行政单位财务报表编制时，应注意哪些问题
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财政部2017年10月24日印发的《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（财会[2017]25号）第一部分“总说明”提到：财务报表的编制主要以权责发生制为基础，以单位财务会计核算生成的数据为准；预算会计报表的编制主要以收付实现制为基础，以单位预算会计核算生成的数据为准。
财务预算报告怎么写，有什么内容
具体来说，企业应当在组织开展内部各级子企业财务预算编制管理的基础上，按照国资委统一印发的报表格式、编制要求，编制上报年度财务预算报告。
企业年度财务预算报告由以下部分构成： （一）年度财务预算报表； （二）年度财务预算编制说明； （三）其他相关材料。
企业年度财务预算报表重点反映以下内容： （一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构； （二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况； （三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况； （四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用； （五）企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源； （六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。
企业应当采用合并口径编制财务预算报表，合并范围应当包括： （一）境内外子企业； （二）所属各类事业单位； （三）各类基建项目或者基建财务； （四）按照规定执行金融会计制度的子企业； （五）所属独立核算的其他经济组织。
企业应当对年度财务预算报表编制及财务预算管理有关情况进行分析说明。
企业年度财务预算编制说明应当反映以下内容： （一）预算编制工作组织情况； （二）预算年度内生产经营主要预算指标分析说明； （三）预算编制基础、基本假设及采用的重要会计政策和估计； （四）预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项说明； （五）其他需说明的情况。
企业应当按规定组织开展所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。
企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告电子文档。
三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送。
级次划分特殊的企业集团财务预算报告报送级次由国资委另行规定。
企业应当按照下列程序，以正式文函向国资委报送财务预算报告： （一）设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委； （二）尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经总经理办公会审议后与审议决议一并报送国资委； （三）国有控股公司的财务预算报告，应当经董事会审议并提交股东会批准后抄送国资委。
企业财务预算报告应当加盖企业公章，并由企业的主要负责人、总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人签名并盖章。
\ 财务预算报告主要内容 财务预算报告的主要内容主要包括：上年度财务预算工作情况总结，本年度预算工作组织情况，本年度财务预算报告编制基础，预算年度生产经营情况说明，预算年度主要财务指标说明，可能影响预算指标的事项说明以及预算执行中的常见问题以及保障措施等。
下面就具体预算工作组织情况等简要说明如下： 预算工作组织情况主要包括企业预算管理机构设置、管理机构主要成员构成、内部组织分工、年度预算工作具体组织过程，以及预算审核情况等。
预算编制基础主要包括：企业编制年度财务预算的基本编制依据、所采用的基本假设及其论证依据与企业正常情况一致。
企业编制年度财务预算所选用的会计制度与政策，与企业实际采用的制度和政策正常情况一致。
年度财务预算报表的合并范围说明，未纳入及新纳入年度财务预算报表编制范围的子企业名单、级次、原因以及对预算的影响等情况。
预算年度生产经营情况说明。
经营情况预测是财务预算指标的基础，至少应包括以下内容：对预算年度行业经济形势进行预测分析，说明对本企业所处市场环境的影响。
根据行业发展形势，结合本企业整体战略规划、所处行业地位及市场等情况进行合理的市场形势分析预测。
如拟签订的重大合同、拟进行的资产及业务重组、拟开展的新业务等。
重点说明说明企业预算年度内拟安排的重大固定资产投资项目的目的、总规模、资金来源与构成、预期收益及预计实施年限等情况；重点说明企业预算年度内拟安排的重大筹资项目的、长、短期筹资规模以及结构安排、相关筹资费用等情况。
以及企业预算年度拟计划实施的重大长期股权投资情况，包括：投资目的、预计投资规模、持股比例，以及预计收益等情况说明、企业预算年度内拟安排的委托贷款投资项目的规模、资金来源等情况说明。
预算年度主要财务指标说明指根据企业年度业务预算，具体分析说明主要财务指标的预算目标，对比分析年度间指标变动情况。
应包括预算年度营业收入及成本发生情况，以及增减变动金额和原因 ；预算年度期间费用发生情况，包括：分项说明营业费用、管理费用和财务费用预计发生金额，以及年度增减变动情况。
预算年度企业职工薪酬情况；预算年度预计可实现的利润总额、净利润和净资产收益率，以及与上年的增减变动情况及原因；预算年度企业资产和负债规模、结构，以及上年变动情况及原因等财务指标。
可能影响预算指标的事项说明是企业对预算年度可能对现有预算产生重大不确定影响事项的说明，如国家宏观经济形势和政策的变化、企业决策中的重大不确定事项等。
企业应当充分说明各种不确定性因素的原因，分析可能对主要财务指标预算的预计影响程度，以及年度预算调整标准等。
预算执行的保障和监督措施指企业在预算执行过程中，确保预算执行的有关制度保障和跟踪、监督、评价、考核等措施。
在实际预算管理过程中，企业财务预算容易产生一些问题，具体表现在以下几个方面： 首先，财务预算与企业战略目标结合不一致，不利于企业的长远发展。
其次，财务预算编制宽余，影响预算的激励作用。
再次，财务预算执行缺少监督，影响预算的严肃性。
使预算的作用得不到充分发挥，使预算失去了控制费用的作用。
此外，由于执行过程中缺乏实时监督，当市场状况发生重大变化时，企业不能及时对财务预算作出调整，从而使预算脱离实际。
针对企业财务预算管理中存在的问题，需制定有效措施加以解决。
一是企业领导和各部门要高度重视财务预算管理工作。
企业领导应带头遵守财务预算管理制度，项目审批要严格履行财务预算审批程序，不能因财务预算具有不确定性而随意增减预算外开支项目。
二是财务预算的数据要切合实际。
编制财务预算应遵循“统筹兼顾、量入为出”的原则，对企业各部门在预算期内的各项经济活动作出全面的测算。
三是要严格界定企业的基本支出与项目支出。
合理调整企业基本支出定额核定方法，可以使预算资金的分配更加公正、公平、透明。
四是要严格执行财务预算管理制度，及时反馈财务预算执行信息。
财务部门要依据预算指标严格履行经费开支审批手续，对各类业务事项做到全过程控制，使财务预算真正控制企业经济活动。
同时，财务部门要及时向预算执行部门反馈预算执行信息，以便各部门及时了解本部门的财务开支状况，确保其经济活动不偏离本部门的财务预算目标。
五是要建立健全财务预算考核体系。
为顺利地进行财务预算管理，确保预算管理效果，企业要按各级责任层次划分责任，做到权责明确、管理到位。
同时，要成立考核组，制定可操作的奖惩办法。
六是根据实际情况的变化调整预算。
财务预算表的编制 预算资产负债表反映企业在预算期末的资产、负债和所有者权益的全貌及财务状况。
编制预算资产负债表以资产负债表期初数为基点 ，充分考虑预算损益表、预算现金流量表的相关数据对资产、负债、所有者权益期初数的影响 ，采用平衡法加以增减后计得。
其公式可表示如下： 资产及负债的期末数＝期初余额 ＋预算期增加数－预算期减少数 所有者权益期末数＝期初余额 ＋预算期增资数（包括预算期实现的净利润）－预算期利润分配数 我们按资产负债表的分类和顺序 ，把资产、负债和所有者权益的期末数据 ，予以适当排列后 ，即编制成预算资产负债表。
预算损益表综合反映企业在预算期间的收入、成本费用及经营成果的情况。
由于整个财务预算是以营业收入为起点 ，因此 ，预算损益表中只有确定了营业收入 ，才能进一步对与营业收入配比的成本费用进行规划和测算。
现金流量预算是以经营活动、投资活动、筹资活动产生的现金流入及流出量 ，反映企业预算期间现金流量的方向、规模和结构。
以现金流入、流出的净值反映企业的支付能力和偿债能力。
通过编制现金流量预算 ，合理地安排、处理现金收支及资金调度的业务 ，保证企业现金正常流转及相对平衡。
编制现金流量预算 ，以企业期初现金的结存额为基点 ，充分考虑预算期间的现金收入 ，预计期末的理想现金结存额 ，确定预算期间的现金支出。
相互的关系可用公式表示为： 期初现金结存额＋预算期间的现金收入－预算期末理想的现金结存余额＝预算期间的现金支出 其中：期初现金结存数据 ，来源于预算资产负债表货币资金的期初数。
现金收入由以下三个方面组成：经营活动、投资活动、筹资活动产生的现金收入。
1、经营活动产生的现金收入 ，主要来源于销售商品或提供劳务的现金收入 ，租金收入 ，其他与经营活动有关的收入。
它等于销售收入及其他经营收入 ，加、减应收、预收帐款的期末与期初的差额。
2、投资活动产生的现金收入 ，主要来源于对外资收到的回报 ，收回投资、处置固定资产、无形资产和其他长期资产收到的现金。
3、筹资活动产生的现金收入 ，等于吸收权益性投资收到的现金、发行债券收到的现金、借款收到的现金。
现金支出包括经营活动、投资活动和筹资活动的现金支出。
1、经营活动的现金支出 ，包括购买商品或接受劳务支付的现金 ，支付职工工资以及为职工支付的金 ，经营租赁所支付的现金 ，支付税金及其他与经营活动有关的现金。
2、投资活动的现金支出 ，包括购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 ，企业权益性投资及债权性投资支付的现金 . 3、筹资活动的现金支出 ，包括分配股利或利润所支付的现金、支付利息所支付的现金、支付其他与筹资活动有关的现金。
将企业现金流入、流出的项目和金额 ，参照现金流量表的格式填列 ，即编制成预算现金流量表。
预算员工作总结
2017年度财政总决算报表编制说明2017年度财政总决算报表，包括一般公共预算、政府性基金、国有资本经营、补充资料等四个部分，共计24张表。
正式上报的全套财政总决算大本应包括以下部分：1．政府报送财政总决算的函；2．财政总决算分析；3．财政总决算报表目录；4．财政总决算报表；5．财政总决算报表附注（报表附注用于说明财政总决算报表中的特殊事项，无特殊事项不需报表附注）；6．财政总决算报表编制说明；7．财政总决算编审总结；8．人民银行国库全辖汇总地方预算收入年报（加盖人民银行国库业务公章，以下简称人民银行年报）。
装订基本要求：1．封面用红字印刷，报表名称为：XX省（自治区、直辖市、计划单列市）2017年度财政总决算报表，并加盖省级人民政府公章、财政厅（局）公章、财政厅（局）负责人章、编制报表处（室）负责人章、编制报表经办人章；2．使用B4纸装订成册，书脊上标明报表名称和地区代码；3．按上述顺序装订。
第一部分：一般公共预算（共9张表）决算01表、一般公共预算收支决算总表本表反映一般公共预算收入、支出预算数、调整预算数和决算数以及平衡情况。
1．预算数，反映各级人民代表大会批准的当年预算数。
本表“预算数”应与决算02表“一般公共预算收入预算变动情况表”、决算
请简答责任成本预算编制依据有哪些
成本是企业的生命之源，责任成本核算是企业增效的必然之路。
那么如何搞好成本核算
1998年邯钢经验是在激烈的市场竞争中闯出一条“成本否决”的成本倒推管理办法，有效地降低生产成本，赢得了市场。
一、完善责任体系，深化成本管理根据企业项目特点，造价的构成和发生成本的区域就不同，建立应以项目部及职能部门等为责任中心，以可控成本为对象的管理体系是非常必要的。
(一)按照责任成本的原则，建立和完善项目目标成本管理体系，主要有两个方面：1、围绕项目管理，调整和理顺内部运行体制；2、合理编制责任成本预算，按可控原则分解经营目标和可控成本。
(二)深化项目管理环节，加大管理力度，采取措施，使责任成本落实到实处应加强项目经费环节中的管理、项目资金使用环节中的管理和施工环节过程中的成本控制。
二、完善成本分析制度(1)项目要加强和深化成本分析，建立成本分析制度，通过分析找出项目管理中的漏洞，做到项目成本的完整性和真实性以便对责任成本措施管理考核，对预算成本和责任成本降低计划完成情况作出评价，以提高成本管理水平。
(2)定期进行全面分析，建立以每月成本核算为基础，每季度对成本费用全面分析的全面管理制度。
(3)建立成本费用分析责任制，在项目经理的领导下，财务、计划、施工技术、保障、办公室等相关部门的配合下，提供资料，共同搞好成本费用分析工作。
(4)建立成本分析信息库，以便对本期预算执行情况落实责任、进行评价与考核，为下期预算的编制提供有关信息，形成整个项目从开工到完工有始有终的考核与评价信息资料提供。
三、项目完工后责任成本情况考核在单项项目完工后应给予责任成本实施成果考核并注意有关问题：(一)责任成本的成果要给予考核和评价。
结合项目责任预算分析所核定的工程量进行验收，本着公平合理的原则，对责任预算执行情况，人员收入，产品中的安全、质量给于综合性评价，从中找出成功的经验和存在的问题，并据此给每个责任成本中心兑现经济效益，以有利于进一步加强管理，改进工作，提高项目经济效益。
通过对责任成果的考核与评价，可以为编制下期责任预算提供依据，从而使项目能编制出更加科学、更加合理的责任预算，推进项目责任成本预算在项目管理中的重要地位。
(二)单项项目完工后应注意的几个问题：(1)项目收入是否从业主那里得到确认，没有得到业主承认有效凭证不能记收入，在建、预提和待摊不能留余额，应全部列入成本。
及时核对业主间的往来，对预收和应收款应与甲方核对一致，防止在预收、应收或在建工程隐藏问题，造成成本不实或留下遗留问题。
(2)各种材料消耗做到完工料清。
对没有用完的材料，有项目部作价处理冲减成本。
无法处理的，应由项目部承担项目成本，不得以账面数移交下一个项目。
(3)对分包合同按合同逐一清理，搞清楚合同完成总价款、已付数、代垫付款、应付账款，对超付合同价款的必须查明原因，落实责任。
(4)清理各种往来款项，分清性质处理。
通过以上措施做到项目成本的完整性和真实性，以便对项目责任成本进行考核，作出正确评价，按合同进行奖罚。
四、完善责任成本管理工作（1）改革成本管理机构和管理职能。
项目设立要围绕成本管理，全过程开展责任成本核算工作，成立成本核算责任中心，负责“责任成本管理中心”全过程管理，建立管理体制，设立专职成本员，对项目中的成本预测、成本计划和成本控制，成本核算职能到成本分析、成本考核全面系统工作有效地管理和控制机制及管理职能。
（2）建立健全成本管理的基础工作。
如何切实成本管理工作， 还需要扎扎实实的作好大量工作，通过成本管理工作总结，对成本管理中的各项制度进行补充和细化，建立健全成本资料归集、传递和报送所要求的程序及相关制度，根据各责任成本中心考核的需要设立账簿、凭证报表和分析资料。
（3）项目主管会计实行委派制。
工程成本分析、计划、控制、核算、分析、报表、考核等均需会计人员来完成、参与，如果财务人员受项目主管直接领导或聘用，可能受项目利益驱动，不能按照会计制度来报账、编报报表，这样对项目综合效益考评和实际项目效益就不能作出正确的认可。
（4）提高财会人员业务素质。
推行责任成本核算管理、与财务人员业务素质高、决策能力强的财务队伍是分不开的，因此，在项目管理中，财会人员在经营管理中是起着重要作用的。
加强财会人员培训，提高财会人员的素质以适应进一步、完善和加强责任成本核算管理的需要
财政决算是什么
一、成本报表是用以反映企业生产费用与产品成本的构成及其升降变动情况，以考核各项费用与生产成本计划执行结果的会计报表，是会计报表体系的重要组成部分，成本报表资金耗费和产品成本及其升降变动情况，用以考核成本计划执行结果。
产品成本作为反映企业生产经营活动情况的综合性指标，是企业经营管理水平的重要尺度。
二、成本报表的作用是：1、反映成本情况的报表有产品生产成本表或产品生产成本及 销售成本表、主要产品生产成本表、 责任成本表、质量成本表等。
这类报表侧重于揭示企业为生产一定种类和数量产品所花费的成本是否达到了预定的目标，通过分析比较，找出差距，明确薄弱环节，进一步采取有效措施，挖掘降低成本的内部潜力提供有效的资料。
2、通过成本报表资料的分析，可以揭示成本差异对产品成本升降的影响程度以及发现产生差异的原因和责任，从而可以有针对性地采取措施，把注意力放在解决那些属于不正常的、对成本有重要影响的关键性差异上，这样对于加强日常成本的控制和管理就有了明确的目标。
财务预算、决算编制说明书
预算编制说财政网站上有（如下决算编制说明在财政部发布的各年度《部门决算编制说明》中有各种说明书的具体格式和表格： 部门决算填报说明（部门用） 1．部门决算上年结转和结余调整情况表 2．部门决算事业基金上年结余调整情况表 3．部门决算专用基金上年结余调整情况表 4．部门决算其他收入明细情况表 5．部门决算其他人员明细情况表 6．主要指标变动情况表 2012年XX部门预算编制说明(参考格式) 一、部门主要职责 根据XX文件规定，本部门主要职责是： 二、2012年主要工作任务(和部门预算编制有关部分) 2012年主要工作任务及目标是：……。
三、部门及所属单位基本情况 本部门由机关本级和个行政单位、个财政拨款事业单位、个财政补助事业单位组成，人员及重要资产情况如下表：单位：人 单位名称单位性质经费管理方式编制数实有在职人数离退休人数长期聘用人员数办公用房面积(平方米)实有车辆数 XX机关行政全额 XX事业单位参公事业全额 XX事业单位事业差额 XX事业单位事业自收自支 …… 四、2012年部门收支预算总体情况 (一)收入预算 2012年部门收入预算万元，其中财政拨款万元，……(按收入预算表填写)。
(二)非税收入征收计划 2012年预计取得××收费收入万元，比2011年预计完成数万元，增加(减少)万元，增减因素是：……；罚没收入万元，比2011年预计完成数万元，增加(减少)万元，增减因素是：……(按征收计划表填写)。
(三)支出预算 2012年全年支出预算万元，其中基本支出万元，项目支出万元。
1、2012年部门基本支出根据基础信息数据按照规定的标准及范围据实测算，计万元。
2、2012年部门项目支出预算安排情况说明 根据部门行政事业发展目标，结合财力可能，2012年安排项目支出万元，具体项目情况说明如下： 1)XX机关万元 A：XX项目万元，主要依据……，用途……，测算标准……，项目资金来源……，经济效益及社会效果……。
B：XX项目万元，主要依据……，用途……，标准……，项目资金来源……，经济效益及社会效果……。
2)XX二级单位万元 (说明同上)。
五、本部门需特别说明的其他情况。
