如何做好新常态地税部门税收文章
我国税收工作从理念、行为、制度以及体制等方面正发生积极而深刻的变化,并在“为什么收税、收多少税、怎么收税以及由谁收”等方面逐渐形成了不可逆转的“新常态”。
自总书记今年5月在河南考察时首次以“新常态”描述新周期中的中国经济后,“新常态”迅速成为一个深入人心的经济关键词。
作为一个含义丰富、具有深意的重要表述,经济“新常态”已在政府和社会各层面得到认同并成为共识。
笔者认为,经济“新常态”客观上决定了税收“新常态”,而税收环境的复杂深刻变化也催生了税收“新常态”。
在新的历史起点和时代背景下,科学认识和积极应对税收“新常态”具有重要的战略意义。
像经济“新常态”一样,税收“新常态”尚未完全成为一种稳固的形态。
笔者认为,所谓税收“新常态”指在现代税收治理新理念和新规则的基础上构建的较稳固和可持续的新秩序、新态势和新状态。
笔者认为,税收工作转为“新常态”主要有四个方面的深刻变化。
1在为什么收税的问题层面,税收工作的正从“管理纳税人”向“服务纳税人”的“新常态”转变。
往往由新理念引领,而改革的本质就是改掉传统的不良习惯或。
自2005年3月首提“”以来,我国各级税务机关广泛开展了创建服务型、企业型以及顾客导向型税务机关活动,税务机关与纳税人良性互动的新型和谐征纳服务关系已在建立。
事实上,传统的税收工作思维以纳税人有罪判定为假设前提,以管理和监督纳税人为,习惯于用对抗性的方法来解决税收执法中的问题,把打击逃税作为税收执法工作的全部内容或主要方面。
现在,在尊重纳税人,服务纳税人,引导纳税人,满足纳税人合法合理需求的前提下,提高纳税人的满意度和遵从度,将是不可逆转的税收工作“新常态”之一。
2在收多少税的问题层面,税收工作的行为惯性正从“任务至上”向“税收法定”的“新常态”转变。
经济决定税收,税收决定财政(即支出),是财税活动的基本规律。
但在现实财税实践中,“任务至上”、“唯税收任务马首是瞻”的导向问题长期存在,任务和税法孰轻孰重或谁大谁小的争议一直不断。
不难发现,在不择手段确保完成各种税收任务的行为惯性下,必然出现两种不良现象:一是经济不景气或衰退时,为确保年度税收任务的完成,税收机关往往倾向于收“过头税”或“刮地皮”;二是经济景气或繁荣时,为确保以逐年递增为特征的下年税收任务的完成,税务机关往往倾向于“有税不收”或“留有后手”。
不管是哪一种情形,都严重地削弱了税法的严肃性、规范性和权威性。
从税法的角度来讲,“有税收税、无税不收”是基本的行为准则。
告别税收增长的“速度情结”,强化税收的颗粒归仓原则,则是税收法定精神的必然要求和重要体现。
十二届在2014年8月31日表决通过了关于修改预算法的决定, 将于2015年1月1日起施行。
而新修订的(即“经济宪法”)第五十五条明确规定:各级政府不得向征收部门和单位下达收入指标。
这条前所未有的法律规定和限定显然具有里程碑式的意义。
在很大程度上,这标志着税收任务时代的淡出以及税收长期“超经济高速增长时代”的结束,同时也意味着税收法定时代的到来。
3在怎么收税的问题层面,税收工作的制度惯性正从“各事统管”模式向税源管理的“分级分类+专业协作”模式的“新常态”转变。
为适应新的税收征纳环境,近年来我国各级税务机关都不同程度地试行了以“税源专业化管理”为基础的新一轮税收征管改革,税收征管制度正向专业分工与协作模式过渡,从而有效提升了税源管理工作的质效。
事实上,我国税收征管制度长期实行“一人盯多户”模式,税收核定征收的随意化或情绪化特征明显。
随着纳税户或税源户的大幅增长以及跨行业、跨区域企业集团的日益增多,关联交易、虚拟市场、电子商务等新兴经营模式蓬勃发展,税收征管制度必然需要升级换代或转型升级。
以信息管税为依托(包括纵向信息的大集中以及横向信息的大分享),以分级分类管理为原则(如按规模、行业和区域相结合的科学划分原则),全国各地税务机关大量组建了税源专业化管理团队,重组了税收征管流程,实现了税务人员与企业类型的“专业对口”,大大提升了税收征管工作的质效或绩效。
尽管以税源专业化管理为导向的税收征管改革依然在路上,但这种税收“新常态”已然确立。
4在收哪些税以及由谁收的问题层面,税收的体制惯性正由“随意修补”向“成熟定型”的“新常态”转变。
理论上,财税体制安排体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方面的基本利益关系,在体系中处于基础性位置。
但从实际情况来看,尽管1994年分税制改革以来我国的税制改革取得了一定成绩,但税制体系与经济社会发展要求的不适应、不协调、不匹配的矛盾依然突出。
例如,现行税制在应对资源能源短缺、生态环境危机和贫富差距扩大等重大社会问题上调节作用不够明显;多年来在构建地方税体系、建立综合与分类相结合的所得税、降低间接税比重、开征房地产税和全面改革资源税等问题上尚未取得实质性进展;特别是,“营改增”背景下如何给予地方像样的主打、主力或主体税种,国税、地税两家之间的“责任田”如何科学划分,已对新一轮税制改革呈现倒逼之势。
在此背景下,进一步深化税制改革,加快形成成熟定型的税制体系既迫在眉睫,也正在启动。
尽管存在诸多的不确定性,但税收体制由“随意修补”向“成熟定型”的“新常态”转变已是改革的大方向和大趋势。
税收工作需要保持“平常心”,适应“新常态”。
但应指出的是,税收“新常态”在现实中依然存在认识不清、不深和不透问题,可能在一段时期内还会出现交集或纠缠,税收“新常态”也不宜和不能加以绝对化的理解,其内涵也必然会与时俱进地发生渐变,但无论如何,我国税收工作从理念、行为、制度以及体制等方面正发生积极而深刻的变化,并在“为什么收税、收多少税、怎么收税以及由谁收”等方面逐渐形成不可逆转的“新常态”。
作者:云南省地税局局长助理、博士
如何加强新常态下的招商引资工作
一、要充分认识目前招商引资面临的四个新常态 一是国家对经济发展做出的调整换档期；结构调整期；前期政策过度刺激消化期的新常态。
由此国家对此作出了相应的调整，主要体现在土地政策收紧，园区建设需要及进入园区的项目都进行了严格的约约束；对税费优惠政策进行清理。
近年来，为推动区域经济发展，一些地区和部门对特定企业及其投资者，在税收、规费、财政支出等方面实施了优惠政策，税收优惠政策尤其是区域优惠政策过多过滥，应当说，对于一个地方的经济发展起到了很好的作用，但同时也干扰了市场竞争的公平，甚至投资同质化项目过多，为此，国家已出台政策下大力气清理整顿，取消了针对企业税收的优惠、土地出让金的返还和财政的直接支持，税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，严格禁止各种越权税收减免。
二是招商引资环境及资源约束趋紧的新常态。
招商引资由成本竞争优势转向软硬环境的竞争，土地、金融、人才、环境进入了约束趋紧的新常态。
根据相关政策规定将实行最严格的用地护制度。
今后包括工业用地在内的土地使用，将必须严格按照规定手续办理，由于指标所限，可用土地资源将越来越紧张，尤其是山区的地势特点，工业用地成本也相对较高。
三是经济结构调整和产业转型升级的新常态。
随着税费奖励政策的变化和土地指标越来越稀缺的现状，传统的低价土地政策作为廉价资源吸引外来投资的优势将受到冲击，拼资源、拼政策的老路已凸现瓶颈，由拼环境拼资源转向更加注重招商引资项目的质量和效益，按照经济结构调整和产业转型升级要求招商势在必行。
四是基础设施建设和园区配套市场化运营的新常态。
新政策的出台，更意味着我们必须不断创新招商理念和方式，要用更多的用市场的机制来改变招商引资的软硬件建设的配套，来完善、改变招商引资现有机制，特别要从基础设施建设与园区配套建设入手。
因此我们预判，新常态下，长阳的发展将会发生一系列的变化：要素瓶颈将成为常态；招商引资将越来越难；土地模式将无以为继；市场化运作将不可避免；产业服务将面临挑战。
新常态对长阳意味着什么
我们应如何主动适应新常态呢
二、新常态下要实现招商引资思路上的四个转变 新常态下经济发展呈现出系列新的特征，这也决定了今后及相当一个时期，新常态应当成为我们观察分析问题的基本点，也是我们从事招商引资工作的立足点。
招商局作为经济发展的排头兵，应该对发展趋势有更强的敏锐性，因此要在招商引资思路上实现“四个转变”。
（一）本土主义要向共通融合转变。
我县要打破以前素来的招商本位主义，增强大招商、大平台、大整合的意识，深入研究“飞地经济”模式，要树立“只要落户宜昌都是成功的项目”的思想境界，实现招商信息资源共享，错位发展，差异化竞争，从思想上、制度上避免招商信息和土地资源的浪费。
（二）优惠政策要向优化环境转变。
要逐渐改变过去主要“依靠优惠政策搏投资”的意识和方式，逐渐向更多依靠环境吸引投资转变。
要拿出项目收益清单、项目负面清单、项目责任清单，重点在防止公权滥用、事后监管等方面下功夫，营造公平的市场环境。
要在坚持项目预审制度、项目保证金制度、项目即时交办制度、项目督查制度、项目考核制度等工作上下功夫，打造优良的招商服务环境。
（三）全面出击要向精准招商转变。
要由全面出击、盲目招商转变为突出重点、定向招商。
围绕本地主导产业和成长型产业，重点在龙头招商、配套招商、延链补链招商上下功夫。
要科学梳理我们要招引的项目、需要对接的目标对象，采取专题招商、上门招商等方式，实施精准对接，提升招商实效，尽量减少经济浪费。
（四）注重外引要向内培外引并举并重转变。
对外地企业、本土企业一视同仁。
凡本土企业在本地增加投资，对新增投资部分视同招商引资任务，给予相关同等待遇，促进本土企业的“二次创业”，实现本土与外地企业共生共荣。
三、思考新常态下全县招商引资的新思路 随着国内经济下行压力增大，各地招商引资竞争日趋激烈，优惠政策欠缺、土地紧张、资金短缺、劳力不足等矛盾日益凸显，“后工业化”时代的县域经济发展面临着新的挑战和机遇。
在这种繁荣与危机同步、机遇与挑战并存的新常态下，一个山区县要实现加快发展、优质发展、持续发展的目标，任重而道远。
2015年，我县招商引资工作的总体思路是：解放思想、抢抓机遇、迎接挑战、服务大局，适应新常态、谋求新发展，紧紧围绕县委、县政府提出的“都市后花园”的宏伟目标，坚定“创先进、争前列”总目标，深入开展“项目年”、“落实年”活动，大力实施“满园工程”，围绕“绿色矿业、生态文化旅游、现代农业、清洁能源”四大产业集群，牢固树立“招大商、招名商、扶优商”的理念，创新招商思路，改进招商方式，力争招商工作实现跨越式发展，招商引资到位资金40亿元以上。
（一）坚持产业强县战略，围绕主导产业开展招商引资。
一要依托资源抓重点产业。
根据全县现有的资源禀赋及产业基础，合理确定特色产业和主导产业，有选择地做大做强做精做优，与其他县市区形成差别化的发展方式和竞争优势，避免无序竞争。
2015年，我们将在继续大力发展旅游、农业、房地产、第三产业等项目的同时，重点依托铁、锰、钙、钒等矿产资源，大力实施“一十百千” 万工业振兴计划，实现年产1万吨钒、10万吨锰、100万吨钡钙矿、1000万吨铁矿的“工业振兴”目标，在资源集约综合利用的基础上，加快建设绿色矿业、和谐矿区，重点加大对工业及税源型项目的引进。
二要推进产业集约化。
高举“生态”和“产业”两面大旗，主抓园区建设，推进产业集约化。
通过招商引资，拉长主导产业链条，全力推动工业、旅游业、农业、健康食品产业、新材料等重点产业转型升级；大力支持新能源、新技术、节能环保、现代服务业等新兴产业加快发展。
今年将大力实施“满园工程”，努力做到项目满园、配套建园、服务到园，进一步拉长绿色产业链、做大生态工业园、做强低碳企业群，以壮大投资引擎、增强发展后劲、提升综合实力。
2015年，力争新增规模以上工业企业8家以上、限额商贸企业5家以上，年产值过亿元的企业达到25家以上，进一步做大工业经济块头。
努力打造“100亿宏信产业园、100亿生态文化旅游产业集群、100亿魔芋产业集群、100亿矿业产业集群。
”三要加大政策挖潜力度。
积极争取中央、省、市在产业布局上给予特殊扶持，用足用活国家西部大开发、国家主体功能区、武陵山区域发展与扶贫攻坚试点、国家可持续发展实验区、“616”工程对口支援少数民族国家困难县政策等一系列扶持政策，把一些规模大、带动能力强、符合地方经济社会发展现状的项目放在长阳县，带动产业集聚发展。
四要大力引进高校产学研的科技型项目。
在招商引资过程中要把科技成果转化型项目、科技成果产业化项目作为重点项目引入长阳，弥补长阳工业内生动力先天不足的问题，使之快速成长并带动相关产业发展。
（二）调整招商引资奖励政策，逐步取消招商引资普惠制减免。
一要重新调整招商引资优惠政策。
科学划定招商引资企业的准入门槛，逐步减少在土地和税费方面的普惠制优惠政策，对符合我县产业发展的重点企业实施重点帮扶，尽量减少资源浪费和财力流失。
重点研究如何给予部分企业特殊的政策，认真读透国发62号文件，充分利用山区民族自治县的优势加大政策研究与争取，对重点产业的成长型企业在融资、产业升级、专项资金争取、市场拓展等方面给予特殊的政策，以促进企业快速形成扩大再生产能力。
二要进一步细化招商引资政策分类。
对招商引资企业按照行业和项目的不同，设定招商引资奖励政策。
根据投资额度、技术先进程度、产业带动能力、税收贡献度、社会贡献度等指标，建立项目综合评定体系；对项目进行评级分类，根据评定结果分别给予不同的优惠政策，充分体现分类指导的原则。
三要放大帮扶优势，改变拼资源、拼优惠的传统招商模式。
对于真正的企业家而言，最重要的是企业发展的前景，而税收优惠和土地优惠并不是他们最看重的。
根据落户的不同企业，研究制定符合企业发展规划的帮扶措施，帮助企业快速发展壮大，既能使企业健康发展，又能增强我县财政实力，最终实现双赢。
因此，把完善我县的企业帮扶机制，作为我县吸引企业的最有价值的品牌来打造，具有很强的现实意义。
（三）科学调整招商引资考核体系。
一要强化全县招商引资考核制度。
不断完善招商考核机制，优化招商考核，稳步推进招商考核体系建设。
我县要进一步研究完善《招商引资管理办法》，建立和完善激励机制，鼓励各级各部门和广大干部积极参与招商。
要加强对这一工作的考核，把招商成效、引资实绩作为考核干部、选人用人的主要标准之一。
要号召全县上下都要把招商工作摆到重要位置，自觉带头招商，发动各级干部招商，带动全社会招商，营造千军万马抓招商的浓厚氛围，构建深层次、大范围招商引资的工作格局。
二要强化以税收贡献等产出考核为主，淡化签约落户考核。
这样更能体现项目实现所产生的效益及贡献。
三要淡化一般企业引进考核，强化符合本土产业要求企业引进。
应以符合我县主导产业规划的企业招引为主，对于不符合主导产业规划的企业，一般情况下不予引进。
四要强化土地集约节约利用指标，淡化企业个数指标。
由于受到土地资源的制约，考核应以单位土地的税收贡献强度带动就业岗位等作为考核标准，而不是以招引企业个数为考核标准。
邯郸税务局新常态,新税风的4年级文章内容
“新常态 新税风”，是国家税务总局针对税收现代化进程中呈现的新趋势，做出的新调适，提出的新要求。
笔者认为，税收新常态有四个主要特征：从组织收入上看，税收收入由计划任务型、高增长向税收法定型、中高速增长转变；从依法治税上看，税收 执法由收入型、多头随意向执法型、分级应对上转变；从税收征管上看，税收管理由松散型、个人管户制向专业化、团队管事制转变；从纳税服务上看，税收服务由 单一性、浅层化、被服务向全方位、多层次、个性化方向转变。
各级国税机关、国税人员要以新状态适应新常态，以新税风彰显新作为，需从四个方面着力： 提振精气神，在服务理念上要有新思维。
要树立全员服务理念、征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念和纳税人正当需求应予满 足的理念，凡事从广大纳税人的共同利益出发，解决纳税人最关心、最直接、最现实、最迫切的利益问题，满足纳税人的正当需求，以此不断提升纳税人对国税机关 和国税工作者的“满意指数”、对税收法律法规的“遵从指数”和共享和谐税收的“幸福指数”。
打好主动仗，在创业创新上要有新办法。
大众创业、万众创新需要税收助力。
面对风起云涌的全民创业、创新大潮，国税部门必须主动作为、积极作 为，不折不扣地落实好各项税收优惠政策，以税收杠杆铸就大众创业、万众创新的“加速器”“发动机”，为湘商崛起作出积极贡献。
因此，各级国税机关、国税人 员要努力做到：在政策宣传上突出“快”、在政策辅导上突出“全”、在政策落实上突出“准”、在政策服务上突出“合”，最大限度地给创业创新者帮一点、拉一 把、扶一下，让更多的人想创业、能创业、创成业。
做实加减法，在提速减负上要有新突破。
制度简明、程序简化、操作简便，这是纳税人真正需要的、深层次的纳税服务。
对此，一方面要在加强沟 通、交流、服务平台上做好“加法”，另一方面要在审批时限、报送资料、下户检查等方面做好“减法”。
进一步拓展同城办税、国地税联合办税范围，做好三证合 一服务，切实减轻纳税人负担。
进一步减少审批项目、提速审批时限，行政审批实施“一窗受理、限时办结、规范流程、透明公开”办理。
按照纳税信用等级，对企 业实行分类管理制度，加快出口退税、税收优惠审批进度，帮助企业用活资金。
进一步减少整合报表资料，推行容缺受理、先办后补，降低办税成本。
统一规范表证 单书格式，进一步扩大免填单业务面，逐步向移动化办税推进。
按照分权制衡的思路优化征管流程，整合税务执法，减少下户检查。
提高遵从度，在依法治税上要有新亮点。
依法治税的终极目标，是要让税收法治成为信仰，成为征纳双方共同的内心认同。
作为国税部门，一要落实 税收法定，让税收执法更规范；二要加强执法监督，让权力运行更阳光；三要树立柔性理念，让执法方式更文明；四要严查涉税违法，让税收环境更公平。
浅析新常态下如何做好基层税务干部思想政
（一）强化形势教育，稳定干部队伍1.教育干部从思想上正确认识营改增的重要意义。
集中组织干部职工对中央机构改革精神进行学习、讲解，让干部职工充分认识“营改增”对深化税收体制改革，推动经济结构、促进企业发展转型的重要作用。
使广大干部职工能够认识到“营改增”立法本意是更大范围和更大程度上避免重复征税，促进税负更趋公平，促进二、三产业融合发展。
化解种种消极因素，引导分析“营改增在给地税部门带来阵痛的同时，可能带来的种种机遇，让系统干部从迷茫、悲观的氛围中解脱出来，从而达到精神更振奋、信心更坚定，士气更高昂、队伍更稳定的目的。
教育干部职工发扬地税建局初期老一辈地税人的艰苦创业精神，克服种种困难，为地税二次创业积蓄力量。
2.教育干部从思想上认识养老金并规制的重要意义。
要坚持正面教育为主，让广大基层税务干部明白：养老金并规制的目的在转机制，而非降待遇，养老金并规是大势所趋，社会公平性的充分体现，有利于社会稳定。
要引用国家权威数据向广大基层地税干部讲清楚群众对养老金缺口的疑惑。
国家在宏观经济调控下，推进养老金入市，通过多元投资提高养老金保值增值能力。
（二）树立机关正气，营造和谐融洽的工作环境1.加强领导班子自身建设，发挥领导班子的表率作用。
“身教重于言教，榜样力量是无穷的”。
班子成员能否以身作则，率先垂范，直接关系到队伍建设的好坏，关系到整个队伍的思想政治工作面貌，关系到广大职工的精神状态和工作热情。
加强领导班子自身建设首先要注重学习，以实际行动践行“三严三实”要求和“两学一做”学习教育，在学习中不断提高自身政治理论水平和道德修养，树立正确人生观，世界观和价值观。
真正做到政治上坚定，业务上过硬，纪律上严明，作风上优良。
领导班子成员要保持高尚情操和精神追求，耐得住清贫，顶得住诱惑，经得住考验，做到高风亮节，两袖清风。
建设一支“廉洁、公平、公正、高效”的领导集体，以自身的实际行动影响和带动广大职工，用榜样和人格的魅力凝聚人心，汇聚力量。
2.严格落实制度管人。
一是完善领导责任制。
明确思想政治工作的第一责任人，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓，一级抓一级的工作格局。
二是健全政治理论学习制度，中心组学习制度，强化绩效考核约束，形成由过去的“领导管人”向现在的“制度管人”的转变，逐步形成以规章管人、以制度管事的新格局；三是建立科学的考核激励机制。
要明确规定各级干部的思想政治工作的责任标准，把思想政治工作作为干部业绩考核的重要内容，逐步从以开展活动数量和形式为主要内容的评价考核体系，向重点考核工作成效转变，引导广大干部把精力放在做好本职工作和提高职业道德修养上来。
真正发挥思想政治工作的引领作用。
3.积极培育地税文化。
从推动税收事业长远发展的大局去认识和思考地税文化建设的重要性和必要性，切实将地税文化建设摆到重要位置，纳入重要议事日程，加强领导，统筹规划，确保推进到位。
坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。
通过地税文化建设的导向、凝聚、激励和辐射作用，引导广大税务干部树立大局意识，加强协调配合，相互帮助，形成系统内部的和谐氛围，精心打造勤于学习、勇于创新、敢于超越的地税团队，广泛开展具有行业特点的相关活动，培养健康向上的工作、学习、生活情趣，培养求真务实、真抓实干的工作作风，培养勤勉敬业、诚实守信的职业操守，培养克己奉公的浩然正气，培育奋发向上的团队精神，树立地税机关的崭新形象。
（三）倡导良好学风，以能力提升适应新常态下的工作要求一是树立正确的用人导向，激发干部学习积极性。
在用人机制上，要大胆探索，积极创新，注重使用综合能力强，业务水平高的干部，尤其是取得注册会计师、注册税务师、律师资格的干部。
将勤学善思，刻苦钻研税收业务的干部纳入后备，重点培养，使其尽快成长为业务骨干和中坚力量。
让爱学习、勤思考、能力强、水平高的干部有发挥专长的平台，从而激发干部积极向上的进取心、事业心和终身学习的愿望。
二是以岗位练兵为抓手，切实开展好人员培训。
按照总局“岗位大练兵业务大比武”的总体部署，结合各局实际，切实抓好行政管理、征管评估、税务稽查、纳税服务、信息技术等5个岗位的练兵比武活动，以提升全员业务素质和履职能力。
三是创新培训学习方式，激发干部学习积极性。
要紧密结合地税的行业特色，从激发干部学习兴趣入手，积极探索、推行研究式培训、体验式培训、案例式培训，以创新单一的灌输式培训方式，从思想上变要我学为我要学，进而培养良好的机关学风。
（四）注重人文关怀，积极搭建温暖工程一是加强道德修养教育。
要通过讲座、言传身教的方式教大家一些做人做事的道理、为人处世的技巧、各种场合的基本礼仪、心里疏导方法，切实做好理顺情绪的工作，提高基层税务干部的内心和谐水平。
二是建立落实领导谈心制度。
通过经常开展面对面的谈心交流，加强了解，加深理解，消除误解，及时发现干部思想上的不良倾向，科学运用“九字”工作法帮助干部疏导心里问题。
三是积极搭建干群互动平台。
充分发挥机关工、青、妇等组织的作用，精心策划系列文化体育活动，让广大地税干部在愉悦活动中舒展身心，增进了解，交流思想，加深友谊，以增强单位凝聚力和向心力。
四是建立落实家访制度。
坚持做到干部家庭发生重大纠纷、婚丧嫁娶、生病住院、小孩出生时，由局领导带领同部门同事到干部家中探访，及时解决干部的实际困难，让干部切身感受到组织的温暖。
税务人员如何才能做到守纪律和讲规矩
税务干部要做到严明政治纪律和政治规矩，关键要守好底线。
一、树立法治精神、守纪律讲规矩是税务干部适应新常态的需要在经济新常态的大背景下，地方税收入面临增速换档期、结构调整期和基数消化期“三期叠加”的复杂局面，组织收入的难度和压力前所未有。
面对异常严峻的形势，地税系统应顺势而为，主动调整工作思路，坚持统筹施策，做到精准发力，牢牢抓住组织收入的主动权。
而抓住组织收入的主动权，必须树立法治精神，坚持组织收入原则，做到应收尽收，既不能收过头税，也不能私自减免税；必须守纪律讲规矩，树立大局意识，处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，绝不能各行其是，因小失大，以私废公。
树立法治精神、守纪律讲规矩，税务干部要以身作则，团结协作；要个人服从集体，下级服从上级；要保证政令畅通，令行禁止。
二、树立法治精神、守纪律讲规矩是税务干部必须具备的品德作为税务干部，必须具备法治思维和法治意识。
一个具有法治思维的人，必须敬畏法律、崇尚法治。
要以法律作为观察、思考和判断的依据，要以法律作为说话办事的底线。
建立守纪律讲规矩新常态需要税务干部特别是党员干部要带好头。
必须时刻作好表率。
而守纪律讲规矩更是党中央要求建立依法治国建立法治政府的先决条件。
只有税务干部特别是党员干部自己能够带头做到守纪律讲规矩，坚持依法行政，才能在群众中营造出法治国家、法治社会、依法治税的浓厚氛围，最终形成全民守法。
也只有税务干部特别是党员干部带好头，才能形成上行下效的守纪律讲规矩新常态。
三、树立法治精神、守纪律讲规矩是净化政治环境的必然要求建立守纪律讲规矩新常态是净化政治环境的必然要求。
大到国家，小到家庭都需要有一套规矩来对个体进行约束和规范。
对党员干部来说，不管是国家法律还是党的纪律都是必须遵守的刚性行为准则。
同时还要遵守一些虽然没有明文规定，未列入纪律条例的规矩就是自我约束的纪律，也是党员干部必须自我要求自我约束的纪律。
这些纪律和规矩都是经过多少代人的努力而归纳起来的，更有一些是先人用生命为代价总结出来的。
建立守纪律讲规矩的新常态可以说对创造良好的政治生态环境依法治税、诚信纳税具有决定性的作用。
建立守纪律讲规矩新常态有利于加强党的建设。
守纪律讲规矩是对税务干部特别是党员干部党性的重要考验，也是对税务干部特别是党员干部对党忠诚度的重要检验。
只有守纪律讲规矩，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;只有守纪律讲规矩，才能一切都按照规定办事;才能不徇私枉法，立足群众做好各项工作;也才能取得人民群众的积极支持。
只有建立守纪律讲规矩的新常态，我们的党才能杜绝腐败，使全党全国各族人民紧紧国团结在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而共同努力。
四、树立法治精神、守纪律讲规矩是对党员干的工作的要求“无以规矩，不成方圆”，党员干部要自觉遵守党章党规、法律法规、规章制度等，继承和发挥党的优良传统，保持共产党员的先进性和纯洁性，不断锤炼党性修养，提高业务工作能力，练就为民服务的好本领。
通过前段时间的学习，我认为，守纪律讲规矩，既可以保障党和国家的事业健康发展，又能够有效保护我们的税务干部特别是党员干部不犯错、少犯错，做政治上的明白人。
守纪律讲规矩，首先要树立大局意识。
要着眼全局，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，要处理好局部与全局、当前与长远、个人与集体的关系，自觉围绕大局有效履责、充分发挥作用，要讲政治、顾大局，明辨是非，不谋个人私利、不计个人得失，全心全意把聪明才智用到干事创业上来;要以身作则，团结协作，凝聚战斗力和执行力，激发税务干部特别是党员干部干事创业激情。
其次，要树立廉政意识。
德能勤绩廉，廉是基础，失之则一切皆无。
“公生明，廉生威”， 税务干部特别是党员干部要守住廉洁底线，正确行使权力，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
要树立正确的人生观、价值观、权力观、政绩观，不断加强自身修养，始终保持头脑“清醒”;要做到慎始、慎微、慎独、慎行、慎权，管好自己的口、手和脚，算清政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐、自由账;要树立“常在河边走，就是不湿鞋”的信念，始终对身外之物“看得透、想得通、放得下、忘得了”，自觉抵制各种诱惑和歪风邪气，清清白白做事，堂堂正正做人。
最后，要有敬畏意识。
一个人，心存敬畏，就会谦虚、谨慎、不骄、不躁，就会从严要求自己，慎言慎行，反之，一个人一旦没有就了敬畏之心，就敢罔顾党纪国法，把自己摆在“特权”位置，做一名“特殊党员”，就敢越“雷池”、闯“红灯”、踩“底线”，肆无忌惮、为所欲为。
个别税务干部之所以跌倒在权力、金钱、美色等关隘上，就是因为失去了敬畏意识，心存侥幸，胆大妄为，最终一失足成千古恨，追悔莫及。
“举头三尺有纲纪”，领导干部守纪律讲规矩，才能有权不“任性”，始终对党纪国法心存敬畏。
领导干部惟有敬畏法纪，恪守“三严三实”，才能慎初、慎微、慎行，确保忠诚、干净、担当。
如何加强基层地税部门队伍建设
一、消除认识误区，树立好抓机关党建工作的责任意识对于业务部门来说，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的四个误区，牢固树立四种意识。
一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须'走前头'的思想意识。
二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识。
三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想意识。
四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。
坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。
如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成两张皮，失去针对性和目的性，也不会有生命力。
另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。
为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。
四是要善于协调行政领导，强化两手抓，两手硬的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。
以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号双岗双号联创活动，开展党员干部体验执法、体验信访、体验减排、体验环评、体验监测、体验应急等系列体验活动，开展双争双创、五亮五比五创、双联双促等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。
三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设五型党组织，引领五型机关建设来进行。
一是以创建学习型党组织引领学习型机关建设，着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的环保队伍。
大力强化政治理论学习，采取聘请专家讲座、专题辅导、观看视频、实践调研等有效形式，保证每月一次集中学习；大力推进学习型机关建设，充分发挥局党组理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；大力加强干部教育培训，以科学发展主题培训行动计划大规模培训干部为契机，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，把组织调训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来，充分激发党员、干部参加培训的内生动力。
二是以创建服务型党组织引领服务型机关建设，着眼于提升干部职工的宗旨意识和服务能力，着力于打造勤政为民、务实高效的环保队伍。
把围绕中心、服务发展作为机关党建工作的立足点和出发点，以群众满意为工作标准，面向社会公开服务承诺，接受群众监督；开设环保审批绿色通道，实行限时办理、保姆式服务；以12369环保热线和政府门户网部门信箱为服务窗口，及时受理调处环境信访投诉，切实维护好群众环境权益；认真开展双联双促活动，做好六访六问和三送一增工作，深化和拓展城乡互联、结对共建工作成果 。
三是以创建效能型党组织引领效能型机关建设，着眼于提升干部职工的发展意识和执行能力，着力于打造进位争先、争创一流的环保队伍。
强力推进治庸问责工作，通过治庸，推进环保工作创新；通过治懒，提高机关工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化环境管理，为创建省级环保模范城市和推进全县生态文明建设作出新的贡献；全面提升创先争优活动，认真抓好喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动，紧扣环保中心工作任务，激励党员立足本职争优秀、做表率，在服务跨越发展中建功立业；持续推进文明创建活动，扎实开展文明单位、人民满意机关、红旗窗口、工作标兵等主题创建活动，把机关文明创建融入日常工作，形成整体合力，促使创建工作规范化、制度化、常态化。
四是以创建廉洁型党组织引领廉洁型机关建设，着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的环保队伍。
坚持反腐倡廉宣传教育常态化，大力推进廉政文化进机关建设活动；坚持党风廉政建设责任明晰化，将党风廉政建设列入目标考核和每月主要工作安排，做到年初有计划，每月有安排，年中有检查，年底有考核；坚持廉政风险防控管理动态化，积极争创廉政风险防控管理工作示范点，把风险隐患化解在初始阶段，确保环保部门权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
2015年地税工作人员怎样加强三转工作
您好,会计学堂林老师为您解答一、为什么要转变工作作风作风关乎命运，作风决定成败。
良好的作风是凝聚攻坚克难强大力量的重要保证，是决定事业成败的关键。
可以说，我们地税事业的兴衰成败就决定于我们是否有良好的工作作风。
转变工作作风既是适应新常态的客观需要，也是广大地税干部职业道德的内在要求，更是推进税收征纳关系和谐的必然选择。
当前，经济社会发展步入新常态，良好的工作作风是我们全系统树立干事创业形象，调动广大干部职工积极性，增强干群凝聚力，推动各项工作健康有序发展的重要力量。
二、怎样转变工作作风转变工作作风的关键是解决“人”的问题，干部作风建设应抓住“人”这一中心来开展。
结合干部队伍现状和税收工作实际，我认为抓好税务系统干部作风建设应从以下四个方面入手。
一是要领导带头。
“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。
转变作风关键是领导带头，重点是落到实处，难点在于长期坚持。
作风建设有个上行下效的问题，从某种意义上讲，一个单位的作风不仅是抓出来的，更是领导带出来的。
首先要求领导要在作风建设中身体力行，当好表率，发挥好示范作用，要求大家做到的自己首先做到，要求大家不做的自己坚决不做。
只有领导坚持做到了“从我做起”，才能要求人人“从我做起”。
其次，作为领导，仅仅自己做好还不够，还要敢抓敢管，具备“不抓作风建设是失职，抓不好作风建设就是不称职”的勇气和决心。
当队伍当中出现不良作风时，不可装聋作哑视而不见，也不可熟视无睹高高挂起，要克服老好人的思想，敢于扮“黑脸”，及时予以指出，扶正祛邪，这样才能使本单位锻造并形成良好的风尚。
二是要坚持两手抓。
过去我们抓作风建设有个偏颇的认识，就是简单讲优化纳税服务，就连以维护税法尊严为天职的税务稽查工作也强调要搞好服务，未免有“服务”泛滥之嫌。
税务部门是经济执法部门，其职能作用大多是通过税务行政执法和为纳税人服务两种工作形式得以体现。
因此，税务部门作风建设必须坚持两手抓，即一手抓优化服务一手抓严格执法。
抓优化服务，就是通过建立健全一系列文明办税制度、推进税收征管信息化建设等途径，为纳税人提供文明、便捷、高效的税收服务。
抓严格执法，就是通过加强税收执法监督、提高税收执法水平，达到对不同对象执法标准合法统一、执法尺度宽严一致的目的，这也是税务部门“转作风、优环境”题中应有之义。
换言之，对涉税违法行为不袒护，执行税收法律法规不打折扣，营造公正公平的税收环境，就是对依法经营者最好的服务。
三是要提高队伍素质。
作风是思想的外在表现，干部作风归根到底取决于干部素质。
作为一个执法部门，干部税收业务素质不高势必影响税收执法水平，干部职业道德素养不高势必影响纳税服务水平。
首先在学习上抓得更紧。
好学风是好作风的具体体现。
早在延安时期，我们党就注意到“本领恐慌”的问题。
当时党中央明确指出：我们的队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，不是政治恐慌，而是本领恐慌。
我们现在也面临着这样一种状态，很多同志有做好工作的真诚愿望，但缺乏新形势下做好工作的本领。
我们只有把各项政策学深、学透、学精、学通，工作起来才能得心应手。
因此，全系统要大兴学习之风，既要学税政、学征管、学财会、学信息技术、学写作，满足基本工作需要；还要学哲学、学政治、学法律、学心理学，提升思想境界；更要学作风建设相关规定，如中央八项规定、省委九项规定、省市局相关规定，划“红线”设“底线”，促进全方位发展，真正使优良作风成为干部的自觉行为。
其次在廉政上要抓得更严。
党风廉政建设无小事。
认真遵守中央八项规定、省委九项规定、省纪委八条禁令等规定，强化廉政纪律。
对腐败问题实行零容忍，让干部职工不想腐、不敢腐、不能腐。
加强干部职工的廉政教育，算好人生“七笔账”：一要算好“政治账”，志高方能致远；二要算好“经济账”，勤耕方能互助；三要算好“名誉账”，清廉方能扬名；四要算好“亲情账”，品高方能会友；五要算好“自由账”，自律方能无拘；六要算好“家庭账”，守身方能家圆；七要算好“健康账”，心良方能体壮。
四是要加强制度约束。
历史和现实表明，制度问题不解决，作风问题也很难解决。
因为作风问题具有反复性、顽固性，抓一抓就好些，松一松就会反弹。
要避免改作风成为一阵风，从根本上说靠制度。
制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
只有建立完备有效的制度体系，发挥制度的激励约束作用，才能让好的作风得到弘扬、让不良作风受到遏制。
首先，完善体制机制。
管理是手段，制度是保障。
我们经常强调干部要加强自律，不仅要求干部不能碰“高压线”，而且也提倡“勿小恶小而为之，勿以善小而不为”。
但是对干部作风中存在的慵、懒、散等问题，单纯提倡和喊口号是软弱无力的，也是不可持续的。
因次，必须坚持自律和他律相结合，重视相关制度的安排，完善约束机制，为作风建设提供有力的制度保障。
其次，加强作风督查。
作风督查是搞好作风建设的重要手段。
既要勤督查，又要将督查情况予以通报。
再次，强化风险教育。
经常性的组织学习系统内外违反作风建设的典型案例，警示和教育干部职工。
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