心得体会：坚持和加强党的领导,深化国有企业改革
心得体会：坚持和加强党的领导，深化国有企业改革坚持党的领导是国有企业的独特优势、传统优势，是国有企业的历史方位和现实状况的必然选择。
当前，国有企业改革进入全面启动、攻坚破冰的关键时刻，必须认清形势、发挥优势，坚持党的领导、加强党的建设，以确保改革的顺利推进和企业的持续健康发展。
一、发挥国有企业党组织的政治核心作用，加快建立中国特色现代国有企业制度把法人治理结构的制度优势与国有企业的政治优势结合起来，加快建立完善的公司治理结构，着力建设中国特色现代国有企业制度。
进一步完善国有企业领导体制。
确定公司治理结构框架体系，规定省属企业董事会成员一般为7至9人，由执行董事、外部董事、职工董事组成；企业董事长、总经理原则上分设，党委书记、董事长一般由1人担任，经理层由董事会按照市场化机制选聘，实行契约化管理。
按照30%国有资本划转社保基金理事会以及部分新成立企业的股权结构，提出履行出资人职责的22户省管企业董事席位分配方案。
对新建和改建的国有资本投资运营公司，设立党委常委会。
健全党组织有效参与决策的体制机制。
省国资委通过修改企业章程，明确公司党委在法人治理结构中的法定地位。
健全企业党委研究重大问题的议事规则。
企业重大决策作出后，党委要发动各级党组织和党员，团结带领广大职工保证决策的实施。
切实把党组织的独特优势转化为企业核心竞争力。
充分发挥国有企业党组织密切联系群众、善做思想政治工作的
学习建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见心得体会
学习《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》心得体会日前，《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》出台，投资集团党总支根据集团公司要求，认真组织了全体员工进行学习。
通过学习，我对《意见》有了进一步认识，国家对国企经营投资中的一些违规行为的问责力度之大，让我对国有企业的制度完善和强化问责有了更深的体会，《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》明确了9个方面54种需要追责的情形。
9个方面包括：集团管控、购销管理、工程承包建设、转让产权及上市公司股权和资产、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、风险管理等。
国企高管因违规、未履行或未正确履行职责而造成国有资产损失的，有可能面临终身不得担任高管的追责，还有可能被扣减和追索绩效年薪或任期激励收入。
54种追责情形就是54个不能碰的“雷区”，相当于给国企高管开了一个颇为详尽的负面清单。
《意见》明确了九大方面54种情形的重大决策“终身追责”，旨在通过缜密的制度性安排防范国有资产流失。
其中，国企高管一旦被认定要对发生的资产损失负责，不仅将面临从“批评教育”到“免职”等不同程度的组织处理，还可能同时面临经济上的严惩。
《意见》中各项规定明确具体、可操作性强、威慑力大，让制度真正落在了实处。
之前，类似的责任制并不少，但是一方面位阶较低、细化不够；另一方面也大多陷于“纸上空转”。
在国企改革全面攻坚的背景下，这部意见的意
【心得体会】国有企业党建工作个人心得体会
国有企业党建工作个人心得体会 一、建立健全企业党组织参与企业重大问题决策制度 企业党组织要认真履行《党章》赋予的重要政治职责，议大事、谋全局、把方向，积极参与企业带有根本性、方向性、长远性和全局性的重大问题决策。
党组织对企业重大问题，应当侧重于政治角度的参与，并从制度上加以明确规定，把内容具体化。
对党组织参与企业重大决策的范围和内容，要结合本企业实际进行制定，要具有可操作性。
如涉及企业发展战略、项目投资、大额度资金的使用、生产经营计划、企业管理制度的制定与修改、内部机构及管理岗位的设立及调整、干部的考核、经济分配以及涉及职工切身利益等重大问题，企业党组织可牵头制定文件规定和具体的操作程序，工作中严格按规定执行，靠制度管人，按程序办事。
二、强化组织体系 企业改革不能以牺牲党的工作部门和人员为代价，必须将其纳入企业管理机构和人员编制，合理设置党务工作机构和人员，以保证国有企业党建工作正常开展。
要重视对企业政工干部的培养使用。
对那些热心企业党务工作、懂经营、会管理的同志，应及时安排到企业党务政工岗位上去培养，并适时安排到行政岗位上去煅炼。
同时要采取行之有效的措施，切实解决党务政工干部职称、工资、奖金等方面的实际问题，保证党务政工干部在待遇上与同级行政管理人
作为一名国企新工人的工作心得体会
企业思想政治工作是我们党的政治优势，在调动职工的积极性，促进企业发展中具有十分积极的作用。
在我国进入改革发展的关键时期，尤其是在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中，企业必须深化内部改革，转换经营机制，走向市场，使其真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产者和经营者。
在各种经济利益的深刻调整，经济成份多元化迅猛发展，人们的思想观念深刻变化,价值趋向呈现多样化的新形势下,必然会给企业思想政治工作带来许多新的问题。
较之过去那种传统式的企业思想政治工作,在主要内容.方法方式和工作对象上都发生了许多变化，刚刚召开的党的十六届六中全会又提出了要建立社会主义和谐社会的目标,如何在这空前的社会变革中,面对错综复杂的新情况、新问题，迎接挑战,积极探索社会主义市场经济条件下企业思想政治工作的新路子，是摆在我们面前急待解决的一个重要课题,现就这一课题，谈谈个人的一些粗浅看法。
一、 市场经济条件下企业思想政治工作思路的主要内容。
企业思想政治工作思路，简单地说，是指企业思想政治工作的指导思想和战略方针问题。
它的主要内容是：第一、要以理论和三个代表重要思想统一全体职工的思想,这是企业思想政治工作的根本。
在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，企业在变，职工的思想观念价值取向和行为方式在变，许多我们以前没有见过的新情况、新问题都可能出现。
因此，迫切需要通过企业思想政治工作化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心。
当前，企业思想政治工作要以党的十六大及十六届六中全会精神武装广大职工思想，按照构建和谐社会的要求,帮助他们更新观念，增强责任，树立与市场经济体制相适应的一系列新观念，促进深化改革、转换经营机制和生产经营活动的顺利开展，不断提高企业经济效益。
具体来讲，一是要帮助广大职工深刻领会十六大及十六届四中.五中.六中全会精神实质和深刻内涵，用建设有中国特色社会主义理论和三个代表重要思想武装全体职工。
在市场经济体制条件下，企业思想政治工作要针对职工出现的各种各样心态，通过思想教育，帮助广大职工认识建设有中国特色社会主义理论的内容、实质和内涵，消除疑虑，增强市场意识，发挥主人翁作用，从而增强企业凝聚力和竞争力。
二是要牢牢把握党的“一个中心.两个基本点”的基本路线，为企业的生产经营服务。
新形势下，企业思想工作要针对职工在生产经营管理过程中出现的思想实际，有的放矢地加以解决，使企业思想政治工作实实在在地渗透生生产经营管理的各个环节之中,切实发挥保障作用，变虚为实,变无形为有形。
第二、开展日常思想教育工作，提高职工思想觉悟作为基本任务,这是企业思想政治工作着眼点。
由于过去长期受计划经济体制的影响，至今在相当一部分职工中旧的传统观念，仍然严重地束缚着他们的思想，往往把旧体制的某些弊端当作社会主义制度的优越性。
当改革冲击这些弊端时，他们感到迷惑不解，甚至产生逆反心理。
产生这种观念，既有体制上的原因，也有思想教育内容、方法欠妥的原因，更有职工素质低下的原因，实行市场经济，把企业推向市场，深化内部改革，转换经营机制，势必发生各种利益关系的调整。
职工在这一变革过程中，产生各种各样的心理，如矛盾心理、失衡心理、求稳心理等都是难以避免的,也是正常的.这就要求企业思想政治工作要根据职工不同层次的社会心态，有目的.有针对性地开展党的基本路线、社会主义、爱国主义、集体主义.八荣八耻等方面内容的思想教育，提高他们的思想政治觉悟，恪守职业道德，使其真正成为新时代的高素质劳动者，这正是企业思想政治工作任务之中的一根主轴。
企业的每一次具体任务的思想政治工作活动都应围绕这根主轴来设计、来安排、来运转，才能潜移默化地发挥作用,收到较好的成效。
第三、把充分调动职工的积极性、主动性、创造性作为主要任务,这是企业思想政治工作的目的。
在生产力三要素中，人是生产力中起决定作用的要素。
看生产力要素的状态如何，关健看劳动者的积极性是否充分调动起来及其发挥的程度。
在市场经济条件下，市场就是战场，企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，求得稳步加速发展，离不开强有力的思想政治工作。
事实表明，光靠物质手段是行不通的，物质手段和精神激励二者只有结合起来，才能相互促进，相得益彰,因此，在市场经济条件下,企业思想政治工作要以人为本,充分调动职工的积极性，综合运用宣传教育、表彰奖励等精神激励办法，激发广大职工生产和工作责任心，形成上下团结、和衷共济、荣辱与共的团队精神，从而形成强大的企业凝聚力和市场竞争力。
二、市场经济条件下企业思想政治工作思路的重要性和必要性。
第一，由市场经济体制所决定的。
当前，在市场经济条件下，企业思想政治工作必须适应新形势的要求，为企业全面迈向市场鸣锣开道，即通过宣传教育、疏导协调等方面的思想教育，消除职工中的思想障碍，提高职工的心理承受力和整体素质，推动社会主义市场经济体制的建立和不断完善。
第二，由企业思想政治工作的主要任务所决定的。
在市场经济条件下，市场的主体是企业，而企业的主体是职工，企业活力的源泉在于广大职工积极性的充分发挥。
改革开放以来，由于许多配套改革措施滞后，加上“左”的思想束缚尚未完全彻底冲破，职工主人公翁地位还没有真正确立起来，积极性和主动性还有待提高。
因此，在建立市场经济体制过程中，企业思想政治工作必须始终围绕调动职工积极性，服从和服务于生产经营管理活动这个中心，理顺关系，才能收到较好的效果。
第三，它是深化内部改革，转换经营机制所决定的。
深化企业内部改革，转换经营机制，势必会在职工的思想上引起校大的震动，这是一场深层次的心理变革。
改革从总体上来说给职工带来了一定的物质利益，但也有一部分职工担心丢了“饭碗”，出现留恋旧体制，又期望新体制的矛盾心理；也有一部分职工产生失衡心理、怀疑心理；在一部分企业领导干部中还存在着求稳心理，等等。
随着市场经济体制的逐步完善，这些心理将会越来越突出，并将成为建立市场经济体制的思想障碍。
因此，必须分层次、有针对性地开展思想教育工作，使广大职工既能在现实中感受到，又能在理性上认识到深化企业改革，转换经营机制，是针对束缚职工积极性的旧体制的，建立市场经济体制，充分调动职工积极性的激励机制和约束机制第四，它是增强企业思想政治工作效果的需要。
改革开放以来，企业思想政治工作在推进改革开放和发展经济中发挥了不可代替的重要作用。
无庸置疑，由于过去较长时间受一些传统固定的模式的束缚影响，致使企业思想政治工作思路未能随客观情况的变化而转换，思想政治工作成效不够理想。
因此在新形势下，增强企业思想政治工作效果，要做好四项工作：一是要统一评判标准，树立效果观念。
我们评价一个单位企业思想政治工作，不仅要看做了没有，更重要的是要看成效如何，不仅要看职工积极性是否调动起来，还要看职工积极性是否持久。
二是要讲究方式方法，分层次.有针对性地开展思想教育，因人施教，对症下药。
三是要变虚为实，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，增强思想政治工作实效性。
四是要抓住解决企业生产经营中心工作的重点难点，用强有力的思想政治工作为企业工作大局服务。
三、突出重点，积极做好四项工作。
第一，要在广大职工中强化市场意识教育，这是明确企业思想政治工作思路的思想基础。
在市场经济条件下，企业要进入市场，企业职工的思想就要首先进入市场，树立强烈的市场意识。
面对激烈的市场竞争，有的感到迷惑不解，有的旁惶观望，有的无所适从。
因此，必须在全体职工中进行商品经济、市场意识等常识的教育，使职工懂得商品经济、价值规律、市场经济等基本常识，以及企业与市场的关系，企业走向市场的客观必然性等，树立起与市场经济相适应的市场观念、竞争观念、质量观念和效益观念，树立起适应市场经济发展要求的经营思想和工作作风，增强企业和职工面对市场，进入市场的紧迫感、危机感和责任感。
在市场竞争中,我们的国有企业往往步履维艰，效益低下,而许多民营企业等非公有制经济却异军突起，发展迅猛.为什么会形成这样大的反差，其中一个极其重要的原因就在于职工市场观念的差别，前者受计划经济思想束缚比较严重，市场观念差，缠足不前；后者立足市场，主动参与市场竞争,在激烈的市场竞争中求得发展壮大。
这的确值得我们去深思,也说明强化职工市场意识是何等重要
第二，牢固树立为企业生产经营管理服务的指导思想，增强思想政治工作的服务性，这是明确企业思想政治工作思路的关键。
改革开放以来的实践表明：企业思想政治工作必须为经济工作服务，密切结合生产经营管理的实际进行，才能收到较好的效果。
在企业中，经济工作离开思想政治工作不行，思想政治工作脱离经济工作也不行，要把两者很好地结合起来。
在市场经济条件下，势必冲击计划经济体制下的旧观念及其形成的利益关系；同时，企业早已不再是“旱涝保收”的年代，而必须由商品价值交换的实现程度来决定其经济效益。
在市场面前，优胜劣汰，决定企业的命运，也直接影响着职工的利益，尤其是当企业处于困境状况时，如何使职工精神振作起来，渡过难关，思想政治工作显得更为重要，其效果也更为显著，企业思想政治工作是否为生产经营管理服务的指导思想也得到了验证。
可见，在建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，企业思想政治工作必须结合生产经营管理活动一道去做，渗透到各个环节中去，确保企业生产经营任务的完成和经济效益的不断提高。
第三，建立一支专兼职相结合和精干高效的政工队伍和网络体系，这是明确企业思想政治工作思路的根本条件，也是企业思想政治工作为经济工作服务的组织保证。
随着企业经营机制的转换，市场经济体制的建立和完善，企业思想政治工作将面临许多新情况、新问题，企业思想政治工作的任务更重了，要求更高了，难度更大了，涉及的领域更广了，对政工干部也提出了更高更严的要求。
为此，必须着重打好两个方面的工作：一是要建立全方位的、立体交叉的网络体系。
在新形势下，企业思想政治工作必须立足面向社会、面向市场；做思想政治工作不仅仅靠政工干部，还要依靠行政干部、全体党员和广大职工群众，使思想政治工作由过去仅靠少数人去做，靠专门机构和专门人员去抓，变为党政工团齐抓共管、全体职工群众共同参与，形成全方位、主体交叉的网络体系，扩大它的辐射面。
二是要下功去加强专职政工队伍的建设，提高政工人员的思想政治素质和业务能力.新形势下，出现许多新情况，新问题，新矛盾，没有一支适应新势要求的精干高效的政工队伍是无法承担起重任的。
因此，要按照精干高效的原则在保持企业政工机构和政工人员相对稳定的基础上，采取多渠道，多形式，分期分批培训现有的和后备的政工干部，帮助他们提高素质，更新观念，转换脑筋，改进工作方法和工作作风，熟练掌握并灵活运用思想政治工作原则、方针和方法，创造性地卓有成效地做好企业思想政治工作。
第四，坚定不移地依靠职工群众，增强职工主人翁责任感，激发他们的工作热情，这是明确企业思想政治工作思路的立足点和落脚点。
职工是企业的主人，改革的动力和主体是职工群众。
深化改革，转换经营机制，加强民主管理，建立激励机制和约束机制等等，都需要广大职工群众的拥护，积极支持和主动参与，才能取得成功，而这些都离不开深入细致的思想政治工作。
面对改革、面对激烈的市场竞争，职工中出现各种各样心态，甚至产生逆反心理都属正常现象。
针对职工的种种心态，如何因势利导、理顺情绪、化解矛盾呢
我认为，必须明确新形势下企业思想政治工作思路，在以下两个方面下功夫：一是要强化宣传教育引导，做好宣传思想工作,启发职工参加改革的觉悟和自觉性，增强心理承受能力，主动参与改革，积极支持改革。
同时也要按照和谐社会的要求,从人性关怀上,为职工排忧解难,切实为职工办好事办实事,让他们感受党和政府的关怀和温暖,二是要充分发挥职代会的作用,推行厂务公开,加强企业民主管理，确立职工主体地位。
企业改革方案的制定，经营者的选择，企业对重大事情的决策等事项都应主动征求广大职工的意见和建议，在此基础上提交职代会议讨论审议决定，从而增强企业的合力，形成一种强大的市场竞争能力。
实践反复证明：当企业思想政治工作思路明确，指导思想正确，方法方式对头，企业的生产经营活动就顺利开展，思想政治工作也能收到较好的效果；当企业思想政治工作思想不明确的时候就会事倍功半.走向反面.综上所述，在市场经济条件下企业思想政治工作思路明确，提导思想正确，工作目标明确，能不能达到预期目的，关键在于我们的措施是否过硬，方法方式是否对头，除了发挥企业的内因外，还需要各级党政领导的重视和支持,宣传思想工作大气候的形成和持久。
可以相信，有各级党政领导的正确领导和高度重视，经过全体政工人员和广大职工群众的共同努力，企业思想政治工作定能探索出新的路子，跃上新的台阶,为经济建设.构建和谐社会发挥更大的作用,做出更大的贡献!
关于国企改革的历程和现状
这个题目太大，可以参考：
如何理解全面深化改革的重大意义心得体会
改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。
党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。
事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
学习习总书记在国企党建工作会议重要讲话精神心得体会
学习习总书记在国企党建工作会议重要讲话精神心得体会：筑牢国企党建之“根”实国企发展之“魂”
全面推进从严治党，既没有“特殊”和“例外”，也没有“荒滩”与“盲区”。
在全国国有企业党的建设工作会议上，总书记高度评价国有企业为我国经济社会发展作出的历史性贡献，精辟阐述国有企业党建的一系列重大问题，鲜明指出“坚持党对国有企业的领导不动摇”，“坚定不移把国有企业做强做优做大”。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
坚持党的领导，既是中国特色社会主义最本质的特征，也是国有企业的独特优势。
要做强做优做大国有企业，就必须旗帜鲜明的抓好国企党建工作，筑“根”树“魂”，强“舵”正“帆”。
握紧国企党建“生命线”。
总书记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。
强化党的领导，发挥好党的政治核心作用，是强化国有企业党建工作的生命线，这一点决不能含含糊糊、遮遮掩掩。
特别是在深化改革的关键时刻，更应不断强化党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导，让国有企业始终沿着符合中国国情的道路改革、去发展，为国有企业做强做优做大把方向、强保障、促落实。
国有企业体制改革
在网上找到一章，不知是帮助。
中国国有企业改现状与前景 一、 2002年国有企业改革的两个突出变化 第一、 入世效应突显，跨国并购正在成为国有企业进行制度创新和战略重组的重要途径 2002年是中国入世第一年，入世效应已经对中国经济发展产生了巨大影响。
据统计，2002年1-9月，中国新设立外商投资企业24771家，比上年增长33.4%。
1-10月，中国实际吸收外资464.4亿美元，同比增长19.65%，合同吸收外资765亿美元，增长34.87%。
实际利用外资额再创历史同期新高。
这在世界经济不景气、国际投资大幅减少的大背景下，尤其显得难能可贵。
与此同时，进出口贸易增幅显著。
据海关总署最新统计，2002年1-10月份，我国外贸进出口总值达到5002.6亿美元，增长19.7％。
其中，出口累计增幅稳步攀升，共出口2625亿美元，增长20.6％。
进口2377.6亿美元，增长18.7％。
累计实现贸易顺差247.4亿美元。
2002年，伴随着入世效应还发生了引人关注的多个事件。
比如：“外资快递公司与中国邮政关于快递业务的经营和管理权属之争”，“南京爱立信公司中止与国内商业银行贷款合同转而与外资银行合作”，“美国花旗银行上海分行按照国际惯例收取账户管理费”，“美国钢铁企业对国外钢铁产品的反倾销”，“中国电信港、澳业务调价引起的反响”等。
这些事件几乎无一例外地都牵扯到了国有企业，而且均为重要和骨干国有企业。
预示着入世后，国有企业将面临严峻的变革。
在变革中，国有企业是机会和风险并存。
对于以制造业为主的国有工业企业来说，由于比较优势突出，机会要更多一些。
但对于金融、保险、商业零售、垄断行业、公共基础设施等部门的国有企业，却没有任何优势可言，必将面临来自跨国公司的巨大竞争压力。
在这样的大背景下，旨在谋求双赢的跨国并购正在成为国有企业进行制度创新和战略重组的重要途径。
2002年，国有企业与外资公司通过多种方式进行跨国并购开始了卓有成效的尝试。
比较典型的案例有：（1）以一汽、东风、上汽为首的国内三大汽车龙头与日本丰田、日本日产、美国福特等公司正在进行中的汽车行业并购。
此外，金融、商业零售、电信等多个行业正在成为跨国并购的热点领域。
（2）深圳市的能源集团有限公司、水务集团有限公司、燃气集团有限公司、公共交通集团有限公司、食品总公司等5家国有独资企业通过国际招标出售国有股权，这5家企业主要分布于公用和基础设施领域，拟转让给外资的股份比例分别为“能源”25%，“水务”45%，“燃气”24%，“公交”45%，“食品”70%（转让给两家外资机构，一家30%，一家40%）。
值得注意的是，在转让部分股份后，除属于竞争性行业的“食品”外，其他4家企业仍然保持了国有股的绝对控股地位。
（3）美国摩根士丹利投资公司与中国华融资产管理公司，中国信达资产管理公司与美国高盛公司、美国龙新基金将酝酿组建合资公司。
国外投资公司与中国资产管理公司的合作标志着中国的不良资产处置将与跨国并购更加紧密地结合起来。
为了规范跨国并购中的交易行为，切实保证各方利益，2002年11月，国家经贸委、财政部、国家工商总局、国家外汇管理局、证监会、中国人民银行等部门联合发布了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《利用外资改组国有企业暂行规定》、《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》等政策规定，一并构成利用外资改组国有企业的政策体系。
第二、国有企业的内涵和外延在发生新变化，国有企业改革的思路在不断拓宽 从国有企业的内涵看，历经了从“国营企业”到“国有企业”，再到党的“十五大”以后“国有和国有控股企业”的三次变化。
当前，在深化改革和进一步扩大开放的过程中，“国有和国有控股”的概念也已经不能准确反映国有资本在各个经济领域的作用，尤其是忽视了国有参股企业的重要作用。
在国有企业的进一步改革中，在竞争性领域，国有资本发挥作用的最主要形式就是体现为“国有参股企业”。
为此，已经有人提出了“国资企业”的新概念，认为凡国家占有投资的企业都叫国资企业。
国资企业包括国家独资企业、国家控股企业和国家参股企业。
从国有企业的外延看，国有企业已经不仅是特指国有工业企业，还包括非“工”领域的国有企业，如金融、保险、垄断行业、公用事业部门、商业零售等，几乎涵盖所有国有资本投资、运营的经济部门。
根据实践的不断发展，适时调整国有企业的内涵和外延，对于加快国有企业改革步伐是十分必要的。
2002年，国有企业改革的思路在不断拓宽。
针对不同地域、不同行业、不同规模的国有企业，采取了多管齐下的改革思路。
一是积极推进政企分开，理顺政府与企业关系。
二是积极推进公司制改革，促进企业建立规范的法人治理结构。
三是积极探索国有资产管理的有效方式，加强对国有企业的监管。
四是完善企业内部的激励和约束机制，建立有效的选人用人机制和绩效考核体系，有条件的企业试行经营者年薪制。
五是在垄断行业引入竞争机制，打破垄断局面。
2002年最为突出的就是中国电力体制改革，改革后将形成国家电监会、五大发电集团和两大电网公司构建的新运行机制。
六是稳步推进分离国有企业办社会的负担。
2002年，国家经贸委、财政部等部门联合下发了《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》和《关于进一步推进国有企业分离办社会职能有关问题的补充通知》两个文件。
二、2002年国有企业改革中的主要问题 1、外部环境的差异导致同样的改革措施在不同地区显现出不同的效果，国有企业的差别在进一步拉大 在沿海经济发达地区和中西部经济欠发达地区之间，新兴城市和老工业基地之间，无论从资本充裕程度、市场机制完善程度、产业结构高度、所有制结构多元化程度等各方面比较，外部环境的差异都十分明显，从而在很大程度上影响了各种改革措施的效果。
在经济发达地区，改革开放以来传统体制外发展起来的非国有经济这一增量比重十分巨大，使其可以比较容易地“消化”和“吸纳”体制内属于国有企业的不良存量部分，而资源枯竭的城市和部门中的国有工、矿企业，“三线”建设中布局山区的国有军工和重工业，国有企业承担的巨大社会成本根本无法被尚待发育的、十分弱小的非国有经济部门吸收，而捉襟见肘的吃饭财政也使地方政府只能对国有企业爱莫能助。
如何在下一步的国有企业改革解决这个问题，对于国有企业改革最终取得全局性胜利十分重要。
2、 国有企业改革中，存在着“重外轻内”的认识误区 具体表现在五个方面：首先，在机制重建上，重改制，轻内部组织和管理。
实际上，现代企业制度包括三个层次：第一层次是产权清晰，建立有效法人治理结构。
第二层次是建立有效的企业内部组织结构。
第三层次是人、财、物和产、供、销的科学管理。
这三个层次之间既彼此联系，又各自独立。
绝不是说第一层次的建立就必然导致第二和第三层次随之而有效运转，只不过是产权明晰更能够有效激励所有者来完善企业内部组织结构和科学管理。
但对于多数国有企业来说，由于改制不彻底，在改制后国有股一股独大的企业中，仍然难以真正建立有效制衡的法人治理结构。
因此，国有企业内部的组织与管理并没有在改制后随之完善，我们看到的许多出各种问题的上市公司，内部管理都是十分混乱。
第二、在资金来源和优惠政策上，重外资，轻内资。
比如，2002年，深圳市国有企业面向跨国公司进行国际招投标出售股权，却不允许国内企业参与。
第三、在发展思路上，重外需，轻内需。
目前50%的出口份额来自于外商投资企业，而且外商投资企业出口份额在增量部分中所占比重越来越大，国有企业所占出口份额相对越来越小。
在这种格局下，要依靠外需来支撑国有企业改革显然难度很大。
另外，国有企业主要分布在中西部地区，无法和沿海地区的出口外向型企业竞争，外需使不上劲。
第四、在冗员问题上，重向外甩包袱，轻企业内部消化。
尤其在经济欠发达地区，现在社会就业压力越来越大，社会保障体系还不健全，国有企业“减人增效、下岗分流”的步子要走得更扎实一些。
即便在许多发达国家的企业，以美国通用公司为例，企业内部改革中人员分流也是本着员工价值体现率最高的原则，主要在内部安置。
3、在国有企业改革的利益格局调整中，亟待确立一个各利益主体都接受的游戏规则 国有企业改革实际上是一个利益关系调整的过程。
在利益调整中，关键是要确立一个各方都接受的利益调整游戏规则。
由于缺少游戏规则，很容易导致利益调整的随意性，进而影响了改革效果，加剧了改革风险。
许多地区国有企业改革中出问题，一个重要的原因就在于缺少一个大家公认的游戏规则。
比如，有的国有企业凭借一纸行政批文就敢一卖了之；有的国有企业在改制中资产评估完全是经营者说了算；有的国有企业职工已经“买断工龄”了，却又“买而不断”；有的国有企业迫于压力，竟然连退休职工也要发给奖金。
不同地区、不同经济效益的国有企业，在改革中出台的政策措施往往随意性很大。
“一言以蔽之”，关键是要确立一个各方都接受的利益调整的游戏规则。
利益调整要有法可依，有章可循。
这个游戏规则实际上主要涉及四方利益：国家、经营者、在职职工和退休职工。
制定这个游戏规则的关键是，要使各利益主体确立一个良好心理预期：即改革必将能够在较长的时间周期内平滑各方面利益，一方的短期利益受损必将会以未来长期利益的增加来作为补偿。
5、国有企业改革的配套措施跟不上 当前，改革不配套主要表现在四个方面：一是国有资产的多头管理导致责、权、利不明确，管理部门行使权力和享受利益时争先恐后，承担责任时瞻前顾后。
二是企业改制无法可依，致使国有资产流失严重。
三是激励机制不到位，分配中的平均主义问题没从根本上解决。
许多经营者“不该拿的钱拿了，该给的钱又没有给”，收入分配起不到奖优罚劣的作用。
2002年，比较典型的是广东三水市国有企业健力宝公司董事长李经纬涉嫌贪污被拘控和上市公司江西纸业高层管理人员集体腐败事件。
如果不能够很好地解决“该给的钱没有给”的问题，“令人痛心”的事情可能还会不断发生。
四是政府职能转变相对滞后和政府财力有限，致使企业办社会问题解决难，社会保障缺位致使职工下岗分流是“剪不断、理还乱”。
关键是要解决“消化”企业办社会“包袱”的资金来源问题，解决社会保障体系的资金来源问题。
三、2003年国有企业改革面临新突破 1、国有资产管理体制将进行积极有效的新探索 “十六大报告”提出了解决这一问题的新思路：“国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。
其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。
中央政府和省、市（地）两级地方政府设立国有资产管理机构。
”这种国有资产管理模式克服了多头管理的弊端，实现了集中管理，进而提高了管理效率。
这种模式还可以有效防止政企分开后“内部人”控制企业，实现放权和有效监督相结合。
2、在相关政策规定指引下，跨国并购将得到热而有序地迅速发展，成为国有企业改革和利用外资的有效新形式 2002年，国家有关部门已经先后出台了多项规范跨国并购行为的政策规定。
2003年，预计跨国并购必将出现新的热潮。
不仅在制造业领域，在金融、保险、商业零售、公用事业等多个部门都将会出现购并行为，将极大地推动国有企业利用外国资本、先进的管理经验和技术装备。
3、高度重视配套改革，为国有企业改革创造良好的外部环境 首先，要继续实施启动内需和西部大开发的战略措施，为国有企业开拓出一片市场空间来。
目前，经营困难的国有企业主要分布在中西部地区，要依靠外需来支撑中西部地区的国有企业改革显然不太可能。
如果能够启动内需，尤其是加快西部大开发步伐，将为中西部地区国有企业改革创造良好的外部市场环境。
其次，尽快建立和完善社会保障制度，逐步解决企业办社会问题。
只有这样，才能将企业责任和社会责任分清楚，将企业成本和社会成本分清楚，才能为国有企业创造与其它企业平等竞争的初始条件，才能使得国有企业改革的体制成本和系统风险不积聚于部分企业或局部地区，而是有效合理地分散到全社会。
最后，要建立积极向上、诚实守信的社会道德环境。
4、根据按贡献参与分配的原则，克服平均主义，调整收入分配结构，尽快建立国有企业薪酬激励的长效机制 中国入世后，对于国有企业最大的挑战之一就是如何能够吸引和留住优秀的人才，尤其是高级管理人才和高级技术人才。
新的薪酬机制应当注意把握以下几个原则：一是决不能搞新的高水平的平均主义，要提高风险收入在总收入中所占比重。
一位国有企业的老总说得好：“年薪制的实行，要使经营者有发财的机会，同时也要有跳楼的风险，不能负盈不负亏。
”二是短期激励和长期激励相结合，尤其是要重视长期激励，使他们建立对未来的良好预期。
中国上市公司的高级管理人员几乎都没有公司股份，这在发达国家的企业是难以想象的。
三是年薪制实行的重要前提是国有企业经理人员的市场化选拔，新的薪酬机制确立的重要依据是经理人员市场的定价标准。
四是新的薪酬机制一定要规范。
对于在职消费要严格界定，在实行年薪制的同时严格限制各种灰色收入。
实际上，外资企业有许多好的管理办法完全可以为我所用，而不用另搞一套。
中国网 2002年12月23日
如何看待国有企业改革形势
首先，国企改革成绩显著，为进一步深化改革奠定了很好的基础。
第二，深化国企改革的良好外部环境逐渐形成。
国企改革是整个经济体制改革的中心环节。
第三，积累了一定的解决国企改革难点问题的经验，形成了一些指导改革实践的理论。
第四，入世为深化国企改革带来了新的推动力。
