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目 录 1.引言 3 2. 商场、市场消防安全“四个能力”建设工作应用 5 3. 商场、市场主要消防安全管理制度 12 4. 商场、市场火灾特点及消防安全重点部位 21 5.商场、市场e网管理信息系统应用 22 6. 商场、市场消防安全“四个能力”建设明白卡 24 7. 商场、市场消防安全宣传 26 8. 商场、市场涉及术语及定义 28 9、商场、市场火灾案例 33 10.商场、市场消防安全标识化 36 引 言 商场、市场泛指为人们日常购物行为提供商业活动的各种场所空间,包括销售多种类、多花色品种(以工业制品为主)的百货商场;销售民用商品的商场;销售菜肉、禽蛋、水产和副食品的市场;向顾客开放,可直接挑选商品,按标价付款的(超级市场)营业场所;集中各种店铺、摊位在一起、也可以与百货营业厅并存或附带餐饮、修理等服务业的联营商场。
商场、市场属于公众聚集场所,具有人员密集、流动性大、空间构成复杂,用电设备多,可燃物多,火灾荷载大等火灾危险性,消防安全管理稍有疏忽就有可能发生火灾,极易造成重大伤亡事故,因此,做好此类场所的火灾防控具有重大意义。
本手册按照公安部在全国实施构筑社会消防安全“防火墙”工程中提出的提高社会单位消防安全“四个能力”建设的目标,结合潮州市商场、市场行业特点,对“四个能力”建设内容进行介绍和规范统一,简要介绍了商场、市场防火、灭火、自救逃生等方面的一些基本知识和技能,供社会单位开展消防安全“四个能力”建设使用和参考。
注:消防安全“四个能力”是指:检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力。
1.检查消除火灾隐患能力,切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”;2.组织扑救初起火灾能力,切实做到“火情发现早、小火灭得了”;3.组织人员疏散逃生能力,切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”;4.消防宣传教育培训能力,切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。
第一篇 商场、市场消防安全“四个能力”建设工作应用 一、检查消除火灾隐患能力 商场、市场每月至少要组织一次防火检查,内设的部门、班组每周应当开展一次防火检查;单位消防安保人员每天要进行防火巡查,营业期间的防火巡查至少每两个小时一次。
餐厨区和熟食加工区在营业结束时,应当对营业现场进行检查,及时发现和消除火灾隐患。
防火检查、巡查的重点是: 1、商场、市场的疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通,防火间距是否被占用;常闭式防火门是否保持常闭状态,闭门器、顺序器是否保持完好;防火卷帘下是否堆放物品;门窗上是否设置了影响逃生和灭火救援的障碍物;市场区域与区域之间是否保持相应的安全疏散通道;楼梯、安全出口和疏散通道上是否设置摊位或堆放货物;室外市场是否在高压线两侧5米内摆设摊点;是否存在其它影响疏散通道和消防设施使用的消防安全违法行为; 2、商场、市场安全疏散指示标志、火灾事故应急照明设置是否正确、醒目、完整好用; 3、商场的灭火和应急疏散预案是否制定并组织员工进行演练;员工是否掌握基本的防火灭火和疏散逃生知识; 4、商场、市场消防控制室或值班室人员是否在岗在位;消防控制室人员是否经过培训后持证上岗;消防控制室人员是否坚持24小时值班,每班不少于2人。
消防控制设备运行是否正常,连接消防控制室的各类报警设施以及通讯器材是否畅通好用;值班记录是否齐全,填写是否真实; 5、消防水源是否充足;室内、室外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用的情况; 6、消防器材是否配备充足并且完整好用;各类灭火药剂、材料、油料等是否齐备充足; 7、市场内是否储存、经营易燃易爆物品; 8、市场是否按规定建立健全志愿消防队并配备专、兼职防火人员;摊位经营人员是否接受过消防安全教育培训。
9、各种电气线路、设备是否符合防火要求,有无违章使用情况;是否将营业照明用电与动力、消防用电分开设置;电气线路和用电设备是否由正式电工安装、检查和维护;是否未经市场主管部门批准,擅自进行电焊或切割;是否乱拉乱接电线或超负荷用电; 10、水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的安全管理措施是否落实; 11、是否在市场内摊位、堆场吸烟和使用明火;是否未经主管部门批准、未切实采取可行的消防安全措施,擅自在市场内使用易燃易爆液体、气体炉火; 12、商场的周转仓等仓储区内的仓储物是否放置在高于室内地面10cm以上的地脚板或货架上;所有灯管是否加装防爆灯罩;仓储物与房顶消防设备设施距离是否不少于0.5米,与灯距是否不少于1米,是否设置禁止吸烟等防火警示标识。
13、商场卖场内有无吸烟或遗留火种的现象;顾客有无携带易燃易爆危险物品; 14、商场餐厨区和熟食加工区的燃油、燃气管道阀门有无破损、泄漏;灶台、油烟罩和烟道清洗是否及时;营业结束后,火源、电源是否切断,有无遗留火种的现象。
对检查发现的火灾隐患,要立即改正;不能立即改正的,应填写《火灾隐患整改登记表》,及时上报主管人员,消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定。
消防安全工作归口管理职能部门负责人对《火灾隐患整改登记表》中存在的问题应逐条提出整改意见和防范措施。
单位的消防安全责任人或管理人应落实整改责任部门、责任人、整改期限和所需的经费。
二、组织扑救初起火灾能力 商场、市场易燃可燃物多,发生火灾后蔓延速度快。
因此,单位场所员工必须掌握组织扑救初起火灾的基本技能: 1、要根据单位经营规模和使用性质,研究制定切合实际的灭火和应急疏散预案,并定期组织全体员工进行实战演练,确保每名员工都熟悉初起火灾扑救的程序和要求; 2、要建立消防应急处置的第一梯队和第二梯队。
第一梯队由起火部位附近的当班员工组成,第二梯队由不在起火部位的所有当班员工组成。
每个梯队分为灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组等分组,一旦发生火灾,各分组要按照具体分工,迅速各就各位。
不足50人的商场、市场可成立一个梯队;灭火行动组人员,要熟知消防设施、器材以及呼吸面罩、缓降器等逃生自救器材的放置位置,并熟练掌握使用方法; 3、设有消防控制室的单位,当值班人员接到火灾自动报警系统发生的火灾报警信号时,要通过无线对讲系统或单位内部电话等方式立即通知巡查人员或报警区域的工作人员迅速赶往现场实地查看,确认火情后,要立即通过报警按钮、楼层电话或无线对讲等通讯方式向消防控制室报告,同时组织灭火行动组在30秒内形成第一灭火力量,使用现场消火栓、灭火器等设施器材,有秩序地进行灭火; 4、消防控制室或值班室接到报警后,要立即启动消防设施,并通过单位内部电话、无线对讲系统或广播、警铃等有效方式,发出火警指令,通知有关部门和人员迅速到场,并拨打“119”电话向公安消防队报警; 5、要维持好火场秩序,阻止无关人员进入火场,并根据现场情况,及时通知有关部门人员采取断电、断气等措施,以防止火势的扩大蔓延。
三、组织人员疏散逃生能力 商场、市场人员聚集且流动性强,场所人员对环境比较陌生,若对场所的疏散通道、安全出口等消防安全疏散设施不熟悉,一旦发生火灾,极易造成人员伤亡。
因此,单位员工必须具备火场逃生自救、互救特别是组织人员疏散的能力: 1、要研究制定本单位、本部门、本区域切合实际的火场疏散逃生预案,并通过实地演练,熟悉这些地方的疏散通道、安全出口、疏散方向,使全体员工熟练掌握疏散程序和逃生技能; 2、负责疏散引导的人员,要对周围环境了如指掌,熟悉逃生路线,熟悉安全出口的位置,熟悉疏散装备、器材的放置位置并熟练掌握使用方法; 3、一旦发生火灾后,消防控制室、值班室要迅速启动应急广播、应急照明、疏散指示标志或其它警示信号;在现场情况允许的情况下,必须通知到每一位顾客,及时将人员撤离到安全区域; 4、人员在通过烟气弥漫的火场时,要用湿毛巾或衣物捂住口鼻,低头弯腰快速前行,不要深呼吸,最大限度地减少将有毒气体吸入体内的可能; 5、一旦身上着火,不要到处乱跑,要就地翻滚,压灭身上的火苗或将着火的衣服脱下,防止烧伤; 6、疏散人员时,要通过喊话或发出灯光信号等方式,通知和引导人员采取正确方式,沿正确路线有序逃生,并提醒人员不要恐慌,要互帮互助,提高疏散效率; 7、员工疏散人员时,要最大限度地保证场所内无人后再撤离。
当人员被困无法疏散时,要劝其保持冷静,并带领大家到相对安全的地方,躲避烟火,等待救援,并在第一时间告知消防队被困人员所在方位; 8、负责疏散引导的人员,要始终保持与指挥中心或消防控制室、灭火行动组、通讯联络组的联络,随时根据火场变化调整疏散路线; 9、当火灾无法控制时,火场总指挥要及时通知所有参加救援人员撤离。
四、消防宣传教育培训能力 商场、市场的消防安全保卫任务重,单位领导及每一名员工都必须掌握基本的消防安全知识,具备基本的防火灭火技能。
同时还要采取有效措施,向顾客宣传消防知识。
因此,单位必须具备消防安全教育能力。
1、商场、市场的法定代表人、主要负责人和消防安全管理人,必须明确和履行消防安全职责,遵守消防法律法规,执行各项消防安全规章制度,并成为消防安全明白人; 2、根据本单位实际,研究制定逐级消防安全责任制度;消防安全操作规程;消防安全教育培训制度;防火巡查、检查制度;消防设施器材维护管理制度;消防控制室或值班室值班制度,火警处置程序;用火用电用油用气安全管理制度;火灾隐患整改制度;灭火和应急疏散预案演练制度;消防安全工作考评和奖惩制度等; 3、要加强对员工上岗或转岗前的消防安全培训,经考核合格后才可上岗。
对在岗人员,至少每半年进行一次消防安全教育。
使员工懂得本岗位火灾危险性,懂得火灾预防措施,懂得扑救火灾方法,懂得逃生方法;会使用消防器材,会报火警,会扑救初起火灾,会组织疏散逃生; 4、要充分运用顾客须知、服务指南、展板、广告牌、电子显示屏、宣传栏、有线广播、有线电视等宣传载体,开展消防宣传;利用每日点名、例会、交接班、总结大会、店庆等活动,进行消防宣传教育; 5、商场、市场要设立专兼职消防宣传员,经过专业培训后,专门从事(负责)消防宣传教育工作。
同时,单位还应在主要出入口设置“消防安全告知书”,向外来人员进行消防宣传; 6、单位的消防设施、器材要粘贴提示性或警示性标识,在重点部位、人员聚集区等场所粘贴“严禁烟火”、“严禁吸烟”等警示性标识; 第二篇 商场、市场消防安全“四个能力” 主要消防安全管理制度 防火巡查制度 一、防火巡查人员由保安人员担任; 二、防火巡查频次为每2小时一次,营业结束时还应对营业现场进行检查,消除遗留火种; 三、防火巡查时应携带对讲机、插孔电话等通讯工具,发现火灾应立即报火警并实施扑救。
防火巡查应包括下列内容: (一)用火、用电有无违章情况; (二)安全出口、疏散通道是否畅通,有无锁闭;安全疏散指示标志、应急照明是否完好; (三)常闭式防火门是否处于关闭状态,防火卷帘下是否堆放物品; (四)消防设施、器材是否在位、完整有效。
消防安全标志是否完好清晰; (五)消防安全重点部位的人员在岗情况; (六)其他消防安全情况。
四、防火巡查人员当及时纠正违章行为,妥善处置火灾隐患。
无法处置时,应当立即报告。
五、防火巡查人员应填写《每日防火巡查记录表(2小时巡查)》,巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。
六、发现火灾隐患应及时填写火灾隐患整改通知,并督促整改。
防火检查制度 一、防火检查人员由各部门消防安全管理人和单位保安人员担任; 二、各部门防火检查应每天进行一次,单位防火检查应每周进行一次; 三、防火检查内容应当包括: (一)消防车通道、消防水源情况; (二)安全疏散通道、楼梯,安全出口及其疏散指示标志、应急照明情况; (三)消防安全标志的设置情况; (四)灭火器材配置及其完好情况; (五)建筑消防设施运行情况; (六)消防控制室值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录; (七)用火、用电有无违章情况; (八)消防安全重点部位的管理情况; (九)防火巡查落实情况及其记录; (十)火灾隐患的整改以及防范措施的落实情况; (十一)易燃易爆危险品场所防火、防爆和防雷措施的落实情况; (十二)楼板、防火墙和竖井孔洞等重点防火分隔部位的封堵情况; (十三)消防安全重点部位人员及其他员工消防知识的掌握情况。
四、防火检查时应填写《防火检查记录表》,并存档备查。
火灾隐患整改制度 一、在防火巡查或防火检查中发现因违反或不符合消防法规而导致的各类潜在不安全因素,应认定为火灾隐患,并及时消除; 二、发现火灾隐患应立即改正,不能立即改正的,应填写《火灾隐患整改登记表》,及时上报上级主管人员; 三、消防安全管理人或部门消防安全责任人应组织对报告的火灾隐患进行认定; 四、消防安全归口部门负责人对《火灾隐患整改登记表》中存在的问题应逐条提出整改意见和防范措施。
单位的消防安全责任人或管理人应落实整改责任部门、责任人、整改的期限和所需经费来源; 五、具有下列行为之一的,应当确定为火灾隐患: a) 影响人员安全疏散或灭火救援行动,不能立即改正的; b) 消防设施不完好有效,影响防火灭火功能的; c) 擅自改变防火分区,容易导致火势蔓延、扩大的; d) 在人员密集场所违反消防安全规定,使用、储存易燃易爆化学物品,不能立即改正的; 六、下列违反消防安全规定的行为应立即改正: a) 违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的; b) 违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的; c) 将安全出口上锁、遮挡,或者占用防火间距、堵塞疏散通道的; d) 消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的; e) 常闭式防火门处于开启状态,或者防火卷帘下堆放物品的; f) 违章关闭消防设施、切断消防电源的; g) 违反消防安全规定,生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的; h) 消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗的; i) 其他应当立即改正的消防违法行为。
七、在火灾隐患整改期间,应采取相应措施,保障安全。
八、对公安消防机构确定的重大火灾隐患不能立即整改的,应自行将危险部位停产停业整改。
九、对于涉及城市规划布局而不能自身解决的重大火灾隐患,应提出解决方案并及时向其上级主管部门或当地人民政府报告。
十、消防安全管理人或消防安全归口部门负责人应组织对整改完毕的火灾隐患进行确认。
十一、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患和重大火灾隐患,应在规定的期限内改正,并将火灾隐患整改复函送达公安消防机构。
消防设施维修、保养制度 一、值班、巡查、检测、灭火演练中发现建筑消防设施存在问题和故障的,消防设施维护保养人员应填写《建筑消防设施故障维修记录表》,并应向单位消防安全管理人报告。
二、消防设施维护保养人员对建筑消防设施存在的问题和故障,应立即报告相关负责人并组织维修。
当场有条件维修解决的应当场维修解决;当场没有条件维修解决的,应尽可能在24小时内维修解决;需要由供应商或者厂家提供零配件或协助维修解决的,若不影响系统主要功能的,可在7个工作日内解决。
故障排除后应经单位消防安全管理人检查确认。
维修情况应记入《建筑消防设施故障维修记录表》。
三、单位消防安全管理人应要求建筑消防设施使用维护管理单位根据本单位消防设施使用场所环境及产品维护保养要求制定维护保养计划。
建筑消防设施维护保养计划应列明消防设施的名称,应明确消防设施维护保养的内容和周期。
四、消防设施维护保养负责人应指定专人负责储备一定数量的建筑消防设施易损件或与有关产品厂家、供应商签订相关合同,以保证供应。
五、实施建筑消防设施的维护保养时,应由消防设施维护保养人员负责填写《建筑消防设施维修保养记录表》。
六、对易污染、易腐蚀生锈的消防设备、管道、阀门应定期清洁、除锈、注润滑剂。
七、点型感烟火灾探测器应根据产品说明书的要求定期清洗、标定;产品说明书没有明确要求的,应每2年清洗、标定一次。
可燃气体探测器应根据产品说明书的要求定期进行标定。
火灾探测器、可燃气体探测器的标定应由生产企业或具备资质的检测机构承担。
承担标定的单位应出具标定记录。
八、储存灭火剂和驱动气体的压力容器应按《气瓶检测规程》的有关要求定期进行试验、标识。
九、泡沫、干粉等灭火剂应按产品说明书委托有资质单位进行包括灭火性能在内的测试。
十、以蓄电池作为后备电源的消防设备,应按照产品说明书的要求定期对蓄电池进行维护。
十一、其他类型的消防设备应按照产品说明书的要求定期进行维护保养。
十二、按下列要求对产品设备及时进行更换:易损件的更换周期不应超过产品说明书标识的寿命;消防设备的更换周期不应超过产品说明书标识的产品寿命;经检查测试,已不能再投入使用的火灾探测器、压力容器、灭火剂等。
消防安全教育、培训制度 一、单独或结合其它场所设置一间消防宣传培训室,悬挂并放置宣传培训资料及设施,能够开展消防宣传培训。
二、每年通过多种形式开展经常性的消防安全教育。
三、每年对每名员工至少进行二次消防安全培训。
四、消防安全宣传教育、培训的内容包括: 1、有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程。
2、本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施。
3、有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法。
4、报火警、扑救初期火灾以及自救逃生的知识和技能。
5、组织、引导在场群众疏散的知识和技能。
五、下列人员需接受消防安全专门培训: 1、单位消防安全责任人、消防安全管理人。
2、专兼职消防管理人员。
3、消防控制室的值班、操作人员。
4、重点部位、重点工种人员。
六、组织新上岗和进入新岗位的员工进行岗前的消防安全培训。
灭火和应急疏散预案演练制度 一、单位消防安全领导小组应负责研究制定切实可行的灭火和应急疏散预案。
二、灭火和应急疏散预案组织机构包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、应当分工明确、各司其职、各组职责如下: 1、防火检查组负责本单位的消防宣传和消防知识普及工作,定期进行防火检查,发现和消除火灾隐患。
2、灭火行动组负责扑救火灾,平时要熟悉本单位的消防设施和水源情况。
3、通讯联络组负责火灾报警、火场联络、接应消防车等任务。
4、疏散引导组负责引导火场内人员的 安全疏散,并负责抢救被困人员和重要物资。
5、安全防护救护组负责火场安全警卫工作,维持火场秩序,保护火灾现场,防止物资丢失,并负责受伤人员的救护工作。
三、至少每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案,演练后应填写记录。
四、消防演练时应当设置明标识并事先告知演练范围内人员。
消防安全工作考评和奖惩制度 一、 单位对消防安全工作实行半年和年终考评工作,根据考评成绩实施奖励和处罚。
二、凡有下列情形之一,根据情况给予精神和物质奖励: 1、认真履行消防安全岗位职责,严格落实消防安全制度,为消防安全做出突出成绩者; 2、发现重大火灾隐患及时报告者; 3、发现初起火灾及时报警和灭火,避免重大损失者; 4、在火灾情况中判断正确,处置果断,扑救事迹突出者; 5、积极参加消防宣传教育培训,在消防业务理论比赛中取得优异成绩者; 6、在消防工作中有其它优异成绩和突出表现者。
商场、市场其他相关消防安全管理制度列举: 消防安全重点部位管理制度 消防安全重点部位检查制度 消防控制室管理及应急程序制度 施工动火消防安全管理制度 用电防火安全管理制度 专卖店、销售柜台消防安全管理制度 安全疏散设施管理制度 消防安全例会制度 消防档案管理制度 第三篇: 商场、市场的火灾危险性及消防安全重点保护部位 火灾危险性: 一、中庭等共享空间容易造成火灾蔓延,形成大面积立体火灾。
二、容易出现占用疏散通道,“蚕食”防火间距现象。
三、可燃物货品多,容易造成重大经济损失。
四、营业期间人员高度密集,疏散难度大,容易造成重大伤亡。
五、用火用电设备多,致灾风险大。
六、扑救难度极大。
消防安全重点保护部位: 发电机房、仓库、高、低压配电房、用电设备、水泵房、疏散通道、卖场、餐厨区所及厨房、消防控制室等部位应设置为消防安全重点保护部位。
第四篇: 商场、市场e网管理信息系统应用 平台简介:社会单位消防e网管理是一个社会单位自我开展、管理消防工作的平台。
公安机关消防机构通过该系统指导、帮助社会单位开展“四个能力”建设;行业主管部门以及社区、农村的居(村)委会可登陆信息平台发布消防监督管理信息,并对社会单位进行指导考评。
功能特点:通过将“四个能力”建设纳入e网管理,为社会单位提供消防安全标准化、规范化、系统化管理样板,使单位能够便捷地将消防管理工作融入日常生产、经营之中,自觉贯彻消防法律法规、落实消防安全责任、改善消防安全环境。
信息系统管理制度: 一、e网信息系统是指通过网络发布、传递及存储在广东省公安厅消防局网上办事服务大厅网络信息,单位应安排消防安全管理部门使用网络上的有用资源; 二、须指定专人负责管理单位信息系统的应用,确保硬件设备正常运行所需要的环境,定期检查计算机、服务器、网络等设备的运行的情况以及软件系统的应用情况,确保系统的正常运行; 三、操作人员必须为消防安全管理人员并熟练掌握电脑操作规程,熟悉系统应用,按程序要求规范操作; 四、对系统内单位档案信息、防火巡查、疏散演练、动态信息、消防设施维修保养信息、灭火及应急演练、宣传教育培训资料及记录等动态信息应及时更新补充内容,日防火巡查记录于每日下午5时30分前更新;月防火巡查于下一月的前一天完成更新; 五、单位应经常性的保持与网上消防监管员的适时请示汇报,加强信息沟通,提升消防安全管理能力。
第六篇 商场、市场消防安全宣传 1.单位在电梯口设置“消防安全责任告知书”和“消防安全承诺书”,每个楼层设置提示“火灾危险性、安全出口、疏散通道位置及逃生路线、消防设施、器材所在位置需设置使用方法的标识类宣传提示; 2.员工经常活动区域应张贴消防安全“四个能力”建设相关的图画,以增强员工消防安全“四个能力”等常识性认识;通过消防刊物、视频、网络以及举办消防文化活动等形式对公众宣传防火、灭火和应急逃生等常识; 3. 通过制作、购置消防宣传教育培训资料,采用张贴消防宣传园地展板、消防安全三提示,录制消防安全广播、以标语、专栏等形式开展日常消防宣传教育工作。
4.商场、市场应根据自身特点设置以下消防安全标志和图示:1)灭火器箱内应贴一张火灾疏散路线图; 2)灭火器箱上应张贴使用方法标识; 3)每楼层应张贴“消防安全三提示”图示; 4)每个安全出口应设一个安全出口标志; 5)疏散走道每20 m应设一个疏散指示标志; 6)室内消火栓箱应设操作使用方法的标识; 7)常闭式防火门应设“常闭式防火门请保持常闭”等标识。
5.火灾疏散路线图标识要求: 要清晰标注疏散走道、疏散楼梯、电梯所在位置(明确哪台为消防电梯),同时,疏散路线要按不同位置发生火灾情况考虑,用不同颜色的标线表示疏散路线方向及当前区域在图中所在位置等。
我是大一新生,急需一篇职业道德与规划范文,谢了
随着城乡经济社会的高速发展,城乡规划在社会发展中的作用越来越大,规划从业人员的责任也越来越重。
在市场经济体制和政府机构改革全面推进的新阶段,如何强化城乡规划职业道德建设,唤起社会各界对这一领域的关注与重视,对于规范规划行业行为、提高行业服务水平、遏制行业腐败有着十分重要的意义。
一、规划职业道德现状分析 近年来,重庆、昆明、海口等地规划部门相继发生重大腐败案件,规划职业道德滑坡的现象引起全社会的高度关注。
千里之堤,溃于蚁穴,任何一宗行业腐败案件,背后都隐藏着职业道德的松懈与职业操守的蜕变,在规划行业中,影响职业道德防线的原因是多方面的。
1、行业特征隐蔽性强。
当代城市建设寸土寸金,规划格局的稍微改动,红线退让的细微变动,普通人都难以觉察,对城市规划实施的影响也是隐蔽的,但对房地产商却意味着巨大利益。
这种低影响、高回报的特征,对管理者和被管理者都是一种巨大的诱惑,给规划职业道德带来严重挑战。
2、道德教育长期缺位。
我国长期以来的应试教育模式重智育轻德育,学生人格缺陷明显,毕业后容易在社会上形成了一个“专而不红”的群体。
这部分人进入规划领域后,更容易运用专业知识和现代操作技能,更加隐蔽地扮演着不光彩的角色。
3、监督机制过于疲软。
监督机制是社会运行机制中最重要的组成部分,监督不力、执行疲软,是引起道德滑坡、行业腐败的重要原因。
在规划的制定和执行过程中,行政审批权过于集中,自由裁量权过大,监督机制效率低、执行慢,是产生权力寻租的重要体制原因。
4、社会利益诱惑频繁。
在市场经济中,人的社会活动容易将经济利益作为首要的追求目标和评价标准。
由于大量利益诱惑的出现,少部分人在社会不良风气的影响下,职业道德基石动摇,随波逐流,最终走向了拜金主义歧途。
尤其是我国当前经济仍处于欠发达状态,劳动生产率水平较低,生活质量也比较低,更加容易产生利益诱惑的温床,给规划职业道德建设带来更大的难度。
5、个人理论素养不高。
规划工作从根本上讲,是上层建筑意志的体现,具有行政性和科学性的双重特征。
如何把握行政性和技术性之间的平衡点,正确处理两者之间的关系,是建立良好规划职业道德的重要基础。
部分人理论素养不高,难以把握工作尺度,认为规划是为领导讲话,在技术上敷衍了事,也有人认为规划是个人的行政权力和资源,缺乏民主和服务意识,这是造成规划职业道德下滑的内在原因。
二、规划职业道德的核心内容 随着社会主义市场经济体制的成熟,城乡规划工作要求进一步提高,客观上要求建立与之相适应的成熟的职业道德规范,使其成为规划工作人员所必须自觉遵守的行为准则和自律标准,这既是贯彻执行《城乡规划法》、整顿城市建设秩序的客观要求,也是进一步提高城乡规划工作水平的必然要求。
规划职业道德应当包含以下几个方面的核心内容。
1、爱岗敬业是规划职业道德的基本规范。
它要求规划工作人员充分认识自身在城乡建设过程中的重要地位和作用,以积极向上的健康心态主动履行岗位职责,以强烈的事业心、责任感,正确处理好各方面的利益关系,做到兢兢业业,一丝不苟,干一行爱一行。
2、熟悉法规是规划职业道德的基本前提。
规划工作涉及面广,政策性强,这要求规划从业人员必须不断学习,努力提升自身业务水准,熟悉国家建设方针政策和各种法律法规,从规划设计、管理、执法、技术服务等各方面确保规划行政行为的准确性。
3、依法办事是规划职业道德的重要基础。
规划工作以法律法规为指导,涉及社会经济生活中的各种建设事项,从业人员必须自觉遵守《城乡规划法》和相关的规章制度、技术规程,正确处理国家、集体和个人三者利益关系,杜绝权利线、金钱线、色情线的发生,必须具备高度的政治责任感,牢固树立法制意识,时刻保持清醒的头脑,在市场经济的风浪中克己奉公、依法办事。
4、客观公正是规划职业道德的价值核心。
规划工作的首要职能是对城乡建设进行统筹安排,掌握着巨大的行政权力,这要求从业人员必须客观公正地行使自己的职权,自觉维护社会公共利益,尤其是在社会制度监督还不十分健全的情况下,更加需要努力强化客观公正的职业道德准绳。
5、强调服务是规划职业道德的根本目的。
在社会主义社会,每项工作都是服务于人的物质和精神生活需要。
规划行业强调三种服务,即政策服务、技术服务和管理服务。
都是通过宣传政策法规、提供技术服务、抓好管理实施来保证服务目的的实现,促进城乡建设协调发展。
为城乡建设服务是规划工作的最终目的,这是规划职业道德区别于其他社会职业道德的本质特征,是规划职业道德的精髓所在。
没有全心全意为城乡建设服务的世界观、人生观、价值观,就不可能有崇高的职业理想、良好的职业态度和强烈的职业责任。
三、规划职业道德建设途径 规划职业道德要内化为从业人员的自觉行动,使其成为一种内在的精神力量,必须强化道德、法制和深层次的伦理建设。
在社会主义市场经济条件下,如何强化规划人员的职业道德建设,可以从以下几个方面入手。
1、加强学习教育。
规划职业道德建设离不开科学理论的指导,职业道德建设首先要认清三个方面的理论问题。
一是准确理解社会存在与社会意识的辩证关系。
少数人片面强调社会存在的决定作用,而忽视社会意识的能动作用,因而得出“社会上存在着等价交换和贫富差别,出现职业商品化现象以至腐败现象是不可避免的”错误结论。
在开展规划职业道德建设的过程中,应组织从业人员系统地学习马克思主义哲学原理,防止理论上以偏概全和用诡辩论代替辩证法。
二是划清商品交换原则与党性原则的界限。
要通过系统的理论教育,使广大党员认清商品交换原则以获取自我利益为中心,买卖双方都追求利润的最大化,索取是其主要特征;党性原则以全体人民的利益为轴心,奉献是其主要特征。
前者适用于经济领域,后者适用于党内生活,经济规律不能横移到政治领域。
三是搞清人的两个属性。
人具有自然和社会两种属性,公务员也不例外。
少数人往往忽视国家工作人员的社会属性,动辄以“干部也是人”为借口放纵自己。
公务员作为自然属性的人,确实需要满足七情六欲;而公务员作为社会属性的人,却有着特殊的使命,在某些方面就应该绝情禁欲。
认清这些理论问题,有助于提高抵制职业商品化侵袭的自觉性。
2、争取环境支持。
即通过创造和利用社会物质、精神生活条件以及社会一切有利资源来推进规划职业道德建设。
职业道德的形成与巩固,很大程度上受制于社会环境,而致力于创造和利用优良的社会环境,就能使规划人员从中得到道德情操的陶冶和道德修养的内化。
我们必须从整个社会背景中去认识和解决规划人员的职业道德问题,从教育、舆论、社会监督、奖惩体制等各个方面营造出良好的社会环境,不断从体制上完善对规划职业的监管,加大制度执行力度,从德、制、法各个方面对规划行业形成监管合力。
3、推广典型示范。
一是要加强领导干部的示范引导作用。
一个单位的职业道德如何,在很大程度上取决于领导干部是否以身作则。
“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。
”领导干部不但是职业道德建设的倡导者、组织者,更是实践者,只有以德树威,以德服人,发挥道德示范作用,才能使职业道德建设产生强大的号召力,收到良好的效果。
二是加强先进典型的示范引导作用。
先进人物的思想、行为具有代表性,总结宣传职业道德的先进典型,为广大职工树立职业道德榜样,可以使抽象的道德原则、道德要求具体化、生动化,产生巨大的感染力,促进职业道德建设的健康发展。
今年,建设部在全国掀起了学习崔学选同志事迹的高潮,其人其事感人至深、催人泪下,引起人灵魂深处的涤荡,充分发挥了先进典型在道德建设中的示范引导作用,是被实践证明了的行之有效的方法。
三是加强反面典型的警示教育。
即通过反面典型的传播警示,强调规划职业道德规范的作用与意义,营造浓烈的舆论氛围,最大限度地给从业人员以职业道德观念与行为的影响,使其逐步渗透到规划人员的思想深处,从而净化其内心世界,改善认知标准,确立符合规划道德规范的世界观、人生观和价值观。
4、“法、范”结合监督。
制约监督机制不能只着眼于领导干部,而应建立纵横交错,上下贯通,内外结合的制约监督机制,使各个工作岗位都置于监督的范围之内。
通过法制建设和职业道德规范来约束、制约和激励规划从业人员的道德行为,做到“有法可依、有规可循”。
当前规划领域的根本是《城乡规划法》,把规划人员职业道德建设和《城乡规划法》的贯彻实施紧密结合起来,是建设有中国特色城乡建设秩序的本质要求。
德治为法治提供理论基础,又是对法治的深化和拓展,而法治则为德治提供有力保障。
因此,既要加强法律惩处对从业人员的行为进行强制约束,又要运用职业道德规范对从业人员的思想、行为进行引导和启迪,才能收到事半功倍的效果。
5、强调道德实践。
道德本身具有很强的实践性,它不是空洞的口号,必须落实到具体行动中,职业道德更是如此。
要抓住实践这个关键环节,通过职工喜闻乐见的形式,广泛开展职业道德评价、文明岗位竞赛等活动,使从业人员与服务对象、职业与职业道德之间形成良性的互动关系,使广大职工在实践中接受教育,在具体的工作岗位上体现自己的职业理想、职业态度和职业责任心,爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会,不断提升自身的职业道德境界,努力达到职业道德的知行统一。
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防溺水作文600字
水是生命之源,万本。
,没有谁会想到,外表温爱的水却也有内心凶残的一面,稍不留神“命丧黄泉”。
所以,同学们,我们一定要学会防溺水,更要学会保护自己。
我清清楚楚的记得,就在去年的暑假,就有许许多多溺水身亡的事件。
如:8月10日的一天,小刚和小明、小美、小兵从山上砍柴回来,此时,他们觉得十分炎热。
便马上带上衣服、裤子到了小溪边。
在小溪边他们做了热身运动后,便马上跳到了水里。
他们高高兴兴地游了几个小时后,觉得在这么浅的地方游没什么意思。
小明便说:“我们来比赛吧
从河的这一边游到河的另一边,这里的距离大约是50米,河中央最深处可达10米,你们敢不敢来。
”小美、小刚和小兵一起说了一声敢后,便一起朝河的另一边游去。
当游到河中央时,小刚的脚忽然抽筋了,他扑腾着想往岸上游,可是他却渐渐的往下沉。
小明看到小刚沉下去之后,便往小刚那边游去,想去救小刚。
可是他也被拉了下去。
另外两个人也去救小刚,但也被拉了下去。
最后,他们四个人都因为溺水而身亡了。
和他们一样的溺水事例,在我们身边举不胜举。
我还清清楚楚的记得,去年5月的一天,一个从城市里来到了我们乡村的小孩,他很文静,我和他便很快成了好朋友。
一次,我和他从地上捡完贝母回来时,便约了几个好朋友去小溪里洗澡,其中也包括那个城市来的朋友。
可他以前从来也没有去小溪里洗过澡,以为小溪里的水深度和城市里的游泳馆一样,都是有规律的。
一开始他就因为不适应这里的水深而沉了下去。
我们看见他不见了,便开始寻找他。
最后,我们在水的最深处找到了他,把他救了上来,送到了医院。
幸亏送到医院及时,不然可惨了。
同学们,水是十分危险的,让我们一起学会防溺水的技能吧



