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关于依法行政心得体会

时间:2014-08-18 04:56

如何提高办案质量与效率

(一) 为谁执法\ 科学发展观的核心是以人为本,就执法工作任务而言,这里的“人”应该解释为“人民”,因此,第一个问题就有了答案-----为民执法。

就是要依法行政,维护国家利益,保障企业和消费者的合法权益,保障人民群众的生命健康安全,保障经济社会的又好又快发展。

具体而言,就是要监督和引导企业规范生产,纠正不符合法律法规要求的生产行为,打击制假售假违法行为。

\ 当前,存在着这样一个误区,认为质监执法领域应该扩展到流通领域,理由是销售领域的产品质量违法行为大多产生于生产领域,在江苏、湖北等地,法院对质监部门在流通领域的执法工作也是持支持态度的,而且执法工作成效非常显著。

目前,这种认识已在宁波某些质监执法部门实施了,成绩据说还不错。

但是这是非常危险的,因为有越权执法之嫌。

执法工作的原则是依法行政,根据我省“三定方案”的规定,除了计量、标准、特种设备等外,质监部门无权在流通领域执法。

因此,除去这种在流通领域的执法(不包括计量、标准、特种设备等执法)是没有法律依据的,从性质上而言就是越权执法,是违背科学发展观精神要求的。

对他省的经验与做法,正确的态度是借鉴而不是照搬照抄。

\ 每个执法人员只有严格按照法定权限和法定程序,在生产领域履行好为民执法的职能,才能在执法工作上保持正确航向。

\ 二、 练好兵\ 就执法队伍而言,以人为本的“人”就是指执法人员。

提高办案质量与效率的关键在于执法人员的素质。

根据学习实践活动的要求,结合自身情况和工作特点,将从以下几个方面努力提高自己的综合执法能力与水平。

\ (一)深入学习实践科学发展观,全面提高思想政治素质。

以提高自身思想政治素质为目标,按照支队关于深入学习实践活动的实施细则要求,积极参加集中学习、微型党课和解放思想大讨论,刻苦学习先进经验,认真写作心得体会,解决对科学发展观认识不深、理解不透、把握不准的问题。

\ (二)以提高业务素质为目标,不断增强实践科学发展观的能力。

按照以练为主、学练结合的方针,通过多办案、办铁案、办有影响力的案件,提高发现违法生产行为、调查取证(尤其是第一现场取证的能力)、现场控制和案件处置的能力。

\ (三)统筹兼顾,培养大局意识。

执法工作应该按照统筹兼顾的根本方法,从大局出发,不仅做到案件办理符合法律规定,还要做到教育违法企业和纠正违法生产行为,尤其是要做到产品质量安全,确保人能群众生命财产安全。

\ 三、 站好岗\ 打假除劣,是每个执法人员的岗位职责,要求做到合法、及时、有效。

\ 1、合法,就是依法行政,是提高办案质量的法律保障,要求严格依据法律的规定,在法定权限内,按照法定程序履行职责,做到案件事实清楚、证据确凿充分、法律适用准确合理,在法律上无懈可击。

\ 2、及时,是办案效率的要求,强调办案要快,只有快,才能及时制止违法生产行为,才能保证产品质量安全和人民群众生命财产安全。

比如,食品类案件,应当集中所有精力,以最快的速度处置,追回已流入社会的不合格食品,同时阻止在售不合格食品的销售,防止危害人民群众生命安全事故的发生。

\ 3、有效,是案件质量和效率提高的根本体现,强调的是办一个案件,做到“打击一个违法生产单位、威慑一批危险生产单位(包括有违法生产企图的生产单位和尚未被发现的正在实施违法生产的生产单位)和教育一般生产单位”。

具体而言,查处违法生产行为时,通过加大惩处力度,如吊销证照、曝光、加大罚没额度等,使违法成本大于违法收益;同时加大宣传教育,让依法生产的意识覆盖生产环节的每个角落,让违法生产者和蠢蠢欲动者自动放弃违法生产企图。

矫正人员学习心得体会

通过一的社正,使我深认识到,社区矫正充分体现了对刑罚的尊重,是一个全新罚制度,意义十分重大。

在亲人、邻居身边,我边工作边改造,能时刻体会到亲人、邻里对我的关怀,生活在社区中,我与其它居民打成一片,建立了比较良好的互助关系,同时社会志愿者的帮助,矫正工作者的指导、教育,也使我格外珍惜这来之不易的自由,格外珍惜法律、社会给予我的改过自新机会,我会自觉地接受矫正工作者的监督、管理、教育、帮助和疏导。

法制课感想

关于法治的心得体会【篇一:法治学习心得体会】篇一:法制教育心得体会法制教育心得体会第一篇公民的法律意识不断加强,干部依法行政、依法管理的自觉性不断提高,有效促进了经济的发展,维护了社会稳定。

通过学习,我对教育、行政等相关法律有了新的认识,理解进一步深化,并在工作中自觉用法律指导实践。

下面我结合自己本职工作,谈谈学法用法心得体会:一、思想认识有了提高。

思想是行动的先导,只有认识上到位,才有行动上的自觉。

联系自己的工作实践,我认为,法律知识的缺乏,法律运用上的不完善,法制的不健全,都很大程度阻碍经济的更大发展,并引发种种矛盾,危害着社会稳定。

在学习中不断认识到,虽然自己知道法律价值的重要性,但是由于相关法律知识准备不够充足,在处事中更多地想到运用行政手段去管理事务,而不善于运用法律手段。

因而,作为公务员,学好法律重要,懂得合情合理的运用法律也非常重要,理顺工作、维护公平正义、实现社会和谐。

二、主动认真学法。

作为一名新任职的教育行政干部,懂得教育等相关法律法规,懂得在教育行政管理中运用好法律法规,关系到广大人民群众的切身利益,关乎党的教育事业的可持续发展。

来到新的岗位,我抓住各种法制培训、讲座等机会了解法律知识点,并在工作之余认真学习了《教育法》、《职业教育法》、《民办教促进法》、《教师法》等相关法律法规,更深认识到如何依法办好教育事业。

三、依法行政,以用促学。

坚持理论与实践相结

全面从严治党 永远在路上心得体会 全面从严治党在路上

全面从党+永远在路上心得体会全面从严治路上  党的以来,在系要讲话中,关于党的建设篇幅最多,而且始终贯穿着一个明确的主题——从严治党。

我们要不忘初心继续前进:全面从严治党永远在路上

下面是X整理的全面从严治党+永远在路上心得体会,欢迎借鉴。

  全面从严治党+永远在路上心得体会  一要把权力关进制度笼子。

坚持用制度管权管事管人,做到阳光行权、规范用权。

自觉在宪法法律和党内法规范围内开展党务政务活动,依法执政、依法行政。

建立权力清单制度,实行分事行权、分岗设权、分级授权,梳理职权目录,厘清权力边界,做到清单之外无权力。

着力规范资源分配权、财政资金管理权、人事权运行机制,严格执行土地出让、政府采购、工程项目招投标等十项制度。

坚持公开为常态、不公开为例外,全面推进党务、政务和各领域办事公开,自觉接受人民群众监督。

  二要强化制度规定执行落实。

各级党组织、党员干部必须严明党的纪律,决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表与中央和各级党委决定相违背的言论,决不允许执行中央和各级党委决策部署打折扣、做选择、搞变通,决不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,决不允许以任何形式泄露党和国家秘密,决不允许参与任何非法组织和非法活动。

严格执行“四个服从”,按党内政治生活准则和党的各项规定办事,决不允许有令不行、有禁不止。

严格重大事项请示报告制度。

严格执

如何做好城市管理工作

一、充分认识加强队伍的重要性要性 ,不断增强自身建设的责任感迫感 随着城市管理向纵深发展,城市管理综合执法工作任务将更加艰巨和繁重,特别是按照依法治国,依法行政的要求,国务院对开展城市管理相对集中行政处罚权工作要求,以及广大市民群众对公正执法,文明执法的要求,我们的工作要求更高了,更严格了。

面对这种形势,我们必须清醒地看到,思想认识要高度统一,加强思想政治教育,为队伍夯实思想基础。

过硬的政治思想素质,是干好一切工作的前提。

为此,城管局要紧密联系队员的思想与工作实际,重点抓了三个方面的工作:一是抓观念创新,把学习与提高队员素质结合起来;二是抓作风转变,把学习与为群众办实事结合起来;三是抓工作方式转变,把学习与提高执法水平结合起来。

通过全体学习,讨论,摆问题,找差距,写心得体会及交流学习经验等方法形式,改进队员的作风,提高了队员的思想政治素质,为工作的开展保驾护航。

城建监察对维护整个城市卫生,环境以及其它方面有着举足轻重的作用,思想上要高度认识城建监察工作在新区建设时期中的重要意义。

目前队伍自身建设的总体水平还不能很好的适应新任务新体制的要求,一些队员的组织素质,工作作风,业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距。

因此,在今后一个时期,我们必须把队伍建设摆上重要位置,把它作为关系到综合执法作用能否充分有效地发挥,关系到综合执法事业能否健康发展,关系到各项任务能否圆满完成,关系到“一心一意为人民服务”的宗旨能否落到实处,关系到相对集中行政处罚权工作能否取得成功的大事来抓,进一步提高对加强队伍自身建设重要性的认识,不断增强责任感和紧迫感,采取一切有效措施,扎扎实实,全力推进,全面提高队伍自身建设水平,使城市管理综合执法事业沿着正确的轨道健康发展。

二、明确队伍建设的目标和工作原则,牢牢把握队伍建设的方向 加强队伍建设应遵循坚持高标准,严要求的原则。

结合我们的自身特点,推动队伍正规化建设,不断开创队伍建设的新局面。

坚持突出重点,标本兼治的原则,以加强思想政治建设为基础,树立良好形象和提高依法行政能力为主线,完善制度建设,强化监督制约机制,全面提高队伍建设水平。

坚持榜样带动、整体提高的原则,发挥领导的表率作用,激励全体执法人员积极向上,不断进取,形成人人争先进,事事争上游的良好氛围。

作风纪律要更加严明。

“教人先教己”,只有自己在平时严格管理,强化内部监督约束,才能在做出处罚时让人信服。

在工作中,也要讲究工作方式方法,做到“有理,有据,有礼,有节”,不允许队员风纪不整,不讲究执法艺术以及在岗不管不作为等现象,希望大队无违法违纪等现象发生,队伍稳定,人心思齐。

人心思进。

三、明确队伍自身建设主要内容,整体提高队伍自身建设水平 首先,从提高领导班子建设水平入手,要用理论武装头脑,以“三个代表”重要思想和十七大报告精神为指导,深入执法工作第一线,狠抓工作落实,发挥模范带头作用和表率作用,团结和带领全体执法人员,圆满完成各项工作任务:其次,从大力弘扬“四种精神”入手,不断加强队伍建设和作风建设,从加强队容风纪管理入手,努力塑造队伍良好形象;从提高队伍执法水平入手,不断提高依法行政能力;从廉政建设入手,不断增强服务意识;要牢固树立公仆意识,容执法与于服务之中,努力为群众办实事,做好事,密切联系群众。

努力建设一支政治优良,作风顽强,业务过硬,纪律严明,执法严格的综合行政执法队伍。

严格规范执法,执法力度进一步加大,办案质量进一步提高。

大队要严格规范行政执法行为,从执法实体到执法程序,都严加管理,规范。

针对以往工作中存在的注重违法,违章实体,轻视执法办案程序的问题,要做到老生常谈,警钟长鸣,让队员脑中时时绷紧“依法行政”这根弦,心里时时刻刻不忘“规范执法”这四字,既保证所执行法律法规的刚性,又不野蛮,失范。

对违法违章案件的处罚,在分管领导具体负责的情况下,大队主要领导坚持定期审查案卷,及时发现,纠正执法中的偏差,较好的保障执法的规范化。

规范不文明的执法形象,在群众中树立起了威信,也树立了城市管理新时期的新形象。

我国法律对赌博的定义是什么

法律中并没博这个词的定义。

词典中解释为博是一种拿有的东西做注码来赌输赢的游戏,是的一种娱乐方式。

法律中只规定了赌博罪的处罚。

《中华人民共和国刑法》第三百零三条 以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

行政法心得体会

行政法心得体会【篇一:依法行政学习心得体会】依法行政(xx)学习心得体会xxxxxxxxxxxxxx xxx依法行政(xx)是指行政机关必须根据法律法规的规定设立、并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。

其本质是依法规范、约束行政权力。

在实践中提高国家公务员的依法行政(xx)能力,需要从以下几个方面入手:一、转变观念,培养法律意识法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。

根据法律意识主体和水准的不同,法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。

一般性法律意识主体是普通公民,是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响,自然形成的法律意识。

理论性法律意识是从事理论研究者通过对国内外法律进行研究而形成的较为全面和深层的法律认识。

而职业性法律意识是指具体法律工作者的法律意识。

国家公务员的法律意识属于上述职业性法律意识的一种类型。

国家公务员的法律意识通过各种方式和渠道广泛影响于社会,形成一种无形力量,作用于众多的普通公民,从而影响着人们对法律的态度和看法。

由于行政活动几乎遍及整个社会的各个领域,行政机关的形象和国家公务员的法律意识对社会一般法律意赔偿就是现代社会中公民寻求保护和对抗行政机关的两条重要途径。

虽然国家公务员与公民平等的思想和制度已在现代社会生根开花,但由于3管、运管等四个行政管理部门,他们分别依据不同

党员个人创先增优目标措施

一、加强学习,在思想上创先争优。

保持个人思想上的先进性,树立正确的世界观、人生观、价值观,牢记“两个务必”,自觉践行科学发展观,树立善于学习,终身学习的观念,提高政治理论素质,坚定信心,以促进实际工作的积极性和主动性,更好地完成党交给的各项工作和任务。

  二、增强责任意识,在带头上争先创优。

走在前列,作出表率,争创一流、发挥模范带头作用,用共产党的标准严格要求自己,无私奉献,吃苦在前。

在工作上带好头,在学习上带好头,在团结上带好头。

  三、开拓进取,在行动上创先争优。

增强创新意识、创新精神和创新能力。

做好工作,思路有创新,目标任务有创新,工作措施有创新。

要结合国土资源的工作实际,以“讲党性、重品行、作表率”活动为契机,通过创新工作机制,不断适应新形势,研究新情况,总结新经验,探索新规律,提高工作效率和质量。

  四、立足本职,在岗位上创先争优。

认真扎实从提高自身素质入手,带头钻研业务,不断提高业务素养和执法水平,  争创一流业绩,在国土执法一线上,认真解决敢于执法、善于执法的现实问题,提高统筹协调,科学发展、和谐发展的本领,严守工作纪律,清正廉洁,勤奋工作,无私奉献,在岗位上创先争优。

  五、业务要精:一个优秀的共产党员,应当是工作能力很强,工作成绩突出的干部。

第一、要成为本单位工作的内行。

特别是国土资源管理工作,如果不懂法律、不熟悉业务,就很难适应本职工作,这就要求平时加强业务学习,注意实践的积累,成为单位的业务骨干。

第二、要具备各种能力。

首先要有学习能力,要勤于学习、善于学习,养成终身学习的习惯;其次还要有创新能力,要把学到的知识最大限度地运用出来,不能用老办法解决新问题,什么事都等文件等指示。

还要有组织协调能力,需要各个部门相互配合才能完成工作,这就要有沟通意识,具备协调组织的能力,从而才能更好的做好国土资源执法监察工作。

  六、带头加强品德建设,做干部职工的楷模。

平时加强自身政治理论学习,认真参加党支部的各项会议、活动,关心国家大事,坚持收看收听国内外新闻,每月做好读书笔记摘抄,并撰写心得体会,认真学习支队党组的有关文件,并以具体行动落实到工作中。

严格遵守党纪国法和单位的各项规章制度,要求别人做到的首先自己做到,清正廉洁,依法行政。

带头提高自身素质,做群众满意党员。

在工作、生活  中,严格以党员标准要求自己,努力做到勤勤恳恳、踏踏实实、吃苦耐劳、任劳任怨,不计报酬,不计得失,在全体干部中发挥模范带头作用。

  七、带头服务群众。

按照支队党支部的要求,积极参加支部组织的各项活动,每逢重大节日和党员一同开展走访慰问活动,积极向需要帮助的困难群众捐款捐物。

主动深入基层联系群众,为群众解难题、办实事,自觉维护群众利益。

领导理论的论文

领导权变论:西方领导理论的主流自本世纪三十年代以来,西方家、心理学家从不同角度,对领导问题进行了大量研究。

这些研究经历了几十年的演进,已经由一般的领导形态学(Morphology of leadership )、 领导生态学(Ecology of leadership )发展为领导动态学(Dynamics ofleadership)研究,导致了领导权变理论的诞生与发展,成为当今西方领导理论的主流。

因此,回顾领导权变理论的产生历史,科学地评介这种领导理论,对于我国的领导科学的发展不无积极意义。

从权变理论的产生到现在只有20多年的时间,但是它的影响已经波及到、人力资源管理研究的许多领域,有着十分重要的地位。

60年代初,人们逐渐地认识到,要找到一个适合于任何组织、任何性质工作和任务、任何对象的固定的领导性格特质、领导类型和领导行为方式,都是不现实的,明白了组织管理应根据组织所处的内部和外部条件随机应变。

普遍认为领导过程是领导者、及其环境因素的方程式,即领导的有效性=f(领导者、、环境)。

领导的效率与领导者所处的具体情境和环境有关,不能用固定的模式进行管理。

权变理论(Contingency theory)或情境理论(Situation theory)的基本观点认为,不存在一成不变,普遍适用的最佳管理理论和方法,组织管理应根据组织所处的内部和外部条件随机应变。

权变理论把内部和外部环境等因素看成是自变量,把管理思想、管理方式和管理技术看成是因变量,因变量随自变量的变化而变化。

管理者应根据自变量与因变量之间的函数关系来确定一种最有效的管理方式。

权变理论的产生,起源于系统理论的发展,系统理论强调从整体出发而不是从局部出发去研究事物。

Tovistock 研究所的研究人员将系统论用于管理过程,提出了“社会——技术系统”理论,指出所谓是指一个企业是由各种子系统构成的完整系统。

其中包括目标价值系统、组织结构系统、心理社会系统和管理系统等等。

在企业中,各子系统之间相互联系,相互影响,并具有系统的开放性。

组织中的个人和群体的社会——心理因素必须同技术——环境因素相适应,才能达到最佳的组织绩效。

因此,权变理论的主要特征之一就是把组织绩效看成是这种因素相互作用的结果。

领导权变理论是继领导者行为研究之后发展起来的领导学理论。

这一理论的出现,标志着现代西方领导学研究进入了一个新的发展阶段。

本世纪以来,西方领导学研究经历了三个发展阶段:首先是领导者特质研究阶段,其研究之重点在于认定领导者的素质或特性,从而了解究竟何种人才适合充任领导者,如Birs早期研究发现用于区别领导人和非领导人的79种特质等;其次为领导者行为研究阶段,其研究旨趣在于描述领导者行为或领导方式,即了解作为一个领导者应该做些什么以及如何做好,如k.Lewin的领导作风理论,R.Blake与Morton的“管理方格图”等;再次是领导的权变阶段,其研究目的在于探究领导方式与团体之关系。

权变理论在其出现后即以它特有的魅力而使以往的领导理论黯然失色。

首先,权变理论统合了领导现象的复杂性。

领导是一个极为复杂的社会现象。

一种领导现象的出现,不仅是领导者本人的行为结果,而且还有赖于周围的领导环境。

领导者特质研究和领导者行为研究皆以领导者为出发点,而以领导者个人之内在素质或行为来探究领导现象,程度不同地忽略了与领导现象相关的领导环境的重要作用,忽略了在领导过程中的作用。

领导是一种动态的群体过程或社会关系,领导者与被领导者的交互影响是领导过程之本质。

在领导过程中,领导者是发生影响作用的主体,被领导者是被影响的客体。

没有被影响的客体,发生影响作用的主体也就失去了存在的依据,若忽略对被领导者的研究,便难于了解领导现象之全貌,因而有偏颇之嫌。

权变领导把领导者、行为者行为及领导环境相互联系起来,从而创造了一套比较完善的领导理论体系。

其次,权变理论的另一个重要贡献是它为人们提供了一套有效的领导方法。

领导者特质研究重点在于分析领导者应具备的各种特质,以此作为选拔领导者的依据,而没有涉猎领导方法之领域。

领导者行为研究虽已涉足领导方法领域,但其研究旨趣是企图从众多的成功领导者的行为中概括出一套理论的、固定不变的和放之四海皆适用的领导方式。

而权变领导理论则以领导者、领导者行为及领导环境交互影响来解释领导现象,否认有任何固定不变、普遍适用的领导方式的存在,认为任何领导方式在与环境作适当搭配下,均可能成为最有效能的领导方式,因此它没有提出有关最佳领导方式之主张,而代之以领导方式与情境搭配之模式。

第三,权变领导理论更领导工作者的需要,由于领导本身是一种极为复杂的社会现象,加之研究者的观点和研究方法的不同,不论是领导者特质研究还是领导者行为之研究,所得研究结果都矛盾丛生,使实际领导工作者有无所适从之叹。

由于权变领导理论以统合之方式和权变之观点解释了领导现象的复杂性,吸收了前人的有益研究成果,从而为人们提供了研究领导现象的新途径和提高领导效能的新方法,这就在很大程度上拉近了领导理论与领导实际的距离,满足了实际领导工作者对领导理论的需要。

最早对权变理论作出理论性评价的人是心理学家(F.Fiedler )。

他于1962 年提出了一个“有效领导的权变模式(Contingency model of leadership effeveness)”,即模式。

这个模式把领导人的特质研究与领导行为的研究有机地结合起来,并将其与情境分类联系起来研究领导的效果。

他通过15年调查之后,提出:有效的领导行为,依赖于领导者与被领导者相互影响的方式及情境给予领导者的控制和影响程度的一致性。

认为,领导者的行为及其所要追求的目标具有多样性。

这种多样性的存在,是由领导者之间在基本需求方面的差异决定的。

因此,应当而且必须以此种需求结构来界定领导方式。

这是费德勒权变理论的基本出发点。

所以,费德勒将领导方式(领导型态)归纳为两类,即“员工导向型”领导方式和“工作导向型”领导方式。

前一领导方式以维持良好的人际关系为其主要需要,而以完成任务之需要为辅。

后一领导方式则以完成任务为其主要需求,而以维护良好的人际关系之需求为辅。

在这里,费德勒将领导方式认定为领导者的一种人格特定,这种是一种具有持久性且不易改变之特征。

费德勒还设计出一种LPC 量表,用以鉴别不同的领导方式,并认为无论何种领导方式均有利弊,十全十美的领导方式是不存在的。

费德勒不仅对领导方式作了分类,而且还对领导效能作了界定,并在此基础上深入地探讨了如何使各种领导方式充分发挥其功能的问题。

费德勒认为,一个领导者,无论他采取何种领导方式,其最终目的都是为了获取最大的领导效能,要想取得理想的领导效能,必须使一定的领导方式和与之相适应的领导情势相配合。

领导情势亦称“团体——任务”情境,是指发生领导行为所处的人际环境。

它包括领导者与成员之间的相互关系、任务结构和职位权力三个要素。

领导者与成员的关系是指团体成员对其领导者的情感,它包括尊重、友谊、信任、合作、接纳、支持以及忠诚程度。

任务结构是指团体目标与任务的界定是否充分明确而妥当,它包括目标对成员来说是否清晰,成果的可测度如何,解决问题的方法是否具有正确性及完成任务的途径或手段之多寡等。

职位权力则指领导者现居职位所具有的权力之多寡或能使部属服从指挥的程度。

换句话说,也就是领导者现居职位能对部属施展多大影响力,包括领导者的地位、权威与责罚、升贬、任黜、加薪、指派等能力。

在领导情势的三个因素中,领导者与成员的关系是最重要的因素。

在费德勒看来,一个领导者要想取得理论的领导效能,必须通过一定的领导方式来对领导情势实施有效的控制,而领导者对领导情势程度又决定于领导者使领导情势三因素相互配合的状况。

根据这三个因素不同的配合情形,可以看出领导对情势的控制程度有多高。

因此,费德勒模式的最大优点于在它吸收了过去有关领导行为的研究成果,分清了不同领导方式能够发挥领导效能的情境。

继费德勒的权变论之后,70年代初,一种新型的领导权变理论颇受重视,这就是教授豪斯(R.J.Howse )的通路——目标理论(Path goal theories)。

该理论把伊万斯(W.G.Evans )的研究加以延伸,又把期望理论与俄亥俄大学的领导行为二因素理论(关心人和抓组织)结合起来。

该理论的基本前提是:某些领导行为之所以有效,乃是因为在该情境之中,这种行为有助于下属人员达成和工作有关的目标。

豪斯等人认为:领导是一种激励部下的过程。

领导方式只有适用于不同的部下和环境时,才是有效的。

该理论的核心是要求领导者用抓组织、关心生产的办法帮助职工扫清达到目标的通路,用体贴精神关心人,满足人的需要;帮助职工通向自己预定的目标。

因此,豪斯提出了四种领导方式:指令型的、支持型的、参与型的、成就型的。

而这四种领导方式必须根据部下的不同情况分别选择,选择时主要考虑两个方面的因素,即部下的人格特性和环境因素。

人格特性包括能力、需求等。

环境因素包括任务的性质、组织的权力系统和工作群体等。

与费德勒理论不同,通路——目标理论认为这四种领导方式可由同一领导者在不同情况下使用,这就比费德勒的二维领导模式更进了一步。

但通路——目标理论关于高效率的领导行为的预言,并未完全得到一致性结果。

这可能是由于领导行为的测定方式以及工作结构的测量尺度不完善所致。

因此和其它权变理论一样,“通路——目标”论也是了解有效领导行为的主要方向之一,但是必须更进一步研究,以提高本理论的有效性。

1973年,佛鲁姆(V.H.Vroum)和耶顿(P.W.Yeton)又提出了领导——参与模式(Leader—participation model)。

这种模式主要是研究决策中的领导行为。

模式指出:领导在进行决策时,会有各种选择的可能性,有效的领导应根据不同的情境让成员不同程度地参与决策。

佛鲁姆认为有五种领导方式应有不同情境中灵活选择。

而佛鲁姆这个模型是规范性的——它以决策树的形式提出了一系列应遵循的连续的规则,来确定在不同的情境中选择参与决策的方式和程序。

费德勒和耶顿的权变理论也把领导情境划分为八种情况,但划分的标准不同。

费德勒是根据上下级关系、任务结构、职位权力来划分的,而费德勒是根据决策树所揭示的方案来选择担任经营决策任务的经理们的兴趣。

费德勒模式将领导人的行为特点看成是固定不变,要通过调整领导者所处的环境以适应其特点,而领导——参与模式则认为领导行为应根据环境的需要而变化。

80年代以来, Heller 和Wilpert (1984 )进一步提出Heller —Wilpert权变模型,更加引起人们的重视,进行了大规模的跨文化国际比较研究。

这一模型在理论上探讨了决策行为、资源利用、工作满意和管理的功效之间的相互作用关系,同时分析了各种权变量对决策行为及其结果的影响,在他人研究的基础上提出了“影响——权力连续体(Influence——Continum)”的概念。

他们认为领导决策过程中参与的程度事实上反映了下级在决策过程中能够施加的影响及权力的大小。

这种影响和权力可以在一个连续体的一端,一级对于决策制度没有任何影响和权力,另一端下级则拥有充分的权力和全面的影响。

对传统的权变模型公式:Y=f(x),Heller和Wilpert提出了异议与批评。

他们指出,组织活动是极其复杂的,我们很难确定哪个变量是“因”,哪个是“果”。

例如,如果参与的决策方式与组织绩效相关,我们很难说是参与导致了较高的组织绩效,还是与之相反的结果。

因此,他们在研究中采用“核心变量”和“周围变量”的术语,而不能规定“自变量”和“因变量”。

而所谓的“核心变量”是指研究者在研究中所关注的行为,“周围变量”则是那些对核心变量发生影响的变量。

周围变量包含许多内容,Heller(1976)在研究中规定了五层次,它们构成了心理学上有意义的变量子系统。

这种变量的划分,的确比费德勒、豪斯等模式进了一大步,并且,Heller和Wilpert(1981 )进一步提出,在具体研究中至少存在着三种类型的权变模式:等值模型、层次模型、缓冲器模型,这三种权变模型,对于他们研究总体模型的建立起着十分重要作用。

当然,Hellert和Wilpert的权变理论仍只是一种理论假设,而未见到实证性研究的验证。

这种权变思想是否与实际情况相符,还值得深入研究。

总之,领导的权变理论是当代西方领导理论的一个非常重要的组成部分。

它把领导行为与情境因素结合起来考察领导方式,主张根据具体的情况来确定最佳的领导方式的思想,是颇受人们重视的。

因此,在学习研究过程中,对权变理论的各种学说,要本着剔除其糟粕,吸取其精华的思想,以促进我国领导科学的发展。

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