什么叫以案释法
如何在法治新常态下探索、实践出法治宣传教育的新途径、新方法，推动法治宣传教育工作纵深开展，为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，是当前摆在各级普法主管机关和广大普法工作者面前的一个重大课题和现实问题。
为此，笔者就余江县法治宣传教育工作的开展情况进行了深入调查研究，从中探寻发现存在的问题，并提出一些对策和建议，以供参考。
一、法治宣传教育工作的开展情况（一）高位推动，法治宣传教育工作的组织保障机制比较完善我县高度重视法治宣传教育工作，坚持高位推动，成立了以县委副书记为组长、四套班子分管和联系的副县级领导为副组长，各有关部门主要领导为成员普法教育依法治县工作领导小组。
明确职责，各司其职，“谁执法谁普法”的普法责任机制落实到位，初步形成了党委领导、人大监督、政府实施和全社会共同参与的“大普法”工作格局。
完善考评机制，把法治宣传教育和依法治理纳入了综治考核体系，把普法“软任务”变成了“硬指标”。
精心打造了普法讲师团、普法联络员、法制副校长和法律服务团等四支普法队伍，形成了一支由人民调解员、村“两委”干部、老教师、老干部、大学生村官等组成的庞大农村法治宣传教育队伍，覆盖全县的法治宣传教育工作网络体系形成。
（二）分类推进，法治宣传教育工作的针对性有效性初步显现我县坚持以“法律六进”为载体，以普法重点对象为突破口，分类推进，整体推动“六五”普法规划实施，法治宣传教育工作取得显著成效，针对性和实效性不断提升。
在领导干部层面，建立健全了各级党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法和科级领导干部任前法律知识考试制度，将以《宪法》为核心的法律法规知识纳入刚性学习和考试内容。
进一步增强了全县各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力。
在农村群众层面，将法治宣传教育纳入了新农村建设总体规划，在各新农村建设点建成了一批法治文化墙、法治文化路和法治文化苑，极大地丰富和拓展了农村法治宣传教育内涵和途径。
在学校学生层面，全面建立和完善了法制副校长聘任制度，为全县34所中、小学校选聘了40名法制副校长，明确要求每名法制副校长为学校师生上法制教育课每学期不少于2堂（次）。
同时，把法治教育内容纳入学校文化学习课程，逐步形成了法治教育的长效机制。
在企业管理及务工人员层面，定期组织律师、公证员和基层法律服务者深入企业和工厂，为广大的经营管理和务工人员开展法律知识讲座和法律咨询服务，有效提升了管理人员依法经营和务工人员依法维权的法律意识，营造了浓厚的企业法治文化；组建了县工商联（总商会）法律服务中心，为全县各企业提供“法律体检”服务，帮助预防和规避法律风险和漏洞，为企业健康、科学和可持续发展提供了法律保障。
（三）突出特色，法治宣传教育工作亮点纷呈近年来，我县以创建法治余江、平安余江为目标，结合县情和群众群众法律需求，积极创新法治宣传教育方式和载体，丰富法治宣传教育内容，法治宣传教育工作不断迈上新水平，2014年被评为“全国‘六五’普法中期工作先进县”称号。
全方位打造法治文化阵地，在县城精心打造了一条百米法制宣传长廊，各乡（镇）30米以上法制宣传栏普遍建成；依托县廉政文化主题公园，增添法治名言警句、古今中外法治故事宣传碑、法治雕塑和法治人物长廊，打造了集廉政、法治、休闲于一体的法治文化公园；以农村普遍建成的农民书屋为平台，积极介入、指导农民书屋设立法律图书角，强化各类法律书籍的管理和分类，法律书屋工程建设逐步推进；在《余江报》开辟法治宣传专栏，搭建普法短信平台，宣传和推广法治宣传教育工作亮点和特色工作，取得了良好效果。
采取“试点先行、培育典型、以点带面、整体推进”原则，在全县树立 “法治余江”建设示范点60个，覆盖乡镇、机关单位、学校、企业、村、社区等8钟不同类型单位，培育出了一批叫得响、立得住、推得开的普法依法治理工作先进单位；创建省级“民主法治示范村”3个，创建市级“民主法治示范村”11个，命名表彰第一批县级“民主法治示范村”6个，依法治县和民主法治创建工作初见成效。
二、法治宣传教育工作存在的问题和原因今年已是“六五”普法规划实施的最后一年，回首近30年来的全民法制宣传教育工作，所取得的成绩有目共睹。
然而，问题也是仍然存在的，有长期以来沿袭的共性老问题，有随着经济社会形势发展出现的新问题，同时也有思想认识和体制机制等方面的问题。
无论是什么问题，都是必须要面对和解决的。
（一）思想认识上还有偏差历经30余年遗留下来的“重经济建设、轻法治教育”的惯性思维没有得到根本转变。
少数领导在思想上不够重视，行动上缺乏自觉性，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，认为法治宣传教育工作开展了30来年，普及的法律法规已经够了，没有必要再开展下去了，再搞也是过形式，不会有什么效果；还有的学法、用法意识不强，这在普法考试方面表现的尤为突出，代考、替考现象普遍存在，考试纪律观念淡化；少数基层干部甚至存在错误思想倾向，认为群众学习的法律知识已经够多的了，如果学的太多，反而不利于基层工作的展开，群众工作将会越来越难做，所以送法、送政策的积极性不高，更多是敷衍了事。
（二）工作机制还不够完善总体上来讲，在县级层面的法治宣传教育工作保障机制还是比较健全完善的，但是具体到各乡镇、机关单位和部门，各种各样的问题还是不同程度的存在，必要的保障机制和措施普遍缺乏。
比如：有的普法经费落实不到位，印发法治宣传材料都没有钱；有的组织机构不健全，具体工作无人做；有的印发文件了事，不检查、不落实，工作流于形式，等等。
这些问题的存在严重影响了法治宣传教育工作的持续和深入发展。
另外，法治宣传教育考评机制还不够科学，往往是以开了多少会、开展了多少活动、做了多少资料为依据，对于形式与效果是否能达到有机统一，效能最大化的问题考虑欠缺。
同时，在年度综治考评总分中所占分值过小，难以引起主要领导的重视，导致法治宣传教育工作力度不够。
（三）宣传模式还比较陈旧当前我江县法治宣传教育工作方式还比较落后，主要采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。
在法治宣传教育内容学习上，主要是学习省、市编印的普法读本，其中多为法治理论知识，条条框框，空洞单调无味，不便于记忆、理解，学法的积极性不高，从领导干部和一般公务员来看，很多人甚至连“六五”普法普及哪些法律都不清楚，学习法律知识的时间少之又少；在农民工、外来务工和流动人员等特殊群众方面还缺乏有效的宣传方式，盲点和死角多，因不学法、不懂法而发生上访、群体性事件的案例大量存在，严重影响了全县经济社会和谐稳定发展。
（四）队伍力量还比较薄弱县依法治县领导小组是全县法治宣传教育工作的领导机构，办公室设在县司法局。
由于其是一个临时性的组织机构，所以真正具体从事法治宣传教育工作的只有县司法局法宣股工作人员，人员偏少，力量单薄，其指导、协调、检查和监督等职能作用难以得到有效发挥，深陷“小马拉大车”的尴尬处境。
另外，从乡镇来看，农村法治宣传教育工作点多、面广，承担该项任务的基层司法所普遍面临人员不足，在11个基层司法所中，仍然有4个1人所，7个2人所，而且兼职过多，任务重、压力大，因此往往是疲于奔波、穷于应付，工作难以深入开展。
从机关机关单位和部门来看，虽然大部分都有分管领导和联络员，但是基本没有专门从事法治宣传教育教育工作的人员，而且人员变动频繁，工作没有连续性，甚至少部分连分管领导和联络员都没有，遇到检查就手忙脚乱，临时抱佛脚，应付了事。
从村、社区等基层组织来看，村（居）委干部室法治宣传教育工作的主体，但由于基层事务繁琐，而且人数不多，精力有限，再加上自身法律素质不高，所以大部分基层干部都不愿意开展法治宣传教育工作，就是开展也只是过形式、走过场，收效甚微。
三、加强法治宣传教育的几点建议(一)转变工作理念，主动适应法治宣传教育新形势党的十八届四中全会通过的《决定》强调：深入开展法治宣传教育。
由“法制”置换为 “法治”的这一重要表述，经历了30余年的探索和实践，标志着法治宣传教育工作将从法律知识普及向培育法治信仰迈进，法治宣传教育不仅要对法律体系和法律知识进行宣传，还要对立法、执法、司法和守法的法治教育实践进行宣传，更要加强对法治理念和法治精神的培育，突出运用法治思维和法治方式能力的培养。
因此，传统的上街咨询、发放材料、设立展板等过于陈旧的“老三样”宣传手段，已经不能适应法治形势发展的需要，必须要转变工作理念，在深刻理解法治宣传教育科学内涵的基础上，准确把握法治宣传教育工作在推进全面依法治国中的职责和使命，注重以人为本，从维护好、保护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把法治宣传教育全面拓展到全县执法、司法和守法的全过程，创造性地开展法治宣传教育工作，不断弘扬法治精神，提升全民法律素质和法治观念， 更好地发挥法治宣传教育在全面推进法治建设中的基础性作用。
（二）强化组织领导，健全完善法治宣传教育保障机制法治宣传教育工作作为全面推进依法治国的一项基础性工作，关系到社会主义法治建设成败，因此各级领导干部和广大普法工作者必须要引起高度重视，强化组织领导和保障机制，努力适应法治建设新常态。
一是要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制，形成相互配合，齐抓共管的“大普法”工作格局。
二是要健全普法责任机制，扎实落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”机制，推动建立法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度。
三是要明确纳入“一把手”工程，实行“一票否决”，确保法治宣传教育工作经费和人员落实到位。
四是要强化考核评估机制，把领导干部学法、用法纳入年度个人考核内容，对普法考试连续两年未达到合格以上的不得提拔重用；建立领导干部任前法律知识考试和公务员专业法律知识考试制度，努力提高各级领导干部和广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护社会稳定的能力和水平。
（三）创新方式方法，提升法治宣传教育针对性实效性当前广大人民群众的法律素质和法治观念普遍提升，现有的法治宣传教育手段和方法已远远不能满足群众的需求和经济社会发展的需要，针对性和实效性不强的问题，已经成为制约法治宣传教育工作发展的瓶颈。
因此必须要加大创新力度，不断推陈出新，打造精品、树立品牌，探索出一条适合县情实际的特色发展路子。
一是要积极拓展新型载体。
电视、广播、报纸和杂志是当前群众获取信息的主要途径，可以在这些新型媒介上开辟法制宣传专栏，办成系列、办出特色，把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。
比如：在《余江报》开辟法治专栏，定期刊发全县各地、各单位、各部门法治宣传教育工作动态；在余江电视台开办法治讲座栏目，把发生在群众身边的典型案例通过以案说法的形式进行教育警示；开通普法手机短信平台，定期编撰法治小信息向全县广大手机用户发送，等等。
二是要巩固深化基础阵地。
发挥好法治宣传栏、橱窗、LED显示屏、法治文化公园和法律图书角等传统型基础阵地作用，营造出浓厚的法治氛围；创建青少年法治教育基地，把法治纳入文化教育的必修课成，形成青少年法治教育长效机制；把法治宣传教育纳入新农村建设点总体规划，在各新农村建设点普遍建立法治文化路、法治文化墙，寓法治宣传教育于群众日常生活、生产的方方面面。
三是要注重群众法律需求。
在坚持开展各类法律宣传日、宣传周、宣传月活动的同时，积极深入基层一线，注重听取群众对法治宣传教育工作意见和了解群众对法律的需求，落实“菜单式普法”模式，群众需要什么法律就宣传什么法律，做到有的放矢，提升法治宣传教育工作的针对性和实效性。
四是要与法治实践相结合。
在法治宣传教育工作中，要把着力推进法治余江创建工作作为深化依法治理工作的重要途径，积极构建法治余江的综合评价体系，将依法执政、依法行政、公正司法以及法治环境、法治意识和民生保障等内容纳入考核内容，开展“法治单位”、“法治乡镇”、“法治村（社区）”、“法治学校”、“诚信守法企业”等“法治细胞”创建，加快法治余江建设进程。
（四）坚持固本强基，持续强化法治宣传教育队伍建设法治宣传教育是一项社会系统性工程，涉及面广，涵盖内容多，工作难度大。
因此必须要充分调动社会各方面力量，不断壮大法治宣传教育队伍，提高法治宣传教育工作者的素质和能力，为深入推进法治宣传教育工作提供人才支撑。
一是要打造各种形式的法治宣传教育队伍，比如普法讲师团、普法联络元队伍、法制副校长队伍、法律服务团，等等，充分发挥这些人员的专业法律优势广泛开展法治宣传、法律讲座和法治培训等活动，把法治理念和法治思维的运用参透到经济社会生产和生活的方方面面。
二是要提升法治宣传教育队伍的创新能力和意识，创造性地把法治宣传教育与法律服务、人民调解、执法司法和文化建设等相结合，全面占领法治宣传阵地，引导法治舆论导向，不断提升法治宣传教育工作的亲和力、感染力和渗透力。
三是要加强执法、司法队伍的整体素质，进一步严明工作纪律，改善执法、司法环境，传递社会法治正能量，让广大人民群众切身感受到法治阳光的温暖，自觉做到学法、守法、用法。
司法行政岗位的主要内容
你先看看光盘的记录层和保护层没有分开，（简单看一下）没分开的就证明就可以用的了。
如果你觉得不放心的话，可以复制此光盘（需要两个光驱，其中一个必须是刻录机）或者你下载UltraISO，光盘制作必备工具UltraISO的使用教程：1.创建ISO文件 单击“文件→新建”按钮，建立一个ISO文件。
在左下的“本地目录”中切换路径，再将右侧的文件（夹）直接拖动到“光盘文件”或“光盘目录”中。
或者右击文件（夹），再选择“添加”。
安排好光盘文件后，单击“保存”按钮，将其保存为ISO文件。
2.提取、编辑ISO文件 单击“文件→打开”，在“打开”窗口中，选择要修改的ISO（除了ISO格式，UltraISO还支持IMG、VCD等格式的映像格式）。
在“光盘文件”中选择需要提取的文件或文件夹，直接拖动到“本地文件”中。
如果要往光盘文件里面添加文件，参照前面介绍的方法即可。
修改完成后，可以保存为ISO文件。
3.制作光盘映像文件 将光盘放入驱动器内，单击“工具→制作光盘映像文件”菜单（或按下F5），选择光盘驱动器，并选择操作为“制作光盘映像”，指定输出的ISO文件名，单击“制作”按钮，就能够制作光盘映像文件。
小提示 如果要提取光盘引导文件，选择为“提取引导文件”即可。
4.光盘映像格式转换 选择“工具→格式转换按钮”（或按下F6键），选择要转换的映像文件，再指定输出映像文件文件的路径和输出格式，最后单击“转换”。
通过它，可以把很多光盘文件转换为ISO格式保存。
5.刻录光盘映像 选择“工具→刻录光盘映像”菜单，在弹出窗口中选择刻录机和映像文件，再按“刻录”按钮，即可开始刻录转换过程。
需要注意的是，除了要有刻录机，还要安装Nero等刻录软件。
6.检查光盘 选择“工具→检查光盘”，单击“检查”按钮，开始检查光盘是否有错误。
7.制作可启动映像 按照前面的方法提取光盘引导文件（或者从网上直接下载映像文件）后，将引导文件拖入到ISO文件中，选中此文件，再单击文件夹列表上的“设置引导文件”按钮，然后保存为ISO即可。
（只需要一个刻录机就行了）光盘结构分：基板——记录层——反射层——保护层——印刷层完美解答
住建系统旅游城市作为党员应该怎么做
为深入推进全国文明城市创建工作，按照全国文明城市测评体系和《信阳市创建全国文明城市工作实施方案》要求，结合《信阳市2016年精神文明建设工作意见》和我市实际，提出2016年我市全国文明城市创建工作意见。
\\r \\r 一、不断加强理想信念教育\\r \\r 1．深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神。
一是积极组织、引导干部群众全面深入学习。
总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论的最新成果，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义最现实的体现。
要始终坚持把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为党委政府的一项长期政治任务来抓，制定详细的学习计划和实施方案。
各级党组织和广大党员干部要抓好《谈治国理政》、《总书记系列重要讲话读本》的学习，学习总书记2月19日在新闻舆论工作座谈会上的讲话精神，专题学习关于精神文明建设的重要论述，引导干部群众坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学而信、学而用、学而行，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增进干部群众对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、情感认同。
要把学习总书记系列重要讲话精神与“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动结合进行。
二是健全完善学习制度。
以党委（党组）中心组学习为示范带动，以党支部为基本学习单元，一级抓一级，层层抓学习，不断完善督查考核办法。
党校、行政学院、干部学院要持续抓好讲话精神的培训教学，制定教学、培训计划，排出时间表，坚持不懈抓好思想理论武装。
（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办、市政府办、市直工委、市教育局、市委党校、市行政学院、大别山干部学院、各县区）\\r \\r 2．深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”。
一是加强宣传阐释。
“四个全面”战略布局体现了总书记治国理政的思路和蓝图，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念是引领我国社会新的发展实践的旗帜，要深入开展协调推进“四个全面”战略布局和“五大发展理念”的宣传教育，引导人们深刻认识“四个全面”、“五大发展理念”的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求。
二是开展形势政策教育。
组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，继续深入有效开展“专家进基层、文明伴我行”活动，推动总书记系列重要讲话精神进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等，加强思想政治工作，进一步统一思想，凝聚共识，引导人们认清发展大势，把握发展规律。
同时，要积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。
（责任单位：市委宣传部、市委办、市政府办、市委党校、市社科联、市文广新局、市发改委、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 3．持续深入开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。
坚持学习教育和主题实践系统化长期化，各级党委（党组）要切实负起意识形态工作的政治责任和领导责任，经常研究解决重点问题，掌握领导权、话语权。
广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习教育，深入开展以同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略重大主题宣传，深化理解认识，增强贯彻落实的自觉性坚定性，弘扬爱国主义精神，把爱国主义教育贯穿精神文明建设全过程。
精心组织纪念中国共产党成立95周年和长征胜利80周年主题宣传教育活动，广泛开展“中国梦我的梦”主题教育实践活动，唱响爱国主义主旋律。
要加强法治意识、国家意识、社会责任意识和家庭意识教育，汇聚起同心共筑中国梦的强大力量。
（责任单位：市委宣传部、市委组织部、市委办、市直工委、市社科联、市党史研究室、市委党校、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 二、持之以恒推进社会主义核心价值观建设\\r \\r 4．抓好组织实施。
一是积极培育。
要继续贯彻落实好《信阳市培育和践行社会主义核心价值观行动方案》，持续用力、久久为功，在引领、融入、涵养上下功夫。
二是建立健全工作责任制。
要把社会主义核心价值观建设工作成效纳入考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据，定期开展检查督导工作。
（责任单位：市委办、市委宣传部、市委组织部、各县区）\\r \\r 5．广泛开展教育实践活动。
一是深化推广普及。
各级各类媒体要拿出更多时段版面，继续开设核心价值观宣传专栏，用新颖灵活的方式深入宣传、阐释核心价值观，普及12个主题词；要推动更多适应微博、微信等新媒体传播的作品，让公益广告“动起来”、“活起来”；以“出口、路口、窗口、村口”为重点，继续在公共场所和公共设施采取张贴悬挂、刊登刊播“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”公益广告，打造一批特色鲜明的公益广告主题公园、街道；市直有关部门要编写通俗普及读物，深入宣讲解读，并积极运用动漫、电影等文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值观。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市工商局、市城管执法局、市住建局、市交通局、市委党校、市社科联、市文联、市文广新局、信阳日报社、信阳广播电视台）。
二是融入日常生活。
充分依托图书馆、博物馆、群艺馆等基层宣传文化阵地和各级爱国主义教育基地、道德讲堂等开展核心价值观教育。
在市民、学生、企事业单位、机关团体中开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范、职业规则、团体章程等规范守则教育实践活动，把核心价值观融入家风、校训、企业精神和乡贤文化中。
充分运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制度传播主流价值。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市委组织部、市直工委、团市委、信阳军分区、市文广新局、市科技局、市民政局、市教育局、市科协、各县区）。
三是发挥榜样作用。
持续开展“我推荐、我评议身边好人”活动和“最美信阳人”评选等活动，加大对最美人物、时代楷模、凡人善举的学习宣传，弘扬真善美，传播正能量。
在文化、体育、教育、科技界人士及企业家中开展“重品行、树形象、做榜样”活动。
创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领示范作用。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市文广新局、市体育局、市教育局、市科技局、市科协、市工信委、市商务局、市工商联、市委统战部、市妇联、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
\\r \\r 6．注重文化培育。
一是培育良好家风家教。
开展传承好家风好家训活动，推动形成新时代的家风文化。
全市大中小学校要全面建立完善家长学校，引导家长提高素质，以身作则，言传身教。
要在城乡基层广泛开展文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建设，让核心价值观和好的家风家训在家庭里生根、在亲情中升华。
（责任单位：市妇联、市教育局、市文明办、市纪委、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
二是培育勤俭节约之风。
在党政机关和党员干部中开展“俭以养德，向我看齐”教育实践活动；在社区和家庭开展“俭以养德，人人行动”教育实践活动；深化文明餐桌行动，开展“文明餐桌进家庭”活动，使勤俭节约理念真正转化为人们的思维习惯和日常行为。
（责任单位：市委宣传部、市食药监局、市发改委、市直工委、市文明办、市机关事务管理局、市教育局、团市委、市商务局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）。
三是弘扬中华优秀传统文化。
深化“我们的节日”主题活动，把培育和践行社会主义核心价值观、“讲文明树新风”、志愿服务等融入节日庆典活动。
利用春节、清明、端午、中秋节等开展慰问道德模范、身边好人、缅怀英烈、庆团圆、祈平安等活动，引导人们在丰富多彩的节日文化活动中感知、继承、弘扬中华优秀传统文化。
做好非物质文化遗产传承工作，加强对全市历史文化名胜、文物古迹、传统村落的保护，有效促进传统文化的传承发展。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、市文广新局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 三、突出培育文明道德风尚\\r \\r 7．加大对道德模范评选表彰和学习宣传力度。
一是继续选树道德模范。
建立完善的道德模范评选表彰制度，发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德标杆。
建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理。
二是继续开展学习宣传活动。
报纸、电视、网络要继续开展“德耀中华”道德模范专版、专题、专栏宣传。
继续广泛开展道德模范基层巡讲、巡演和道德模范与身边好人现场交流互动活动，广泛设立“善行义举榜”，利用道德讲堂、文化讲堂、市民“微讲堂”等宣传道德模范的感人事迹，编印《我们的榜样》等教育读本，让道德模范的先进事迹深入人心，在社会上营造向上向善的道德风尚。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市社科联、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 8．全面推进志愿服务。
一是加强志愿服务制度化建设。
积极落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，大力弘扬志愿服务精神，积极培育志愿服务文化，市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%，不断完善志愿服务注册登记、专业培训、项目对接、服务记录的信息化管理，认真做好中央文明办、民政部《志愿服务信息系统基本规范》的推广应用，力争全市经常参加志愿服务活动的人数达到注册志愿者总人数的70%以上，每年人均参加志愿服务活动的时间达到25小时以上。
二是广泛开展各类志愿服务活动。
各单位要积极组织志愿服务队深入社区、乡村、车站、公园、广场等地，大力推进志愿服务活动。
要抓好《社区志愿服务方案》的贯彻落实，明确社区志愿服务活动的“线路图”、工作流程和活动内容，推进社区志愿服务活动规范化。
继续深入开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人和文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动，组织专业志愿服务队开展志愿服务。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、团市委、市妇联、市总工会、市红十字会、市委组织部、市旅游局、市公安局、市交通局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 9．切实提升公民旅游文明素质。
一是推进制度机制建设。
健全完善部门联席会议制度，落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制，加强部门协作，形成整体合力。
二是强化教育引导和监管。
坚持以人为本、教育先行，报纸、电视、网络要做好文明旅游的正面引导，要在车站、码头、旅游集散中心营造文明旅游的浓厚氛围，出入境办证大厅要有文明出境游宣传，全市所有主要景点、景区要经常性开展文明告知、文明提醒、文明规劝活动，强化公民文明旅游意识。
要加强监督管理，落实好行前教育、行中引导、行后总结制度，对影响恶劣的不文明行为要及时曝光、处理，警示公众。
要切实加强涉旅窗口单位从业人员的系统培训，突出文明经营、文明餐桌重点内容。
要切实加强旅游市场监管，大力推进文明旅游诚信体系建设，积极开展文明风景旅游区、百家文明旅游工作先进单位、“最美游客”、“最美导游”等各种评选活动，树立行业标杆，引领行业风尚。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市旅游局、市工商局、市物价办、市交通局、市公安局、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 10．持续抓好“讲文明树新风”公益广告宣传。
一是推进公益广告宣传制度化。
落实《广告法》、《公益广告促进和管理暂行办法》，制定《信阳市公益广告管理暂行办法》，健全完善文明委统筹协调、相关职能部门各负其责的领导体制和工作机制。
出台相应的公益广告的财政扶持、税收优惠和相关激励政策。
二是继续加强公益广告刊播力度。
进一步运用公益广告叫响核心价值观，继续开展作品征集活动，推出一批具有信阳文化特色的优秀作品。
报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体要继续按照中宣部、中央文明办文件规定的版面、时段、数量要求刊播公益广告，保证篇幅（比例）、版面、时长、频次不缩水、不打折。
继续围绕培育和践行社会主义核心价值观主题精心设置制作公益广告，在各大公共场所、公共交通工具上设置刊播“讲文明树新风”、“文明河南”公益广告和“图说我们的价值观”通稿，使主流价值深入人心。
（责任单位：市文明办、市委宣传部、市工商局、市城管执法局、市住建局、市交通局、市工信委、市网管办、市文广新局、市财政局、市国税局、市地税局、市商务局、市体育局、市旅游局、市人防办、信阳火车站、信阳日报社、信阳广播电视台、各县区）\\r \\r 11．加强中国文明网联盟网站建设。
充分发挥信阳文明网阵地作用，加强与市管新闻媒体的合作，有效开展社会主义核心价值观网上宣传，形成独具信阳特色的宣传品牌。
充分利用已开通的官方微信、微博，加入“文明中国”矩阵，积极活跃并充分利用新媒体平台扩大文明信阳的传播范围和效果。
（责任单位：市文明办、各级文明单位）\\r \\r 12．加强网上精神文明建设。
一是加强网络文明传播。
开展网上精神文明创建活动。
做活微信、微博、微视、微电影等“微”字文章，改进“文明信阳”官方微信栏目及内容建设，推动线上线下互动，吸引网民广泛参与。
壮大网络文明传播志愿者队伍，对网络文明传播志愿者进行培训，建立骨干队伍和策划团队，发挥网络文明传播志愿者、网评员的作用，完善考核激励机制，提高传播能力和水平。
二是加强网德建设工程工作。
开展创建文明网站活动，倡导文明办网、文明上网。
依法加强网络管理，加强网络道德教育，依法严厉打击网络谣言和网上淫秽色情信息，推动网络依法规范有序运转。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市公安局、各县区）\\r \\r 四、建设廉洁高效的政务环境\\r \\r 13．加强党风廉政建设。
一是深化巩固“三严三实”专题教育活动成果。
进一步加强党员干部党性修养和党性锻炼，开展党的政治纪律和政治规矩教育，大力学习宣传优秀党员干部的先进典型事迹。
二是落实从严治党要求。
进一步强化党委主体责任和纪委监督责任，促进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化。
（责任单位：市纪委、市委办、市委宣传部、市委组织部、市直工委、信阳日报社、信阳广播电视台）\\r \\r 14．规范政务行为。
一是严格依法行政。
贯彻落实中央城市工作会议精神，推进政府综合执法，完善行政执法管理，提高执法和服务水平。
在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域推进综合执法，推进行政审批制度改革，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。
二是加强政务公开。
建立健全权力清单动态管理机制，积极推进责任清单工作，做好政务公开信息化工作，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。
（责任单位：市政府办、市纪委监察局、市行政服务中心、市食药监局、市工商局、市质监局、市卫计委、市安监局、市文广新局、市旅游局、市环保局、市农业畜牧局、市林业局、市水利局、市交通局、市住建局、市政府各部门）\\r \\r 五、建设公平正义的法治环境\\r \\r 15．深入开展法治宣传教育。
落实全国普法规划，把宪法、法律列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院必修课，在中小学设立法治知识课程，完成普法规划任务，引导全体人民自觉尊法、学法、守法、用法。
落实“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。
深入开展法治宣传教育“四进”活动，利用“国家宪法日”开展群众性法治文化活动，确保全民法治宣传教育的普及率达到80%以上。
（责任单位：市司法局、市委政法委、市委宣传部、市委组织部、市委党校、市法院、市检察院、市司法局、市普法办、市教育局、市司法局、大别山干部学院）\\r \\r 16．维护公民权益。
一是维护公民合法权益。
健全公共法律服务体系，加大对市级法律援助机构建设的财政投入。
建立健全维护劳动者权益的协调机制，执行进城务工人员最低工资保障制度。
建立健全保护消费者权益的机制，设立受理消费者投诉举报的渠道。
（责任单位：市总工会、市财政局、市司法局、市人社局、市统计局、市工商局、市消协）。
二是加强未年人、老年人、残疾人、妇女权益保护。
做好残疾儿童、弃婴救助和收养安置工作，落实孤儿供养标准，统筹规划残疾人劳动就业，制定优惠政策和扶持保护措施，将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规划，逐步增加对养老服务的财政投入，进一步加强婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作。
（责任单位：市总工会、市妇联、市残联、市财政局、市司法局、市民政局、市人社局、市卫计委、市工商局、市消协）\\r \\r 17．完善基层民主政治。
一是加强基层党组织建设。
加强城市社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。
二是加强社区民主建设和管理。
支持引导社区居委会、社区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督制度。
（责任单位：市委组织部、市民政局、浉河区、平桥区、羊山新区、信阳高新区、南湾管理区、鸡公山管理区）\\r \\r 六、建设诚实守信的市场环境\\r \\r 18．推进诚信建设制度化。
一是加快社会信用体系建设。
加强和完善信用信息记录、存储、整合和交换等功能，推动各县区、市直部门信用信息系统与市级平台互联互通，并与省、国家统一的信用信息交换共享平台实现对接。
推进信用信息公开，建立行政许可、行政处罚信息“双公示”工作全覆盖。
推进信阳市统一社会信用代码制度建设，建立我市覆盖全面、稳定且唯一的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
二是完善诚信奖惩制度。
构建守信联合激励和失信惩戒机制，建立健全企业信用等级评价、诚信“红黑榜”发布、不良信用记录公示、失信“黑名单”、在线失信投诉举报等制度，全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度，构建以信用为核心的市场监管体系。
三是开展诚信教育实践活动。
加强诚信教育和信用文化知识普及，新闻媒体要发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批评鞭挞失信败德行为。
在生产企业、流通企业、窗口行业、食品药品企业开展“质量第一”、“诚信做产品”、“百城万店讲诚信”、“诚信经营示范点”、“守合同重信用”企业公示以及“放心消费创建”等诚信主题实践活动，利用“3·15”消费者权益日、食品安全周等时间节点开展集中宣传教育。
组织开展公民诚信行为社会讨论，广泛征求社会各界意见，研究制定信阳市市民诚信守则。
（责任单位：市委宣传部、市文明办、市发改委、市人行、市质监局、市工信委、市工商局、市食药监局、市商务局、市工商联、市国税局、市地税局、市安监局、市住建局、市环保局、市交通局、市行政服务中心、市中院、市财政局、市人社局、信阳日报社、信阳广播电视台、相关各部门）\\r \\r 19．加大市场监管力度。
建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处理机制，依法查处违法经营行为。
开展专项行动，整治虚假违法广告。
（责任单位：市商务局、市工商局、市食药监局、市质监局、市公安局、市城管执法局、市文广新局、市科技局）\\r \\r 20．推进文明诚信服务。
在执法监管部门和窗口服务单位倡导从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，做好投诉处理工作，建立高效的投诉处理机制，有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，杜绝吃拿卡要、慵懒散拖现象。
（责任单位：21个窗口单位、市行政服务中心）
