求《国家中长期教育理论改革发展纲要》反思
如今，学校进入又一个五年发展时期，这一时期必将是学校实现内涵式发展和跨越式发展的最佳机遇期。
面对教育发展日新月异的形势，必须用明确的目标、清晰的思路来引领学校事业的发展，实现新的跨越，特制定学校“十二五”(2010-2015年)发展规划。
一、指导思想以理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领全局，以全国、省、市《中长期教育改革发展纲要》为指南，坚持面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻党的教育方针，扎实推进素质教育。
坚持“办一所真正读书的学校，为学生未来发展奠基”的办学理念，走“教育管理人本化、队伍建设专业化、教育手段现代化、育人质量素质化”的发展道路，深入推进课程改革，不断提高办学水平，努力提升学校品位，更加彰显办学特色。
二、总体目标大力推进素质教育，以”学会做人、学会学习、学会发展”为育人目标，培养具有创新精神、实践动手能力以及终身学习能力，善于合作，敢于竞争，身心健康，意志品质坚强，审美情趣高尚的可持续发展的优秀人才。
不断加强内涵建设，坚持人本理念，倡导文化管理，打造书香校园，提升科研品位，创造学校特色，实现跨越发展，将学校办成校风端正、设施一流、理念先进、质量优良的学习型、科研型、现代化、特色化的农村优质高中，力争成功创建省四星级高中。
三、主要工作与措施(一) 推进以学会做人为核心的育人工程。
以引导学生“学会做人”为核心，关注学生优秀品质的养成、行为能力的发展和现代意识（公民意识、主人意识、创业意识）的培养，积极探索新形势下德育工作特点，完善德育工作机制，讲究德育工作实效，真正将“立德树人”作为教育工作的根本任务。
1．加强德育队伍建设。
打造一支理念先进、专业过硬、责任感强、年富力强的优秀班主任队伍。
完善德育考评机制，提高班主任工作实效。
要进一步开展学校德育的课题研究，积极探索科学、合理、富有学校特色的育人模式，形成德育活动、德育管理和德育评价的科学体系。
2．明确德育工作主题。
遵循德育工作规律，搭建主题教育平台，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，按照学段特点确定德育主题有序推进实施，努力形成德育工作系列化、课程化、特色化。
3．拓宽德育实施渠道。
重视心理健康教育和德育课程建设，办好家长学校，加强与家长的联系，建立“家庭—社会—学校”立体德育网络，提高德育的实效性。
4．形成德育长效机制。
积极围绕新课程方案的实施，狠抓学风、班风、校风建设，狠抓传统美德教育。
积极探索德育工作的新途径，以简便易行为准则，寻找突破口，常抓不懈。
经常性地开展德育案例和青少年成长案例分析，通过案例分析，使广大教师认识到德育工作的艰巨性和价值所在。
5．打造学校德育品牌。
深入实施自主德育，切实改革评价体系，真正确立学生在德育过程中的主体地位，坚持信任、尊重、理解的原则，充分实现学生的自主教育、自主管理、自我调控、主动发展。
办好学生业余党校，做好班干部、团干部培训工作，充分发挥学生会在自主德育中的作用。
6．推行德育导师制度。
按照全员育人、全程育人、全面育人的思想，按照教师和学生100％参与的原则，根据班级内教师数和学生数确定教师与学生的结对比例，通过教师与学生双向选择确定师生结对对象。
教师负责在课外详细了解结对学生的思想动态，在学生思想困惑时及时提供心理疏导，帮助学生制定个人成长计划，通过家访或网上交流的形式与学生家长建立共同教育的机制，对贫困生或其他特殊学生提供救助渠道，了解学生的状况，学业加强学法指导，培养学生的学习能力，全面关心学生成长。
(二)构建适合学生发展需要的课程和教学体系。
课程改革是学校教育教学的核心改革，也是推进素质教育的关键环节，更是未来教育发展的制高点。
今后5年学校坚持依法治校、科研强校方针，加大课程改革的力度，构建一个充满生机活力、适应学生全面发展和特长发展的课程体系。
包括课程开发和课程评价制度，选修课学生管理和成绩评价制度，教师教学管理和教师教学绩效考核制度，校本教研和教师继续教育制度，课程资源的开发和共享制度等。
1．加大学科建设力度。
打造优势学科，提升发展弱势学科，扶持薄弱学科，坚持稳步推进、适度超前的原则进行教学改革和课程改革，进一步增加选修课在学校课程中的比例，努力推出精品课程，出版校本教材，形成学校课程特色，在全市产生较大的影响。
2．创新课堂教学策略。
转变教师教学方式，促使教师从知识传授者的单一角色转向知识学习的引导者、研究性学习的指导者和学生人生发展的同行者。
重视课堂模式的研究、实践与推广，努力形成校本特色，大力倡导以“学生主体参与，自主合作探究”为主要特征的学习方式，培养、发展学生的创新精神和实践能力。
3．加强校本课程开发。
建立校本课程管理与研究机构，制定校本课程开发规划，分阶段、分学科、分专题开发具有学校特色的校本课程。
校本课程开发实行教师申报、学校立项、专家评审、学生试用的办法。
今后5年，开发5门左右校本课程，初步建立起学生选修课程体系。
4．改变学生学习方式。
学生学习方式的改变是课程改革的核心，不同的生活体验和知识积累必然导致不同的思维和表达方式，尊重学生的个体差异，关注学生学习的过程，了解学生的参与、体验与感悟，倡导自主学习、探究学习和合作学习等多元化、个性化的学习方式，有效激发学生的学习兴趣，培养学生的学习能力和创新意识。
5．加强学生导师队伍建设，进一步推进研究性学习。
学生导师不低于教师总数的1\\\/4，兼顾学生个人兴趣、学校办学特色和学校特殊地位等特点，结合新课程改革需要，开发学生研究性课题；结合各类竞赛，确立重点研究选题。
学校保障课题研究经费，并实行分类管理。
6．促进学生特长发展。
切实加强和改进学校体育、美育、科技教育工作，倡导和组织学生参加生产劳动和社会实践活动，促进学生全面而富有个性地发展，为国家输送更多的艺体、科技及实用性人才。
加强音乐、美术的课堂教学改革，引导学生学会欣赏绘画、书法、音乐、诗歌等高雅艺术，增强学生的美感体验，培养学生欣赏美和创造美的能力，并将美育融入学校教育全过程。
(三)打造专业化、研究型师资队伍。
教师是课程开发的研究者、开发者与实施者。
新课程实施要求教师学科知识能力专业化、教育理论素质专业化、教学实践专业化以及教学品质专业化。
新课程强调教师不局限于知识的传递，更重要的是带动学生共同参与知识的建构。
教师专业化发展的重点，应放在教育教学能力的提升上，应在具体的实践中不断反思、不断探索、不断地突破自己固有的思维模式，以研究者的眼光审视、分析和解决问题，从而不断地提高自身专业化素质，成为适应新课程改革的新型教师。
1．加强师德师风建设。
开展教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。
将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容。
引导教师关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。
2．提高教师业务水平。
完善学校培养培训体系，做好教师培训规划，提高教师专业水平和教学能力。
建立各层次优秀教师预备培养制度，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，培养教育教学骨干、“双师型”教师、学科带头人，努力造就一批在姜堰、泰州有影响的教学名师。
3．大力实施“青蓝工程”。
成立青年教师培养领导小组，为每一位青年教师配备好教学和德育指导老师，协调各部门力量做好青年教师工作，制定好青年教师培养提高计划，将那些有发展潜力的青年教师，及时放到教学、管理岗位上锻炼，充实教学、科研、管理骨干力量，促进他们健康快速成长。
4．积极推进“名师工程”。
全面实施“1133”计划，举办骨干教师研修班，对教师专业发展特别是中青年教师的成长发展，统筹安排，系统管理。
加大名优教师培养力度，明确培养目标，延长培养时间，加强考核管理。
通过3～5年努力，教师中达研究生水平10人，姜堰市学科带头人、名教师10名，泰州市学科带头人、名教师3名，校内名师30名。
5．促进教师专业化发展。
强化教育科研提高教师整体素质，采取有力措施，促使教师特别是中青年教师人人参与重点课题研究（每位教师每年至少参加1—2个课题研究），制定相关政策，将教学人员参与课题研究情况，纳入个人业务考核范畴，并作为评优、奖励、晋级的依据之一。
(四)完善科学化、动态性管理机制。
创新和进一步优化各项管理制度和运行机制，努力实现管理目标明确化、管理工作责任化、管理过程精细化、考核评价科学化，保证学校在依法治校、民主开放、科学发展的轨道上运行。
1．建立质量管理制度。
成立校级、年级两级质量管理领导小组，明确学校质量管理的目标与责任；围绕学校教学中心优化岗位设置，形成职责明确、协调顺畅的岗位体系；形成纵向衔接、横向贯通的工作流程；建立科学、明确的工作责任标准，把学校质量落实到每个岗位、落实到每个人员、落实到日常工作每个环节。
2．创新分配制度。
完善评聘分开、以岗定酬、绩效挂钩、多劳多酬、优教优酬、优劳优酬、优管优酬机制，全员实行绩效工资制度，最大限度地调动教职工的积极性，激发教职工的工作热情和自主创新能力。
3．完善岗位目标责任制。
建立部门、年级组管理目标责任制，进一步理顺部门与年级的关系，做到职责明确、责任到人；强化目标管理与考核，关注细节，注重过程，突出绩效，让学校各职能部门在教育教学中发挥更加积极有效的作用。
4．实行动态人事管理模式。
根据奖先促后、追求适合的原则，依据学校有关考核的综合情况，实施各层次人才合理流动，做到能上能下，能进能出，保持学校人力资源的调配最优化。
5．构建“文化管理”格局，激发共同遵从的校园价值取向，形成“发展学校、成就未来”的清晰办学理念，优化自然环境，和谐人际环境。
充分发挥教代会职能，坚持民主管理，科学决策，努力实施和谐、透明，充满文化底蕴、饱含人文关怀的智慧管理。
(五)建设交互性、数字化网络平台。
1．按照教育部颁发的《中小学教师教育技术能力标准》要求，做好教师现代教育技术培训工作，让所有教师都能有效地利用信息化环境开展教育教学工作。
2．加强信息化硬软件建设，实现校园数字化升级。
重视硬、软件建设与改造，逐年加大信息化投入，加强网络资源建设，整合学校网络中心、电教中心和图书信息中心，建设数字化校园，实现全面的网络互动化、教学多媒体化、管理数字化；完成数字化图书馆、数字化实验室建设工程，建成校本资源库及课件研发制作室，使学校的信息化水平保持全市的领先水平。
3. 加强学校网站建设，不断完善校园网络平台，包括智能办公系统、教学及管理系统、家校互联系统、家长信息自动传发系统等，探究远程教育模式，充分发挥现代信息技术装备效能。
(六)开展全员性、草根式教育科研。
以“科研兴校”、“科研强师”为方向，规范教科研管理，形成浓厚的科研氛围，以实施教师成长三年规划、改革课堂教学模式为载体，探索实施素质教育的策略和途径，培养学生的创新意识和创造能力，提升教师的科研水平，促进学校教科研工作进入全市先进行列。
1. 克服“功利主义”干扰，形成浓厚的教科研氛围。
制定学校教育科研发展规划，完善教科研管理的各项规章制度，使学校教育科研工作规范化、制度化和科学化。
积极推动教科研向应用和为学校发展服务的方向转变，建立学科交*、队伍整合、资源共享的教科研体制，完善教研与教学相互融合的工作机制，创新科研评价和激励机制，激发参与热情，营造浓厚的教科研氛围。
设立教育科研专项基金，制定和完善“教科研立项制度”、“优秀科研成果奖励制度”、“优秀教育教学论文奖励制度”等，鼓励教师承担或参与国家级、省市级等教科研课题研究，要求教师人人参与校本课题研究。
2. 坚持“草根研究”法宝，构建开放的教科研网络。
建立直接服务于教师发展、开放式的学校教科研网络，为教师获得经常性的教学经验交流、教学协作创造良好的环境。
通过各类公开课、论文评比、课题研究、学科基本功大赛、专题论坛等教科研活动，组织教师学习教育理论、教学方法，了解教改信息，增强教师教科研意识，鼓励教师积极自觉地开展教育教学研究，唤醒教师的专业发展意识和科学研究意识，形成浓郁的教科研氛围，探索教师专业发展道路，建设一支有较强科研能力的教师队伍。
3. 紧扣“课堂教学”改革，回归务实的教科研本源。
搭建学习平台、实践平台和反思交流平台，围绕“教学有效”“课堂高效” 开展广泛的校本专题研究。
切实加强集体备课，高度重视教学反思，每个教研组结合学科的特点，针对存在问题，进行专题研究。
教科室要及时展示优秀的专题研讨案例，并做好论证推广工作。
各年级要大胆设立 “教改试验班”，深入进行教学改革，争取在“有效课堂教学”课题研究中出成果、创特色。
将教科研能力作为教师综合考评的考核内容之一，对教育教学研究成绩优异者实行重奖，从而大力推进学校教科研工作。
(七) 锤炼高品位、特色化校园文化。
文化性是学校的重要特性，是学校生命力的重要根源。
一流学校必然有一流的校园文化。
学校必须立足本土文化、继承传统文化、学习先进文化，成为文化圣地。
今后几年，学校文化建设的重点是将学校建设成为一所生态化、人文化的学校1．大力发展学生社团。
根据学生发展兴趣、特点，鼓励、支持学生组织各类社团，加强对学生社团的指导和管理，使学生社团成为发展学生个人兴趣和特长的强大动力源、成为学生自我教育的有效途径、成为学生社会实践的重要渠道。
2．培育高端精品文化。
学校制定经典阅读计划，推荐必读、选读书目，开展经常性的读书活动。
通过举办经典著作读书报告会、讨论会、读书沙龙等活动，引导学生尊重经典、亲近经典、理解经典，要求每个学生高中三年在自然学科、社会学科、人文学科范围内系统、深入地阅读3～5本经典著作，并撰写读书报告。
3．优化校园文化设计。
注重学校形象设计，以更生动的时代形式反映学校精神。
重视校园人文景观建设，凸现学校人文特色，丰富学校文化内涵，将校园变成一本鲜活教材，激励师生斗志，不断地追求卓越。
重视校园自然景观建设，烘托学校人文特色，将校园变成一座生态化的公园，陶冶师生性情，净化师生心灵。
营造一个宏伟典雅、充满传统人文精神和现代文明气息的花园式学校，真正成为全校师生共同的精神家园。
4．扩大学校社会影响力。
发挥示范学校优质教育资源的辐射作用，让学校优质教育资源更好地服务于社会，满足学生、家长、社会的需求。
规范宣传制度，加大宣传力度，树立学校良好的社会形象。
5．关注师生校园生活质量。
构建新型的合作式的师生关系，实现教学相长、共同发展。
办好“职工之家”，开展丰富多彩的文体活动，全面展示教职工的才艺，充分愉悦教职工的身心。
6．办好 60周年校庆活动，弘扬学校优良传统。
做好毕业生跟踪调查工作，建立较完备的毕业生信息库，大力宣传学校优秀毕业生。
(八)提供高质量、人性化后勤服务。
探索学校后勤社会化工作经验，加快学校后勤保障建设。
多方筹集建设资金，迅速启动学生食堂新建工程和运动场升级工程，一年内建好学生食堂和运动场。
1．推进学校后勤服务改革。
建立一支综合素质好、工作效率高的后勤保障队伍，增强服务意识，不断提高服务质量，2．强化安全责任意识，营造平安和谐校园。
继续完善安全工作责任制，层层签订安全责任状，实行分级管理，明确岗位责任，加强周边环境的综合治理，确保全校师生的生命财产安全。
3．强化成本意识，注重精细管理，创建节约型校园。
充分整合并有效利用教育教学资源，堵塞浪费漏洞，加强环节监管，做到物尽其用。
4．巩固绿色学校创建成果，争创国家级“生态校园”。
重视环境育人功能，精心打造一流育人环境，努力实现绿色满校园、处处闻鸟语、四季有花香的绿化美化效果。
将绿色理念拓展到教育、教学、管理各个领域，实施绿色管理、绿色德育、绿色课程和绿色后勤，构建和谐校园，实现学校和全体师生的可持续发展，真正把学校办成人民满意的学校。
四、保障监督机制 制定和实施学校“十二五”发展规划是一项系统工程，为确保规划的科学性、前瞻性、可操作性，制定过程须广泛征求意见，经专家论证，教代会通过，最终形成共识。
为此设立以下保障条款： （一）组织保障 学校成立发展规划领导小组，充分发挥组织、指导、协调和服务功能。
规划领导小组要定期召开会议，解决重大问题，检查规划实施的进展情况，提出指导性意见。
积极寻求政府、上级教育部门、社会和家长的外部支持。
（二）机制保障 加大学校十二五规划的学习和宣传力度，使全体教职工了解规划，提升学校的凝聚力和发展力，增强执行实施规划的权威性、自觉性。
各部门要通力合作，保证学校各项工作围绕此规划高效开展。
充分发挥群团组织、教代会在学校民主管理方面的职能，促进校务公开。
（三）物质保障 以学校发展规划为依据，以教育教学工作为重点，科学合理的编制每年预算。
充分利用学校现有资产，努力提高资产使用率。
学校设立专项基金用于课程开发、实施和管理，用于师资培训、继续教育、设施配置、信息技术的推广应用与对外交流等。
开源节流，勤俭节约，充分利用有限资金创造最大效益。
（纯手动打的。
。
采纳啊）
如何做好内审工作
当前，我国经济进入经济发展新常态，经济形势日趋复杂，中高速、优结构、新动力、多挑战成为新常态下的主要特征，作为地方性金融机构的农商银行，如何适应新常态，进一步加强审计监督，完善内部控制，积极发挥审计工作“免疫功能”作用，有效推进农商行加快现代企业建设步伐，促进业务健康有序发展，是具有重要意义的课题。
本文拟结合农商银行新常态下审计工作出现的新变化、分析当前审计工作存在的问题及对策建议。
【关键词】：农村商业银行 内部审计 趋势 思考内部审计是一种独立、客观的监督、评价和咨询活动，是农村商业银行内部控制的重要组成部分。
它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。
随着农村金融机构改革的不断深化，市场竞争的持续加剧，农村商业银行的审计工作也越来越被各级管理者所重视，逐渐被用来进行评价及改善内部经营活动，反映风险状况，巩固增强内部控制和公司法人治理基础。
特别是在经济新常态下，农村商业银行做好适应准备工作至关重要，这要求农村商业银行亟需改变工作理念，围绕业务发展和经营管理重点，坚持风险为导向，全面加强审计体系建设，不断创新审计方式方法，进一步提升审计工作的制度化、信息化和精细化水平，实施审计工作精细化管理，大力提高审计工作质量。
一、新常态下农商银行内审工作的新变化（一）审计观念上出现新变化。
以山东省农村信用社为例，近年来，其连续多年出台《审计运行质量考核办法》，定期通报审计工作开展情况。
利用审计信息系统数据，对审计部门开展的项目数量、审计发现问题数量及风险程度、零问题项目等方面进行分析、排名，以简报形式进行通报并纳入考核。
这种考核高压模式带来的结果倒逼了农村商业银行内审部门审计观念的转变，实现了审计效率“由松散到紧凑”、审计项目“由面面俱到到精准审计”、审计意识“由传统到创新”观念的转变，以确保适应新形势下审计工作的新特点，引领审计工作持续健康发展。
（二）审计内容上的新变化。
随着互联网金融时代的到来，现代金融业务与信息化、网络化的结合日益紧密，电子银行整体呈现快速发展态势，农村商业银行对电子银行的关注度也逐步加深。
但相较其他国有大中型银行，农村商业银行电子银行业务起步较晚，内审工作主要偏重于内部控制方面，所有检查都是为了确保电子银行的制度和风险防范措施得到执行，减少内部工作人员舞弊的可能性，对于电子银行业务的合规风险、信息科技风险、客户操作风险几乎没有涉及。
另外，农村商业银行逐步加强了对传统主营业务的拓展研发，以山东省农村信用社为例，陆续新推出了“农贷通”、“易贷通”、“家庭贷”、“微信贷”等一系列金融产品，借此不断提升农村商业银行的竞争实力。
这些新情况要求农村商业银行内审工作必须要紧跟实际形势，逐步将审计触角延伸到诸如信息科技、客户经理操作风险审计、绩效审计等新的领域，通过不断完善审计内容，切实发挥内审工作监督、评价的重要作用。
（三）审计方式上的新变化。
随着云数据的广泛应用，大数据时代已经到来，农村商业银行渐渐认识到大数据运用的重要性，在内审工作上逐步加大了非现场审计的频率与比重，特别是农商行的业务已经走上数据集中批量处理的时代，合理运用审计软件等辅助程序对电子数据进行批量处理，预先设置风险预警，建立各种风险审计模块等将成为未来审计的发展方向。
运用审计软件进行审计，不但可以连接全行的总数据，还可以取得任何时间、辖内所有分支机构的全部数据，从而做到用最少的人力、物力、财力来实现达到最佳的审计效果。
二、新常态下内审工作存在的问题（一）内部审计范围狭窄,审计目标滞后。
目前，农村商业银行审计工作仍停留在“查帐审计”和“制度审计”的阶段，没有真正实施以风险导向的监督评价，部分农村商业银行内审工作仍以信贷检查较多，对其他资金业务检查较少（例如票据、贴现、保险理财等）。
按照现代内部审计先进理念要求，内部审计人员需要参与风险管理和治理过程，而不是单纯的合规性审计。
在审计监督的实际操作中，农商行审计工作还是着重于事后监督和静态检查，没有完全实现对事前、事中及事后经营的全过程监督。
审计人员很大程度上主要是在查错防弊,而对农村商业银行经营过程中深层次的矛盾和危及农商行生存的金融风险问题则关注不多。
从某种意义上讲，农村商业银行的审计监督工作只是业务部门事后监督的延伸，只是对发现的问题提出了整改意见，无法实现从帐务基础审计和制度基础审计向风险基础审计的功能转变。
另外，对风险管理、经济效益等等方面的审计还涉及不深，这使得内部审计无法服务于农商行的经营管理，无法适应农商行快速发展的要求。
（二）内部审计成果运用效果较差。
内审的过程不只是一个实施审计发现违规问题的过程，同时也是一个挖掘问题根源的过程，因此必须加强内部审计成果的运用，防范违规事件再次发生。
从目前的情况看，农村商业银行内审成果运用仅仅停留在对违规问题的整改和违规人员的经济处罚上，未及时对各条线问题进行汇总提炼，形成统一的审计风险提示或报告，通过审计将风险关口前移，严防各类风险。
后续跟踪审计力度不够，审计整改仅仅“一改了之”，许多内审部门及人员在完成审计报告和下达整改通知书后，有一种“如释重负”的感觉，认为可以好好休息一段时间，只需静待被审计单位在规定时间之内提交整改报告，然后再决定后续审计的事实，缺乏了对整改结果的客观评价，放弃了对整改过程的监督权和指导权，没有形成规范的审计整改质量评价标准，因此，有可能因为被审计单位整改不到位导致审计资源浪费，内部审计的威慑作用和防范风险的作用没有得到较好的发挥。
（三）部分审计人员素质参差不齐。
内部审计工作知识面涵盖广泛，而在实际的工作中发现，部分审计人员没有扎实的审计知识基础，对基本的银行业务没有详细的认识与了解，导致该部分内审人员无法发现银行在运营过程中出现的问题，并及时采取措施处理，易造成风险隐患。
尤其是近年来非现场审计的重要性逐渐体现，审计部门若想制定出完善的非现场审计模型，需要审计人员在制定非现场模型时考虑周全并准确提取数据，这就要求审计人员要充分了解各条线业务的具体操作流程，熟悉各风险点及业务薄弱点。
相反，如若审计人员掌握不了相应的知识点，就会感觉“无从下手”，不能有针对性地提出审计建议，无法形成有效的审计模型，不利于非现场审计工作开展。
此外，近几年国家陆续实施一系列法律新规，部分审计从业人员知识更新无法同步，造成法律知识的一定缺失，这使得内部审计人员在审计时难以从宏观层面上对银行的不良状况进行全面且科学的分析。
（四）内部审计活动缺乏独立性农村商业银行是一个以盈利为目标的企业，在经营过程中，需要自负盈亏生存下去，追求利益最大化仍然是首要目标。
当前，大部分农村商业银行审计人员的人事任免、薪酬待遇等均掌握在管理层手中，无法与被审计部门割断利益关系，独立性明显缺失。
在这种情况下，内部审计人员既要监督商业银行经营管理活动，又要被商业银行管理层领导，缺乏必要的独立性。
如果农商行将自己的资金投入到高收益高风险的项目时，内审人员通过审计发现投资有很大的风险时，可能会忽略风险，站在“利益第一”的角度去服从高管层的命令，甚至在出示审计报告时，瞻前顾后，掩藏真相，不仅不能提供独立、客观的审计建议，还会使得内部审计丧失对风险的预警作用，增大审计风险的存在。
三、新常态下内审工作的建议与措施（一）加强审计成果运用。
内部审计一个很重要的职责就是要评价内部控制的充分性、有效性，及时提出整改建议。
审计成果运用是审计工作的重要环节，直接关系着审计作用的发挥，因此加强审计成果运用是做好内审工作的重要环节。
一是建议加大违规问题的整改力度。
对审计部门检查发现的问题，要求被查单位积极采取措施，查缺补漏，亡羊补牢，加大违规问题整改力度。
对问题整改不力的，要给予严肃处理。
推行整改问责制，保证内部审计意见的落实，发挥审计在预控风险、促进管理、保障经营目标实现等方面的作用。
坚持整改后续跟踪制度，特别要紧盯严重违规问题，不改到位不放过。
二是加大违规问题的责任追究力度。
要深刻反思有令不行、有禁不止、有责不究的危害，建立严格的违规责任追究程序，审计部门对发现的违规问题提出处理建议，按照规定程序处理到位，严肃问责与追究，特别应注意坚持问责管理责任人，增强审计警示的威慑作用。
三是进一步拓宽审计成果运用范围。
内审部门要适时创新，充分拓宽审计成果运用范围，完善审计评价机制，加强风险提示，最大限度地利用审计成果，督促制度完善、操作规范，促进内部管理，提高经营成果。
四是建立完善审计风险提示制度。
完善审计风险提示制度，扩大审计风险的覆盖面，认真分析审计发现问题潜在的风险隐患，以风险提示单的形式抄送各业务管理部门，并进行必要的后续跟踪，督促专业管理部门健全、完善制度办法和管理措施，确保风险提示的效果。
（二）加强审计人员培训。
审计人员不同于一般的专业检查人员。
随着业务领域的扩展，业务规模的快速发展，审计部门的角色职能将更宽泛、更重要，对审计队伍建设要求更高，对审计人员综合能力要求更强。
一是营造良好的工作学习环境。
以近期中央开展的“两学一做”活动为契机，通过开展多形式的理想信念和革命传统教育，引导审计人员正确对待名利，立足本职，敬业爱岗，扎实工作。
建立良好的沟通机制，着力加强干部与员工之间的思想沟通、建立并完善座谈制度、审计项目交流点评制度、工作考核评估反馈制度等，以达到用良好的环境凝聚人才的目的。
二是建立分层次培训制度。
条件允许的情况下，按照人才成长的轨迹，督促审计人员把个人的成长发展与社会责任有机结合，与现代审计事业的科学发展有机联系起来，积极推动审计人员实现自身价值。
根据辖内审计人员的实际情况，制定个性化的教育培训计划，通过再教育、业务培训、轮岗培训等方式，提高培训效果，努力培养造就一批政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明、有战斗力的审计队伍。
对电子银行、银行卡、信息科技等专业技术含量较高的领域，可以聘请专家培训，开展合作审计，增强审计人员的胜任能力。
三是建立审计工作激励约束机制。
农村商业银行审计部门可以对审计人员进行工作业绩考评, 逐步建立审计人员职业发展规划，实行等级管理制度。
同时，要求审计人员工作中要敢于说实话、讲实情，敢于坚持原则，主动揭露问题，否则造成审计风险，严肃追究审计人员的责任。
（三）加强审计质量控制。
提高审计质量是提升审计价值的主要手段，通过开展各类审计活动提高审计质量，有效规避内审范围窄、管理滞后等缺陷。
实际工作中，可以重点加强经营决策的合规性、经营过程中的风险性、经营成果的真实性和所报告信息的可靠性等方面的审计监督，并提出具有连续性、可比性的审计报告。
实行全过程审计质量控制，建立审计项目和审计人员的评价制度，确保审计立项准确、方案合理、操作规范、报告真实；加强对审计对象的静态和动态分析,积极发挥审计的监督和评价职能；出具的审计结论要注重科学性和实效性,并出具有一定参考价值的审计意见，为部门研究工作提供依据，为领导决策提供参考。
在具体的审计检查中，审计过程可以实施分层交叉抽样，按照时间段和人员分别抽取样本，人员上做到对每一个参与业务的员工都进行抽样，保证对某时间段内网点发生的所有业务进行抽样；业务上可以以业务类型为单位监督业务办理合规性，确保对样本检查的完整性，从业务开始到结束全流程进行合规检查，确保所有横向和纵向控制点均不被遗漏，确保审计评价监督事实客观、完整。
（四）合理设置审计部门，保持审计部门独立性。
完善公司的法人治理机制，切实发挥董事会、监事会、股东大会职责要求，解决公司法人治理“形似神不似”的顽疾，为内部审计制度的实施到位提供制度基础。
内审部门要认真履行银监会《银行业金融机构内部审计指引》赋予的职责，认真执行落实好审计委员会的工作职能，根据董事会授权组织指导好内部审计工作,只有这样才能确保内部审计工作独立于管理层及各职能部门等被监督主体，才能确保内审人员在工作中独立做出判断。
同时，农村商业银行也应合理规划安排审计人员的薪酬福利，使其利益独立于各相关审计部门，从利益保障上排除内部审计人员履职的顾虑。
审计部门的设置上必须坚持独立性原则和权威性原则，让内审部门回归本源，承担起内审法律法规所赋予的神圣职责。
谁在评价我们的成果
科研评价体系涉及评价目的、评价标准、评价指标、评价方法、评价工具、评价制度以及评价结果的使用等问题，是一个异常复杂的社会建制体系。
这一点仅从评价主体就可体现出来，不同的评价者对同一科研成果很可能得到不同的评价结果。
评价主体的五种类型 对于评价主体，我曾在《人文社会科学成果评价研究》一书中将其归纳为五类：书刊编辑、学界同行、科研管理部门、第三方评价机构、社会受众。
正式传播的科研成果需要面对的第一个评价主体就是书刊编辑。
成果要接受大范围的评价首先要公开发表或出版，此时书刊编辑就成了第一道“把关人”。
再就是学界同行，他们从成果的形成到广泛传播、产生影响都在发挥作用，是应然的评价主体。
在编辑采稿、专家审稿及论文引用过程中，同行专家在扮演评价者的角色；成果发表之后，专家在职称评定、成果评奖过程中，同样在发挥同行评议的作用。
此外还有大众同行，他们发挥的是学术阅读与引用的评价作用。
这一评价主体不一定是学术权威，只要是对这个研究领域感兴趣的学者都可以参与评价。
他们是实际意义的评价主体。
只有这个评价主体成为评价的主流群体，学术评价才能回归本源。
随着国家对学术研究的重视与科研投入的不断增加，科研管理越来越重要。
科研管理与评价需要看科研绩效，看评估科研的投入产出是否成比例，因此科研管理部门也成为科研评价主体。
此时的评价指标选择涉及研究成果的各方面，包括发表论文的期刊级别、被引用情况、专家同行评议等。
这些间接指标的数据采集是在学界同行评价之后的。
还有一个评价主体是第三方评价机构。
他们的评价标准是中立的，评价方法是以文献计量为主的，评价过程是规范的。
在这些优势下，他们发挥着越来越大的作用。
但由于有些科研管理部门为了操作方便与降低成本，对第三方评价结果不加分析拿来就用，致使本来科学有效的客观评价信息背负了沉重的学术压力。
对第三方评价结果的误会，直接放大了各类评价方法都难于避免的部分负面效应。
如对SSCI及核心期刊的质疑，甚至将学术腐败等现象都归咎于第三方评价机构。
成果的参考文献体现了作者的研究过程，是研究路径的反映。
如果科研管理部门采用这类间接指标，就要假设成果的正式公开有严格的审稿程序。
有些出现在研究过程中的问题，通过审稿专家的严格把关是可以杜绝的。
比如，我在给期刊审稿时常常会找出文稿列的所有参考文献原文仔细阅读，逐个对照引用文献的内容与行为动机，直至我认为被引用指标是可用的。
与其他评价指标一样，当被引用成为一个强大的引导性评价指标，并且评价结果与利益紧密挂钩、成为分配资源的依据时，这个评价指标的本意就可能扭曲。
社会科学科研管理部门在使用这些评价指标的时候需要非常慎重，根据实际情况具体分析，通过完善学术制度与评价机制将负面影响降至最低。
定量评价与定性评价的融合是文献计量评价，计量指标依然是建立在同行评议基础之上。
实际上，同行评议在文献计量指标形成过程中已经在发挥作用，只不过表现形式一种是定量的、一种是定性的。
但在我国人文学科领域的有些成果评奖活动中，同行评议专家根本不看发表期刊或被引次数，只看成果本身。
人文社会科学成果评价、文献计量评价同样重要，可以给专家同行评议提供客观全面的参考信息。
现在学术信息呈海量化、学科交叉趋势明显，领域专家的大脑里所存的专业信息还是有限的，特别是那些面向“问题”的跨学科研究成果，更需要客观数据的参考支持。
同行专家是贯穿始终的评价主体，在学术评价中应有学术责任感与学术良知，这样才可能保证在间接指标的形成和主观指标的发挥过程中不会有太大的偏差。
构建科学的评价体系 国外学术评价主要评价社会科学成果的社会价值，如美国评价人文社科成果是将其公布出来让选民参与评价，通过各种方式影响社会公众和政府决策部门。
我国在这一层面还比较脆弱，大力倡导社会科学成果 “社会化”已经成为一项迫切任务。
在专家遴选方面，不仅要有国内专家，也应有国际专家。
人文社会科学的学者要理性面对国际化趋势，善于参与国际学术交流，比如通过出英文版期刊吸收国外优质稿源、向优秀的英文期刊投稿等形式，来实践贯彻我国社会科学“引进来”、“走出去”的发展战略。
学术评价体系的构建，不仅要有科学的评价指标与评价方法，还需要完善的评价机制，这是制度保障。
在学术环境与评价制度尚待健全的情况下，一旦评价结果与利益分配过度挂钩，必然会扭曲学术生态。
社会科学学术成果的价值形成是一个复杂而漫长的过程，干扰因素很多，价值判断周期较长，需要考虑多方面的影响。
我们应清醒认识到，每一个评价主体都是相对的，每一个评价结果都是功能有限的，以一颗平常心对待各类型评价体系，尽量不以局部的评价不公而影响到整个学术成果的产生规律。
人文社会科学科研成果的产生与交流，本应是一个感受愉悦与成就责任的过程，当前的各种评价活动只是为了促进我们现在的科研工作，唯有社会与历史才是最终的评价主体。
（作者单位：中国社会科学院文献计量与科学评价研究中心）
怎样传承国学
这是一个仁者见仁智者见智的话题。
\ 从学术角度来看，传承是一个教育问题，即从经典入手，研习《弟子规》、十三经等经典著作，进而具备“修身、齐家、治国、平天下”的能力。
著名国学教育专家金海峰教授曾讲，传承国学，应该用哲学的思维、文学的语言、历史的案例进行思辨、运用和传承。
同时，树立“科普国学”的理念，不能尊孔反马，要坚持马列主义基本原则不动摇；不带封建迷信色彩，强调打击伪科学；不带宗教情结，强调提倡真科学；不能望文生义，强调学有本源；不能因为弘扬中华民族文化而排斥其他民族的优秀文化，强调多元文化并存；提倡普及，强调源于学府而不带学究气，知行合一，贴近社会而不沾染社会江湖气。
这一点，也得到学术界的广泛认同。
就国学教育而言，中国人民大学国学院副院长孟宪实教授认为，现在国学教育出现一个误区，就是将文史哲与国学混淆。
在他看来，文史哲的划分乃西方学科划分的产物，就中国文化而言，文史哲与国学并不是一回事。
用他的话说，如果文史哲就是国学的话，那么单独将国学列为一个学科并且专门组建学院开展系统教学就没有意义了。
不过，即便是有了国学专业，但是国学传承近百年的断带已经遗失了很多，现在重新拾起，需要一个漫长的过程，要做的工作很多，尤其是教育工作。
\ 从社会角度来看，国学传承是一个参与的问题，即从社会生活入手，以文化和艺术的形式开展具有广泛参与性的活动，进而提升民众的民族认同感、自信心和归属感，建设共有的精神家园。
\ 2007年，笔者筹备长春首届传统集体成人礼的时候，吉林大学历史系主任杨军教授（国学大师吕绍刚先生门生）曾有所指点，即“思想需要靠仪式来支撑”。
当民众亲眼所见、亲耳所闻、亲身经历之后，才会有所概念。
同时，祭孔大典，黄帝陵祭祀大典、中华诵经典诗文诵读、百家讲坛、国学大讲堂等一大批祭祀活动和宣教活动，都为民众的参与提供了广阔的平台。
此外，像古琴、古筝等具有中华文化符号特征的艺术载体，近年来在社会生活当中的快速普及，也体现了民众的参与积极性。
民众也只有在看得见、摸得着的状态下，才能够真正地理解国学的思想，才能够真正提升民族认同感、自信心和归属感。
\ 从行业角度来看，国学传承是一个应用的问题，即从提炼东方智慧入手，将国学蕴含的思想融入到管理之中，进而提升凝聚力、执行力和竞争力。
在经济全球化的今天，市场竞争、资源竞争、垄断与反垄断、倾销与反倾销、并购与反并购、贿赂、暗箱操作、潜规则等等，这些由经济利益的诉求而衍生出来的“客观”存在作为一种由头或者是一种手段频繁地撞击着人们的道德底线。
传统文化回归带动的国学热让人们感受到了规避风险、和谐发展的东方智慧的光芒，但是，仅仅感受是不够的，还要加以提炼和应用。
近年来，官方和非官方组织开展的以国学为主题的党员领导干部素养提升、企业家心智（领导力）提升、师资培训等教育培训活动，都极大程度地促进了国学的应用。
笔者接触的南皮县医院将“绩效管理”转变为“品绩管理”，天津一高科技企业\ “予礼于制”，这些都让我们感受到了救死扶伤的大爱和礼贤下士的真诚。
\ 古之学者耕且养，百战归来再读书。
同事拼凑的一段小诗，借来以飨读者，终其意——让我们\ 做有传统文化修养的现代公民。
关于混合学习的内容
金融关系国家经济稳定和经济安全，优化国有金融资本管理对推动经济稳健发展和促进我国金融领域良性循环都有着重要意义。
首先，优化国有金融资本管理有利于促进经济稳健发展，有利于供给侧结构性改革稳步推进。
当前，我国经济环境依然复杂，金融风险防控任务依然艰巨。
国有金融资本在我国金融领域具有主导地位，完善国有金融资本管理可以进一步提升国有金融资源的配置效率，优化国有金融资源结构，提升国有金融资源服务实体经济的能力，同时以国有金融资本带动民间金融资本，引导民间资本积极服务于国家重点战略建设，优化经济结构，共同推进供给侧结构性改革。
其次，优化国有金融资本管理有利于促进我国金融领域良性循环。
现阶段，我国金融领域的风险防控任务依然艰巨，总体上看，国有金融机构对我国金融风险有着系统性的影响，进一步优化国有金融资本管理也有利于推动我国金融风险的化解，促进国有金融机构提升风险管理能力。
另一方面，通过完善国有金融资本管理也有利于推动金融业务回归本源，规范金融机构的经营行为，从总体上减少金融乱象的发生。
完善国有金融资本管理必须毫不动摇地保持国有金融资本在我国金融领域的控制力。
第一，国有金融资本是我国公有制经济的重要组成部分。
所以，保持国有金融资本在我国金融领域的控制力是完善和发展社会主义市场经济的必然要求。
第二，金融领域的稳定和安全关系到我国经济总体的稳定和安全，所以，完善国有金融资本管理必须保持国有金融资本的控制力，这也是维护我国经济稳定发展的必然要求。
完善国有金融资本管理需要进一步加强国有金融资本管理的体制机制建设。
第一，明确国有金融资本出资人职责。
《指导意见》明确了规定了财政部门代表行使国有金融资本出资人职责，有利于压实部门管理责任，明晰委托代理关系，完善国有金融机构公司治理，实现国有金融资本的保值增值。
同时，国有金融资本出资人职责也必须强调依法依规行使，理清职责边界，既要切实落实出资人的职责，又要保持国有金融机构的经营活力。
第二，明确国有金融机构职责。
一方面，国有金融机构享有企业法人财产权利和自主经营权。
另一方面，国有经营机构要依法合规开展业务，不断完善公司治理结构，健全内部管理的各项制度，提升经济效益，积极支持国家重大战略，自觉接受相关部门的监督和管理。
《指导意见》通过明确金融机构的职责，从总体上厘清了国有金融机构与其他部门的权责边界，既尊重国有金融机构的企业法人的独立地位，给予国有金融机构充分的经营自主权，又提出了对国有金融机构的责任和要求，为国有金融机构的考核、监督和管理提供了依据。
第三，加强对国有金融资本的集中统一管理。
《指导意见》指出，国有金融资本的管理原则为统一规制、分级管理，财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。
各级财政部门具体实施对国有金融资本的管理工作。
通过加强对国有金融资本的集中统一管理，可以进一步维护国家财权的统一，维护国家金融安全，也有利于弥补个别地方对国有金融资本管理的漏洞，统筹规划对全国国有金融资源的管理和利用，实现国有金融资本的保值增值，减少国有金融资产的流失。
另外，加强对国有金融资本的集中统一管理还要求严格规范金融综合经营和产融结合，国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离。
这有利于在国有金融资本和实业资本建立防火墙，避免风险发生交叉扩散。
第四，优化国有金融资本的管理制度。
此次，《指导意见》重点针对国有金融资本的基础管理制度、经营预算管理制度、经营绩效考核制度、薪酬管理制度、财政财务监管制度提出要求。
通过这些制度的完善，可以及时、全面、准确反映国有金融资本的变动情况，规范金融企业产权流转过程，平衡好分红和资本补充的关系，促进国有金融资本良性发展，推动国有金融资本实现经营目标，激励任职人员提升履职能力，提升员工在国有金融机构中的积极性，规范企业财务行为，维护国有金融资本权益。
完善国有金融资本管理需要不断优化国有金融资本的布局。
国有金融资本布局的调整必须坚持发挥国有金融资本在金融领域的主导作用，保持国家对重点国有金融机构的控制力。
在此基础上，国有金融资本的布局可以有进有退、突出重点，提升国有金融资本的利用效率。
具体来看，当前我国国有金融资本的行业分行主要集中于银行、证券和保险等行业，其中银行业尤为集中，国有金融资本布局可以进一步提升银行业以外的布局，适当减少对银行的布局。
对于开发性和政策性金融机构、金融基础设施类机构和具有重要影响的国有金融机构国有金融资本要保持必要控制力。
另外，结合我国基本经济制度和当前经济发展的国内外形势，笔者认为需要特别指出的是，发挥国有金融资本的主导作用需要注重处理好“公与私”和“内与外”的关系。
首先，完善国有金融资本管理要做好“公私兼顾”。
十九大报告强调，要促进非公有制经济健康发展。
发挥国有金融资本的主导作用与发展非公有金融资本不冲突。
非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分，也是我国经济中最具活力的部分。
以银行业为例，我国民营银行自2014年试点以来不断发展，发展态势总体稳健。
截至2017年末，民营银行总资产3381.4亿元，同比增长85.22%，净利润19.67亿元，是上年同期的2.09倍，不良贷款率0.53%，低于商业银行平均水平1.22个百分点。
未来，对一些竞争比较充分的中小商业银行，国有资本可以进一步退出，更多地参照市场化的原则，更多地交由市场竞争。
其次，完善国有金融资本管理要做好“内外兼顾”。
完善国有金融资本管理与不断开放我国金融市场不冲突。
在完善国有金融资本管理的同时，我国金融开放也在稳步推进。
同样以银行业为例，2017年11月份，我国取消对中资银行的外资单一持股不超过20%、合计持股不超过25%的持股比例限制，实施内外一致的银行业股权投资比例规则，这也体现出我国银行业在资本层面的开放程度加深，也是金融行业对外开放速度、幅度和深度不断提升的体现。
总之，从总体上构建了我国国有金融资本管理的“四梁八柱”，弥补了我国国有金融资本管理的漏洞，理顺了国有金融资本管理不同主体之间的关系。
通过这些措施，国有金融机构经营活力和市场竞争力将进一步提升，金融风险将得到进一步防控，实体经济也将得到国有金融机构的有力支持。
如何将传统人事管理转向现代人力资源管理
这是我前几天写过的一个感触，你可以借鉴一下看看。
12月18日，与刘XX，安XX被叫到XX总办公室训话，XX总就XX工未打卡，态度恶劣的来人力资源部问原因，而人力资源部回道只有扣钱，并态度也稍有强硬的事训话。
在20分钟的训话时间内，我深切体会到自身知识的不足，加强了努力学习知识的欲望，并深深感觉到XX总对于事态认知的深入度，透明度。
在20分钟的谈话中，学会了人力资源以下几点：一、制度需遵守，人性更关键； 每个公司都有相应的人力资源管理制度，而每个公司又因性质的不一样，制度上稍有不同。
人力资源部在处理任何人事，考勤，绩效的基础上，应在不超过制度的底线上，作出人性化的处理方案。
（例如：XX工在询问人力资源部未打卡的事情上，虽XX工态度不好，但人力资源部应笑脸回应，并提供相关证据证明其未打卡，并利用证据充分的情况下，给员工提供改正机会，即补交为什么不打卡的事由条，这样员工才会记住人力资源部的好，并喜欢人力资源部；而公司也没有亏损，因李工确实在上班，只是忘打下班卡；而不是一味的态度强硬要扣钱。
）所有，在人力资源管理上，我们还应在遵守制度的同时，人性化去处理人力事件。
二、健全制度，遵守为主； 公司建立的制度上，肯定会随着时代的变迁而变得有漏洞，这在每一家公司都如此。
因为要跟随人性化的脚步而不断去健全相应的员工制度。
制度就犹如法律，法律给国民的感觉应该是遵守它，而不是约束国民；相同道理，制度的建立也是让员工去遵守它，而不是用制度去约束员工。
在人力资源的工作上，我们应该努力把员工培训成遵守制度的好员工，而不是被制度约束的一事无成，没有梦想的差员工。
三、棒子糖果，两则皆备； 在人力资源部开展工作的同时，不免会出现和员工闹矛盾的事情。
在制度为底线的基础上，人性化去处理类似员工迟到或者早退现象（此处只指3分钟之内）。
在处理此类事情时，应在不疏忽道理讲解和的基础上，给予员工机会。
在给予机会之前，可以把事情稍微夸张化。
人力资源最怕的就是1-2分钟斤斤计较的人力资源部员工，这样不仅得罪员工，久而久之会让员工厌倦公司，并且连加班1分钟的心态都磨灭。
（应认真去算一笔账，在迟到3分钟之内，人性化处理得出满意结果后，员工就算加班半小时也并没有异议，并觉得公司很有归属感。
在半小时和3分钟之间，相信都能一眼看出比较性）四、巧用人力，应对事态 在处理不到的事情上，可以用新员工来应对。
例如，在某件事情上，如果人力资源部怕得罪人，可以叫新员工去面对，并说：不好意思，我刚来，可能对您所说的事情没有太大的见解，请您原谅。
感触写完了，在人力资源的路上，提高了很多知识。
虽然3点不能囊括HR的工作，但是这3点的中心思想却也表达了HR管理上的中心思想“凡事，我们都需要在底线的基础上，去人性化”。
感谢XX总带给我的感触。
