如何杜绝国土资源领域腐败问题
我想到一种有效的反腐制度，之前完全没有人提及相同或类似的建议。
我简要说明一下： 此项制度的理念来源于股票，股价的高低能够反映公司、经济的运营状况。
第一步：给每一个重要的公务员设立“廉政基金”，如（公务员A设立20万元的“廉政基金”）； 第二步：向全社会公开发行以此公务员名义的“廉政股”，允许股票自由流通，自由交易，（如发行以公务员A为名义的1万份“廉政股”，发行股价为10元，可以通过指定的市场购买或出售）。
第三步：当公务员A被司法确定为有贪污行为的话，政府购回“廉政股”，同时“廉政基金”转为“廉政股”的收益资金。
也就是说，“廉政股”除可以获得本金 10 元，还可以获得 20 元的收益；当公务员A正常任期届满同时没有被司法确立有贪污行为，政府以本金回购“廉政股”，即是说：每一股只能获得本金10元。
第四步：按照这个原则，理论有“公务员的股价越高，存在贪污行为的可能更大”，司法可以根据“廉政股”高低来筛选出重点监控的对象。
同时，对公务员是否存在贪污行为，由于存在利益相关，人民会更积极，更客观去看待问题。
“廉政股”可以成为一项是否贪污的指标，无法成为真正定案的依据。
总结：个人认为，这种制度类似于货币的诞生，人类在衡量“贪污”时，有一个较为客观的数值指标，同时，也大大提升人民参与反腐的积极性，甚至会出现专业的公司，集团参与反腐。
2018年纪检监察工作总结
2018年纪检监察工作总结2018年纪检监察工作总结今年，我局按照市局的工作部署和全区纪检监察工作要求，通过完善机制，加强教育，切实抓好从源头上预防和治理腐败工作，有力地推动了党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，促进了全年工作目标任务的完成。
一是做到廉洁自律工作常抓不懈我区国土资源系统干部职工认真贯彻执行国土资源部《五条禁令和十项措施》，在治理领导干部收受现金、有价证券专项治理工作中，局班子和成员分别作出廉政承诺，将该项工作延伸到直属单位和基层国土办。
通过廉政谈话，上交区纪委未能拒收现金900元。
未发现领导干部有拖欠公款行为；加强了公务接待管理，对公务接待提出了明确要求，规定下乡镇一律在食堂就餐，不得接受下级机关宴请，上级机关来人严格控制陪餐人员，局领导带头减少不必要的应酬，反对铺张浪费和大吃大喝，严格用车管理，有效制止了各种奢侈浪费行为。
坚持定期召开领导班子民主生活会，进一步完善了民主评议党员制度，做到有事谈事，无事谈心，增强了领导干部廉洁从政的自觉性。
三是完善机制，加大预防和查处违纪违法案件工作力度认真执行经营性土地和探矿权、采矿权招拍挂出让的各项规定，健全了新增建设用地集中供应制度、基准地价更新公布制度、统一收储统一供地办理程序。
通过互联网、报刊、设立公告栏今年，我局按照市局的工作部署和全区纪检监察工作要求，通过完善机制，加强教育，切实抓好从源头上预防和治理腐败工
如何加强国土资源干部队伍建设
一、着力加强学习教育 保护资源与保障发展是国土资源管理工作的职责，加强国土资源干部队伍的学习教育工作是全面落实科学发展观、切实保护资源与保障发展的关键。
为此，该局下大力气抓干部职工的学习教育，在全系统开展“创造学习型机关，打造素质型队伍”活动。
1、建立干部培训机制。
进一步加大全系统干部职工的教育培训力度，有针对性地开展教育培训活动。
坚持以工作需要为导向，以能力建设为核心，推进干部职工培训工作，培训内容包括提高行政能力、解决疑难问题能力、相关的法律知识、业务知识等方面的培训，该局每年都制定了干部教育培训计划，每月至少组织一次教育培训，培训完还进行考试，收到了预期的效果。
2、建立学习监督机制，开展“四比四看四争”活动。
进一步加大学习制度执行的督查力度。
每年要求领导干部摘抄学习笔记不少于2万字，撰写调研文章不少于3篇，一般干部摘抄学习笔记不少于1万字，调研文章不少于1篇，该局人秘股和监察室每半年进行一次检查，检查结果与年终考核考评挂钩，形成人人勤奋学习、个个参与调研的良好局面。
在全系统干部中组织开展“四比四看四争”活动，即比学习，看谁的学习积极性高，收获大，谁的业务素质强，争做学习型干部；比作为，看谁的贡献大、业绩好，争做实干型干部；比活力，看谁有创新精神和争创一流佳绩的信心，争做创新型干部；比团结，看工作之间和谐协作、相互帮助，争做典范型干部，建立一支具有“学习、实干、创新、典范型”国土资源干部队伍。
二、着力加强制度建设 为统揽全局各项工作，“没有规矩，不成方圆”。
该局从管理关键环节入手，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制。
该局编制了《国土资源工作制度》，将国土资源各种制度载入其中；又相继制订出台了《靖安县国土资源局全系统岗位工作目标考核办法》。
为加强各项制度的贯彻落实，该局成立了以主要领导为组长，人秘股、纪检监察室等股室人员为成员的考核工作领导小组。
目前，该局上下主动服务的多了，上门服务的多了，超前服务的多了，索拿卡要的情况不见了，门难进、脸难看、事难办的衙门作风没了。
三、着力加大人事改革 加强用人管理，规范用人行为，注重培养和提拔想干事、能干事、干成事的年轻干部，让想干事的人有舞台、能干事的人有位置、干成事的人有地位，真正营造良好的用人环境。
一是实行干部推荐机制。
坚持德才兼备、注重实绩，公平、公正，任人唯贤原则。
对系统内德才兼备的国土资源干部，通过组织推荐、领导推荐、自我推荐和民主推荐等渠道，按一定程序推荐选拔到领导岗位和中层干部岗位任职。
去年6月以来，该局3名优秀干部经市局党组同意，提拔到领导岗位上来，对全系统20名股级干部进行了轮岗交流。
干部轮岗交流到位后，各项工作井然有序地进行，激发了干部的善谋事、能干事、干好事的工作热情，干部的综合能力得到了锻炼，队伍素质得到优化提升。
四、着力加大廉政教育 加强干部廉政教育是确保国土资源干部队伍“能干事、干成事、不出事”的关键环节，是保持国土事业健康发展的重要举措。
1、经常开展党风廉政建设教育。
经常组织召开党风廉政建设专题会议，学习上级有关党风廉政建设方面的文件精神和观看反腐倡廉宣教片，并深刻剖析一些典型案例，使全体干部职工不断巩固反腐的思想防线,提高拒腐防变的能力。
2、发放廉政书籍和卡片。
该局每年都会发放一些反腐倡廉方面的书籍给每位干部职工，要求经常学习并撰写心得体会，并制作了“宜春市公职人员行为规范‘六条禁令’”和“党员干部廉洁自律‘十不准’”卡片，人手一张，使每名干部随身携带，时时牢记，刻刻警醒。
3、开展廉政谈心活动。
经常开展廉政谈心活动，通过主要领导找班子成员、主要股室负责人谈心，分管领导找所分管股室（中心所）人员谈心，从思想上谈认识，作风上查不足，工作上找差距，廉政上摆问题，通过谈心活动，促进了各项工作有序、高效开展，更好地为地方经济发展服务。
4、年度述职述廉。
结合年度考评，每年组织各中心所（分局）干部向乡（镇）政府领导、人大代表、政协委员、群众代表、用地服务对象代表等开展述职述廉活动，进行民主测评，掌握其群众公认度，测评结果作为提拔重用干部的重要依据。
根据评议结果，找出其存在的问题和不足，要求限期改正。
机关干部每年度在全系统干部职工大会上进行述职，由全系统干部对其一年的工作进行民主测评，总结好的经验，指出工作中存在的不足。
你好 能帮我找篇 国土系统 以坚定信念、发扬传统、廉洁从政 的演讲稿吗
十万火急啊
演讲稿也叫演说辞，它是在较为隆重的仪式上和某些公众场所发表的讲话文稿。
演讲稿是进行演讲的依据，是对演讲内容和形式的规范和提示，它体现着演讲的目的和手段， 演讲的内容和形式。
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。
它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验……等等；演讲稿具有宣传、鼓 动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使 他们信服并在思想感情上产生共鸣。
内蒙古巴彦淖尔市国土资源局党组关于印发落实党风廉政建设党组主体责任实施办法
巴彦淖尔市国源管理局关于落实党政建设党组责任和纪检组监督的实施意见各科室队站：为贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，结合国土资源工作实际，制定本实施意见。
一、指导思想和目标要求以党的十八大、十八届四中全会、自治区纪委九届十一次全会、市纪委三届四次全会精神为指导，坚持党要管党、从严治党，以明确责任界限为重点，切实做到主体明确，责任清晰，守土尽责，问责有效，坚持厘清党组主体责任和纪检组监督责任，认真落实党风廉政建设工作各项任务，纪检组切实履行监督职责，确保国土资源事业健康和谐发展。
二、局党组要切实履行党风廉政建设主体责任局党组是党风廉政建设的领导主体，也是工作落实主体，要明确党组领导班子责任、党组书记责任和领导班子成员责任，要按照党章要求，认真落实党风廉政建设责任制，推进全局党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设和反腐败工作融入到国土资源各项工作中，做到同安排、同部署、同落实、同考核。
（一）党组领导班子责任。
党组领导班子对职责范围内的党风廉政建设负集体责任。
1.组织领导。
全面负责领导国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻落实中央、自治区、市委和上级纪委部署要求，研究制定工作计划，对工作任务进行责任分解，明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。
明确负责全局党风廉政建设和反腐败工作分管领导、责任科室和具体责任人。
党组每年至少召开两次专题会议，研究或部署党风廉政建设和反腐败工作，解决具体问题，推动工作落实。
2.加强宣传教育和强化作风建设。
把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，筑牢思想防线、强化舆论引领。
推进廉政文化建设。
认真执行中央“八项规定”、自治区28条及我市26条配套规定，进一步解决机关“四风”突出问题。
建立和完善机关作风建设长效机制。
3.加强对权力制约和党内监督。
加强对党组成员的监督。
全面公开工作职责、决策程序、办事规则、办事结果，强化权力运行全过程监督。
加强党内监督，认真落实好民主生活会、重要情况通报和报告、廉政谈话、报告个人重大事项（处级干部向市委、科室队站主要负责人向党组述职述廉）等制度，及时研究解决党内监督工作的重要问题。
认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》和市委《实施方案》，修订完善和健全党风廉政建设相关制度，加强反腐倡廉制度建设，强化用制度管权管事管人。
扎紧制度笼子，着力构建不想腐、不易腐、不敢腐、不能腐的长效机制。
4.把好选用干部关。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全科学的选人用人机制，加强对干部选拔任用工作的监督，防止选人用人上的不正之风和腐败问题。
5.严格监督考核。
每年组织对局内党风廉政建设责任制落实情况以及领导班子、领导干部廉洁从政情况进行检查，并以适当方式在党内通报。
6.加大反腐败力度。
主要负责人和班子成员要支持局纪检组依纪依法履行职责，定期听取党风廉政建设工作情况监督汇报，及时协调解决重大问题。
全力支持和保障纪检组办案，加大案件查办力度，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败高压态势。
（二）党组书记责任党组书记是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化责任担当，带头履行好主体责任。
1.履行领导责任。
积极推进国土资源局党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加大对纪检工作的重视和支持。
2.强化组织推动。
主持召开专题会议，及时传达贯彻有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，结合国土资源工作实际做到专题研究、责任分解、明确职责。
3.加强教育监管。
坚持原则、敢抓敢管，加强对领导班子成员及科室队站主要负责人的教育监管，带好队伍，督促领导班子成员和科室队站主要负责人廉洁从政，履行好“一岗双责”职责。
4.带头廉洁清正。
坚持从自身做起，以身作则、以上率下、模范遵守中央八项规定，严格执行民主集中制等党内生活制度，管好亲属和身边工作人员。
自觉践行“三严三实”要求，自觉接受监督，做廉洁从政的表率。
（三）领导班子成员责任领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。
认真落实分管职责，把党风廉政建设融入到分管科室，加强风险防控，指导分管科室加强党风廉政建设。
对分管科室党员干部加强经常性教育，并进行督促检查，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。
同时要自觉接受监督。
严格执行中央八项规定、领导干部廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，严以律己、加强对亲属和身边工作人员的教育，自觉接受监督。
三、局纪检组要切实履行监督责任局纪检组是党内执纪监督专责机构，对国土资源局党风廉政建设履行监督职责。
要按照党章和党内有关法规要求，明确职责定位，凝聚中心任务，转职能、转方式、转作风，切实履行好监督责任。
（一）协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作积极协助党组加强党风廉政建设和协调反腐败工作。
协调解决反腐败工作重大事项，及时向局党组和市纪委报告反腐败重大工作情况，督促检查惩治和预防腐败工作任务落实。
（二）严格维护和执行党的纪律1.加强对党的组织纪律、财经纪律和群众工作等执行情况的监督检查，严肃查处违反党纪行为，克服组织涣散、纪律松弛现象。
2.加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况、党组重大决策部署落实情况的监督检查，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止以及在贯彻执行重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通等行为。
（三）强化廉政警示教育开展理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，每年警示教育不少于两次，确保党员干部廉洁从政。
对党员干部作风、纪律上存在的问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时谈心提醒，防止小问题演变成大问题。
（四）加强反腐倡廉制度建设及时清理、修订和完善党风廉政建设相关制度，进一步完善机关副科以上党员干部廉政档案，不断健全反腐倡廉制度体系，强化对制度执行情况的监督检查。
（五）强化作风建设监督检查深入开展对中央八项规定和自治区28项、市委26项具体规定执行情况的监督检查，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。
严肃查处违反作风建设和廉洁从政各项规定的典型案件，执好纪，问好责。
防止“四风”问题反弹，进一步巩固深化落实中央八项规定的成果。
（六）发挥党内监督作用纪检组对机关“三重一大”事项民主决策制度执行情况、“三公经费”管理使用情况、年度预算、政风行风评议工作，副科以上干部重大事项报告制度等实施全程跟踪监督。
（七）严肃查办违纪违法案件1.畅通信访举报渠道，建立“信、访、电、网”四位一体信访举报平台，实行案件线索集体排查制度。
2.严肃查处党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，重点查办领导干部贪污贿赂、买官卖官、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节、违反《国土资源法》行为和群众身边的腐败案件。
3.强化上级纪委对下级纪委查办案件工作的领导。
坚持案件查办以市纪委领导为主、线索处置和案件查办向党组报告的同时必须向市纪委报告的制度，健全完善查办案件监督检查制度。
四、失责追究党组担负的主体责任和纪检组承担的监督责任是党章赋予的重要职责。
对落实“两个责任”不力的，按照中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等法规，严肃实施责任追究。
（一）主体责任不落实的责任追究凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对市委、市纪委交办的党风廉政建设责任范围的事项，不传达安排部署、不督促落实或拒不办理的；班子成员或其职责范围内出现问题特别是严重违纪违法问题的；职责范围内发生腐败窝案、串案，或者在较短时间内连续发生重大腐败案件的；对职责范围内发生的严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或阻挠调查的；违反规定选拔任用干部，或者提拔后的干部一年内发生严重违纪违法问题的；对市纪委督办事项或处理意见无正当理由，拒不落实的。
（二）监督责任不落实的责任追究凡有下列情形之一的，分清集体责任和个人责任、主要责任和重要领导责任进行严肃责任追究：对局党组和上级纪委的决定、意见及工作部署不落实或不执行的；对群众举报的腐败问题或案件线索隐瞒不报或压制不查的；不严格依纪依法查办案件，导致出现错案或严重办案安全问题的；违反保密纪律和办案纪律，向涉案相关人员透露相关案情，造成不良影响和严重后果的；对党员干部存在的“四风”问题敷衍塞责、不抓不管的。
（三）责任追究的主要方式根据前两款所列情形，视情节轻重及影响大小分别采取以下方式实施责任追究：1.责令作出检查。
对不认真落实“两个责任”或应付了事、弄虚作假的，上报市委、市纪委，责令作出深刻检查，并限期进行认真整改。
2.给予通报批评。
对不严格执行落实“两个责任”有关制度规定，对存在问题不认真整改的，在适当范围内进行通报批评。
3.实行诫勉谈话。
对落实“两个责任”不力，出现比较突出问题的，上报市委、市纪委，对有关责任人进行诫勉谈话，对被诫勉谈话的领导干部取消当年评优评先资格，并当年不得提拔重用。
因落实“两个责任”问题一年内被诫勉谈话2次（含）以上的副科以上干部，对其予以组织调整或免职。
4.给予党政纪处分。
构成违纪的，上报市委和市纪委追究党政纪责任。
涉嫌违法的，移送司法机关，追究法律责任。
以上问责方式可以单独使用，也可合并使用。
五、保障措施 （一）实行签字制度局党组和纪检组对承担的党风廉政建设责任进行“签字”，与责任对象签订党风廉政建设责任书，主体责任人和监督责任人要对党风廉政建设责任分工、责任分解、年终工作总结报告等具体责任行为进行审阅，提出审阅意见并签名，作为党风廉政建设责任制工作考核和追责依据。
（二）实行报告制度党组、纪检组每年年底前以书面形式，分别向市委和市纪检委报告年度履行党风廉政建设主体责任和监督责任的情况。
（三）述职述廉全面实行述职述廉制度。
机关副处以上干部向市委和市纪委，科室主要负责人向局党组和纪检组，围绕履行党风廉政建设、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等进行述职述廉，接受党组、纪检组审阅、评议，党组要将评议结果及时反馈，对存在的问题及时提出整改要求。
（四）完善廉政谈话制度机关主要负责人与领导班子成员，领导班子成员与分管科室负责人，每年廉政谈话不少于一次，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任职前教育的重要内容和必经程序。
（五）完善纪检组约谈制度对党风廉政建设发现问题、群众反映较大、民主测评满意度较低、发生了违纪违法案件的科室和个人，由纪检组长约谈，提出严肃批评，并责令整改到位。
中共巴彦淖尔市国土资源管理局党组2014年12月1日
怎样发挥财务会计在反腐倡廉中的作用
按照会计准则的要求，妥善处理各种账务；完善审批授权制度，做好职责分离，避免一支笔，一言堂现象。
单位的财务部门，是单位资金流入流出的通道，其资金流向要经过财务部门这道闸门。
单位的事业费、项目经费等通过各种渠道进入单位账户，各项科研费用、项目支出等又需支付出去，特别是近年来国土资源部门的项目数量和金额越来越多，执行率的压力越来越大。
财务监督就是要守好这道闸门，防止国有资产流人歧途。
1.依法科学合理编制、审核预算，是资金控制的第一道关。
单位预算的合理编制是加强财务计划管理、科学配置资金的基础。
认真审核项目预算，规范项目支出预算管理，是杜绝虚假预算和不合理列支、提高财政项目预算执行率以及资金使用效益的前提，是从源头预防和治理腐败，推进反腐败工作深入开展。
2. 监督财务收支合法性。
对财务收支合法性进行监督，保证单位财务收支符合国家的财经法律、法规、以及国家统一会计制度的要求。
审核单位的收支是否符合国家财政财务规章制度和财经纪律、是否超标准超预算支出、是否本着勤俭节约的原则合理支出，审批手续是否健全。
通过财务收支合法性监督，保证单位资金在安全规范的轨道上运行。
3.依法审核原始凭证的真实性。
财务部门通过对原始凭证的真实性、合法性、准确性、完整性进行审核监督，拒绝支付不真实、不合法、记载不准确、不完整的原始凭证，防止虚假发票套取国家资金，保证国家资金安全。
4.通过财产清查，保证单位的公共财产不受损失。
财产清查，是加强财产物资管理的一项重要制度，也是《会计法》强调的重要制度之一。
通过定期或不定期的对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查，进行帐帐、帐卡、帐实核对，检查各项资产是否完整，各项财产是否得到很好的保管或正确的记录，账实是否相符，公共财产是否安全、完整。
财产清查是防止财产不实、家底不清、帐实不符现象发生，提高会计资料质量，加强财务管理的有效手段。
5.正确编制的财务报告，集中反映着单位预算执行、调整以及执行财务制度和财经纪律等的情况。
财务报告是单位一定时期财务状况和收支情况及经营成果的总结性书面文件。
通过财务报告，可以全面、系统、总括地了解单位经济活动情况，财务状况和财务收支以及成果，检查分析财务收支计划及一定时期的预算和有关方针政策的执行情况，能够及时的发现业务活动中存在的问题，采取有效措施，顺利完成事业计划；同时也为来年财务收支计划的编制提供准确的依据，促使单位的预算更加合理。
6.单位的会计档案，是财务检查审计的工具，执法的证据，也检验着单位财务监督结果。
会计档案是记录和反映单位经济活动的重要历史资料和证据，不但随时向各级领导、检查、审计、执法等部门提供证据，同时，会计档案的存在，对贪污腐败行为也有一种心理压力。
关于新形势下如何提高 党建工作水平的粗浅看法
这充分体现了我党对世情、国情、党情深刻变化的清醒认识，对巩固执政地位、坚持长期执政的高度自觉，这是对马克思主义党建理论的重大发展，也为当前的党建工作指明了方向。
同时体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
新形势下，组织工作者要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。
提高党的建设科学化水平的基本内涵是以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设。
当前，提高党建工作水平，笔者认为应该积极探索新形势下党建工作的规律和特点，从创新思想观念、创新工作机制、创新工作方法等方面入手，不断认识、把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，使党的建设更加符合客观实际，更加符合世情、国情、党情。
一、深刻理解提高党建工作水平的重要性提高党建工作水平，是新形势下确保党的领导和党的建设始终走在时代前列的迫切需要，体现了党的建设与时俱进的时代要求，具有非常重要的意义。
（一）提高党建工作水平是党所处客观环境的要求党在长期执政条件下面临的考验包括执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
“四个考验”凸显了提高党建工作水平的重要性，具有深刻的现实意义。
1.从国际环境方面的变化看。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界经济格局发生的新变化、国际力量对比出现的新态势以及全球思想文化的交融交锋等，都对执政的中国共产党带来许多不稳定或不确定因素。
面对这种变化着的国际环境，要求全党同志切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高抓住机遇、化解挑战、驾驭复杂局面的能力。
2.从国内环境方面的变化看。
在国际金融危机冲击下，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征和问题，要求我们加快转变发展方式、完善发展模式。
同时，随着工业化、信息化、城镇化、市场化深入发展，统筹兼顾各方面利益关系的难度不断加大，公民政治参与和网络问政议政的积极性空前高涨，出现了网上虚拟社会呼声同网下现实社会问题相交织的新情况。
迫切要求提高科学执政、民主执政、依法执政能力，提高统筹协调各方面利益关系能力，把加大社会建设力度同增强社会治理能力结合起来。
新的发展要把国内发展同对外开放统一起来，特别是要求我们深化对内政外交互动规律的认识，积极利用外部环境提供的发展机遇，有效应对外部环境带来的挑战。
在实践中，既要重视国内工作对外部环境的影响，又要注重外部环境对国内工作的反应，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。
（二）提高党建工作水平是干部队伍新变化的要求我们党历经了革命、建设和改革的过程，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。
党的建设和中心任务的变化，都对坚持和发展党的先进性提出新任务和新要求。
1.新时期干部队伍构成的新变化。
改革开放30多年来，我们党的干部队伍按照“四化”方针持续进行新老交替，党的干部队伍构成也发生了深刻的变化。
新中国成立前入党和参加工作的干部已全部退出领导岗位和工作岗位。
一大批具有较宽世界眼光、较高知识层次、较强开拓精神的年轻干部相继走上党和国家的各级领导岗位，给党和人民的事业带来了蓬勃生机和活力，但也给我们党在新形势下的思想政治建设特别是执政能力建设和先进性建设，给我们的党性党风党纪教育提出了新任务。
2.新时期对党员干部的素质提出了新要求。
我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。
在经济结构调整、社会转型以及工业化和城镇化建设中，如何注重把扩内需同稳外需、保增长同调结构、增活力同惠民生结合起来，全面提高各级党政干部谋划发展、统筹发展、推动发展的本领；如何注重增强新形势下依法办事的能力，切实抓好发展这个第一要务，这些都对党员干部的素质提出了新的要求。
二、准确把握提高党建工作水平的科学内涵提高党建工作水平的基本内涵：就是要将党的建设提升到规律的高度来研究和把握，更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。
1.以科学理论指导党的建设。
党历来十分重视理论建设,并在实践中善于把马克思列宁主义与中国的实际相结合,创造中国化的马克思主义, 形成了思想、理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大理论成果。
在当前，以科学的理论指导党的建设，一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，大力推进学习型党组织建设，使党员干部对科学理论真学真懂真信真用，做学习的表率，并着力提高理论素养和解决实际问题的能力。
二是要在党建工作中自觉贯彻党的建设的基本经验。
党的六条基本经验（坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。
）是党建近90 年来的实践成果，既是我们党的建设经验总结，又是我们抓党的建设必须坚持的基本原则。
这些经验来之不易，凝聚了几代共产党员不懈探索的智慧心血，具有深厚的历史依据和实践基础、丰富的思想理论内涵，我们要倍加珍视、倍加珍惜。
三是要结合中国实际和时代特征大力推进理论创新。
要坚持联系实际，以改革创新精神加强党的建设，分析新情况，研究新问题，总结新经验，寻规律，顺时势，求实效；要克服片面性，减少盲目性，避免随意性，增强工作原则性、系统性、预见性、创造性，不断推进党的理论创新和实践创新。
2.以科学制度保障党的建设。
同志曾强调：制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。
”以科学的制度保障党的建设，就要使党的建设科学化、规范化、程序化。
逐步形成内容完备、结构合理、功能健全、科学管用的党的建设和党内生活制度体系。
在实践中，一是要增强制度的系统性和严密性；二是要建立健全严格的落实制度的保障机制；三是要加强对落实制度的监督检查、奖惩和责任追究。
3.以科学的方法推进党的建设。
科学方法的运用对提高党的建设水平至关重要。
“工欲善其事，必先利其器。
”一要继承和发展长期实践中积累的成功方法。
如调查研究方法、蹲点、挂职锻炼和“试点”等被实践证明是管用的方法。
二是要探索运用现代科学手段和方法，把现代管理学、组织学、心理学运用到党建中来。
利用互联网开展党建工作，办好党建网站，使基层党组织工作信息化，建立党员信息库，实行远程教育，进行网络舆情分析。
三是借鉴外国政党政府的有益做法。
要吸取其他执政党的有益成果为我所用，在反腐倡廉方面，瑞典的官员财产申报制度、新加坡的养老金制度都值得我们借鉴。
要全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党，确保党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
提高党的建设科学化水平，就是要确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
三、积极探索提高党建工作水平的实践路径十八大报告对党的建设有很多理论创新，报告中的新表述、新思想、新论断，引发了各界干部群众的广泛关注，这也是我们全面提高党建工作水平，不断熟悉新情况、解决新问题的重中之重。
一是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想。
将科学发展观确立为党的指导思想，有利于全党增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对于把科学发展观贯彻落实到我国社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面意义重大而深远。
二是对“中国特色社会主义”作了新的阐述，指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践” 。
其中，将“中国特色社会主义制度”首次写入党的报告，是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。
三是中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的新理念。
四是全面小康社会由“建设”到“建成”。
一字之变，体现了我国发展阶段的重大变化。
“建设”是过程，“建成”是结果。
经过数十年的艰苦努力，这一战略目标的实现已遥遥在望。
这是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告。
五是首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番，强调发展成果“更公平”，把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。
这是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。
（一）创新思想观念，拓宽党建工作思路思想观念创新是党建工作的灵魂。
提高党建工作水平，首先要解放思想、更新观念。
党务干部要坚持理论学习，不断从书本和实践中汲取新知识，拓宽视野，把思想从那些不符合时代发展要求的旧观念、旧做法、旧体制束缚中解放出来，大力倡导敢于突破前人，敢于突破常规，敢于大胆实践的创新理念和风气。
1.要有“抓短板”的清醒认识。
当前，某些同志对机关党建工作的重视程度还不够高，责任落实还不够实，党建工作与中心工作的融合还不够紧。
因此，提高党建工作水平，需要有清醒的认识。
要积极争取主要领导重视，争取全体干部职工的参与。
既要抓“点”，更要抓“面”，既要打造“盆景”，更要培育“花园”，切实化解党务干部工作重选轻管，党员发展重数量轻质量等现象。
2.要有“靠自己”的主动意识。
在实际工作中，党建工作一般侧重于活动的组织和引导，方法比较单一。
提高党建工作水平，机关党委一定要有主动意识，自觉行动，创新而为。
要努力学习，把握党建工作科学化的内在规律，增强为人民服务的宗旨意识，着力解决党员干部中存在的“慵懒散奢”、“中梗阻”等不良作风；要认真坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活基本制度，积极破解以文体活动代替党内生活的不良倾向；要加大党员教育管理力度，建立健全党员退出机制，切实增强党组织的向心力和凝聚力。
3.要有“抓持久”的顽强意志。
党组织要摒弃党建工作年年抓、形势一片大好的麻痹思想，增强问题意识，把解决问题作为提高党建工作水平的出发点和落脚点，不断开创党建工作新局面。
要变被动为主动，把机关党建工作贴近中心工作，努力做到只要局党组有部署，机关党委就有行动，局党组有要求，机关党委就有落实，以作为求地位，树威信，促工作，让机关党委发挥应有的服务和保证作用。
（二）创新工作机制，建立党建工作新格局在新的历史条件下，必须主动适应新形势、新任务变化的要求，积极创新工作机制，靠科学的机制和制度最大限度地调动、释放机关工作活力。
才能提高党建工作水平，从而用科学的理念来提升层次、深化内涵，解放思想、指导实践。
1.用战略眼光谋划党建工作。
当前，一些地方和单位的党建工作水平不高、提升不快，其原因就在于把基层党建仅仅当作战术问题来对待，当作“副业”来处理，部分党组织“一把手”抓经济工作、业务工作头头是道，对党建工作却关注不够，单位党组织也很少研究党建工作。
要把党建工作放在战略的高度，既抓战略谋划，又抓战略规划。
要处理好党建工作与中心工作的关系，处理好党建工作自身五位一体的内在关系。
既要吃透上级精神，又要结合本地区本单位实际，创造性地以党建科学化推动各项事业大发展。
2.用开放理念引领党建。
开放是组织实现自身发展、适应历史变化的必然要求。
在改革开放不断深化的新形势下，提高党建工作水平绝不能自我封闭，搞“关门主义”。
要树立大局意识、全局观念，自觉把党建工作置于本地区本单位的大局中去思考、谋划和部署，让党建工作始终紧扣中心、服务大局。
要坚持开门搞党建，大力推行党务公开、民主评议、民意调查等开放举措，让党建工作真正根植于群众之中，与群众同频共振。
要加强党建工作对内对外宣传，让党建工作走下“高台”、走出“神秘”、走进群众。
3.用务实举措抓实党建工作。
“空谈误国，实干兴邦”。
推进党建工作，需要的不是空口号，而是实事求是的举措。
要切实开展党建工作调查研究，摸清家底，找准“短板”，做到心中有数。
要扭住“书记抓、抓书记”这一关键，明确党建工作责任主体，构建联述联评联考体系。
要不断改进党建工作方式方法，探索完善群众满意度测评机制，切实解决党建活动载体简单化、形式化、碎片化的问题。
（三）创新工作方法，增强党建工作生机和活力要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为指导提高党建工作水平，结合目前党建工作和科学发展的实际，应着重实现两个结合、强化三个理念、把握四个重点。
1.实现两个结合。
一是党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。
坚持落实好“三会一课”制度。
通过制定一系列党建管理标准，建立党员教育长效机制，保证工作的制度化、经常化、标准化。
同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强党员干部的责任感和使命感。
积极开展“党员先锋岗”等一系列活动,使广大党员增强党性观念。
有针对性的思想教育工作,能够增强群众的认同感和归属感。
二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。
“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。
”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。
党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。
同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。
此外充分调动工会、团委、妇委会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。
2.强化三个理念。
一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。
在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。
二是强化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科学发展水平中的开拓性。
围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体、工作方法,扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。
按照科学发展观的要求,努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新,形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。
根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点,积极开展各类活动载体,不断深化机关单位特别是窗口服务单位创先争优活动,推动机关党的工作呈现新的生机和活力。
在党建工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。
三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。
把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合起来,组织引导广大机关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。
全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强党建工作。
要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和支持。
3.把握四个重点。
一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。
党建工作应服从和服务于中心工作，要从推动中心工作出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标，引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科学发展的发动机。
二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。
要充分发挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整体合力。
三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方法。
要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。
要将服务和推进经济社会的科学发展与推进党的建设自身的科学发展统一起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合，抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党的建设新的伟大工程。
四是切实落实党建工作责任机制。
党的各级组织及其负责人要进一步增强管党意识，增强“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。
应通过党委书记的带头和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子工作实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。
总之，提高机关党建工作科学化水平，核心的一点就是遵循规律、选择路径、组织实施。
但同时还要关注三个关键词：方向，方略，方法。
从方向来看，方向是管总的，要求我们从思想上、认识上、组织上、行动上与党中央保持高度一致，全面贯彻落实党的路线、方针和政策。
关键是要做到理论自觉，只有在理论上、思想上与党中央保持一致，才能保证在组织上、行动上保持一致。
而要做到把握好方向，解放思想、实事求是、与时俱进又是十分重要的环节。
从方略来看，党建工作应该有战略思想，从战略到规划、到部署、到方案，系统地谋划、有序地推进。
从方略的角度看，关键是要有视野、要有思路，谋划实现核心目标的路径。
从方法来看，方法实际上是理论和实践结合的一个连接点，比如要过河，不是用船就得有桥。
方法就是合适的平台、抓手、载体。
合适的方法和路径，使得部署得到贯彻、任务得到落实、问题得到解决、经验得到总结。
（作者：吴凯 市国土资源管理局）
