如何应对基层执法力量和队伍能力不足
基层安监队伍是直题的前线，基层人员务素质、基层队伍的稳定执行力将直接关系到安监工作的成效。
目前,区县级基层安监部门是多数中小企业的直接监管者，由于组建时间短，体制不健全，普遍存在法制观念淡薄，执法水平较低、专业技术人员匮乏，文化层次参差不齐、机构编制不足，监管力量薄弱、安全监管设备不配套等问题。
所以要加强基层安监队伍建设必须从改变和完善现有的体制入手。
一是理顺监管机制，加强执法。
目前，安监系统不能垂直管理，行政执法工作必须靠地方政府支持、协调，所以基层安监部门的执法行为经常会受到地方政府、部门甚至地方领导的影响，给安监部门造成极大压力。
所以，要切实优化执法环境，理顺管理体制，建立健全行政执法保障机制、问责机制和监督机制，切实增强执法人员工作的连续性、独立性、公正性。
二是建立激励机制，鼓励学习。
各级政府应制定相关激励政策，引导安监干部加强学习，鼓励队员通过注册安全工程师资格考试，组建高素质的基层安监队伍。
三是壮大安监队伍，固本强基。
随着经济的发展，安监部门执法监管任务日趋繁重、有限的安监机构人力资源难以完成量大面广的监管任务，尤其是在基层，安全监管力量不足已成为一个非常严重的问题，所以解决好安监人员的编制和待遇问题应是充实和稳定安监队伍的当务之急。
四是健全培训体系，提高素质。
通过建立安全监管、监察人员培训基地，建立健全培训机制，逐步实现培训管理工作科学化、规范化、制度化。
监管局是干什么的
一、职责划分明确是做好执法工作的保证。
我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。
安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。
一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。
二、提高业务素质能力是做好执法工作基础。
切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。
三、廉洁公正执法是执法工作用前提。
积极引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。
在实际工作中，要求执法人员努力践行廉洁行政各项规定，妥善处理与被监察对象的工作关系，坚决不做违反原则的事情，不搞假公济私，不利用职务之便为个人谋取私利。
在涉及到当事人利益的行政处罚等具体工作时，坚持做到阳光透明，科学民主决策，集体讨论决定。
四、执法与服务相结合是促进企业提高安全生产管理水平的有效办法。
如何正确履行安全生产监察执法职责
职责划分明确是做好执法工作的保证。
我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。
安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。
一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。
提高业务素质能力是做好执法工作基础。
切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。
廉洁公正执法是执法工作用前提。
积极引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。
在实际工作中，要求执法人员努力践行廉洁行政各项规定，妥善处理与被监察对象的工作关系，坚决不做违反原则的事情，不搞假公济私，不利用职务之便为个人谋取私利。
在涉及到当事人利益的行政处罚等具体工作时，坚持做到阳光透明，科学民主决策，集体讨论决定。
执法与服务相结合是促进企业提高安全生产管理水平的有效办法。
如何写一份高质量的执法案卷
市场监督管理局总局权利及：（一）负责市场综合监督管理。
起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
（二）负责市场主体统一登记注册。
指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。
建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。
指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。
组织查处重大违法案件。
规范市场监管行政执法行为。
（四）负责反垄断统一执法。
统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。
依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。
指导企业在国外的反垄断应诉工作。
承担国务院反垄断委员会日常工作。
（五）负责监督管理市场秩序。
依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。
组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。
指导广告业发展，监督管理广告活动。
指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。
指导中国消费者协会开展消费维权工作。
（六）负责宏观质量管理。
拟订并实施质量发展的制度措施。
统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
（七）负责产品质量安全监督管理。
管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。
建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。
指导工业产品生产许可管理。
负责纤维质量监督工作。
（八）负责特种设备安全监督管理。
综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。
（九）负责食品安全监督管理综合协调。
组织制定食品安全重大政策并组织实施。
负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。
建立健全食品安全重要信息直报制度。
承担国务院食品安全委员会日常工作。
（十）负责食品安全监督管理。
建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。
推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。
组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。
组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。
（十一）负责统一管理计量工作。
推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。
规范、监督商品量和市场计量行为。
（十二）负责统一管理标准化工作。
依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。
制定推荐性国家标准。
依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。
组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。
（十三）负责统一管理检验检测工作。
推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。
建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。
（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。
按规定承担技术性贸易措施有关工作。
（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。
（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。
新形势下如何做好招投标监管工作
[摘要]工程招投标作为一种市场交易方经被人们广泛接受，在建筑市场的公平性、性和客观性方面发挥了重要作用。
但当前我国建设工程招投标过程中仍存在多种不规范的现象，加强建设工程招投标的监督管理是当前的一项重要工作。
本文介绍了招投标监督与管理的对象与职责，通过对建设工程招投标中存在的问题进行分析，提出了新形势下做好建设工程招投标监督的对策。
[关键词]建设工程招投标 监督管理 存在问题 对策一、招投标监督与管理的对象及职责招投标监督是指建设行政主管部门和国务院有关部委委托专业招投标监督的机构依据《招标投标法》的有关规定对招投标过程进行执法监督检查，使参与到我国建设市场中的主体遵守招投标“三公”原则和诚实信用原则进行公平交易竞争，从而达到控制建设工期、确保工程质量、提高投资效益的目的。
建设工程招投标监管的对象主要包括：招标人、投标人、招标代理机构和评标专家。
建设工程招投标监管机关，是指经政府或政府主管部门授权设立的隶属于同级建设行政主管部门的建设工程招投标办事机构。
建设工程招投标监管机关主要有两方面职责：一是对招投标程序的监督，具体包括对招标单位的资质、招标申请书和招标文件进行审查，审定标底，监督开标、评标、定标和议标等；
新安全生产法五字方针是什么
跨进新时代，祖国增风采。
党的十六大，继往且开来。
煌煌大报告，谆谆诲安全※1， 字字赛珠玑，句句暖心怀。
法德相结合※2，治国两法宝；， 安全生产法，企盼中出台。
建国第一部，安全专门法； 行为立规范，人本融关爱。
是尚方宝剑，更是护身符， 还是紧箍咒，功能全涵盖。
内容七大章，九十七条款； 章章都严厉，条条充满爱。
强制规范多，禁止规范多， 义务规范多，奖罚分明白。
科技含量高，安全文化浓， 博大而精深，通篇放异彩。
法至高无上，人人要遵守， 违法必被究，犯法要制裁。
学法要认真，执法要严慎， 普及安全法，积德千万载。
全民总动员，人人重安全， 以法治安全，工作新局开。
※注1：党的十六大报告指出： “高度重视安全生产，保护国家 财产和人民生命的安全”。
※注2：即依法治国与以德治国相结合。
第一章总则 总则十五条，挈领且提纲， 纲举则目张，条条说端详。
一立法宗旨。
二适用范围。
三安全方针，第一加预防ж3。
生产经营者※4，要确保安全， 第四条规定，责任担肩上。
主要负责人，负全面责任， 第五条规定，千万不能忘。
权利加义务，从业人员事， 第六条规定，人人记心上。
第七条规定，工会职责明， 为职工说话，民主监督强。
政府之职责，领导且有方， 支持加督促，解决问题畅， 第八条规定，级别县以上。
安全生产局，及有关部门， 政府领导下，工作要担纲， 监督加管理，九条明写上。
十条讲标准，制定加修订， 促科技进步，做安全保障。
十一讲宣传，安全意识强， 安全氛围浓，知识普及广。
十二讲中介，技术服务精， 须依法执业，受委托帮忙。
十三究责任，法律为准绳， 事实为依据，按情节衡量。
十四讲科学，技术要先进， 鼓励并支持，应用兼推广。
十五说奖励，抢险救护强， 成绩显著者，奖励又表彰。
※注3：即“安全第一、预防 为主”的方针。
※4：因句子字数所限， 本文中的“生产经营者”均 指《安全生产法》中的“生 产经营单位”。
第二章生产经营单位的 安全生产保障 二章内容多，二十八条款， 生产经营者，责任重如山。
三万六千行，行行要安全。
安全全方位，全员全过程。
生产或经营，安全条件先， 条件不安全，不经营生产（16）*5。
主要负责人，职责六方面： 安全责任制；制度和规程； 要确保投入；要消除隐患； 如实报事故；订应急预案（17）。
必需之投入，负责人保证， 投入若不足，担后果责任（18）。
三大高危区*6，设安全机构， 人员须专职，素质要精专； 三大区之外，超过三百人， 也要设机构，或配专职人； 三百人以下，安管专或兼； 或托相关人，搞管理服务， 安全工程师，可以担此任； 若委托管理，责任仍不变（19）。
主要负责人，安全专管员， 知识和能力，一定要适应； 三大高危区，主要负责人， 安全专管员，条件更要严， 考核合格后，方可担此任； 主管部门考，考核不收银（20）。
从业人员多，人人要培训： 应知和应会，制度和规程， 操作技能熟，安全之根本。
未教育培训，上岗作业禁（21）
生产用“四新”※7，熟安全特性， 培训要专门，防护措施硬（22）。
特种作业人，培训有规定， 要想上岗去，先考特作证（23）。
安全“三同时”，历来有规定， 安全设施费，要纳入概算（24）。
矿山、危险品※8，建设有规定： 要安全评价，要条件论证（25）。
安全设计人，负重要责任； 矿山、危险品，设计更要严， 按规定审查，负审查责任（26）。
矿山、危险品，施工要求严， 按设计施工，负质量责任； 生产使用前，按规定验收， 验收合格后，可生产使用； 验收单位、人，负验收责任（27）。
生产经营者，较大危险处， 设备设施上，警示要明显（28）。
安全设备精，管理一条龙， 设计到报废，都要合标准； 要经常维护，要定期检测， 检测作记录，有关人签名（29）。
危险品容器，危险品运具， 及特种设备，较大危险性， 按国家规定，要专业生产； 要检验合格，取得使用证； 检测和检验，负安全责任（30）。
工艺和设备，严重不安全， 实行淘汰制，国家规定严； 明令淘汰者，严禁再使用（31）
危险品安全，监管全过程， 生产到废弃，环环按标准， 制度要严格，措施要强硬； 其主管部门，监管有责任（32）。
重大危险源，登记并建档； 检、评加监控，订应急预案； 告知作业人，政府要备案（33）。
危险品车间，商店和仓库， 与员工宿舍，不得同一栋； 距离要安全，出口要畅通； 标志要明显，不许堵或封（34）
爆破、吊装等，作业有危险， 专人管现场，操作规程严（35）
生产经营者，教育从业人： 遵规章制度，守操作规程； 危险要实告，应急措施硬（36）。
生产经营者，为从业人员， 发防护用品，并监督使用（37）。
生产经营者，安检要经常， 隐患及时除，并记录在案（38）。
生产经营者，要舍得花钱， 配防护用品，抓安全培训（39）。
两以上单位，同一作业区， 可能相危害，订管理协议； 各自责任明，安全措施细； 专人抓检查，协调要周密（40）。
发包和出租，安全摆第一， 对方资质差，不能签协议； 一处多单位，交叉性作业， 各自责任明，安管要统一（41）。
重大事故出，情况特紧急， 主要负责人，抢救摆第一； 调查要在场，擅离不允许（42）
生产经营者，依法办伤险， 为从业人员，缴纳保险费（43）。
生产经营者，安全之主体。
大力抓安全，安全促效益。
ж注5：（16）（17）……均对应指 《安全生产法》中的第十六条、 第十七条……以此类推。
ж注6：指：“矿山、建筑施工 单位和危险物品的生产、经营、 储存单位”，后同。
ж注7：指“生产经营单位采用 新工艺、新技术、新材料或者使 用新设备”。
ж注8：指“矿山建设项目和用 于生产、储存危险物品的建设项 目”，后同。
第三章从业人员 的权利和义务 过去称职工，现从业人员， 变化了名称，扩大了内涵。
从业人员好，安全当作宝。
从业人员强，安全有保障。
权利和义务，一共有七条， 条条记在心，依法保自身。
劳动订合同，内容载安全： 环境要安全；防止职业病； 有权办伤险，单位来出钱； 条款无安全，属非法合同； 生产经营者，依法担责任， 不能耍手段，免除或减轻（44）。
岗位有危险，你有知情权， 知防范措施，提建议意见（45）。
安全有问题，你有批评权， 检举或控告，拒绝去冒险； 生产经营者，报复可不行（46）
生命危险时，有权停或撤（47）。
受事故伤害，有权索赔偿（48）。
权利和义务，相辅又相成， 安全三义务，必须要履行： 遵规章制度，熟操作规程， 须服从管理，佩防护用品（49）。
受教育培训，熟安全技能， 防事故发生，有应急本领（50）。
见事故隐患，要及时报告， 接报告人员，要及时处理（51）。
工会有职权：监督三同时； 纠侵权行为；坚持反三违； 参与查事故；提安全建议； 生产经营者，答复并处理（52）。
成语说得好，凡事在人为： 人机环要素，人作用第一； 物不安全态，靠人去纠正； 不安全行为，靠人去努力。
从业人员广，安全主力军， 群策又群力，安全大可为
第四章安全生产的 监督管理 三章十五条，分为六方面： 政府、各部门，监察和中介， 社区和舆论，同心保安全： 县以上政府，要组织安检， 检查要严格，及时除隐患； 按属地管理，重任担在肩（53）。
安监各部门，要依法行政， 审、批、验收事，严格按规定； 不符合安全，不得审、批、验； 非法审验者，要立即取缔； 依法批准者，安全不具备， 撤销原批准，处理要到位（54）。
审查和验收，不得收费用， 不指定产品，不附加条件（55）。
安监各部门，职权有四项： 检查阅资料，找人谈情况； 见违法行为，当场、限期纠， 对行政处罚，作处罚决定； 见事故隐患，令立即排除， 从危险区域，撤出作业人， 同时暂停产，安全再经营； 设备或设施，不符合安全， 查封或扣押，十五日决定（56）。
生产经营者，要配合监管， 不拒绝检查，不阻法执行（57）。
安全监督员，执法要公正， 保密有义务，出示执法证（58）。
安全监督员，检查作记录， 记录要详细，双方都签名； 若拒绝签名，应记录在案， 向上级报告，备案究责任（59）。
安监各部门，检查要联合； 分检通情况，处理按职责（60）。
安检各部门，依法受监察， 行政监察法，监察之尺码。
（61）。
中介各机构，应具备资质， 对工作结果，负全部责任（62）。
安监各部门，举报建制度； 调查核实后，书面材料出； 负责人签字，整改不含糊（63）。
对事故隐患，对违法恶行， 单位和个人，举报不留情（64）。
居民和村民，安全是主人， 对隐患、违法，举报不容情（65）。
报告和举报，有功给奖励， 奖励之办法，财政部制定（66）。
各新闻媒体，宣教有义务， 舆论监督好，安全氛围浓（67）。
监督和管理，安全一盘棋： 政府是统帅；部门是主力， 各司其职责，各把其关隘； 既不能推诿，又不要争利。
安全生产好，大家都欢喜。
平安奔小康，造福全社会
第五章生产安全事故 的应急救援与 调查处理 五章最简炼，九条十一款。
意义可不轻，款款是关键： 应急救援急，关系着人命； 调查处理严，涉及到责任。
县以上政府，对特大事故， 订救援预案，建救援体系； 需人力财力，建成不容易； 一定要建立，建成受大益（68）。
三大高危区，建救援组织； 规模比较小，指定人兼职； 器材配置好，届时能应急（69）。
发生事故后，现场先报告； 单位负责人，迅速去抢救； 同时往上报，不瞒、谎、拖报， 不破坏现场，不毁灭证据； 否则触刑律，后悔来不及（70）
安监各部门，按规定上报， 不瞒、谎、拖报，求实最重要（71）
地方之政府，安监负责人， 接重大报告，立即赶现场； 既抢救事故，又安定群众； 各方应支持，便利多提供（72）。
实事求是查，科学分析清： 经过和原因，性质和责任； 既汲取教训，更整改隐患； 三个不放过，要严格遵循（73）。
属责任事故，查明责任人， 依法追究外，倒查谁批准； 失职渎职者，负法律责任（74）。
调查和处理，依法纪进行； 阻挠和干涉，违法又违规（75）
县以上政府，安监各部门， 事故要统计，定期出通报（76）。
第六章法律责任 在法律面前，人人都平等， 法既不容情，更不容污玷。
责任十九条，各方都涉及， 谁触犯法律，负相应责任。
安监工作人，三条犯其一， 降职或撤职；犯罪则服刑： ——不符合安全，而验收批准； ——发现未批准，不取缔处理； ——已批不安全，不撤原批准（77）。
安监各部门，执法要公正； 不指定产品，不收取费用， 若违反规定，监察令纠正； 情节严重者，给行政处分（78）。
若中介机构，出虚假证明， 构成犯罪者，究刑事责任； 不够刑罚者，罚违法所得： 五千元以上，罚二至五倍； 五千元以下，五千至二万； 直接责任者，五千至五万； 他人受损害，要连带赔偿； 违法之机构，撤销其资格（79）。
单位负责人，安全要投入， 资金不到位，责令其改正； 逾期不改正，停产停业整； 若发生事故，严肃查责任： 构成犯罪者，究刑事责任； 不够刑罚者，给撤职处分； 个人投资人，给罚款处分： 二万元以上，至多二十万（80）。
主要负责人，职责未履行， 先令其改正，再停产整顿； 若发生事故，处分必定严： 构成犯罪者，给刑事处罚； 不够刑罚者，给撤职处分， 或罚款二万，至多二十万； 若撤职处分，或刑事处罚， 职务五年内，不得再担任（81）。
生产经营者，犯以下四条， 令限期改正；逾期不改正， 再停产整顿，二万下罚款： ——未设立机构，未配安管员； ——高危三大区，主要负责人， 安全专管员，未考核合格； ——对从业人员，未进行培训， 未知告险情，或告知不真； ——特种作业者，未经过培训， 未经过考核，未取特作证（82）。
生产经营者，犯以下九条， 限期其改正；逾期未改正， 再停产整顿；五万下罚款； 构成犯罪者，究刑事责任： ——矿山、危险品，项目未设审； ——施工不规范，未按批准文； ——项目使用前，未验收合格； ——危险设备上，警示不明显； ——其安全设备，不符合标准； ——对安全设备，未保养检测； ——未为作业人，发防护用品； ——其特种设备，未取安全证； ——明令淘汰品，使用仍不停（83）。
未依法批准，产、销危险品， 责令其关闭，没收所得款； 十万元以上，罚一至五倍； 不足十万元，二万至十万； 构成犯罪者，究刑事责任（84）。
生产经营者，犯以下三条， 令限期改正；逾期未改正， 停产停业整；并处以罚款， 二万至十万，份量可不轻； 构成犯罪者，究刑事责任： ——产、销危险品，管理未专门， 措施不可靠，不接受监管； ——重大危险源，未登记建档， 未评估、监控，未制定预案； ——爆破、吊装等，未安排专人， 现场秩序差，管理存隐患（85）。
生产经营者，发包或出租， 对方不合格，令限期改正； 没收违法款，分以下几等： 五万元以上，罚一至五倍； 五万元以下，罚一至五万； 造成事故者，负连带责任； 或未签合同，安全责不明， 未统一协调，责令其改正， 逾期未改正，停产停业整（86）。
两以上单位，同一作业区， 未签订协议，未指定专人， 未进行协调，责令其改正； 逾期未改正，停产停业整（87）。
生产经营者，犯以下两条， 令限期改正；逾期不改正， 停产停业整；后果严重者， 构成犯罪者，究刑事责任： ——危险品车间，商店或仓库， 与员工宿舍，处在同一栋； ——场所或宿舍，标志不明显， 封闭或堵塞，出口不畅通（88）。
生产经营者，与从业人员， 订立之协议，无安全内容； 免除或减轻，伤亡之责任； 该协议无效；并处以罚款： 主要负责人，个人投资人， 十万元以下，二万元以上（89）。
若从业人员，违规章制度， 违操作规程；生产经营者， 先批评教育，再依规处分； 构成犯罪者，究刑事责任（90）。
生产经营者，主要负责人， 出重大事故，不立即抢救； 或调查期间，竟擅离职守； 甚至逃匿者；降职或撤职； 逃匿要严处，拘留十五日； 构成犯罪者，究刑事处罚； 若隐瞒事故，谎报或拖延， 处罚要严肃，方法依前款（91）。
地方之政府，安监各部门， 若隐瞒事故，谎报或拖延， 直接责任者，给行政处分； 构成犯罪者，究刑事责任（92）。
生产经营者，条件不安全， 停产整顿后，仍然不安全， 一定要关闭，吊销其证照（93）。
行政之处罚，安监部门定； 关闭之处罚，县府以上定； 拘留之处罚，公安机关定； 另有规定者，依照其规定（94）。
生产经营者，出伤亡事故， 应依照法律，担赔偿责任； 拒绝或逃匿，则强制执行； 事故责任人，未依法赔偿， 法院执行后，赔偿仍不足， 应继续赔偿；受害人发现， 责任人有财，请法院执行（95）。
第七章附则 附则有两条，说明和解释： 危险之物品，指易燃易爆， 危险化学品，放射性物品， 危及人和财，其它危险品； 重大危险源，指长期、临时， 生产或搬运，使用或储存， 危险之物品；且物品数量， 等于或超过，临界量单元（96）。
本法施行日，二零零二年， 十一月一日（97）。
施行之开始， 执法之开始。
各位要慎记
跋 安全生产法，内容广而深。
领会有方法，记忆有窍门。
第一用数字，第二抓重点， 数字加重点，容易记得清： 性质和意义，理念之层面， 记三三四八，提纲又挈领。
含三种性质：一关系人权； 二持续发展；三社会稳定。
见三个体现：一“三个代表”； 二宪法精神；三治国方针。
有四个标志：一社会进步； 二群众企盼；三政府关怀； 四国际要求，兼市场呼声。
八个有利于，且一一说明： 一法制建设；二人权状况； 三生产经营；四政府领导； 五人员素质，六部门监管； 七公民意识；八犯罪制裁。
其基本内容，目标机制层， 三五二七四，条分缕析明： 目标有三项：保人民生命； 保国家财产；促经济发展。
五方运行图：政府之监管； 企业之保障；员工之自律； 社会之参与；中介之服务。
监管两结合，分工又配合： 一综合监管，二专项监管。
法律有七项，制度逐健全： 一监督管理；二安全保障； 三权利义务；四责任制度； 五中介服务；六责任追究； 七事故调查，兼应急救援。
四大责任方，责任各不同： 政府责任方；单位责任方； 从业人员方；中介机构方。
其保障措施，技术方法层， 六八四三五，此处说要点。
生产经营者，责任六方面， 前文已说明，此处不赘言。
从业人权利，一共有八项： 一是知情权；二是建议权； 三是批评权；四是拒绝权； 五是避险权；六是赔偿权； 七是防护权；八是培训权。
监督有四种，分工有不同： 民主监督权，工会来执行； 舆论监督权，媒体来执行； 举报监督权，公众来执行； 社区监督权，居、村委执行。
监管三大权：调查取证权； 现场处理权；强制措施权。
安监各部门，监督检查员， 义务五大项，要严格遵循： 审验禁收费；禁指定产品； 执法要公正；检查出证件； 守技术机密，替企业操心。
企业是细胞，经济之基础。
企业是主体，安全做栋梁。
执法要严格，服务要热情； 安全大手笔，企业是华章。
如何有效开展安全生产网格化管理工作
目前，为强化基层基础工作，全国不少城市相继开展网格化管理工作，“网格化”已成为一个热词，网格化”城市管理、“网格化”治理、“网格化”社区管理、“网格化”市场监管、“网格化”巡逻防控相继出现，安全生产监管网格化虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。
然而，这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理解不一致，发展不平衡的局面，部分地方在落实上流于形式，甚至与初衷大相径庭。
究竟如何理解、把握和开展此项工作?笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开展安全生产网格化管理工作。
你可以联系一下开放商金鹏信息()，这个系统是他们开发的，他们能开发出系统来，说明他们也是对这方便面的事情谅解的透透的，给你提供一些建议肯定没有问题，再说了，这些开发商还很是乐意你去拜访呢，没准你就成了他们的客户的呢。
一、安全生产网格化管理的定义 网格化管理来自于网格(Grid)技术在管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网(Power Grid)，在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。
正是由于其有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他管理领域。
安全生产直接关系国家、生产经营单位以及个人的财产安全，对于人民的安居乐业，保持社会稳定起着重要作用。
因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流资源共享;一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。
二、安全生产网格化管理的特征 1、生产经营单位单元格之间信息资源共享《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。
因此，生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部分，安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、共享的资源和辅助资源共同完成。
如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，充分体现“大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。
然而现实中各级政府遇到突发事件，虽然经历多次预案修订和演练，往往还会出现处置不当，甚至带来突发事件扩大化。
分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力;另一方面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。
比如，某地高速公路上发生一起危险化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍和器材配备、疏散路线等数值实时化，对应危险化学品监测泄漏值，立刻分析出最佳处置方案，可能就会减少事故带来的损失。
反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更大损失。
2、网格化管理的立体化。
“立体化”主要由“网”与“网”之间的交叉关系形成“格”所带来的。
如图二所示，横向的网经线由市、县(区)、乡(镇)三级政府组成，纬线由政府监管部门、社区、村委会等组成;纵向的网经线由行业主管部门和上级(如央属二级及以下对应的总部)机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。
事实上任何事故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很多次机会可以阻止，网格化管理的重要性在于超前预控。
3、网格化管理的全面化。
由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的“盲区”同样能融入“网格”。
如目前出现比较多的农民自建房事故，事前在建设监管领域目前无法可依，然而一旦出现事故却列为生产安全事故，无论从事故指标、追究责任，还是由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失，还可能成为社会的不稳定因素，这就需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。
4、网格化管理层次化。
政府在第一层面，体现的是对于安全的总体规划、领导和投入、支持;负有监管职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违法和加大宣传力度;生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增强安全意识。
三、如何开展安全生产网格化管理 胡锦涛总书记指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。
对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立“以人为本、服务经济，人机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性。
1、 坚持以“人”为本、服务经济。
目前安全生产领域所指的“人”包括劳动者和生产经营单位。
对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。
对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。
因此，劳动者和生产经营单位作为安全生产网格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标;纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。
2、 人机和谐、本质安全。
随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐步加大。
然而，与之相对应的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。
分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应;二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进;三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的误操作;四是发生紧急情况，无法做出正确判断和采取有效措施。
因此，解决问题的关键在于形成“人机”微观网格：横向提高劳动者的知识水平，使之能够适应岗位生产及对随时可能发生的事故应对;纵向除对安全生产操作规程以国标形式规定外，在许可阶段组织专家对生产过程中每一环节的安全操作规程进行评审和鉴定，从而制定出符合实际的安全操作规程。
在此基础上，结合转换经济增长方式的大环境，形成以合理产业布局，科学安排产能，遏制超能力、超强度、超进度开发建设，能涵盖机”微观网格 3、 常态监管、持续改进。
目前，经过多年的努力，安全生产监管步入正轨，无论是安监部门还是负有安全监管职责的部门，从行政许可、执法等多个环节形成一套完整的流程。
在现实工作中却出现一系列的问题：一是多头布置。
安全生产监管部门每年年初会按照本地区、本地区的特点，制定相应工作计划，然而由于阶段时间内发生事故，从国家、省、市、县(区)各级分别布置集中行动、专项检查，一方面打乱计划，一方面重复检查，可能给生产经营单位带来负担;二是多头管理。
目前我国生产经营单位成分较为复杂，以致出现监督管理主体与主管单位之间交叉或“真空”;三是政府依赖。
目前，讨论的较多的往往是“两个主体责任(生产经营单位和政府及其部门)”的落实，然而现实工作中，政府及其部门其始终扮演了“婆婆”角色，如在某一时期一度出现政府及其部门聘请专家帮助查隐患、向某一单位派驻安全监察员，乍看起来，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依赖，政府似乎也有越俎代庖之嫌。
因此，网格化管理应当突出“防范化、精细化、常态化”，主要是指企业治理与政府监管之间形成的交叉网格，体现“网格全覆盖、监管全方位” ，即把政府、企业、公民纳入到网格，把安全纳入到网格管理。
