工作心得体会怎么写
行政法心得体会【篇一：依法行政学习心得体会】依法行政（xx）学习心得体会xxxxxxxxxxxxxx xxx依法行政（xx）是指行政机关必须根据法律法规的规定设立、并依法取得和行使其行政权力,对其行政行为的后果承担相应的责任的原则。
其本质是依法规范、约束行政权力。
在实践中提高国家公务员的依法行政（xx）能力，需要从以下几个方面入手：一、转变观念，培养法律意识法律意识是人们关于法律现象的思想、观点、知识和心理的总称。
根据法律意识主体和水准的不同，法律意识可分为一般性法律意识、理论性法律意识和职业性法律意识。
一般性法律意识主体是普通公民，是由普通公民在日常生活中根据个人生活经验和所受法律教育的影响，自然形成的法律意识。
理论性法律意识是从事理论研究者通过对国内外法律进行研究而形成的较为全面和深层的法律认识。
而职业性法律意识是指具体法律工作者的法律意识。
国家公务员的法律意识属于上述职业性法律意识的一种类型。
国家公务员的法律意识通过各种方式和渠道广泛影响于社会，形成一种无形力量，作用于众多的普通公民，从而影响着人们对法律的态度和看法。
由于行政活动几乎遍及整个社会的各个领域，行政机关的形象和国家公务员的法律意识对社会一般法律意赔偿就是现代社会中公民寻求保护和对抗行政机关的两条重要途径。
虽然国家公务员与公民平等的思想和制度已在现代社会生根开花，但由于3管、运管等四个行政管理部门，他们分别依据不同
行政工作心得体会
行政工得体会篇一政工作心得体会学校的行政管理专业好像和中的行政管是叫行政助理、行政干事、行政主管等等吧联系不大，在工作中用上的只是WORD、EXCEL、PPT（这个我目前还没有用到），这些也只是最基本的办公软件。
再就是文字功底了，我们有时候需要给领导写写总结、稿子之类的，所以要会用大话是真的，多看看党刊或是政策性报纸，看不下去不要紧，就看大标题就行了，也可以看看网上新闻的标题，简明扼要，排比对仗，把自己的观点表达出来就可以了。
办公用品管理很简单，但是能涉及到电脑这一块，我们行政管理人员对于整个办公区域的电脑和网络都要熟悉，哪里出了问题，你自然成为第一个去检查的人，所以在学校里，对于电脑硬件、软件、计算机网络都要好好学啊，我现在可是后悔了哦。
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其他的车辆管理，会议室安排，复印机，打印机，传真机，那都简单，一段时间就会熟悉了。
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总结一下，就是文字、计算机基本知识（包括软硬件），这些是可以提前在学校里好好学学的。
上面说的都是行政管理工作的“硬件”，“软件”就是我们行政管理人员应该具备的软素质，即学会察言观色，这个用在这倒不是贬义，就是领悟性强，反应快，领导一个眼色，你知道该做什么，不过这个是一个境界，要和领导磨合一段时间或是很长一段时间，才能达到。
还有就是行政管理工作是个得罪人的工作，因为很多事涉及到部门利益、个人利益和单位利益的对立，我们是处于中间的角色，到底
计划和总结都是行政公文吗
计划与总结不属于，属于事物应用文。
，是的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
国家行政最新版本有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。
公认的有决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要十四个文种。
施工心得体会
建筑工程认识实习心得“关注就是责任，实践自有力量”这是我在一份报纸上看的，现在也成了我所信奉的格言，更是此次实习的最大感受。
也许是对本专业的爱好与兴趣，也有可能真是实践的力量，总感觉此次实习活动过得轻松而又充实。
认识实习，培养专业兴趣是此次实习的目的。
我们看了许多工地，每个工地都有种流连忘返的情节。
正是这种刺激感，我们对每个工地的状况和实际的印象也更深。
下面就是我在此次认识实习中所见所闻所想的，也可以说是一点总结或心得体会。
这次实习非常匆忙，时间比较紧，也正是这样才让我们在较短的时间内接触了相对丰富的内容。
此次实习，我们走访参观了如：港口工程，桥梁工程，民用房屋建筑工程，工业厂房工程，商业写字楼工程等。
对此，我就分门别类的记叙此次实习。
房屋建筑工程是我们专业的方向，所以是此次实习的重点。
在此次实习中，我们了解了如商品住宅、商业写字楼、教学专用、工业厂房等房屋建筑工程的功能布局、造型美观等设计理念和施工务实的方法与工艺。
给我留下的印象特别深刻的是：1、外脚手架的高层搭设。
2预留孔洞的施工。
预留孔洞施工在施工中常会出现忘留，留置错位等通病，在屡见不鲜，也是我此次实习所见到的最多败笔。
对此，我决定作为一个工程技术人员必须熟读图纸，把握细节，并加强与个施工班组之间的协调与交流，是孔洞预留等细部构造处理完美。
3 文明施工问题。
对文明施工的印象，此次实习中确实给了我耳目一新的感觉，也改变了对工地的一些看法。
在市场经济的制约下文明施工较以前几年有了很大的改善，无论是在工地CI形象识别，还是材料堆放都已经开始接近标准化，但是与书本理论相比还存在不足与瑕疵，众观全局还是有很大的改良。
4 特种工种持证上岗。
如：，电焊工，消防等的技术要求高，从业人员都必须取得职业上岗证书才有资格进行工作， 而现在的工地在这方面还不是相当的完善。
因此，我觉得工地在招聘工人的时候应严格把关资格审查，这样既有利于工地现场安全，质量可靠。
同时也能激发工人接受教育获取证书的热情。
在这些印象深的方面，我是利用辩证观的是思考方式来浅谈其好与坏。
此次实习，在房屋建筑项目中还认识了 许多以前未见过的工艺与材料如：后浇带、后张法、、无梁楼盖、等一系列工艺和结构。
让我在，实践理论知识的同时也大大开阔了眼界。
以下可摘录作为工地技术员，水准仪、经纬仪、墨斗、线坠的使用操作是一定要熟练的。
说说材料计划，不管预算员是否提了，作为技术员你必须自己动手再算一遍，你算实际用量，不要看预算定额的含量，定额是综合各种工程类别编制的，有些定额子目中的含量实际施工用不了，有些反而不够，比如瓷砖大理石，设计已经给定尺寸规格，你可以实际排一下包括需要切砖的半块砖的数量，只要你用心了，你就可以把数量提的很准确。
这样施工时你到现场检查时就会胸有成竹，就可以一下发现问题。
现在钢筋设计一般都采用03G101图集，刚刚学过钢筋混凝土的课程，应该比别人熟悉的快吧，提钢筋用料时，要注意钢筋接头的量。
如果自己设时，水泥一般按预算预提，待单出来后，按实际每立方用量调整，沙子一般按每立方0.5立方、石子可以按每立方1立方提计划。
说说写技术交底，一般来说，技术交底的通病就是抄书多、抄规范多，能指导施工的不多。
我的经验是对施工工艺、施工步骤不清楚时还是多抄些规范要求，可以让别人说你的交底是死搬硬套，指导不了具体施工，但总比让别人看了说你不懂、说你讲外行话要强。
再一个原因就是技术交底是要进交工资料的，所以绝对不允许有违背规范的话。
毕竟有些是可以去做但不可以写出来的。
想提高的话，你应该多看看工人的操作，看看有哪些没按书上的去做，对质量有什么不好的影响，自己一定要记下来做个总结。
进场原材料取样送检在一些正规的单位是取样见证人、材料员会同监理共同完成的，作为技术员也应该参与，在学校学习的东西和自己翻看规范、规程死记硬背的知识远不如实际经历过的记得牢，比如钢筋机械性能试验试件的选取，不能图简单从钢筋端头截取，一般要截去1米左右后再取样，是因为要消除钢筋生产热轧时对端头的影响，要注意现场取样复检的宗旨是随机取样，使每组试件能真正有普遍性，代表性。
如果钢材供应渠道有可靠的保证，并且是长期合作信誉度很高，也可以在1根钢筋上把该规格的钢筋试件一次取完，毕竟省得钢筋配料时人为增加接头，造成材料的浪费。
但要记住合乎标准规范的做法应该是什么，在业主和监理面前不管你自己觉得关系处得多么融洽，你永远不能在你没有按章行事时说实话。
当然，对于新技术员来说，最好还是严格遵照规范要求去办，第一好处是自己心里塌实，第二给别人一个做事认真的印象总是不错的。
水泥取样一定要按规范要求从任意10袋中各取一点混合后送检。
好处是给试验室提供最接近真实情况的数据，使出具的配合比单更经济，更科学。
现场质量检查、模板尺寸标高的检查等等的是看起来简单，其实经验的积累也很重要。
在现场呆时间长了，就可以哪些地方是关键，重要的是提前预控，既成事实后拿着仪器挑毛病是项目经理和操作工人最反感的。
你辛苦了半天，把检查结果汇报给主管领导和项目经理时，往往是没有好脸色的，客气一点哼一声说知道了，不客气马上给你噎个半死：“原来你干啥去了
” 隐蔽资料的填写、包括施工日记写写划划的事，那就是你秀才份内的事，不要跟某某说这该谁来做、那不应该是技术员的事，要把每天别人休息、喝酒时你还得写一天来的进度、机械运转情况、人员安排情况等等当作是一次免费学习的机会。
看看别人是怎么安排的，想想某某事是如何处理的，少发表言论，多揣摩人家调配人员的技巧、跟监理周旋的结果。
要树立是为自己独立干工程打基础的志向。
牢骚于事无补，你的辛苦和付出会有人看到的，得到领导的认可和工人的尊重是你干好技术员工作的第一步。
有句话我常给下边人讲：不要急于出成绩，埋下头来干工作。
钢筋下料单的审核你必须要参与，如果你所在的单位习惯做法是钢筋料单由钢筋工长负责，你要一份自己核对一下，主要是钢筋接头的位置是否合理，在脑子里把他料单上的钢筋排一下，对照设计图纸，看看有没有遗漏，看不明白就去问他，这没有什么丢不丢人的。
要想干好技术工作，就首先要自我营造一个良好的工作氛围。
让周围的人认同你，必要时可以倚小卖小。
干技术员的阶段是搞施工打基础的阶段。
施工现场的实际经验的获取和累积，人际关系的基本架构的形成，包括自身处事做事的风格的确立，都是在这一阶段。
施工现场免不了喝酒，内部沟通需要喝、请甲方监理也要喝，如果你能喝1斤你只说喝半斤，如果你喝不了半斤干脆就说滴酒不沾，不管你的领导还是同事，说成天花也不喝，这就对了。
我的经验是喝酒根本不解决问题，反而因为喝酒往往坏事。
你可以想想，不说你酒后说一些过头的话（其实是废话），你脸红脖子粗指手划脚，即使你说对了别人也会说你是酒话。
说远了，下面说说现场的一些具体事。
工业厂房一般就是框架，对于排架厂房，你要注意（我说的是一般情况，有不对的欢迎大家指正）： 1、杯口基础施工时，要考虑柱的预制。
2、边柱不在轴线上，是要偏500的，原因是让出抗风柱不在屋架的正下方 3、一般柱预制是三榀叠放的，原因是省去了地胎膜的支出，四榀行不行
那不地胎膜的支出摊销的更小了吗
答案是：如果叠放四榀，一般预制柱小面尺寸是400~500，叠放四榀多高
是将近2米，浇注混凝土时不方便，需要搭设架子。
4、柱子要注意预埋件，一般厂房柱子埋件有：柱间支撑埋件、牛腿面上的埋件、吊车梁连接刀板埋件、及吊车梁走道板埋件等等。
预制柱吊装注意事项及操作要点：柱吊装一般采用一点绑孔起吊，吊装方法采用旋转法，旋转到位置后，垂直吊起，当柱脚面高出杯顶200mm左右后，再旋转吊臂到杯口顶，操作人员扶好柱子对准杯口，然后慢慢放绳，当柱脚接近杯底时(约3~5cm)时刹住车，对准底部轴线，四个面插入8个楔子，每个面两个，用大锤轻敲，先对小面中线，再对大面轴线，落到杯底，并锤打牢固，随时用坚硬石块将柱脚卡死，每边卡两点并卡到杯底，保证平面位置的准确性，再用大锤轻打，用经纬议在大小面调整垂直度，并用锤逐步打牢。
当柱平面位置和垂直度校正好后，及时浇C25细石砼，浇注前将缝中杂物清除干净，并浇水湿润，当杯底有大空隙时，应先灌稀水泥浆，填满空隙后，再灌细石砼。
灌缝分两次进行，第一次灌到楔子底，并用钢筋振捣密实，待砼强度达到设计强度25%后，打掉钢楔，再灌满细石砼。
注意，第一次振捣砼时不得碰动楔子，避免影响柱的垂直度。
柱子安装质量的好坏直接影响到屋架等其它构件的连接，所以必须将柱子基本校正好，如由于校正垂直度影响到平面位置，应采用“反推法”校正，假设柱子偏左，需向右移，先在左边杯口与柱子间隙中放一大锤，如柱脚卡了石子，须将右边的石子拔走，然后在右边杯口卡上坚硬石块，在杯口处敲打楔子，使柱身绕柱转动，为减少敲打阻力，可适当适松动背面楔子，再在正面放小钢楔敲打，用经纬低监控。
厂房框架结构要注意工序的衔接。
工业厂房施工的难点在于设备基础的施工，由于安装设备的要求，相对尺寸和标高要求十分严格。
一般控制原则是：凸出部分的尺寸宁小勿大，凹的地方宁大勿小，平面标高特别是埋件顶标高宁低勿高下面是99年我写的一份技术交底，写出来供大家参考，全是大实话，只是给作业班组看的，交工资料里是另外编的。
交底内容：“H”型钢梁制作、安装 1、按图纸1∶1的尺寸进行放样下料，下料前后的型材均调直。
放样时发现问题及时与项目部联系解决后再下料。
2、节点尺寸及焊缝尺寸必须符合图纸要求。
3、金属构件除锈刷防锈漆一遍之后再进行拼装。
4、构件（部件）延长连接时其节点连接方式应符合要求。
5、本工程26.0米平台中的托架（即HJ-1、2）制作时将其每榀分成两榀制作，即上下弦的连接板不焊（主要是考虑塔吊的承吊能力），待就位安装后再拼装成形。
6、每榀HJ-1、2出胎翻身（或吊装就位时）均应在其腹杆处绑扎两道100×100的木方，且必须保证四个吊点。
7、制作平台用枕木及型钢找平且牢固，平台有接地零线，并且每次使用前均应找平。
8、无论是支架、柱还是牛腿等安装前一定要将其安装的标高线，中心线在其安装位置处标明，且复查土建专业给予的标高（中心线）是否正确。
9、委托加工的内容为“电解烟气净化回收”11.2 M、14.467 M 及屋架“H”型钢的工及墙架柱；“氧化铝超浓相输送”10.7 M钢平台钢梁（H500×20010×16）。
10、“电解烟气净化回收”SG0316-4T1-17图中要求有的框架梁在距离端部一米处断开，但依据现场吊装及安装方便的要求制作“H”梁时仅在一端断开且下料时仍按整根不断时下料，只是在需要断开处不焊接，这样也便于今后的运输；其它的按图施工。
11、由于土建专业预埋螺栓的位置及长度可能与设计有偏差，所以每个柱的底座必须根据现场的实际情况进行下料及钻孔。
12、柱的“H”型钢已经在工厂加工完毕，其上的角钢及连接板没有焊接，这些应在现场焊接，这些构件焊接时应根据每个基础的标高来找正，基础高出设计则割“H”型钢，基础低于设计则在底板上加垫板。
13、吊装柱前，应将基础纵横中心轴线弹在基础上，柱子的四侧也将中心线弹出且标好号，吊装时对号入座，同时用两台经纬仪检查基础垂直度，用斜铁及风绳找正。
14、安装框架梁之前先将其柱间支撑安装完毕，框架梁从下向上顺序安装。
15、次梁下料要与现场实际尺寸相结合，先标明其安装的位置。
16、框架及平台安装之后再焊接墙架，墙架与屋面梁连结处的弹簧板安装及其底座处梁的加强劲板必须按图施工到位。
17、此工程安装的关键是柱中心线及垂直度的找正必须复查重视。
这就是现场的矛盾所在：循规蹈矩的编写施工交底，其实是花架子，中看不中用；实实在在搞的交底，又过不了交工的关。
所以你要有这样的准备：实实在在搞个交底是检验自己的水平、循规蹈矩的编写施工交底等于又一次温习了规范知识。
在施工管理中和工程签证工作是很重要的一项内容，因为它内容广泛，构成原因复杂，规律性较差，发生的时间长，难以确定其造价。
一般由于设计变更和工程签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例，多则接近20％，少则也在6％左右，尤其在技改、技措工程中所占比例更大，大都在20％以上，有时甚至达到了40％。
因此，重视和搞好这项工作是施工单位的一项大事，我认为认识和理解设计变更和工程签证的含义及内容是第一大事，才不至于帮倒忙。
设计变更的含义及内容 设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计。
纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。
一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设计变更联络单两种。
在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。
施工企业在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理；因而发生的设计变更。
如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。
这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经 方签字确认后即为设计变更。
工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。
施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。
工程签证的涵义及内容 施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。
由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。
由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。
在施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。
在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。
对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。
此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。
办理设计变更洽商的原则及注意事项 设计变更洽商由施工方提出，经建设单位、设计单位确认后由设计部门发出相应图纸或说明，下发到有关部门付诸实施。
但在提交洽商时应注意以下原则：①改了后施工方便了吗
②增加的造价是不是建设单位能接受的
③为了办理结算时免除不必要的麻烦，尽可能以工程变更形式替代材料代用单、与设计沾边儿的可办签证可办变更的一些引起造价增减的结算依据。
一般设计变更的原因有： ①若由于设计部门的错误或缺陷造成的。
②若由于监理单位的失职或错误指挥造成的。
③由于设备、材料供应单位供应的材料质量不合格造成的。
④由于施工单位的原因、施工不当或施工错误造成的。
办理工程签证的注意事项 及时办理现场签证。
凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，一定要在第一时间找现场代表核实后签证，如果现场代表拒签，可退一步请他签认事实情况，及工期顺延。
并且要马上向你的领导汇报办理情况.不适合以签证形式出现的如议价项目、材料价格等，应在合同中约定而合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定。
加强设计变更和工程签证管理的措施 1、建立完善的管理制度。
明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，只有责权利明确了，才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为，提高其履行职责的积极性。
2、建立合同交底制度。
让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解、心中有数，划清甲乙双方的经济技术责任，便于实际工作中运用。
3、严格区分设计变更和工程签证。
根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。
属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。
属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。
4、提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。
设计变更和工程签证是建筑工程产品在建设过程中的一项经常性工作，加强设计变更和签证工作是施工单位成本管理的一项重要工作，也是现场施工人员管理水平
受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的怎么办
《公法》第九十条规定， 公务员对本人的下列人理不服的，可以自该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：（一）处分；（二）辞退或者取消录用；（三）降职；（四）定期考核定为不称职；（五）免职；（六）申请辞职、提前退休未予批准；（七）未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；（八）法律、法规规定可以申诉的其他情形。
对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。
行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
行政拘留是由什么机关决定，由什么机关执行
2020年精选机关事业单位个人工作总结在过去的一年里，我在各级党委、政府、及周围同志助下，各方面取得了全面的发展.在单位领导的培养关怀下、在同志们的支持帮助下，我逐步适应了从象牙塔到政府机关、从大学生到国家公务员这种环境和角色的双重转变。
岁首年终，我静心回顾这半年的工作生活，收获颇丰。
现将我这一年来的学习工作情况总结如下：一、加强理论学习，提高个人素质首先，自觉加强政治理论学习，提高党性修养。
单位浓厚的政治学习深深的感染着我，我积极参加单位组织的各项学习活动，并注重自学，认真学习党的十x大精神，参加了十x大辅导讲座，进一步提高了的理论水平与政治素质，保证了自己在思想上和党保持一致性。
通过认真学习中纪委的《若干规定》，强化了廉洁自律的自觉性，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨和正确的世界观、人生观和价值观。
其次，在业务学习方面，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多问、多想和多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。
同时我还努力学习系统相关知识，提高自己的业务水平。
今年我共参加局组织的法律培训2次，综合业务类培训1次，通过视频收看了局法规处组织的xx年度监察员法律知识培训等，通过学习培训进一步加强了自己的法律意识、责任意识、服务意识，达到了开阔视野、吸收理念、增长知识的目的，切实提高了自身的业务水平。
行政执法工作：四是方法上求活。
即区分急与缓、大与小
在哪些情形下,行政复议机关可以按照自愿,合法的原则进行调解?
[对应的法条]有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解： （一）公民、法人或者其他组织对行政复议机关刑事法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的； （二）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。
调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。
[条文解读]本条是关于行政复议中调解制度的规定。
调解作为解决社会冲突的方式在我国被广泛运用，并作为一种制度文化深深影响着民众的社会价值观，但一般认为行政诉讼和行政复议不适用调解，理由是行政机关作出的具体行政行为是代表国家行使行政权的具体体现，行政权力是国家通过法律赋予的，行政机关在行使权力时，无论是否与管理相对人发生争议，都无权按照自己的意志自由处分手中的权力，只能按照国家的意志依法行事。
这样就使得复议机关处理因行使行政权力引起的争议失去了可以进行调解的基础。
但是，行政机关作出的具体行政行为分为两种：一种是羁束的具体行政行为，一种是自由裁量的具体行政行为。
羁束的具体行政行为是指在法律对行为使用条件有明确而详细规定的条件下，行政主体严格依照法律作出的具体行政行为。
自由裁量的具体行政行为则是指法律对行政行为只是规定了一种行为原则或者行为幅度，行政主体有一定的裁量余地而作出的具体行政行为。
行政主体的自由裁量权表现为以下几种：一是对行为方式的裁量。
二是关于幅度和种类的裁量，如行政机关在作出行政处罚时，可以在法定处罚的范围内自由选择，包括选择处罚的种类和幅度。
三是对性质认定的裁量，如行政机关对行政相对人行为性质或者对被管理事项性质的认定有裁量权。
四是对情节轻重的裁量，如我国的行政法律、法规不少都有情节较轻的、情节较重的、情节严重的这样的词语，在没有规定认定情节较重的法定条件时，行政机关对情节轻重的认定就有自由裁量权。
对行政机关作出的羁束的具体行政行为，如前所述，行政复议机关不得进行调解，因为行政机关在作出这类行为时没有自由裁量的余地，也就不能与行政复议申请人通过协商达成调解协议。
而行政机关行使法定裁量权作出的具体行政行为，即自由裁量的具体行为则不同，行政机关在作出这类行为时可以根据实际情况来确定具体行政行为的内容，所以，可以接受行政复议机关的调解，在法律规定的行为原则和行为幅度内与行政复议申请人达成调解协议。
而且在行政复议实践中调解也被大量地运用于处理行政争议的过程中，并且对化解矛盾、平息纷争取得了很好的效果。
行政复议中的调解应当符合下列要求：第一，调解应当坚持自愿原则。
在行政复议中，只有申请人和被申请人都自愿接受调解时，行政复议机关才能够进行调解。
调解自愿原则包括是否接受调解自愿，是否接受调解结果自愿。
强调这一原则是因为：被申请人和申请人之间本来就是一种管理与被管理的关系，不存在平等的地位，如果不强调调解自愿的原则，被申请人就可能利用其强势地位，强迫申请人接受调解，从而无法维护申请人的合法权益。
因此，在行政复议中强调调解自愿原则较之民事审判中的自愿调解原则更为必要。
第二，调解应当依法进行。
行政复议机关进行调解必须坚持合法的原则，不仅调解结果要合法，调解程序也要符合法律规定，不得损害公共利益、国家利益和他人的合法权益。
第三，根据行政复议法实施条例的规定，调解只适用于下列两种情形：（1）公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。
（2）当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。
行政赔偿纠纷是指行政主体及其行政人员违法行使职权，侵犯行政相对人的合法权益造成损害，而依法承担赔偿责任的纠纷。
需要注意的是，行政赔偿纠纷包括单独请求行政赔偿的纠纷和附带请求行政赔偿的纠纷。
根据《行政诉讼法》第六十七条第二款、《国家赔偿法》第九条、第十三条的规定，行政复议中的行政赔偿纠纷仅指附带请求行政赔偿的纠纷。
行政补偿纠纷是指因行政主体的合法行政行为造成行政相对人合法权益的损失，依法由行政主体对行政相对人所受的损失予以弥补而产生的纠纷。
行政赔偿纠纷与行政补偿纠纷都可以适用调解，因为行政赔偿纠纷和行政补偿纠纷的核心是当事人的人身权、财产权等权利是否受到损害，是否应予以赔偿、补偿以及应在何种程度和范围内予以赔偿、补偿的问题，权利具有自由处分的性质，当然也就存在着进行调解的基础。
当事人因行政赔偿或者行政补偿事宜发生纠纷，行政复议机关可以居中进行调解。
第四，调解应当符合一定的要式条件。
调解作为一种结案方式，应当对当事人达成的调解协议书予以书面记载，即制作行政复议调解书。
行政复议调解书由行政复议机关制作，调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。
行政复议调解书的效力不同于和解协议的效力，调解书一经双方当事人签字，即具有法律效力，行政复议的双方当事人都必须遵守调解书的内容，履行调解书中规定的义务。
一方不履行行政复议调解书的，另一方可以申请强制执行。
需要注意的是，调解不同于和解。
调解是由行政复议机关对申请人和被申请人之间的行政争议进行居中协调，而和解是申请人和被申请人双方自主协商如何解决行政争议，行政复议机关不参与和解过程。
而和解协议不能作为强制执行的依据。
还需要补充一点，行政复议调解书是申请人和被申请人自愿接受调解结果而达成的协议，因而，申请人对已经生效的调解书不服，不能提起行政诉讼。
第五，调解不成的，应及时作出行政复议决定，维护当事人的合法权益。
对行政机关的处理不服，为什么不可以向上级机关提起行政复议呢
复议程序是指行政复议机关审理行政复议案件所遵循骤。
它在上属于行政程序。
行政程序与司法程序相比，具有简易、高效等特点。
但是，行政复议作为一种行政裁判制度，又具有准司法性，所以在程序上应尽量司法化，以保证复议活动的公正性和合理性。
行政复议实施条例 申请与受理 (一)申请 行政复议是依申请行为。
它以行政相对人主动提起为前提，即相对人不提出申请，行政复议机关不能主动管辖。
根据《行政复议法》的规定，申请复议应当符合下列条件： 1．申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。
2．有明确的被申请人。
3．有具体的复议请求和事实根据。
4．属于申请复议范围。
5．属于受理复议机关管辖。
6．法律、法规规定的其他条件。
如根据《行政复议法》第9条和第16条的规定，申请复议还须符合下列程序条件：（1）在法定期限内申请复议。
（2）申请人向人民法院起诉，人民法院已经依法受理的，不得申请复议。
(二)受理 申请人提出复议申请后，行政复议机关对复议申请进行审查。
审查的内容主要有以下四项： 1．申请是否符合法律、法规规定的条件。
2．申请是否属于重复申请。
3．案件是否已由人民法院受理。
4．申请手续是否完备。
议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理：①复议申请符合法定条件的，应予受理。
②复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。
③复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。
行政复议的审理和决定 (一)复议审理 1、审理前的准备 (1)向被申请人送达申请书副本。
(2)调查收集证据。
复议机关调查收集证据有两种方式：一是要求当事人提供或者补充证据；二是向有关行政机关及其他组织和公民调取证据。
(3)更换或者追加当事人。
2、审理的内容 根据《行政复议法》的规定，复议机关既有权审查具体行政行为是否合法，也有权审查具体行政行为是否适当。
3、审理的方式 《行政复议法》第22条规定：行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。
由此可见，书面审理是复议机关审理复议案件的基本形式。
4、审理的依据 复议机关审理复议案件只能依据法律、行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例、单行条例及上级行政机关依法制定的具有普遍约束力的非立法性的规范性文件。
5、审理中具体行政行为的效力 《行政复议法》第21条规定：行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，……从而确立了复议不停止执行的制度。
然而，如果毫无例外地规定复议不停止执行，将可能使违法、不当的具体行政行为得到执行而损害相对人的合法权益。
因此，《行政复议法》在确立复议不停止执行原则的同时，也规定了该原则的例外：(1)被申请人认为需要停止执行的，可以依职权决定停止具体行政行为的执行。
(2)复议机关认为需要停止执行的。
(3)申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理；决定停止执行的。
(4)法律规定停止执行的。
6、审理的期限 《行政复议法》第31条第1款规定：行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。
情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是，延长期限最多不超过30日。
(二)复议决定 行政复议协作会议 复议机关通过对复议案件的审理，最后要作出决定。
根据《行政复议法》的规定，复议决定有以下四种： (1)维持决定。
(2)履行决定。
履行决定是指复议机关责令被申请人履行某种法定职责的决定。
(3)撤销、变更或确认违法决定。
撤销、变更或确认具体行政行为违法决定是指复议机关作出的撤销或者变更具体行政行为，或者确认具体行政行为违法的决定。
具体行政行为有下列情形之一的，复议机关可以决定撤销、变更或确认具体行政行为违法：①主要事实不清，证据不足。
②适用依据错误的。
③违反法定程序的。
④超越或滥用职权的。
⑤具体行政行为明显不当的。
(4)赔偿决定。
被申请人作出的具体行政行为如果侵犯了申请人的合法权益造成损害，申请人请求赔偿，复议机关应当依照《国家赔偿法》的有关规定，在作出撤销、变更或确认具体行政行为违法的决定的同时，作出被申请人依法赔偿。
送达与执行 (一)送达 送达的方式及期限的计算，依照《中华人民共和国民事诉讼法》的规定执行。
(二)执行 行政复议决定生效后，双方当事人应该自觉履行。
但有时当事人由于对复议决定不满意而不予履行，此时强制执行就成为必要，否则，行政复议的国家权威性就无从树立。
1、被申请人不履行复议决定的。
根据《行政复议法》第32条和37条的规定，当被申请人不执行或者无正当理由拖延执行行政复议决定的，作出复议决定的机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。
并对被申请方直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。
2、申请人不履行复议决定的。
当申请人不履行终局的复议决定，或者逾期不起诉又不履行复议决定的，则根据复议决定内容的不同而采用不同的措施：(1)如果复议机关作出的是维持具体行政行为的复议决定的，则由原做出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
(2)如果复议机关作出的是变更具体行政行为的复议决定的，则由复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。
