怎样配备村居两委干部，以利于更好的推进工作落实
当前，在新形势、新任务要求下，我们要立足农村改革发展实际，深刻认识加强村“两委”班子建设的重要性和紧迫性，不断推进农村干部队伍整体素质的提高。
但是村“两委”班子建设与现实不相适应的薄弱环节逐步显现，一些村级组织整体功能不强，在落实重大工作部署中办法不多、措施不力，不能充分发挥战斗堡垒作用；部分村干部文化程度偏低,致富能力偏弱，不能发挥先锋模范作用；农村党员年龄老化、素质偏低，党员主体地位不突出，代表能力不强，村级班子后继乏人等等。
这些问题解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱。
针对这些问题，江州区新和镇从村干部选任、培养、考核等关键环节入手，加强新一届村“两委”干部队伍建设，让新一届村“两委”干部尽快转变角色，成长为农村工作的“行家里手”。
一是创新选拔机制，让工作“有人干”。
在今年的村“两委”换届选举工作中，新和镇党委政府进一步拓宽选人渠道，着重从致富能手、退伍军人、大学生和返乡创业青年中选拔出党性强、作风正、愿意带领群众致富的党员担任村干部。
在已选出的49名村级党组织成员和36名村（居）民委员会成员中,致富能手占80%以上，退伍军人3名，大学生5名，返乡创业青年4名。
镇党委还推行“选拔一批、后备一批”的办法，建立把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部的机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村后备干部队伍。
各村、社区均配备3—5名村级后备干部，年龄一般在35周岁以下，大专以上文化程度。
镇党委对村、社区后备干部建档造册，落实培养责任，实行动态管理，坚持备用结合。
及时把有培养潜力的后备干部安排到村书记助理、主任助理岗位上锻炼，促进后备干部成长。
加强村(社区)妇联、共青团、民兵等群团组织的建设。
全面推行党务村务公开，各村设立党务村务公开栏，增强党务村务的透明度，不定期组织群众代表对村干部的工作进行评议打分，不断拓宽村干部监督管理渠道，深化监督效果，切实扭转村级组织“软弱涣散”的不正之风。
二是完善保障机制，让干部“愿意干”。
村干部是农村工作的领导核心，直接处于基层各种矛盾的中心，工作压力大、任务重。
完善村干部保障机制，能够有效调动村干部的工作积极性。
村“两委”班子成员确定后，镇主要领导分别与各村新任村干部进行座谈，交流思想，答疑解惑，及时了解他们的思想动态，帮助解决实际困难，让村干部能在新的工作岗位上大胆施政，安心工作。
实行镇党委班子成员包村负责制，每周到各村民小组督查工作进展，对于新任村干部工作中面临的新情况、新问题进行分析研究，帮助他们解决问题。
同时，在保障村“两委”干部的薪酬待遇的同时，不断提高村“两委”干部政治待遇。
注重选树村干部典型，对长期担任村干部、工作勤奋、实绩明显、群众威望较高的，给予表彰奖励；对政治素质强、发展后劲强的优秀村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员；连续两年被区以上党委、政府表彰的村干部，镇党委给予奖励，并对其进行宣传；对符合条件的优秀村书记，推荐参加事业编制人员或公务员招考。
三是注重培训机制，让干部“能干好”。
作为农村基层组织的管理者和实践者，农村干部的思想素质和执政水平的高低，直接影响农村经济文化的发展速度，是建设新农村和带领农民增收致富的关键之所在。
因此，针对今年换届以来，村干部调整多，一些年轻村干部缺乏农村工作经验等实际问题，我们把提升村干部素质作为推进农村经济和社会各项事业发展的首要任务，采取多种途径，加强对基层干部的培训教育。
通过技能培训、专题讲座、远程教育等活动的开展，加强对村干部农村实用技术的培训，充分调动村干部踏实干事、争先创优的积极性，提高村干部带领群众致富的能力。
积极营造良好环境，为村干部的成长提供平台。
注重对村干部能力素质的培养，采取镇党委班子成员授课培训、结对帮扶，组织召开座谈会等方式，不断提高他们解决农村问题和干事创业的能力；同时引导他们树立强烈的责任意识和加快发展的危机感、紧迫感，促进他们的成长。
坚持一手抓农民增收，一手抓发展壮大村集体经济。
结合各村优势，大力倡导转换机制增活力、拓宽思路促增收的工作模式，采取土地流转、招商引资、开发项目等措施，努力壮大村级集体经济，增加群众收入，增强为群众办实事办好事的能力。
村居两委换届指导监督组有什么纪律要求
一、做好前期摸底调查工作。
为了充分了解现任村两委的工作情况以及各个行政村的现状和存在的问题，为换届选举的顺利开展提供可靠依据，需要在村两委换届选举前期准备工作中对各个行政村进行摸底调查。
首先要成立调研组，其次要深入各个行政村，再是要通过多种方式展开摸底调查工作，比如：问卷调查法、随机访谈法、召开座谈会等等，确保掌握资料的真实性与完整性，能够全面地反映群众最真实的心声和诉求以及村干部的心理状态，为村两委换届选举工作的平稳进行和顺利开展打好坚实基础。
二、开展矛盾纠纷排查化解工作。
为了维护社会秩序稳定，消除换届选举期间的不稳定因素，营造安全稳定的换届环境，需要在换届前期进行矛盾纠纷排查。
首先组织各级人民调解委员会积极参与配合换届选举工作，切实做好矛盾纠纷的排查调处，及时掌握可能引发纠纷的信息，提前化解。
其次，对社区思想较为激进、有生事倾向以及老上访户等重点人员进行面对面教育，安抚好其情绪，做好其思想工作。
最后，要成立信访接待组，做好换届选举期间的信访受理工作，为村两委换届选举扫清障碍。
三、进行广泛而深入的宣传工作。
为了让广大群众了解换届选举的方法、步骤和意义，了解其自身享有的权利和义务，充分调动群众参与换届选举的积极性与主动性，需要对群众开展集中广泛的宣传，可以通过发放宣传资料、开设宣传栏、悬挂横幅、利用广播等多种形式，帮助群众了解换届纪律和政策，正确行使其民主权利，真正地把群众威望高、能力强、能带动群众致富的人推选到两委班子中。
四、做好严肃换届工作纪律工作。
为了营造良好的换届环境，确保换届选举顺利进行，需要严肃换届工作纪律，将党风党纪教育贯穿于整个换届选举工作中去。
引导村干部带头遵纪守法，为全村百姓群众树立学习榜样和标杆。
同时，司法、纪检部门对于妨碍正常换届选举的行为要加打击力度，对于在换届中存在的党员违纪要立案查处，涉及违法的，需交由司法部门严肃处理。
五、抓好业务培训工作。
为了让每个参与村两委换届选举工作的相关人员懂法、知法、依法，详细掌握换届的相应程序、法规和有关制度，需要层层抓好业务知识培训工作，将驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员作为重点培训对象，通过召开相应讲座、印发相关学习资料、引导干部自主学习等方式开展业务学习培训，为换届选举工作的顺利进行打下坚实的业务基础。
村两委年度工作总结
村两委年度工作总结 20XX年，zzzz村在镇党委、政府的正确领导下，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以科技为载体，以市场为导向，以构建为目标，创造性的开展工作，村党总支凝聚力和战斗力得到了加强，较好地完成年初镇党委、政府确定的目标任务。
一、加强学习，努力提高内在素质。
一年来，坚持把学习放在首位，支部带领全体党员认真学习理论和三个代表重要思想，学习党的，十七届三中全会精神，同时，还根据新时期农村工作的需要，学习了党在农村的各项方针、政策及法律知识、经济知识、基层党建、农村工作指导，新农村建设等方面知识，不断丰富村两委干部的知识结构。
通过学习，两委干部急党员在以下几个方面有了新的提高和认识：一是政治理论水平有新的提高。
二是提高了政治鉴别力和政治敏锐性，执行政策的能力有新的提高。
三是统揽全局、协调各方的能力有新的提高。
通过学习，两委成员能够站在农村的角度抓方向，充分调动工作的积极性和主动性。
二、加强组织建设，提高支部战斗力。
一是顺利进行并村及村两委班子换届选举，选出了让党员干部群众满意的村两委班子。
通过“两推一选”选出六名支部委员，支委成员与村委会成员实行交叉任职，形成坚强的领导核心，为我村进一步发展奠定了坚实的基础。
且选举程序规范、操作得当、资料健全、选举合法，无一人上访。
求一份乡镇组织委员工作总结
三年来，本人注重加强学习，认真贯彻实践党的十六大和十六届五中、六中全会精神，对分管的组织工作高度负责，立足实际，实事求是，创造性开展工作，以身作则，积极配合镇党委、政府中心工作献计献策，各项工作都取得了新的成绩，自身也得到进一步的锻炼提高。
现将三年来的工作情况和个人思想情况报告如下： 一、健全完善村级班子，圆满完成了村级“两委”换届工作 在村级“两委”换届选举工作中，我们严格程序，依法办事,截止三月底全镇35个行政村已全部完成了村“两委”换届工作。
选出新一届村“两委”成员120人，其中交叉任职97人，占总数的81％，村党支部书记、村委会主任“一人兼”31人，占总数的89％，全镇村……
2019年党委书记抓基层党建工作述职报告工作总结
2019年党委书记抓基层党建工作述职报告工作总结今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我始终把深入贯彻落实党的十九大精神作为推进基层党建工作的源动力，认真思考、谋划基层党建工作，认真履行基层党建“第一责任人”职责。
充分发挥党委班子总揽全局、协调各方的作用，把党建工作与经济社会建设同安排、同部署，有效增强了基层组织的凝聚力、战斗力和创造力。
现将工作情况述职如下：一、主要做法(一)抓规范、建队伍，增强基层党组织政治功能坚持把增强政治功能放在突出位置来抓，结合推进x教育活动，从严落实从严治党的责任。
一是选好基层组织带头人。
坚持“既选好人、又选能人”的鲜明选人导向，强化村居两委换届领导，选出了一批“有公心、闯劲足、敢担当”的基层组织带头人。
目前，全区村(居)*个党组织选举中，大专以上学历的支部书记达*人。
开展村干部培训班*期*人次，先后到山东寿光、遵义等地学习考察，进一步开阔了视野，推动了发展。
二是紧抓关键环节推进学习教育。
扎实推进党的十九大进机关、进农村、进社区、进企业、进学校、进军营、进网络活动，依托基层流动党员、群众大讲堂，组建宣讲团*支，开展巡回宣讲*场次，实现基层党组织和党员干部全覆盖。
依托市县党校举办领导干部学习十九大精神专题培训班*期次，培训各级党员领导干部*人次，切实用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
三是严格干部管理。
强化对干部特别是科级干部的平时考核，及时了
如何开展两委班子换届
一、强化领导。
选举组织工作要做到“四个到位”。
一是责任到位。
区、镇（街道）成立工作组明确职责，形成党委领导、人大监督、政府实施、部门配合的工作机制和运行机制。
对情况复杂的重点村建立联系责任制，由区领导、部门领导负责联系、镇（街道）领导负责包干、农村指导员具体落实。
二是指导到位。
合理规定干部职数配置、选民资格等标准，明确村干部任职的若干限制，及撤并村干部职数、班子结构组成、选举方式方法。
区、镇（街道）组织、民政部门、信访有关职能部门为政策解释、答复、信访的受理单位。
三是引导到位。
鼓励发动党员通过法定程序，参加村民代表、村委会成员或主任竞选，村委会党员主任通过选举成为村党组织班子成员。
积极创造条件，提倡后备干部参选。
四是处置到位。
建立应急处置机构，组建村级组织选举快速反应小组，及时处理事件，确保村级组织换届选举工作依法按章有序进行。
二、宣传先行。
做好宣传发动工作，创造良好氛围是选举工作顺利进行的重要环节。
通过各种宣传媒体和召开村民大会、村民代表大会、村民小组会相结合的形式，大张旗鼓宣传村级“两委”换届选举的目的意义、法律法规、上级政策和程序办法等，增强广大群众民主意识和法制观念。
在选举前，各地党委、政府要组织宣传、民政、司法等部门制订宣传教育方案，了解村级换届选举的重要性，选举工作原则方法和步骤。
引导群众正确对待选举，正确行使法律赋予的民主权利。
在选举期间，要重点宣传村委会推选程序、候选人条件、提名方式、候选人确定办法以及具体投票程序，介绍候选人的简历、工作能力、政绩等情况。
同时，在选举之前尽可能地联系外出有选举权的村民，告知他们选举日期，让他们及时回来参加选举，以体现更多数人的意见。
要鼓励、支持那些有真才实学、有经济头脑，能爱民富民，真心实意办事的外出经商办厂能人参加竞选，增强“两委”的生机与活力。
三、分类推进。
深入调查摸底，全面掌握村情社情，认真分析换届选举主要矛盾和突出问题及可能遇到的问题，找准矛盾结，在制定实施意见的基础上，按照一村一策、逐村制订工作预案和工作措施。
对村情比较稳定、适于换届的，要及时安排，按期换届；对虽然有问题、但通过做深入细致的工作不会影响换届的，要本着先换届、后解决的原则，积极稳妥的做好换届工作；对村情复杂、确实不能换届，但群众换届愿望又比较强烈的，要积极做好群众的思想工作，认真排查问题，及时化解矛盾，为换届选举创造条件。
四、化解矛盾。
成立专门的工作班子，对矛盾较为突出的村，进行细致排查，逐条梳理，认真分析矛盾产生的根源和症结，按照“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题”的原则，积极解决问题、化解矛盾，稳定群众情绪。
千方百计认真解决事关民生历史遗留问题，为换届选举创造一个良好的外部环境。
对宗族派性明显的村，摸清各派的底子，找准关键人物，通过多种渠道、多种方法说服教育，使他们摈弃狭隘的思想观念，从本村的长远发展出发，选好本村的带头人。
同时，要引导村级班子成员认真回顾任期目标完成情况，要积极创造条件，争取如期完成，让群众满意，为换届选举奠定良好基础。
此外，认真开展村级干部离任审计工作。
选举前，由有关部门人员组成审计小组，对村级帐目进行审计，明确债权债务，并把审计结果公布于众，接受群众监督。
查结信访案件，解决历史遗留问题，对群众反映较大的重点村，发现问题，及时处理，取信于民。
五、强化培训。
在选举前采取集中办班、外出参观、现场观摩、摸拟选举等方式，对各镇党委（街道党工委）分管副书记、组织委员、民政干部及其他工作人员进行专题培训；各镇党委（街道党工委）也可通过适当的方式，对干部进行培训，使他们熟练掌握有关法律、法规的规定和换届选举的办法、程序，切实建立一支精干高效的换届选举骨干队伍，担负起工作指导、把关定向的重任。
加强村干部职责素质培训工作，把村干部教育培训纳入区教育培训的总体规划，整合各种教育培训资源，创新培训内容和方式，加大培训力度，对村干部实行分层分类培训，采取请进来、走出去方式开放性培训，以大中专院校为依托，进行提高性培训，以党员电化教育为载体，进行普及性培训，增强教育培训的针对性和有效性，努力提高村干部贯彻执行党的方针、政策的能力，务实创新、加快发展的能力，勤政廉政服务群众的能力，民主管理、依法办事的能力，化解矛盾、维护稳定的能力和解决自身问题的能力，提高村干部综合素质。
六、做好落选村干部工作。
由镇（街道）主要领导通过个别谈心，召开座谈会等方式，耐心细致做好教育引导工作。
教育他们正确对待换届选举工作，鼓励他们放下思想包袱，使他们落选不落后，落选不落志，甘当铺路石，支持新班子工作。
及时兑现离任村干部的工资和欠款，有条件的地方可为落选村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。
要创造条件，对一些思想作风硬，有一定工作能力，受差额选举的职数限制而落选的村干部，可根据各自的情况，把他们放在合适的岗位上去发挥作用，使他们落而有靠，化消极因素为积极因素，成为村级开展工作的重要依靠力量。
换届选举前督促、协助村“两委”把三年来的帐目核算清楚，换届后，做好新老班子人、物、财交接工作，确保村级工作连续性；对超过规定时间不交印、不移帐的采取强制手段；针对少数村黑势力干扰村事务问题，开展专项整治，防治“上台发财、发财倒台、倒台拆台”现象出现。
对侵吞公物，聚众闹事等违法违纪分子坚决依法惩处。
七、做好建章立制工作。
新的村两委产生后，如果没有制度约束，没有目标计划，新的领导班子就会缺乏努力的方向，根据需要，镇（街道）帮助村干部理顺关系，理清思路。
要求新班子要做好建章立制工作，建立健全“两委”体系及规章制度。
制订符合本村实际的目标规划，完善新农村发展思路，村民大会和村民代表大会、村务公开、财务公开，村两委定期报告、村两委成员述职报告、村民民主评议、党员目标管理、党员民主评议等八项制度等，推进村级管理实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的有机衔接，推进村两委运行规范化、村民自治化、村务监督民主化。
同时，根据“落实三真、关爱基层”的要求，认真解决好村干部报酬、养老保险和医疗保险，全面解决村级办公场所问题，完善创业承诺制和工作绩效评议制度，农村党员激励机制，加大党员发展和后备干部选用力度，为新农村建设储备人才。
八、做好来信来访工作。
对于村级“两委”换届选举工作，群众非常关注，操作不当就会影响农村社会稳定。
因此，要建立信访热点排查登记和复信回访制度，对可能出现的信访问题进行认真排查，登记在案，争取工作主动权，并把处理结果告知当事人。
要建立信息上报制度，对换届过程中出现的新情况、新问题，镇（街道）和有关部门及时上报、及时沟通，把选举中的不稳定因素牢牢控制在视线之内。
要建立信访工作追究制度，对因处理来访来信不及时，敷衍塞责，压制打击造成不良影响的要通报批评，造成严重后果的，要依法追究有关单位和人员的责任。
对群众反映属实，确有违法违纪行为，应及时对有关单位和人员予以查处，对反映情况与事实情况有出入，要澄清事实，消除误解，对一时解决不了的要说明原因，把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、事态扩大，影响稳定。
九、发挥农村指导员作用。
农村指导员要发挥“三员”作用，入村、入户认真摸底调查，了解和掌握村两委班子状况，外出党员、村民的状况，以及基层群众党员干部对两委换届的反映，特别是上届选举不顺利、贿选、拉派严重的村要高度重视，真正把存在主要问题、群众意见和呼声调查清楚，要求上级党委、政府高度重视，配齐配强力量，采取针对性措施，为换届选举创造条件。
根据本村实际，因地制宜当好党委政府参谋，把政治素质高、群众威望高、工作作风实、有一定政策水平和组织领导能力的党员和村民代表选进村两委班子。
加强对村级换届选举新情况新问题的研究，区别不同情况，细致深入化解选举中出现的一些矛盾纠纷，积极制止各种干扰，妨碍换届选举行为，及时反馈选举中有关信息，带领和引导群众依法参与选举换届工作。
十、明确村级班子成员职数。
建立精简、勤政、高效村班子队伍是对推进农村经济社会发展之基础。
根据我区目前的状况，要明确村两委班子成员职数。
原则上人口在1000人以下村，村两委成员宜为3人，中等村宜为5人，2000-3000人的宜为7人，3000以上不超过9人。
同时，因村而宜，提倡实行“一肩挑”的行政村。
主要是在一些较小的经济不发达的村，如果条件比较充足，可实行“一肩挑”，要积极推行村党支部与村委会班子成员交叉任职，为理顺村“两委”关系提供组织保证。
要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在两委成员中占有适当名额。
提倡拟推荐的村党支部书记人选，先参加村委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党支部书记人选。
提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举，兼任村党支部委员成员。
提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表。
要注重在优秀村民委员会成员和村民小组长、村民代表中吸收发展党员，不断为农村基层党组织注入新生力量。
十一、加大查处贿选行为力度。
维护公正的选举秩序，是区、镇组织的重要职责。
各级政府部门要采取综合手段，既构筑严密的防范体系，又要加大打击力度，杜绝贿选、黑恶势力操纵选举等情况发生，确保选民意志的真实体现。
镇（街道）人大要发挥主体作用，对于村民检举的以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍选民行使选举权、被选举权的行为，以镇（街道）人大为受理主体，并负责调查和处理，区级人大常委会给予必要的指导和帮助。
在选举前发现存在串通黑恶势力干扰选举行为的，取消候选人资格；在选举后证实有贿选行为存在的，按照有关法律法规宣布有关行为人的当选无效。
在选举前组织一次集中性的打击黑势力活动，对选举中出现的黑势力打击一批，震慑一批。
在选举过程中，要加强对社情的关注，一旦发现对选民有威胁行为的苗头出现，就要立即进行打击。
公安部门全力配合做好村级选举的秩序维护工作，做到快速出警、果断处置、依法打击。
十二、完善换届选举程序1、关于“直选”和“海选”程序的完善。
确保村级换届选举的民主本质，关键在于设计合理、透明、公正的程序，并确保选举的每一个操作环节符合程序要求，从而确保选民独立、自由、充分行使其民主权利。
一要合理界定选民标准。
选民登记阶段的重要问题就是如何确定选民资格，这直接关系村民是否能够享有选举权。
对于户口未迁入的嫁入媳和户口未迁出的嫁出女，一般是严格以派出所的户口登记为准。
对于在本村居住的居民户口的人，按照实际情况区别对待，对于因征地而改居民的，又履行村民义务的，居住一年以上的，应登记为选民；对于在本村居住、因考就学、就业、服役等原因迁出，户口不在居委会的，不登记为选民。
二要规范委托投票方式。
委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。
每一选民接受委托投票不得超过三人。
受委托不得再行委托其他选民代为投票。
村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。
也就是说，接受委托必须满足五个条件：一是必须书面委托；二是受委托人不得接受三人以上委托；三是受委托人必须是非候选人；四是受委托人不得转委托；五是必须进行委托投票情况公告。
其中，对于第一条件要具体把握：(1)由村民选举委员会认可，委托投票方才有效。
对于委托书的书面形式，不管是传真、电报还是信件，必须在其中留下委托人联系电话，附身份证复印件，由受委托者持书面委托书到选举委员会要求确认，选举委员会两位以上成员，用免提电话拨打委托人联系电话，得到委托人确认后，在书面委托书上盖选举委员会公章，在投票时作为进入秘密写票处划票的凭证；(2)对于确定无法采用传真、信件任何一种书面形式，必须采用电话委托的，则由选举委员会成员两人以上用免提电话拨打委托人，确认受委托者姓名，加盖公章。
对于第二个条件，基于农村现实，需要灵活操作：(1)委托人和受委托人有直属血缘关系的，如子女(超三人)在外经商，由在家的父母代为投票，不受三人限制，但也必须办理书面委托。
(2)对于前述的候选人利用该规定，串通工作人员，办理三张以上委托票，一旦落选，就提出选举无效的申诉。
为避免推倒重来，减少选举经费，应认定局部无效，从技术上排除5张委托票对结果的影响。
如果两名候选人票数相差10票之内，只能宣布选举无效，重新选举；若票数相差10票以上，则认定选举有效，得票多且过半数者当选。
2、关于候选人资格审查的完善。
有关法律法规对候选人资格的限制性规定缺乏可操作性，实际上造成受刑事处罚正在服刑人员(含缓刑)、正在劳教人员、刚刚刑满释放人员，以及严重违法乱纪人员都有可能参加竞选，以至于选出来的村委会成员年龄梯次不合理，文化层次偏低，构成复杂。
另外，村民委员会候选人条件没有法律具体规定，在提名确定候选人的过程中容易被农村的宗族、帮派、甚至黑势力所影响左右，妨碍村干部队伍的纯洁性。
解决这一问题，可通过地方性法规对候选人附加具体的条件。
(1)对候选人条件的限制性规定。
选举日前五年内本人多生育或者婚外生育的，正在服刑的犯人、缓刑期内和正在劳动教养的人员以及被司法机关逮捕的在押人员，上一届村委会成员中，连续六个月以上擅自不参加村民委员会工作的，由区、镇(街道)选举工作指导小组提出村民委员会成员任职条件的指导性意见，由村民选举委员会根据村民委员会组织法，以及地方法规、区换届选举工作指导小组的有关任职条件的规定，结合本地实际，提出本村村民委员会成员的任职条件，然后交给本村村民会议或者村民代表会议讨论表决后生效。
(2)资格审查的主体与方法。
由村民选举委员会作为资格审查的主体，按照本村村民会议或者村民代表会议表决通过的选举办法中关于候选人的任职条件规定，对初步候选人进行资格审查，依法取消不符合任职条件的候选人的参选资格，并通告全体选民和本人。
村民选举委员会应将取消、调整和变更候选人的情况报镇(街道)政府、办事处村民选举工作指导机构和区民政部门备案。
(3)资格审查的内容。
资格审查的主要内容就是检查村民提名的候选人是否符合任职条件，一般的内容主要有：①选民条件，是否具备本村选民资格；②年龄和身体条件，年龄是否符合任职要求，身体状况是否可以能胜任村委会的日常工作；③学历条件，是否具有任职所要求的学历；④能力条件，是否具有一定的管理组织能力，以及带领群众发展经济、勤劳致富的本领；⑤政治条件，是否自觉遵守法律法规和国家政策，认真履行村民义务；⑥品质条件，是否道德品质良好，群众威信高，廉洁奉公，作风正派，办事公道，热心为村民服务。
在资格审查中，如果有一个条件不符合，就不能被确定为村民委员会成员的正式候选人。
(4)未通过资格审查候选人在另选栏获得法定当选选票数问题的处理。
资格审查中未通过审查的候选人，在正式选举中，由选民在另选他人栏填入名字，而获得法定当选选票数，是否确认为选举有效，应明确规定被取消候选人资格的如当选，其当选职务自行终止。
因为若认可当选有效，则候选人的资格限制和审查实际上已经不存在
