为什么说三门峡水利枢纽工程其实是中国水利史上的一个败笔
争议水位是三门峡水纽管理局的一道线三门峡大坝项到建成至今的数十年里，大坝的利弊，各方一直是争论不休。
陕西方面是为了自己的利益和生存而争，而三门峡水电站也是同样的处境。
作为三门峡水库调度的负责人，三门峡水利枢纽管理局水库调度科科长张冠军对于水位的感受有着最深刻的体会：要发电，就需要保持高水位，但上游地区将因此出现严重的泥沙淤积。
如果降低水位，又无法发电。
他无奈地表示：“水位是三门峡水利枢纽管理局的一道生死线。
”三门峡水利枢纽管理局水情分析科科长王育杰在接受媒体采访时曾介绍，三门峡水库每年可发电10亿千瓦左右，收入约为两亿元，这是三门峡水利枢纽局最主要的收入来源。
如果失去了发电功能，三门峡枢纽的正常运行就会缺乏经费来源，管理运作也就无以为继。
据记者了解，三门峡水电站每年的发电量远远超过当初25万千瓦的规定，5台5万千瓦的小机组已被换成了大功率机组。
每年将近两亿元的收入是黄委会、三门峡水电站及其2500名员工的主要经费来源和生存支撑。
一个败笔
两种警示
三门峡水电站作为新中国第一项大型水利工程，有人说是一个败笔。
但作为新中国治理黄河的第一个大工程，其探索方法、积累经验的作用是不可小看的，丹江口、小浪底、葛洲坝、三峡等大工程都从它那里得到了极其宝贵的经验教训。
但是，同样不能因此就拒绝做深刻的反思。
例如决策与管理的科学性、民主性，例如部门之间的协调机制。
2004年，陕西人大代表建议三门峡水库立即停止蓄水发电，请求国家采取综合治理措施，以彻底解决渭河水患。
主要技术是依靠前苏联列宁格勒水电设计院三门峡水电站修建时正处于“大跃进”时期，决策者的决策并非通过严谨的科学论证。
它的主要技术是依靠前苏联列宁格勒水电设计院，而该院并没有在黄河这样多沙的河流上建造水利工程的经验，所以造成严重后果的泥沙问题当时被他们忽视了。
周恩来总理在1964年6月同越南水利代表团谈话中就曾承认：“在三门峡工程上我们打了无准备之仗，科学态度不够。
”而在决策过程中，对反对意见的漠视也值得人们深思。
当时陕西和山西两省都有人反对修建，在专家中同样存在着不同的声音，但这些意见都被人为地忽略和压制了。
存在着严重的部门协调机制失灵问题据《经济视点报》报道，在三门峡水电站问题上也一直存在着严重的部门协调机制失灵问题，在郑州会议上，陕西省还指责三门峡的蓄水位违背了“四省会议”所协议的蓄水位。
其实，部门协调机制的失灵主要是由一些国家职能部门对部门利益的重视要远甚于对整体利益的重视所导致的。
对此问题，黄河水利委员会退休专家温善章更是一针见血地指出：“我经常提意见说，有的部门本来行使的是国家职能，可一到了实际操作就出现很多企业行为，处处表现出赚钱的冲动。
现在的很多规划都是‘吃饭规划’，而不是出于黄河的实际需要。
20世纪50年代黄河下游修防3000人就够了，后来机械化了，反而成了2万人。
吃‘皇粮’的人越来越多，三门峡水电站现在修防将近3000人，我看200人就够了。
”以牺牲库区和渭河流域的利益为代价对三门峡已经造成的损失，单一的谴责是不理智的，同时即使三门峡真的被废弃，我们的反思也不应因此停止。
正如水利部副部长索丽生在郑州会议上所强调的：“三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域的利益为代价的。
三门峡水库在运用方式上的调整，不是对三门峡水库的否定，而是更加合理的运用。
这不是追究谁的责任的问题，而是怎么看待并在以后尽量避免犯错的问题。
”
小浪底的1 小浪底景区
洛阳方向旅客直接到洛阳一运站（火车站对面）乘坐洛阳到小浪底公交车即可，票价7元，一个小时路程。
建议坐到西门下车，买票后，现门票价40元（即将涨到80元），从西门进入大坝，可先游览小浪底爱国主义展厅、大坝风光、从游客通道下大坝，游览坝后公园风光，后从黄河索道过黄河，从景区东门出景区。
在东门有饭店和超市，后步行或者坐当地小面包到黄河南岸公交车站，距离约2km，乘坐小浪底至洛阳公交车返回洛阳。
洛阳至小浪底公交车半小时一班，晚班车下午5：30。
因为现在公交车不过黄河，只能坐到小浪底南岸桥头，车站距离北岸景区东门约2km路程。
小浪底现野导较多，请旅客不要相信。
什么季节去黄河小浪底风景区最好
牡丹花会有洛阳牡丹花会，也有菏泽牡丹花会，看楼主这样问，应该是洛阳的吧，今年邮展和牡丹花会齐绽放。
洛阳牡丹花会 “洛阳地脉花最宜，牡丹尤为天下奇”。
牡丹是中国传统名花,赏花是洛阳人民的古老习俗。
唐代诗人白居易“花开花落二十日,一城之人皆若狂”和刘禹锡“唯有牡丹真国色，花开时节动京城”等脍炙人口的诗句，生动地描述了当时人们倾城观花的盛况。
随着人民生活水平的日益提高和旅游事业的蓬勃发展，洛阳人种花、赏花的热情与日俱增。
每年“谷雨”牡丹花开时节，中外游人蜂拥而至，为洛阳的对外开放创造了良好的契机。
1982年9月21日,洛阳市人大常委会通过决议,命名牡丹花为洛阳市“市花”，每年4月15日至25日举办洛阳牡丹花会。
从1983年起,洛阳已连续成功地举办了二十多届牡丹花会。
二十多年来,市委、市政府坚持贯彻“以花为媒，广交朋友，宣传洛阳，扩大开放”的指导思想，“洛阳搭台，全省唱戏”，将牡丹花会办成一个融赏花观灯，旅游观光，经贸合作与交流为一体的大型综合性经济文化活动。
洛阳牡丹花会的成功举办,为洛阳经济、社会的全面发展和腾飞注进了无穷的活力。
花会年年办，届届上台阶。
多少年来，洛阳牡丹花在规模、层次、内容和形式上不断得到进步和提高,显示出旺盛的生命力。
洛阳牡丹花会已成为洛阳人民引以自豪的盛大节日。
花会期间, 规模宏大的庆典活动，流光溢彩的牡丹灯会，务实高效的经贸洽淡，欢乐祥和的节日气氛，都给中外宾客留下了美好的印象。
每年4月15日至25日举办。
主要活动内容有：大型牡丹花展及牡丹精品展，河南省对外经济技术贸易合作交流项目洽谈会，参观龙门石窟、白马寺、关林、古都博物馆、古墓博物馆、玄奘故里，品尝洛阳水席。
世界邮展概况 世界集邮展览是国际集邮联合会（FIP）为推动全球集邮事业发展而组织开展的竞技性集邮展览，是各会员组织广泛参与的一项综合性集邮文化活动。
国际集邮联合会成立于1926年，是非营利性世界集邮组织，总部设在瑞士苏黎世，目前有成员国83个，我国于1983年入联。
世界集邮展览一般每年举办一次，国际集邮联合会成立80多年来，已在50多个国家或地区举办过邮展。
在我国建国50周年时，北京成功申办了1999年的世界邮展，由时任国务院副总理的吴邦国同志担任组委会主席，国家主席江泽民同志任组委会名誉主席并出席了开幕式。
北京的世界邮展共有67个国家和地区参展，到会中外客商30余万人，参展展品包括英国皇家博物馆的世界首枚“黑便士”邮票和邮品、国际奥林匹克博物馆的馆藏集邮珍品、香港著名集邮家的华邮孤品和珍邮、中国邮票博物馆的馆藏珍品，以及世界著名集邮家、国际集邮联与亚洲集邮联领导人曾获得大奖的展品等，是当时全国瞩目的一大盛事，在国际上产生了重大影响。
中国2009世界邮展简介 2007年7月，经国务院批准，确定中国2009世界集邮展览于2009年4月10-16日在河南省洛阳市举办，规模为3000展框，其中非竞赛类展品200框，竞赛类展品2800框。
本届邮展由国家邮政局、河南省人民政府、中国邮政集团公司、中华全国集邮联合会主办，河南省洛阳市人民政府承办。
邮展的宗旨是：庆祝中华人民共和国成立60周年；推动世界集邮文化交流，增进中国与各国(地区)之间的友好交往与合作；建设和谐文化，培育文明风尚，促进邮政与集邮事业的发展；扩大河南和洛阳的对外影响，促进经济社会文化的发展。
洛阳承办的中国2009世界邮展将是继1999北京世界邮展之后，在我国举办的第二个世界级集邮文化的顶级盛事。
中国2009世界邮展概况 一、展徽、吉祥物及主题口号的征集评审情况中华全国集邮联合会、洛阳市人民政府自2007年11月8日，面向全国公开征集2009世界集邮展览展徽、吉祥物和主题口号设计方案。
征集活动得到了国内外集邮爱好者及绘画、设计方面人才的广泛关注，包括中国邮票首席设计家王虎鸣在内的众多国内著名绘画艺术家和中央美院教授等纷纷投稿，在全国引起了巨大的轰动效应。
至11月30日征集活动结束，共收到全国31个省、市展徽应征稿件305件，吉祥物应征稿件109件，主题口号应征稿件1.5万多条。
经过三轮评审，共评出优秀作品14件（条），提交邮展执委会审定。
最终确定，由福建卓文彬设计的作品《飞向全球》为中国2009世界邮展展徽，我国著名邮票设计家王虎鸣创作的《牡丹信使》为吉祥物，河南赵扬创作的“博览世界邮展，相约牡丹花城”为主题口号。
展徽“飞向全球”由洛阳古城楼、牡丹花、飞鸽、邮票、地球等形象和“CHINA2009”字样组成，七只展翅翱翔的飞鸽拼出盛开的牡丹花轮廓。
飞鸽寓意和平与发展；古城楼、牡丹花则体现了邮展举办地洛阳的悠久历史、厚重文化和地域特色，渐变的蓝色色彩象征和谐美好的明天。
吉祥物“牡丹信使”以“牡丹”为主体形象，采用拟人化的创意手法，具有洛阳鲜明的地域特征。
“牡丹信使”手持印有“CHINA 2009”字样的邮票，展露灿烂可掬的笑容，充满强烈的亲和力，以饱满的热情欢迎海内外嘉宾共聚中国2009世界集邮盛会。
二、筹备工作进展情况 1.成立了2009世界邮展组委会和执委会。
2007年 12月7日，在北京成立了中国2009世界邮展组委会，并召开了第一次会议。
2007年12月10日，执委会成立暨第一次会议在洛阳举行，宣布了执委会下设11个部室，各部室筹备工作正在紧张有序进行。
2.迅速筹建世界邮展展馆。
中国2009世界邮展将在洛阳博物馆新馆举办，洛阳博物馆新馆于2007年11月29日正式开工建设，计划2008年年底主体工程完工，2009年2月底交付使用。
该馆建筑面积为4.2万平方米，其中主展馆26000平方米，基本上能够满足3000个展框、500个标准展销摊位的展示、交易和服务功能要求。
3.代表团和客商的邀请及邮展招商。
国际集邮联、亚洲集邮联、中华全国集邮联已向国际集邮联成员国和万国邮联会员国发出邀请，中华全国集邮联还通知国内各省组团参展，并在今年1月28日的瑞士万国邮联会议和1月30日的西班牙马德里国际旅游节上发放了宣传材料。
计划今年6月份组团在罗马尼亚2008世界邮展上召开宣传招待会进一步扩大宣传和招商。
4.提升服务水平。
围绕服务世界邮展，洛阳市全面开展了提升服务接待能力，规范星级宾馆、饭店管理活动。
海关、口岸协调，翻译人员摸底，安保、接待预案制订等具体工作进展顺利。
三、邮展亮点 1.文化“奥运”，全球瞩目：世界邮展举办以来，至今已成为一项重要的文化活动，社会影响日益增大，得到了社会各界的广泛关注，被誉为“人类文化活动的奥林匹克盛会”。
2.世界邮展，规格极高：中国2009世界邮展为国家邮政局、河南省人民政府、中国邮政集团公司、中华全国集邮联合会主办，洛阳市人民政府承办。
3.顶级盛事，规模弘大：2009世界邮展还将是继1999年北京世界邮展之后，在我国举办的第二个世界级集邮文化的顶级盛事，以及继2008北京奥运会之后中国承办的又一次世界性重大活动。
2009世界邮展规模将达到3000框，预计超过100个国家和地区参加，参会的国内外邮商和游客将超过60万人，将是世界历史上有重大影响的世界级集邮文化活动。
4.洛阳形象，显著提升：世界邮展每年都在全球国际大都市举办，并一般在各国首都城市举办。
2006年在美国首都华盛顿举办，2007年在俄罗斯圣彼得堡举办，2008年在罗马尼亚首都布加勒斯特举办，2009年在中国洛阳举办，2010年在英国首都伦敦举办…… 5.参展报名，回应迅速：2007年11月25日，中国2009世界邮展组委会向世界各国正式发布参展邀请函。
截止2008年3月初，仅仅三个多月，就已收到63个国家和地区的正式参展复函，展示了中国2009世界邮展强劲的影响力。
6.大型活动，异彩纷呈：2009世界邮展期间，除常规的大型活动外，还将举办世界邮展“牡丹杯”少年邮票绘画大赛，世界珍邮大型拍卖会，纪念世界邮展邮资封暨杨澜个性化邮票发行仪式和牡丹花会等具有民族特色的文艺活动。
大型活动的隆重举办，将为古城洛阳平添许多绚丽色彩。
7.牡丹竞放，季节迷人：2009世界邮展举办期间，正值第27届中国洛阳牡丹花会，拥有“花中之王”美誉的牡丹姹紫嫣红，竞相开放，是古都洛阳最为迷人的季节。
邮展举办地点为洛阳博物馆新馆，位于碧波荡漾的洛浦公园之南、花木葱笼的隋唐遗址植物园之北，也是古都洛阳一个绝好的所在。
世界邮展缘何会花开洛阳_ “博览世界邮展，相约牡丹花城”。
在即将到来的4月10日——16日，中国2009世界集邮展览将在九朝古都洛阳举行，与一年一度的牡丹花会竞相“绽放”。
被誉为“国家名片”、“微型百科全书”的邮票，于方寸之间蕴含文化、历史、风俗、自然风光等极其丰富的内涵，而素有“国际集邮界的奥林匹克盛会”之称的世界集邮展览，作为一项重要的世界级文化活动，历来都在国际著名大都市举办，它每年一次的举办权也成为众多国家和城市激烈竞争的目标。
地处中部的河南洛阳只是一个中等城市，其经济实力和国际影响力并不突出，2009世界邮展缘何会“花开”洛阳
小邮票“大舞台” 在人们的传统印象中，邮票只是邮寄资费的标识，同经济发展的联系并不十分密切。
但是近年来，在河南，一枚小小的邮票却成了承载地方文化的闪亮名片，担当起了为经贸“搭台唱戏”的重要角色。
近年来中部大省河南在经济社会发展中取得了可喜成绩，生产总值连续突破8000亿和万亿大关，经济实力稳居中部第一。
作为服务地方经济的河南邮政，也在改革中将服务“触角”快速延伸到社会经济的各个角落，“邮票首发式经济”成为他们的创新之举。
河南邮政结合人们不断提高的文化精神需求，依托河南丰富的文化旅游资源，通过实施以邮票为文化载体和核心价值支撑的差异化经营战略，推动传统集邮业务迅速转型，巧妙融入地方经济，邮票和明信片等独特载体撬动了各地文化旅游市场持续升温—— 2004年，《清明上河图》特种邮票在开封首发，使《清明上河图》系列邮品成为的古城开封的特色礼品，带动当地旅游人数增长了近30%；2005年，经典绘画作品《洛神赋图》邮票发行，以独特的方式承载着洛阳文化的精髓，为洛阳旅游产业发展带来积极影响；2006年、2007年，为庆祝安阳殷墟申报世界遗产成功、申遗成功一周年分别发行的两个系列个性化邮票，在社会上掀起了关注安阳殷墟的热潮，由此带动安阳旅游事业更加蓬勃的发展；2008年4月，配合南阳第六届玉雕节暨首届宝玉石博览会发行了个性化邮票，充分展示了南阳玉文化，提高了南阳玉石的知名度，助推了南阳玉加工产业的腾飞…… 据统计，1999年以来河南共发行了《少林寺建寺一千五百周年》、《钧窑瓷器》、《朱仙镇木版年画》、《孔融让梨》、《曹冲称象》等河南原地题材邮票72套215枚，在15个省辖市和多个县(市)举办了邮票首发式，每一次都会掀起一阵以邮票内涵为主题的地方文化旅游热潮，成为各地政府招商引资、推广城市形象的有效载体，显著提升了河南的知名度和美誉度，实现了多方利益的共赢。
河南独具特色的邮票“首发式经济”，催生了集邮文化这一新兴产业的悄然兴起，民间集邮方兴未艾，中原大地成为集邮文化的一片热土。
古城“新名片” 在河南深厚的文化沃土中，古都洛阳犹如一朵璀璨的奇葩分外夺目。
洛阳是我国“六大古都”之一，国务院首批公布的历史文化名城。
作为华夏文明的发祥地，先后有13个王朝在此建都，是中国历史上建都最早、朝代最多、历时最长的城市。
这里历史名人灿若群星，文物遗存遍布地上地下，堪称一座“天然历史博物馆”。
在洛阳出土的馆藏文物近40万件，占河南省出土文物总量的三分之一。
世界文化遗产之一的龙门石窟、被称为亚洲佛教“祖庭”、“释源”的白马寺以及举世瞩目的小浪底水利枢纽工程均坐落于此。
深厚的历史文化底蕴，与集邮这种高雅的收藏文化活动十分契合。
与此同时，洛阳和集邮文化更有着不解之缘，群众性集邮文化活动的广泛开展也由来以久。
最早的古代邮驿诞生于洛阳，东汉时期，洛阳就有“客从远方来，遗我双鲤鱼”等反映早期邮驿活动的诗篇。
悠久的历史、深厚的文化及其独特的城市魅力孕育了中国历史上早期的邮政活动和集邮活动，使之成为洛阳历史文化的重要组成部分。
在历史文化的长期浸润中，集邮文化在洛阳市民中拥有广泛而深厚的基础，集邮成了洛阳百姓平日里街谈巷议最热门的话题。
邮展执行委员会副秘书长洛阳市邮政局局长郭洪杰告诉记者：“目前仅在洛阳市区就有基层集邮组织200余个、集邮协会会员近3万人，洛阳集邮爱好者的邮集在国内外邮展中崭获殊荣早已不是什么新鲜事儿。
今年洛阳全市群众性集邮协会的数量将达到500个以上，集邮协会会员人数达到10万人，平均60人中就有一个是邮迷。
” 正是基于对群众性集邮文化活动的关注和支持，为推动洛阳文化旅游事业再上新台阶，近年来洛阳市委、市政府和邮政部门结合，先后发行了以洛阳深厚历史文化内涵为主题的《洛神赋图》、《白马寺与大菩提寺》、《河洛文明
华夏之光》等邮票，并成功举办了第27届全国最佳邮票评选颁奖暨2005——2006年全国最佳集邮品评选颁奖活动，通过邮票创作、发行、评选、收藏等活动，使洛阳的群众性集邮文化活动更加广泛深入的开展。
特别是他们结合一年一度的大型牡丹花会活动发行的《千姿牡丹》系列个性化邮票，精选了洛阳名贵牡丹一千种，计划分五年陆续在全国发行，目前已连续发行三年699枚。
这套邮票、邮品组合了牡丹、唐三彩、陶俑、壁画等多种洛阳别具特色的艺术形式和工艺品，在中国个性化邮票中颇具影响。
郭洪杰告诉说：“〈千姿牡丹〉邮票一经面市就受到了市场热捧，集邮爱好者收集和期待下一组邮票的热情持续不减，还带动了大批新‘邮迷’的产生，使洛阳的集邮人数成倍增加。
作为牡丹花会上的‘点睛’之作，〈千姿牡丹〉不仅宣传了洛阳的牡丹文化和人文历史，拉动了洛阳旅游业的发展，还为洛阳工艺品等文化产业的发展带来了契机。
” “冬天里开出的一朵花” 文化旅游事业发展离不开经济实力的支撑。
洛阳是一座新型工业城市，随着国家“中部崛起”战略的实施，近年来洛阳在中原城市群发展总体战略布局中的地位越来越重要，经济实力得到快速提升。
2008年，全市经济总量达到了1999亿元，实现一般预算财政收入116亿元，为成功申办此次盛会奠定了坚实基础。
洛阳自古为“十省通衢”，处于我国东西贯通、南北过渡的居中地带，具有承东启西、纵贯南北的区位优势，交通非常便利。
作为全国著名的旅游目的地城市，洛阳已连续举办了26届牡丹花会，积累了集中接待的丰富经验，服务业水平大幅提高，城市基础设施建设进一步完善，还先后入选了中国十大最佳魅力城市、欧洲人最喜爱的中国十大旅游城市，并荣获全国优秀旅游城市、国家园林城市、全国文明城市工作先进市和中国优秀人居环境范例奖，完全具备了接待大型国际性活动的硬件和软件。
世界集邮联合会主席沃尔夫在视察2009年世界邮展筹备情况时曾多次表示，洛阳是国际邮联最好的合作伙伴，是最适合举办世界邮展的城市。
“世界邮展选择洛阳有其偶然因素，更有必然原因。
”中国2009世界邮展执委会副主任委员、洛阳市委常委、宣传部长王立林直接参与了申办工作全过程。
他说：“成功获得2009世界邮展举办权，既是洛阳市上上下下善抓机遇、共同努力的结果，也是洛阳市近年来经济社会迅速发展、国际影响日益扩大以及群众性集邮活动不断深入开展的新体现。
” 据河南省邮政公司总经理杨海福介绍，这是继1999年北京举办世界邮展之后，我国举办的第二次世界集邮领域的顶级盛会。
国际集邮联合会的84个成员组织将全部参展，这在世界邮展史上尚属首次。
届时，100多个国家和地区的60多万名集邮爱好者将云集洛阳，参展的珍贵邮票多达3200框，其中不乏首次在中国亮相的传世珍邮孤品及获国际荣誉大奖的邮集，其水平、规模、类别、参展国数量都将创造中国乃至世界集邮活动的全新纪录。
王立林说：“2009世界邮展不单是洛阳的盛会，更是河南的盛会、全国的盛会。
1999年北京代表中国第一次承办了世界邮展，让世界记住了中国，而2009的世界邮展，则会让世界进一步了解中国。
在洛阳这个位居中部的地级城市举办，能够更加全面地展示中国城市的魅力，更加彰显中国的实力。
尤其是在当前国际金融危机的背景下，我们举办这次世界邮展更具特殊意义，它就像冬天里开出的一朵花，鼓舞着人们克服困难的士气和信心。
”
