容地对我说：“以前想救皇上，已经无法可救了；现在想救康先生，也无法可救了，我已经无事可做了，只是等待死期而已。
虽然这样，天下事还得明知它难做，却尽力去做到它。
您试试到日本驻华使馆拜访伊藤博文，请他打电报给日本驻上海领事设法救康先生啊。
”这天晚上我就住在日本使馆避难，谭君却整天不出门在家等候逮捕。
逮捕的人没来，第二天他来日本使馆同我会面，劝我到日本去，并带了他写的著作与诗文稿本几册、家信一包托付给我，说：“没有出走的人，无从谋求将来；没有殉难的人，无从报答圣明的君主。
现在康先生的生死还不知道，那么程婴和杵臼，月照和西乡，就让我和您分别担任这样的角色吧。
”就相互拥抱告别。
初七、初八、初九三天，谭君又同侠士王五共谋救皇上，这事终于没有成功。
初十日，就被逮捕。
被捕的前一天，几位日本志士苦劝谭君到日本避难，谭君没有接受。
再三再四的劝他，谭君说：“世界各国的变革，没有不经流血牺牲而成功的，现在中国还没听说因变法而流血牺牲的人，这就是中国不昌盛的原因。
要有人流血牺牲的话，请从我谭嗣同做起。
”他终于没有出走，因此最后遭了祸难。
君既系狱，题一诗于狱壁曰：“望门投宿思张俭，忍死须臾待杜根。
我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。
”盖念南海也。
以八月十三日斩于市，春秋三十有三。
就义之日，观者万人，君慷慨神气不少变。
时军机大臣刚毅监斩，君呼刚前曰：“吾有一言
”刚去不听，乃从容就戮。
呜呼，烈矣
译：谭君入狱后，题了一首诗在狱中的墙壁上：“望门投宿思张俭，忍死须臾待杜根。
我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑。
”寄以思念南海。
于八月十三日被斩于北京南城菜市口，年仅三十三岁。
就义的那天，围观的有上万人，谭君神态慷慨没有一点改变。
当时军机大臣刚毅监斩，谭君叫刚毅上前说：“我有一句话
”刚毅走开不听，谭君于是从容就义。
唉，多么壮烈啊
” 君资性绝特，于学无所不窥，而以日新为宗旨，故无所沾滞；善能舍己从人，故其学日进。
每十日不相见，则议论学识必有增长。
少年曾为考据笺注金石刻镂诗古文辞之学，亦好谈中国古兵法；三十岁以后，悉弃去，究心泰西天算格致政治历史之学，皆有心得，又究心教宗。
当君之与余初相见也，极推崇耶氏兼爱之教，而不知有佛，不知有孔子；既而闻南海先生所发明《易》《春秋》之义，穷大同太平之条理，体乾元统天之精意，则大服；又闻《华严》性海之说，而悟世界无量，现身无量，无人无我，无去无住，无垢无净，舍救人外，更无他事之理；闻相宗识浪之说，而悟众生根器无量，故说法无量，种种差别，与圆性无碍之理，则益大服。
自是豁然贯通，能汇万法为一，能衍一法为万，无所罣碍，而任事之勇猛亦益加。
作官金陵之一年，日夜冥搜孔佛之书。
金陵有居士杨文会者，博览教乘，熟于佛故，以流通经典为己任。
君时时与之游，因得遍窥三藏，所得日益精深。
其学术宗旨，大端见于《仁学》一书，又散见于与友人论学书中。
所著书《仁学》之外，尚有《寥天一阁文》二卷，《莽苍苍斋诗》二卷，《远遗堂集外文》一卷，《兴算学议》一卷，已刻《思纬吉凶台短书》一卷，《壮飞楼治事》十篇，《秋雨年华馆丛脞书》四卷，《剑经衍葛》一卷，《印录》一卷，并《仁学》皆藏于余处，又政论数十篇见于《湘报》者，乃与师友论学论事书数十篇。
余将与君之石交某某等共搜辑之，为《谭浏阳遗集》若干卷，其《仁学》一书，先择其稍平易者，附印《清议报》中，公诸世焉。
君平生一无嗜好，持躬严整，面稜稜有秋肃之气。
无子女；妻李闰，为中国女学会倡办董事。
译：谭嗣同天资超人，在学问方面无不探究，以日日求新作为求学的宗旨，所以能做到无所拘束，善于舍弃自己的短处学习别人的长处，所以他的学问每天都有进步。
每隔十天不见面，他的议论学识一定会有所增长。
他少年时曾做过考据、笺注、金石刻镂、诗古文辞之学，也喜欢谈论中国古代的兵法。
30岁以后，这些都放弃了，专心探究西方天文、自然科学、政治、历史等方面的学问，都很有心得。
又细心研究宗教，他和我最初相见的时候，十分推崇基督教兼爱的教义，却不知有佛教，不知有孔子，不久，听到康有为所发明的《易》、《春秋》的义理，彻底了解了大同太平的道理，体会到乾元统天的精妙意思，就十分佩服。
又听到《华严》性海的学说，领悟到世界没有限量，现身没有限量，无分人我，无分去住，无分垢净，除了救人之外，就没有什么有价值的道理。
听到相宗识浪的学说，领悟到众生学佛的能力没有限量，所以说法没有限量，种种差别，和法界圆融，常住不灭的道理，更加佩服。
从此豁然贯通，能融会万法为一，能衍绎一法为万，无所牵挂，做事的勇猛劲头更加明显。
在金陵等待做官的一年，日夜用心探究孔佛之书，金陵有个居士叫杨文会，博览三学教典，熟悉佛教义理，以流通佛经为自己的使命。
谭嗣同经常和他在一起，于是得以看遍佛家的经律论三藏，收获日益精深。
他的学术宗旨，主要的思想见于《仁学》一书，又有一些散见于和友人讨论学术的书信中。
他所著的书除了《仁学》之外，还有《寥天一阁文》二卷，《莽苍苍斋诗》二卷，《远遗堂集外文》一卷，《兴算学议》一卷，这些都已经刊刻。
《思纬吉凶台短书》一卷，《壮飞楼治事》十篇，《秋雨年华馆丛脞书》四卷，《剑经衍葛》一卷，《印录》一卷，并《仁学》都收藏在我这儿。
还有发表在〈湘报〉上的几十篇政论，以及与师友论学论事的书信几十篇，我将和他的好朋友一起搜辑，编为《谭浏阳遗集》若干卷。
他的《仁学》一书，先选择其中稍微平易的部分，附印在《清议报》中，公诸于世。
谭嗣同平生没有什么嗜好，修身严肃齐整，面部棱角分明，有端庄严肃的气质。
没有子女，妻李闰，是中国女学会的创办董事。
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