求一篇村级党员学习科学发展观的心得体会
落实情况报告为贯彻**纪委六届三次全委（扩大）会议精神，增强本科室党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，提高工作水平和执政能力，深入贯彻落实科学发展观。
农业科在**纪委带领下认真学习反腐倡廉宣传相关文件精神，积极参与**纪委组织的各项党风廉政活动，严格要求科室成员，通过对党风廉政学习科室人员并取得了较好的教育效果，现将本科室学习作总结如下：一、廉政学习情况1、四月上旬，根据《######第四个廉政文化建设活动月实施方案》内容，农业科积极响应**廉政文化建设教育月活动，以这次教育月活动为契机，以“唱响####文化，推进廉洁政治”为主题，以树立廉洁理念，倡导廉洁风尚，促进廉洁从政为目标，以科室廉政措施为基础，以为抓手，提高了科室人员素质，加强了党员廉政意识，增强干部工作作风，在廉政的大前提下进一步抓好农业生产工作。
确保农业丰产丰收，增加职工收入、增强**场经济。
2、在**纪委组织下，科室人员与每个星期一早晨参加党风廉政教育学习，认真学习了十八届中央纪委二次全会和总书记重要讲话、###委、纪委全委扩大会议精神等，学习宣传了####精神、###精神、###精神和####文化。
通过学习本科室人员从思想上都有一个思想演变过程，让我们知道任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，要防治思想蜕变首先要时刻按党章约束自己，提高自身党风党建，因此把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。
3、
那位可以提供最近几年森林火灾案例的分析，最好国内外案例都有，不胜感激
学习实践科学发展观辅导报告党委组织委员 夏浩邦（2009年10月17日）各位领导、同志们：按镇党委的统一安排部署，今天我们在这里召开会议，对新田村深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。
下面，我讲七点意见，供大家参考。
科学发展观是党中央以理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化历史进程中的一个最新成果。
科学发展观为我们解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，提供了正确的指导思想和根本指针。
开展深入学习实践科学发展观活动就是用党的最新理论成果武装党员干部头脑，切实提高党的执政能力、推动科学发展能力，保持发展党的先进性，不断发展巩固党的执政地位，确保社会长治久安。
下面，我就科学发展观的概念、提出背景、基本内涵、重要意义、学习践行要求做一解读。
一、什么是科学发展观 发展观是一定时期经济与社会的需求在思想观念层面的聚焦和反映，是一个国家在发展进程中对发展什么及怎样发展的总的看法。
科学发展观是运用科学的理论和科学的方法指导发展的观点。
以胡锦涛同志为总书记的党中央在借鉴外国发展理论的有益成果，认真总结改革开放30年的伟大实践，准确把握现代化建设规律的基础上，提出了指导我国发展的科学发展观，即：“坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观”，它明确地回答了为谁发展、怎样发展的根本问题，是马克思主义中国化的最新理论成果，是我们党的执政理念在发展问题上的升华。
这就是我们要学习践行的科学发展观。
二、科学发展观形成的时代背景 科学发展观的提出经历了一个萌芽、形成、发展、成熟的过程。
它是以胡锦涛同志为总书记的党中央,在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想和借鉴国外发展经验的基础上, 适应新的发展要求提出来的。
第一，科学发展观是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出来的。
马克思、恩格斯和列宁从哲学、政治经济学、科学社会主义等不同领域和层面，深刻论述了人类社会的发展问题，形成了关于发展问题系统而丰富的思想。
马克思主义诞生以来无产阶级的解放斗争、世界社会主义运动的不断推进，根本上都是在推动人类社会朝着更加繁荣、文明、进步的方向发展。
中国共产党在把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的过程中，不断推进理论和实践创新，进一步丰富和发展了马克思主义发展观。
新中国成立后，以同志为代表的中国共产党人，提出建设社会主义现代化强国的目标和战略设想，并努力探索符合中国国情的发展道路，提出了关于发展问题的很多重要思想。
早在50年代就提出了“多快好省，建设社会主义”的总路线，但由于种种原因，我国在发展问题上也走过弯路，付出了沉重代价，由于“极左”思想的干扰，阶级斗争年年讲、月月讲、天天讲，学生不上课，工人不做工，农民不种地，子女不认父母要划清界线，夫妻持不同观点争吵不休，你跟这一派上街游行他就跟那一派上街示威，宁要社会主义草，不要资本主义苗，以粮为纲全面砍光，谁搞工副业就割谁的资本主义尾巴，上大学不看文凭知识，只求根红苗正，人才不受尊重，知识不受尊重，知识越多越反动，所有知识分子都被视为臭老九，自己温饱问题都解决不了，还一直在喊：要想到世界上还有三分之二的人没有解放，要解放自己，必须首先解放全人类，致使国民经济走上崩溃边缘。
人们穿衣凭布票，吃饭要粮票，购物走后门，买东西排长队，物资极度贫乏，生活极度贫困，不过年吃不上水饺，不过节吃不上粉条，穿衣是新三年、旧三年、缝缝补补又三年，老大穿了老二穿，老二穿了老三穿，修房盖屋无从谈起，一家几口盖一条棉被，多少家因为争产为土打架吵骂，大伤和气。
党的十一届三中全会以后，以同志为代表的中国共产党人，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，确立了社会主义初级阶段“一个中心、两个基本点”的基本路线，开辟了建设中国特色社会主义的伟大道路，创立了理论，制定了分三步走基本实现社会主义现代化的发展战略，提出了社会主义的根本任务是解放和发展生产力、发展才是硬道理、解决中国所有问题的关键在发展、“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想，使我们党的发展观发生了一次重大的飞跃，推动了改革开放和现代化事业迅速发展。
城乡面貌发生了翻天覆地的变化，顿顿吃细粮、户户盖新房、光棍娶新娘。
进而吃饭讲营养、着装讲高档、平房改楼房、家电进农庄、自驾成时尚。
党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为代表的中国共产党人，创立了“三个代表”重要思想，提出了把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持用发展的办法解决前进中的问题，正确处理改革发展稳定关系，建立了社会主义市场经济体制，不断推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设，促进社会全面进步和人的全面发展，人们的生活总体上达到小康水平。
科学发展观正是在继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的基础上提出的，是同马列主义、思想、理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。
第二，科学发展观是在借鉴国外发展经验的基础上提出来的。
第二次世界大战结束后，加快经济增长成为世界各国的共识，人类创造了前所未有的经济增长奇迹。
但是，由于单纯追求经济增长，不重视社会发展和社会公平，忽视环境保护和能源、资源节约，世界各国在发展过程中普遍出现了这样那样的问题。
有的国家为解决能源资源消耗过大和生态环境严重恶化问题付出了高昂的发展代价，日本1956年发生的“水俣病”，造成数万人患病，1004人死亡，就是工业粗放发展，汞污染排放所致的；有的国家由于经济结构失衡、社会发展滞后，导致发展的质量不高、后劲不足，前苏联由于轻重工业严重失衡，致使经济活力不足，抵御市场风险能力很弱；有的国家则出现了贫富悬殊、失业增加、社会腐败、政治动荡等问题，泰国由于自身的经济决策失误，金融管理混乱，贫富分化严重，1997年在东南亚金融危机中损失惨重，政权更迭频繁，游行示威不断，社会冲突不断。
世界发展的实践表明，发展绝不仅仅是经济的增长，而应该是包括经济、政治、文化、社会的全面协调发展，应该是人与自然相和谐的可持续发展。
世界上许多国家发展过程表明，在人均国民生产总值达到1000美元到3000美元之间的时候，往往是“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的时期。
矛盾处理得好，可以快速发展，实现现代化；处理得不好，会引起社会分层加剧，社会矛盾激化，甚至出现政局动荡、政权更迭。
我国进入21世纪以后，在全面建设小康社会时期，正处于这一特殊的发展时期，因此要格外重视在发展社会主义市场经济的同时，处理好经济社会协调发展问题。
我国作为世界上最大的发展中国家，要完成实现工业化和现代化的双重任务，面临着加快经济增长和保护资源环境的双重压力，这就决定了我们不能重复其他国家走过的老路，而必须走出一条具有中国特色的发展道路。
科学发展观正是在深刻总结世界各国发展经验教训的基础上提出的，顺应了当今世界发展潮流，反映了当代世界最新发展理念。
第三，科学发展观是适应我国新的发展要求提出来的。
进入新世纪新阶段，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的不断发展，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征。
一是经济实力显著增强，但自主创新能力不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，资源消耗，环境退化，生态胁迫的问题十分突出。
例如：云南玉溪市的阳宗海水体污染事件，云南澄江锦业工贸有限公司三年来工业产值6亿多元，上缴税金1000多万元，该企业排污造成阳宗海水体污染，致使2.6万人没有安全饮用水，造成损失几十亿元，26名干部被问责，12名干部被免职，玉溪市副市长因此被责令引咎辞职。
还有一些地方单纯追求GDP和财政收入，资源乱采，树木滥伐，过度放牧，无序排放，盲目发展低水平重复建设，造成资源能源的大量消耗，原材料大量依赖进口，受制于人，环境生态严重恶化，井水干枯，河水断流，自然灾害频发。
黄河是中华民族的母亲河，几千年来源远流长，唐代著名诗人李白曾挥毫写下“黄河之水天上来，奔流到海不复回”的壮丽诗句，但从1972年起，首次出现断流，断流天数是十几天，到1995年断流153天，1997年断流226天，“非典”疫情、南方雨雪冰冻灾害不能说与之无关。
更有甚者只求经济增长，不管群众死活，山西黑砖窑事件就是一个典型代表。
二是社会主义市场经济体制初步建立，影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临许多深层次矛盾和问题。
例如：国企改革严重不到位，产权不明晰，制度不完善，与社会主义市场经济体制不相适应。
三是人民生活总体达到小康，贫富悬殊的问题还十分突出，城乡贫困人口和低收入人口还有相当的数量。
截止2003年底，农村低收入人口还有5825万人，绝对贫困人口还有2820万人。
四是协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡区域发展的差距和促进经济社会协调发展的任务艰巨。
据2003年国家统计局发布，我国城镇居民人均可支配收入为8472.2元，农村人均可支配收入为2622.2元，城乡人均可支配收入为3.21比1；全国城镇居民人均收入最高的是上海，达16795元，浙江为14012元，广东为13380元，宁夏、甘肃分别为6530元和6240元，最高省和最低省间的居民人均收入为2.39比1，最高城市和最低城市间的居民人均收入为4.88比1。
五是社会主义文化更加繁荣，同时人民群众精神文化的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义文化提出了更高要求。
六是社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。
下岗失业、债务纠纷、失地农民等等引发的群体性事件、越级上访频频发生，高位运行。
七是对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放的要求更高。
例如：我国高新技术产业核心技术主要依赖国外引进，缺乏自主知识产权。
基于这些时代背景，以胡锦涛同志为总书记的党中央在深入研究人类社会和现代化建设发展规律的基础上，提出了科学发展观理论，并逐步加以完善和发展。
最早提出是2003年4月“非典”疫情迅速蔓延期间，胡锦涛同志在广东考察工作时提出“要坚持全面的发展观，努力促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
同年7月在全国防治“非典”工作会议上，又进一步进行了强调。
2003年10月，党的十六届三中全会正式提出“坚持以人为本，树立全面协调可持续的科学发展观”。
2004年2月，中央举办了省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观专题研究班”。
2007年10月，在党的十七大上，胡锦涛同志对深入贯彻落实科学发展观进行了全面论述，形成了中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，正式写入《中国共产党党章》。
三、科学发展观的基本内涵科学发展观是一个内涵丰富、相互联系的统一整体。
其基本内涵就是：“第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续发展,根本方法是统筹兼顾。
”（一）科学发展观的第一要义是发展，体现了我们党一心一意抓经济、聚精会神搞建设的政治路线。
社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力，同时，社会主义社会又是全面发展全面进步的社会。
要正确认识和处理二者的关系，首先是坚持以经济建设为中心，这一点，任何时候都不能动摇。
现在，尽管我们在发展中出现了一些不全面不协调的问题，但是，正如胡锦涛同志所指出的：“只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务、为全面协调发展打下坚实的物质基础；才能更好地解决前进道路上的矛盾和问题，胜利实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标。
”他还指出：“科学发展观，是用来指导发展的，不能离开发展这个主题，离开了发展这个主题就没有意义了。
发展首先要抓好经济发展。
”如果在提出科学发展观以后，我们反而模糊了这个认识，偏离了这个方向，那就恰恰违背了科学发展观的第一位要求，也从根本上违背了我们党的政治路线。
（二）科学发展观的本质和核心是“以人为本”，体现了我们党的性质和宗旨。
以人为本，就是以人民群众的需要为本，它的着眼点和最终目的，不仅是物，更是人。
这一要求贯穿于科学发展观的各个方面，是我们党领导发展的根本政治理念。
以人为本的要义有两个方面。
一是以人的全面发展为目标。
人的全面发展，是未来共产主义社会的一个本质特征，我们现在处于社会主义初级阶段，距离那样的理想境界还很遥远。
党中央从这样的高度上来提出问题，不但表明我们党坚定的政治信念和对远大目标的执着追求，而且表明，从现在起，我们就要朝着这样的方向努力，做到符合现阶段发展水平的那种全面性的要求，实现人与人、人与自然的和谐发展。
二是让发展的成果惠及全体人民。
这句话说明，我们党主张的发展不是为了少数人的利益，而是为了全体人民的利益。
坚持公平正义，坚持效率和公平的统一，是我们党鲜明的政治态度。
科学发展观开宗明义提出“坚持以人为本”，揭示了这一发展观的全部出发点和落脚点，充分体现了中国共产党人的价值观和立党为公、执政为民的政治本色。
（三）科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，体现了我们党崭新的发展理念。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化、社会、生态建设，实现经济持续健康发展和社会全面进步。
协调发展，就是要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。
可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
（四）科学发展观的根本方法是统筹兼顾，体现了我们党辩证唯物主义的思想方法。
落实科学发展观，解决发展中出现的不平衡的问题，关键要做到统筹全局、兼顾各方，正确处理各种复杂的矛盾，这就需要掌握辩证唯物主义的思想方法。
科学发展观提出的统筹城乡、统筹区域、统筹经济社会、统筹人与自然、统筹国内和对外开放，充分体现了这一思想方法。
它是全面性和重点性的统一，目标和手段的统一，现实性和长远性的统一，科学性和价值性的统一。
四、树立和落实科学发展观的重要意义科学的理论一旦被广大人民群众所掌握，就会变为改造世界的巨大力量。
科学发展观站在历史和时代的高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要为谁发展和怎样发展的重大问题。
全面贯彻落实科学发展观具有重要的现实意义和历史意义，这个问题各级领导在动员讲话中讲的很多了，这里只点个题，不再详述。
（一）树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。
（略）（二）树立和落实科学发展观是顺利推进社会主义建设的前提条件。
（略）（三）树立和落实科学发展观是解决好发展问题的根本途径。
（略）（四）树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的根本指针。
（略）五、怎样开展深入学习实践科学发展观的问题。
这次学习实践活动以基层党组织领导班子和党组织负责人为重点，采取行业归口集中、挂靠就近的党支部等方式，确保相关单位全部党员参与。
按照上级和镇党委的安排部署，这次学习实践活动时间为6个月，从9月份开始到明年2月结束。
村级党总支（支部）集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
学习实践活动中，重点要抓好三个阶段、六个环节的工作，解决好五个方面的突出问题，达到五个目标任务。
第一阶段：学习调研。
主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。
第二阶段：分析检查。
主要抓好召开专题组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。
第三阶段：整改落实。
主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。
解决五个方面的突出问题，一是重点解决认识问题,提高落实科学发展观的自觉性。
二是重点解决执行力问题,推动科学发展的决策部署落到实处。
三是重点解决工作作风问题,进一步密切党群干群关系。
四是重点解决民生问题,让发展成果惠及群众。
五是重点解决组织建设问题,夯实党执政的组织基础。
要达到五个目标任务：一是切实提高思想认识。
二是着力解决突出问题。
三是切实改善民生。
四是创新完善体制机制。
五是全力推进科学发展六、学习实践科学发展观活动的要求 科学发展观是指导我国新时期现代化建设的崭新思维理念。
树立和落实科学发展观，首要的任务是必须加强学习。
从理论上，全面、系统、准确地把握科学发展观的精神实质，深刻理解其内涵和基本要求，把思想真正统一到科学发展观上来；从实践上，自觉运用科学发展观来指导我们的工作，推进全镇各项事业又好又快发展。
树立和落实科学发展观，必须从党政机关抓起，从领导干部做起。
全镇各级党政机关要在树立和落实科学发展观的实践中带好头、做表率。
一要带头学习，做提高理论修养的表率。
这次学习实践科学发展观活动是对全党的一次集中教育，对党员来讲是一次难得的机会，大家一定要倍加珍惜，集中精力，静下心来，系统学习规定科目，认认真真通读原著，做好学习笔记，撰写心得体会，创新学习方法，相互讨论交流，并联系正反两方面的典型案例，深入思考，广泛研讨，吃透精神，领会实质，力求学有所获、学有所悟，使科学发展观真正印在脑海里、融化在血液中、落实在行动上。
二要学以致用，做忠实践行的表率。
树立和落实科学发展观既是一个重大理论问题，更是一个重大实践问题。
我们既要通过学习教育，进一步提高党员干部的理论水平，把思想认识统一到中央精神上来，切实提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；又要紧密结合各部门各单位当前的工作实际，自觉以科学发展观指导工作，抓住事关我镇发展的项目建设、镇村建设、民生改善等重大问题，一招不让地强力推进、科学推进，把学习的成果转化为实践的成效。
三是解放思想、与时具进，做改革创新的表率。
“人的全部尊严在于思想”，解放思想能破除迷信、冲破禁忌、揭穿骗局、照亮黑暗，人类历史上每一次重大进步都伴随着思想解放运动，解放思想既创造了历史，也开辟了未来。
学习践行科学发展观就是要冲破习惯势力、主观偏见，克服定势思维、路径依赖，破解影响制约发展的思想体制障碍，建立健全推动科学发展的长效机制，推动全镇又好又快发展。
广大党员都要深入查找制约全镇科学发展的思想体制障碍，广泛开展解放思想大讨论，针对存在问题积极进行整改，建立健全各项工作制度和体制机制。
七、要“四克服四提高”认真开展学习实践活动为确保全镇深入学习实践科学发展观活动学习实践活动取得实效，党员要“四克服四提高”认真开展学习实践活动。
一是克服厌倦情绪，提高思想认识。
针对近年各类学习活动频繁，党员干部有厌倦情绪的现象，要求参学单位从领导班子成员到参学的党员干部都要克服厌倦情绪，提高思想认识，充分认识开展活动的重大现实意义，变走马观花为下马观花，变浮光掠影为深入实际，切实加强领导，自觉投入到学习实践活动中来。
二是克服工学矛盾，提高学习质量。
要采取集中学习和个别学习相结合，请进来，走出去等多种方式，要正确处理学习和工作的关系，既不能因学习而遗误工作，更不能借口工作忙而放松学习，深入学习调研，做到学习触动神经，学习触动灵魂，学习收到实效。
要把学习实践活动与当前各项工作有机结合起来，统筹安排、协调推进，防止避重就轻、顾此失彼，做到“两手抓、两不误、两促进”。
三是克服千篇一律，提高创新水平。
在做好规定动作的同时，要紧密结合部门实际，搞好自选动作，自选动要作体现部门工作特点，有效推动单位工作，避免千篇一律。
要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神结合起来，把创新点统一到保增长、保民生、保稳定上来。
四是克服形式主义，提高学习效果。
在坚持学习实践活动总体要求的同时，根据不同单位、不同工作性质、不同群体党员干部特点，分别提出具体要求，采取灵活多样的形式开展学习实践活动，杜绝形式主义。
努力使学习实践流动贴近基层、贴近实际、贴近党员，增强学习实践活动的针对性和实效性，提高学习效果。
同志们，学习实践科学发展观活动是当前的首要政治任务，一定要按照镇党委的要求，精心谋划安排好每个阶段的计划，完成规定动作，创新自选动作，做到有声有色，实现全镇学习实践活动达到科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠的目标。
什么事基层文化
基层文化建设的内容是什么
一部分是基地重点研究成果.对《大局视野下的思想政治工作》、《职业道德建设综合评价指标体系研究》、《北京市高新技术企业青年思想政治工作状况及对策调研报告》、《企业转型与文化变革》、《关于构建和谐企业的思考》等五篇研究成果进行了详尽的介绍.第二部分是基层重要研究成果.报告对《建设和谐社区、促进社会和谐》、《以团队为基础、推进开放式学习型组织创建》、《在企业重组中再塑企业文化理念》、《找准执政能力建设的着力点、不断提高农村基层党组织的凝聚力和战斗力》、《关于加强民政文化建设的几点思考》等有关基层思想文化建设的重要研究成果进行了介绍.第三部分是基层战略研究与规划.这一部分收录了《西城区“文化兴区”战略研究》、《大力发展文化产业、建设首都文化中心区》、《关于朝阳区文化发展的思考》、《以科学发展观为指导、塑造“文化昌平”品牌》、《关于研究开发永定河文化的思考》、《海淀区文化发展规划纲要（2004-2008）》等研究成果.第四部分是基层典型创新案例.报告对首钢总公司着眼创新、服务大局,形成企业思想政治工作新格局的案例,对北京移动通讯有限责任公司实施职业道德建设量化管理、促进企业可持续发展的案例,对昌平区北七家镇郑各庄村坚持“三贴近”深入有力开展思想政治工作,带来大发展的案例,对北京市农工委通过互联网建立“道德赛场”的案例,对顺义区“我与奥运同行、人人都爱环境”主题教育的案例,崇文区全面推进“文明乘车从我做起”宣教活动等一系列基层思想文化建设典型案例进行了分析研究
回归分析的具体案例：我选取自变量是有没有实行下派书记，因变量是村年度考核、村级班子建设等7个方面
小投入推动大发展——XX镇一事一议财政奖补案例分析l 基本概况一事一议财政奖补是适应农村税费改革新形势，为激活村级公益事业建设而推行的一项重大制度创新，是公共财政覆盖农村的一项重大举措。
是深化农村综合改革，关系民生的一件大事。
自2009年我市一事一议财政奖补工作实行以来，我镇共实施完成项目54个，总投资455万元，其中获得财政奖补资金150万元。
涉及到水利、道路、环卫、农民活动场所等，覆盖全镇9个村、社区，农村居民参与面达100%。
其中水利项目23个，整治水渠21.2公里，配套建筑物25道；农村道路项目18个，新建、修建农村道路32.6公里。
极大的改善了村民的生产、生活条件，取得了上级满意、干部乐意、群众愿意的绩效。
XX镇位于天长市西南，地处高岗，是江淮分水岭严重缺水易旱镇之一。
镇域面积87平方公里，耕地面积6.8万亩。
辖7个村、2个社区，206个村民组，全镇总人口达2.3万人。
特殊的镇情决定了我们要走“一事一议、筹资筹劳”之路。
站头多、塘坝少，近200公里的干、支渠道纵横交错，又是白塔河、釜山水库和川桥水库三大外水水源的末梢。
这些特殊的镇情决定了我镇水利兴修工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性。
自取消“两工”和农村税费改革以来，我镇依据有关政策，探寻、出台“一事一议、筹资筹劳”方案，解决水利兴修等投入不足问题，并一直坚持着，不松懈、不动摇、不走样。
2009年，省、市政府出台了关于对村级公益事业建设实行“一事一议”财政奖补的规定，如一缕春风，使得我镇的“一事一议、筹资筹劳”政策焕发勃勃生机，既是有形的物质奖补，又是无形的精神奖补。
三年来，我镇深入贯彻落实科学发展观，坚持以推动社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资为基础，以财政奖补资金为引导，以社会投入为补充，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设的长效机制。
通过三年的实践，我镇的一事一议财政奖补工作取得了显著的成绩。
一是有力地推进了农村公益事业建设，推动了农村公益事业建设的又好又快发展。
二是调动了农民参与农村公益事业的积极性，群众要求建设、参与建设的积极性空前高涨。
三是改善了村容村貌及群众的生产生活条件，方便了群众的生产、生活。
四是转变了农村干部群众的思想观念，从以前“事难议”到“主动议”，从“等、靠、要”到主动出资出劳，从要我干到我要干，从分散投入到整村推进。
五是促进了农村村务公开和村民自治，在实施建设过程中，村组民主选举产生工程建设质量监督小组和工程民主理财小组，增加了工程各项工作的透明度，提高了村民自治的意识和能力，有效促进了村务公开和村民自治。
六是改善了干群关系，密切了群众关系。
很多原来存在的干群矛盾、邻里纠纷逐步得到化解，村组的纠纷调解明显减少和降低，为社会稳定、和谐奠定了基础。
l 主要做法一、强化领导，建立健全责任体系。
为搞好一事一议财政奖补工作，我镇特成立了以镇长为组长的工作领导组，并在财政所设立了办公室，明确专人负责我镇的一事一议财政奖补工作。
今年，又调整了领导组成员，加强对一事一议工作的领导。
同时，要求各项目村也把一事一议财政奖补工作摆在重要位置，明确工作职责，组织好一事一议筹资筹劳民主议事工作，鼓励和引导农民开展好一事一议项目建设。
二、深入宣传，发动群众积极参与。
我镇高度重视宣传工作，制定了详细的宣传计划，及时组织开展各种宣传活动，充分利用广播、电视、标语、公开栏、等形式向广大群众耐心细致地宣传一事一议财政奖补工作的政策意义等，提高对此项工作的认识，营造良好的社会氛围。
在做好群众的宣传引导的同时，充分发挥村组干部、党员模范表率和示范带动作用。
筹资筹劳在先，奋战在前，带动群众踊跃参与。
三、规范操作，确保一事一议工作落到实处。
（一）合理编制规划。
根据上级相关文件，我镇认真制定了一事一议财政奖补工作实施方案，从奖补的范围、项目的申报、资金的管理到项目的实施等都作了细致的规定。
并根据各村实际情况，认真调研，本着“轻重缓急、兼顾平衡、量力而行”的原则，编制了我镇一事一议项目三年规划。
确保把群众需求最迫切，反映最强烈，利益最直接的项目有计划、分年度安排实施。
（二）规范申报程序。
每年年初，我镇各村、社区根据编制的一事一议三年规划，结合本村实际、群众意愿和村民的承受能力，制定出当年的项目实施计划，并请专业机构和人员编制详细的工程预算，于年初及时召开村民代表大会讨论。
我镇还派出工作组深入到会议现场，监督议事程序，做好会议协调工作。
村民代表大会议事内容包括一事一议项目计划、工程预算、筹资筹劳计划、项目实施方案以及项目监督管理等。
会议最后形成决议，报镇人民政府。
各村、社区根据村民代表大会决议，认真填写当年一事一议财政奖补项目申报表，拍摄施工前照片、公示照片，连同项目工程预算、群众签字的筹资筹劳计划清册、村两委会和村民代表大会会议记录等报镇人民政府审批。
（三）严格项目审批。
我镇“一事一议”领导小组办公室在收到各村（社区）的项目申报资料时，及时组织财政、农经、水利、交通等部门深入到现场，做好项目初审。
防止老项目套新项目，小项目套大项目等项目嫁接现象。
同时，镇“一事一议”领导组还组织专业人员对项目申报材料、议事程序、筹资筹劳政策等层面情况进行初审，对所报项目的项目设计、建设方案、资金预算等技术层面进行认真推敲，对程序不到位，设计不合理的一律不予通过，杜绝随意设计、举债建设、虚报预算等的现象发生。
镇“一事一议”领导小组办公室将经过初审的项目申报资料进行认真整理，统一报市综改办进一步审核，确保项目实施的可行性。
（四）规范项目实施。
我镇在收到市综改办下达的一事一议项目实施的批复后，便立即向各村（社区）下达项目开工通知书。
要求各项目实施村（社区）及时将项目自筹资金等缴入财政所开设的一事一议财政奖补资金专户，及时召开村两委会或村民代表会议，实行大项目公开招标、小项目议标等方式，使有资质的专业施工队伍参与项目建设，并进行公示。
公示期满无异议后，与施工方签订施工合同，组织施工。
施工期间，我镇包村镇干、相关职能部门经常深入到各村（社区）项目施工现场，提供技术指导和服务，拍摄施工中的照片，确保建设质量。
工程完工后，村监督小组立即组织项目验收工作，并在验收表上签字负责。
进行项目竣工公示，拍摄完工后的照片。
我镇“一事一议”领导小组还组 织各部门对完工项目及时进行二次验收，确保工程质量过关，项目建好。
（五）加强资金管理。
在资金管理上，我镇专门设立了一事一议财政奖补资金专户，各项目群众自筹资金、社会捐赠资金、财政奖补资金等全部缴入专户，明确专人管理，专款专用，实行了会计电算化核算。
对完工验收合格项目，我镇根据施工方提供的合格票据和资金申请表、验收表、施工合同等及时拨付资金，办理资金结算，扣足工程质量保证金。
一年后，工程质量无问题后，再退还保证金。
l 成功经验一事一议财政奖补的实行，有效解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。
一事一议报项目，政府支持抓引导，以奖代补促发展的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫等有机结合起来，按照“谁积极、支持谁”的原则，首先解决农村生产生活最急需，群众愿望最迫切的村内道路、水利、环卫等基础设施建设项目，发挥了财政资金的引导作用，实现了财政资金“四两拨千斤”的良好效果。
在财政奖补资金的支持和引导下，我镇广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。
广大干部群众看到了成效，得到了实惠，思想观念发生了根本变化，从以前的要我干到我要干，从分散投入到整村推进，农村面貌焕然一新。
这是各级政府重视三农、关心三农，巩固减轻农民负担成果的重要实践，也是农村广大干部群众思想统一、行动一致，最实在、最有力的一次生动实践。
在一事一议财政奖补政策的实施过程中，我镇认真总结了一些经验：（一）坚持民主，筹补结合。
一事一议财政奖补的建设项目必须尊重民意，以村民大会或村民代表会议民主决策为前提，使政府投入和村民出资投劳相结合，共同推进村级公益事业建设。
（二）普惠为主，兼顾重点。
一事一议财政奖补要充分体现公共财政的普惠性，在村村受惠的基础上，适当向贫困村、公益事业薄弱村和重点农业基础设施建设项目倾斜。
（三）直接受益，项目化管理。
一事一议财政奖补主要奖补与村民生产生活直接相关的公益性基础设施建设，议事、建设、奖补全程实施项目化管理。
（四）阳光操作，不重复奖补。
建立健全各项制度，确保奖补工作公开透明，公平公正。
同一建设项目不重复奖补，已获得其它财政支农资金奖励或补贴的项目不予奖补。
l 存在问题“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：（一）开会难集中，意见难统一。
随着社会经济发展进步，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员更难集中，给召开村民大会带来了很大的难度。
同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益和眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。
（二）筹资难到位。
一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，不肯自己拿钱，出现了“谁同意谁掏腰包”的现象。
（三）“一事一议”制度操作还有待于进一步完善。
“一事一议”财政奖补项目的实施，是以群众投入为主，国家投入为辅，在实际操作中，部分群众不履行筹资筹劳义务，在群众中造成了不好影响，对此，除舆论批评外，没有法律依据而强制执行，最终造成筹资筹劳不到位，影响了农村公益事业的健康发展。
（四）村民的思想认识还不到位。
干部群众对“一事一议”政策认识上还有待进一步提高，一部分农民错误的认为，基础设施建设，发展公益事业是各级政府应该为农民做的事情。
因此，固然是“一事一议”通过了，形成了决议，由于思想上的抵触情绪，而不积极交款的情况时有发生。
l 对策建议实行村级公益事业一事一议财政奖补政策，是巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革的一项重大制度创新。
今后一事一议政策在实施过程中，我们要按照量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、专款使用、财务公开的原则，正确处理好村级公益事业一事一议项目与减轻农民负担之间的关系，主要从以下五个方面稳步推进村级公益事业一事一议财政奖补项目的实施。
（一）建立健全一事一议民主议事机制。
认真贯彻落实上级关于村民一事一议筹资筹劳管理办法，按照“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。
所议之事要符合大多数农民的意愿，议事过程和结果接受群众监督。
（二）做好一事一议项目的服务引导工作。
在充分考虑农民的经济承受能力的基础上，大力宣传村级一事一议财政奖补政策，积极做好筹资工作。
（三）积极协调，争取财政奖补资金的投入。
我们今后要采取更加有效措施，积极发动群众筹资筹劳，争取更多的财政奖补资金的投入。
（四）建立健全项目及资金监管制度。
建立一事一议财政奖补项目及资金使用情况公开制度，重点公开项目内容、工程概况、施工期限、村民筹资、社会捐赠、村集体投入及财政奖补情况，接受社会各界及人民群众的监督。
（五）做好项目后期管护工作。
乡镇要引导各村与相关受益组签订管护合同，采取划段到村组、责任到农户等方式，明确管护主体，落实管护责任。
建立项目长效管护机制，杜绝“有人建，无人管”现象，确保项目建成后，工程能够长期发挥效益。
