官本位的流毒和表现是什么
“官本位”隐喻所指的是黄艺博身上所挂的“五条杠”和其所担任的中国少先队武汉市总队副总队长之职。
在这样的职位上，黄艺博“亲切看望”生病群众，“接受新闻媒体采访后欣然题词”，“阅读文件”等等，无一不官样十足。
而“主流价值观”则是每天必看《新闻联播》，7岁开始坚持每天读《人民日报》、《参考消息》等。
为什么官场里说话都那么无聊，官话套话多。
是因为官本位文化里，“不能出错”的原则吗
江苏雎宁发起了一场行政语言和行政行为的改革，改革被形象地比作是挑战“官话、套话、大话、费话”。
改革以连续下发红头文件的形式进行制度化推动，睢宁县委书记王天琦说：“讲套话、废话没有风险，但这种做法反映了干部在回避责任，使职能部门工作效率低下，可称之为‘正确的废话’，睢宁对此的态度就两个字——‘打住’
” 雎宁还具体规定了会议发言的时间限制，比如6分钟倒计时等等。
（《中国青年报》10月26日）相信很多人都很熟悉上文所说的“官话、套话、大话、废话”，这些来自行政生态中的特定语言，往往具有超强的渗透、扩散乃至复制能力，它会顺着行政权力的行使而出现在更多的社会领域。
生意场上、公益活动中、家庭成员之间，或者中小学生一些很单纯的活动上，都可以见到此类语言的踪影。
因为无处可躲而麻木习惯的情形，也是有的。
这也是没有办法的事情，行政话语的强势不过是行政强势的倒影、剪影、魅影而已，其所镜像的，依然是我们这个社会无所不在的权力至上。
因此，我认为，与江苏雎宁发起了一场行政语言和行政行为的改革，改革被形象地比作是挑战“官话、套话、大话、费话”。
改革以连续下发红头文件的形式进行制度化推动，睢宁县委书记王天琦说：“讲套话、废话没有风险，但这种做法反映了干部在回避责任，使职能部门工作效率低下，可称之为‘正确的废话’，睢宁对此的态度就两个字——‘打住’
” 雎宁还具体规定了会议发言的时间限制，比如6分钟倒计时等等。
（《中国青年报》10月26日）相信很多人都很熟悉上文所说的“官话、套话、大话、废话”，这些来自行政生态中的特定语言，往往具有超强的渗透、扩散乃至复制能力，它会顺着行政权力的行使而出现在更多的社会领域。
生意场上、公益活动中、家庭成员之间，或者中小学生一些很单纯的活动上，都可以见到此类语言的踪影。
因为无处可躲而麻木习惯的情形，也是有的。
这也是没有办法的事情，行政话语的强势不过是行政强势的倒影、剪影、魅影而已，其所镜像的，依然是我们这个社会无所不在的权力至上。
因此，我认为，
创新意识不强，进取心不够，工作求稳，安于现状主要原因是什么
怎样搞好设备管理： 一、要切实提高对设备管理重要性的认识，加强对设备管理工作的领导。
加强设备管理的目的是为了降低生产成本，提高工作效率，减少工人劳动强度，最重要的是保障企业生产经营活动的顺利进行。
所以我们必须充分认识设备管理在企业经营活动中的重要性。
首先，要认识到设备管理是企业生产经营的有力保障。
开发生产高质量产品，必先建立在企业具备先进设备和良好的管理水平之上。
若疏于管理，造成残次品太多，会使生产成本增加，失去市场竞争力，造成极大的浪费；有的设备带病运转，缺零少件，拆东墙补西墙，不能发挥全部设备的效能，降低了设备利用率；有的设备损坏，停机停产，使得虽拥有设备但却使用不上，反而成为企业的包袱，增加了运营成本。
其次，要认识到生产设备管理是企业安全生产的保障。
安全生产是企业搞好生产经营的前提，没有安全生产，一切工作都是无用之功，所以从中央到地方各级政府，无不强调安全生产，安全生产是强制性的，是必须无条件服从的，据有关部门安全事故的统计，除去个别人为因素外，75%以上的安全事故是设备不安全因素造成的，特别是一些压力容器、动力设备、电器设备等管理不好就是事故的隐患。
要保障安全生产，就必须有良好运转的设备，而良好的生产设备管理，也就消除了大多数事故隐患，杜绝了大多数事故的发生。
第三，要认识到生产设备管理是企业提高效益的基础，提高企业经济效益，简单的说，一方面是增加产品产量，提高劳动生产效益；另一方面是减少消耗，降低生产成本，而这些显现出设备管理的重要性。
因此，公司的各级领导一定要提高认识，加强本单位设备管理工作的领导力度 ，指定一名副职以上管理者具体负责此项工作，真正把此项工作落到实处。
二、 明确责任，建立健全完善的设备管理体系。
设备管理工作是一项系统工程，涉及范围广、部门多、情况杂管理难度大。
一是要层层建立设备管理领导组织，明确职责，落实责任。
要摆正维护、维修和使用与实现经济目标之间的关系，使设备管理能够促进经济目标的实现而不是限制和制约经济目标的完成。
二是各生产单位要结合本单位的实际，尽快制定出符合本单位实际情况的设备管理办法，详细制定出每台设备的维修、保养计划，科学、合理地制定各类设备的运行周期，明确每台设备的检修周期和具体检修时间。
特别是对重点设备（如压力容器、制冷设备、加工设备等），要制定详细的保养、检修、大修计划，明确检修、保养时间，形成详细的记录备查。
三是建立健全设备管理制度，建立设备操作规程，完善设备事故应急与预案。
四是建立健全设备台帐，详细记载设备名称、型号、生产厂家、生产日期、使用日期等等，并设立专人保管。
要试行设备档案电子化，特别是设备的技术资料、使用说明书等要有电子备份。
五是加强维修队伍岗位技能培训和特种作业人员的岗位培训。
三、建立完善的考评机制，完善严格的奖惩制度。
各单位要切实将本单位制定的设备管理办法落到实处。
要切实突出一个“实”字。
各单位要成立设备完好情况考评小组，对辖区设备进行综合评估，以确定设备完好程度。
要组织相关人员对辖区设备特别是重点设备进行季度、半年和年度综合考核评比，对管理好的单位要进行表彰，对排名落后的单位进行批评。
负责设备管理的职能部门要加大监管力度，分类确定监管人员，并对监管人员进行考核评比。
要建立健全设备管理制度，明确奖罚措施。
对设备管理提出合理化建议、在生产实践中由于技术革新、发明创造等给企业带来经济效益的先进单位和个人要给予物质奖励；对于违章指挥、违章操作，不严格按管理办法维修、保养造成企业损失的，要给予严厉惩罚。
要稳定维修员工队伍，提高维修员工队伍素质，提高维修保养水平。
要加强备品备件采购管理，提高采购备件的性价比。
加强作风建设方面存在哪些问题及整改措施
党员干部中存在的不实的突出问题：1身不严的问题。
主现为党性不强，信念，宗旨淡漠，贪图享受，道德失范。
有的觉得信念是空洞的说教，看不见、摸不着，虚无缥缈，没有筑牢对马克思主义的坚定信仰，面对社会上形形色色的思潮和现象容易动摇；有的是非观念淡薄，正义感退化，对社会上的不良风气、不道德行为不愿不敢挺身抵制；有的被封建迷信、腐朽思想占据头脑，不信马列信鬼神，不信科学信风水；有的摆不正位置、搞不清身份，服务群众不积极不主动不自觉不到位，门好进了、脸好看了，但事情还是难办，不吃请、不收礼了，却找出种种借口磨磨蹭蹭不给办事；有的不比贡献比待遇，工作多做一点就觉得吃亏，待遇稍差一点便满腹牢骚；有的生活上高标准，工作上低标准，在住房、用车等方面攀比，讲待遇、讲排场，花钱大手大脚，铺张浪费；有的人前冠冕堂皇、私下心理阴暗，执意追逐车子房子票子，败坏了党风党纪，践踏了公序良俗，等等。
修身不严，核心要解决好思想入党的问题。
净化灵魂、提升修养，在党言党、为党兴党，是一个合格共·产·党员的终生追求，时刻都不能松懈。
2、用权不严的问题。
主要表现为滥用职权，以权谋私，本位主义，法治淡化。
有的办事无原则，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的特权思想严重，“看人下菜碟”，优亲重友、公事私办，张三来了这样办，李四来了那样办，逼着群众到处找门路、托关系；有的胆大妄为，为所欲为，什么事都敢办；有的利用职务上的便利，插手项目、工程，搞权钱交易，为配偶、子女及亲友谋取不正当利益；有的认为自己的权力是为小团体服务的，凡事先考虑部门和小团体利益，考虑自己的“一亩三分地”，对自己单位有利可图、能带来好处的事就争着干，没有好处的就往外推；有的对上级政策执行打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的就不执行；有的用权办事超越了法律法规和政策边线，开“天窗”、留“暗门”、打“擦边球”；有的执法不公，以情代法，办关系案、人情案，等等。
用权不严，核心要解决正确对待权力的问题。
权力是一把双刃剑，为人民掌权、为事业用权，人民就满意，组织就认可；德不当位、为己弄权，党纪不答应，国法必严惩。
敬畏权力、慎用权力，不仅关系干部自身价值的实现，而且关系干部的声名荣辱。
3、律己不严的问题。
主要表现为无视纪律，严人宽己，作风散漫，顶风违纪。
有的纪律观念淡薄，工作该请示的不请示，该汇报的不汇报，我行我素；有的在单位找不到人，在基层也找不到人，游离于组织管理之外；有的把自己等同于一般群众，不该说的乱说，不该去的地方乱去；有的执行中央八项规定精神和省市有关规定不严格，无视党纪、心存侥幸，公款吃喝、公车私用等现象仍有发生，甚至有的践踏法纪，违法乱纪；有的庸懒散，玩物丧志，上班时间玩游戏、逛淘宝，下班后风花雪月，玩心不退，情趣低俗，躲着藏着、变着法子吃喝玩乐，等等。
在律己方面，核心要解决讲规矩守纪律问题。
纪律规矩对干部既是约束也是保护，走向违法犯罪的往往都是在纪律上撕开了口子，得一时一事之欢娱自在，往往会酿成终身遗恨、家庭悲剧。
4、谋事不实的问题。
主要表现为不求作为，不动脑筋，不肯学习，浮在面上。
面对弛而不息的作风建设、清风劲吹的政治生态，有的抱怨“为官不易”“官不聊生”，没有了干劲；有的嘀咕“束手束脚”，丢了精气神；有的吐槽“多干惹事、不干没错”，玩起大撒把；有的对本职工作不懂行、不在行、不内行，谋划工作的任务交给副职，副职交给下属；有的学习紧迫感不强，面对当前知识的“保质期”越来越短，思想的“折旧率”越来越快，能力的“迭代率”越来越高的实际，仍习惯于“吃老本”，不愿学、不善学、不勤学、不深学、不真学，不善于学习研究新事物，面对经济发展新常态束手无策，对加快转型发展茫然无措；有的习惯以会议落实会议，以文件落实文件，坐在办公室里听汇报、看材料，即使搞调研也流于形式，蜻蜓点水、走马观花，看不到问题，提不出对策；有的弄虚作假，搞“形象工程”。
谋事不实，核心要解决正确政绩观的问题。
没有进取意识、科学精神、负责态度，不仅会贻误事业，最终也会害了干部自己。
5、创业不实的问题。
主要表现为境界不高，劲头不足，效率不快，落实不力。
有的思想解放不够，思路跟不上时代，思想存在“代沟”，工作缺乏开拓性，不敢闯、不敢试、不敢创新；有的眼界不宽，缺乏信心，习惯于自己与自己比，认为经济发展进入新常态，再怎么干发展速度也上不去，再怎么干也超不过其他区县和部门，于是自甘落后、甘拜下风；有的工作标准不高，缺乏竞争意识，不善于在全市、全省、全国的大格局中找标杆、定目标，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点；有的患得患失、不敢担当，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，碰到矛盾和问题要么东闪西躲，要么“击鼓传花”，抢着做易出政绩的事情，不愿做艰苦细致的工作；有的对要求部署的工作不是马上办、立即办，而是拖拖拉拉，推一推动一动，甚至推而不动；有的光部署、不落实，对工作推进过程中出现的问题，发现不及时、督导不及时、解决不及时；有的缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度，前紧后松，虎头蛇尾；有的“光打雷不下雨”，一些重点工作、重点项目长时间停留在规划中、停留在报告中，等等。
创业不实，核心要解决自觉担当的问题。
担当实干是领导干部的本色，没有担当实干就没有作为，一切美好的愿景都是浮云。
6、做人不实的问题。
主要表现为不讲团结，不讲民主，处世庸俗，双面做人。
有的奉行利己主义，以自己利益为中心，不能顾全大局；有的不善于听取各方意见，不按照民主集中制原则行事，搞“一言堂”，容不得别人批评，听不进不同意见；有的奉行庸俗哲学，认为“老实人吃亏”，言行不一、见风使舵，不想干事、只会来事，为人圆滑、八面玲珑，做事只是花拳绣腿、表面光鲜；有的工作动机不实，干了一点事就要求回报，达不到目的就满腹牢骚；有的找门子、拉关系，千方百计谋求对自己的关照；有的对组织不讲实话，不如实报告个人重要事项；有的眼里没有群众、没有同事、没有下级，妄自尊大，自以为是，等等。
做人要实，核心要解决坚守本分的问题。
实在常在，老实实诚才能让组织让同志让群众信任。
本本分分地做人为官，才能展现共·产·党人的人格力量。
廉洁风险管控有哪些思考和措施
一、对廉政风险防控重大意义的认识 （一）开展廉政风险防控是加强基层局的客观需要。
实行廉政风险防控的目的，在于坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，运用现代管理理念和科学管理方法，加大预防腐败力度，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，进一步提高水平。
（二）开展廉政风险防控有利于深化反腐倡廉宣传教育，通过排查廉政风险点，让干部从思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防范风险为自身需要而自觉防范风险。
（三）开展廉政风险防控是强化对权力运行监督的有效手段。
针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前防范，可以有效实现监督关口的前移。
二、基层局潜在的廉政风险点分析 自古以来，权力与腐败就像一对孪生兄弟难舍难分，税务行政执法活动历来就是防腐拒变的薄弱防线，基层税务机关作为税收征管的机构，具体工作中有一定的管理权、审批权和处罚权，和其它行政部门一样具备行政权力所带来的廉政风险。
主要表现在： （一）税收执法权 一是税款核定征收风险：利用执法权力，任意扩大企业核定征收范围，有可能存在关系税。
对个体评定税实际应纳税额与核定的应纳税额差额较大，造成有税不征或少征税款、收人情税、关系税等违纪问题产生。
二是税款解缴及票证管理风险：征收税款未按正确级次入库。
逾期税款不按规定加收滞纳金、不处罚，擅自变更、变相或变通执行税法税率，违规提退税款，违规开设税款过渡账户。
易发生票证缴销不及时、不按规定代开发票征税、混淆入库级次，造成税款逾期压库或延压税款、截留、转移，挪用、贪污税款等问题。
三是减免税审批风险：税务干部不按规定受理、调查、审核、审批纳税人有关减免税事项。
在减免税审核审批后的跟踪管理阶段，随意变通或变相执行税收政策。
帮助相关企业利用税收政策的缺陷钻税收政策的漏洞，以谋取利益。
四是延期缴纳税款的审批风险：税务干部未按规定受理、调查、审核、审批延期缴纳税款事项。
延期缴纳税款审核审批后的跟踪管理阶段，随意变相或变通延长税款缴款时限。
对超过缴款时限的税款违规免课滞纳金。
五是税务登记风险：由于人为因素，可能会出现违规办理税务登记或刁难纳税人的不廉洁行为。
应办证而不予以办证所造成的漏征漏管，致使国家税款流失。
六是停歇业、非正常户认定风险：税务人员利用职权为纳税人办理假停歇业、假非正常户认定，造成偷逃税行为的发生。
七是税务登记注销风险：税务人员对注销企业提供的资料审查不严，应纳税款不追缴，注销企业的正（副）本和发票领购簿不收回。
八是发票管理风险：发票发售岗人员不按规定核发，不按规定发售发票。
发票审核岗人员对纳税人缴销的发票不认真查验，对违规使用发票的纳税人不进行简易处罚。
对发票超定额部分不及时补税，造成税款流失。
开具发票时，不按规定征税或挪用、贪污税款。
（二）权 一是干部任用廉政风险：培养考察干部存在片面性，只重视培养考察对象的税收业务能力，而忽视思想道德品质的考察培养。
考察干部不按规定程序而自行简化程序。
在干部管理中，应上会集体研究决定的问题而不上会集体研究决定。
对群众反映的问题不能深入细致的研究，做出的考察意见存在片面性。
对有问题的干部不能及时作出组织处理，从而造成“带病提拔”问题的发生。
二是经费支出廉政风险：不按政策规定随意支出经费。
日常开支不严格按程序、权限办事。
对票据合法性、有效性审核不严格。
三是基建工程廉政风险：在基建的立项审批、资金来源及基建项目款项支出使用、招投标、基建财务管理等岗位，易发生吃回扣、行贿、受贿等问题。
三、基层局应采取的廉政风险防控措施 廉政风险防控主要突出重点岗位、重点人员、重点部位、重点环节、责任追究五个方面。
针对税收工作中的廉政风险点，基层局应紧密结合工作实际，加强廉政风险防控，堵塞漏洞，促进税收工作健康发展。
具体措施： （一）以加强为根本 增强廉政意识 干部队伍的是一切工作的基础，廉政工作是事业发展的政治保障。
基层局应从和反腐倡廉教育着手，引导干部树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。
通过理想信念教育、法律法规教育、社会道德教育，进一步提高税务干部的政治思想和职业道德素质，增强拒腐防变能力。
积极开展“警示教育”、“评学典型”等活动，潜移默化的推进廉政文化建设。
通过对先进典型的深入学习和反面典型的警示教育，总结教训，举一反三，提高自我约束能力，树立典型，弘扬正气，在税务系统营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁执法”的良好氛围。
（二）以制度建设为保障 加强廉政风险防控 抓好制度落实，不断推进制度创新，是加强廉政风险防控的核心内容，既要增强制度的执行力，又要加强对制度落实情况的督促检查。
按照“抓落实、具体化、责任化”的要求，健全工作目标责任制。
根据地税行业特点，建立健全绩效考核制、税收执法责任制、行政效能、效能投诉制、过错责任追究制等一系列制度，把管理职能、工作责任、工作标准、任务要求分解落实到岗到人，做到清楚、任务标准具体。
在此基础上，推行岗位目标责任过错追究办法和税收执法过错责任追究办法，制定细化“两错”追究考核办法，按部门、按岗位细化、量化责任和处罚标准，对出现过错的工作人员给予相应的经济处罚或行政处罚，促使行政行为和税收执法行为受到制约和监督。
继续推行“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”和“服务对象评议制”。
完善内外监督制度，将服务承若、执法依据、办事程序、赔偿标准、监督电话、执法证号等上墙公示，向社会公开，广泛接受社会各界监督，营造用制度规范执法行为，按制度办事，靠制度管理的良好氛围。
（三）以执法监督为重点，严格过错责任追究 一是建立廉政投诉机制，增强地税机关公信力。
设立地税机关廉政投诉热线和投诉箱，制定投诉处理办法，理顺投诉处理程序，规范投诉处理工作，力争形成“投诉有门、办理有效、结果透明、督查到位”为主要内容的投诉工作机制。
坚持对办理投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。
对群众举报和暗访中发现的问题，建立和完善监督约束机制。
对违规违纪行为，区分情况严肃处理，确保投诉件件有着落、事事有回音。
二是实行风险告诫。
加大对不作为、慢作为、乱作为和影响发展环境、损害群众利益等行为的问责和告诫。
对暗访和日常检查中发现违反有关法律政策和工作制度，不履行、不及时或不正确履行职责，尚未达到给予党纪政纪处分的，及时实施风险告诫，责令限期整改。
上级地税机关既要对下级机关履行职能的情况进行问责和告诫，也要对违法违纪，为政不廉的问题进行问责和告诫。
通过推行廉政问责和风险告诫，可以促使下级机关真正把廉政建设摆上重要日程，促使税务人员增强廉政意识和风险意识，更好地履行职责，全面完成各项任务。
三是严格责任追究。
要结合基层局潜在的廉政风险点，不断完善，、、《党风廉政建设责任追究办法》等。
明确具体行政过错行为、责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构、责任追究的具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人员。
对不履行或不正确履行职责，造成不良影响或后果的，要追究责任。
对责任追究落实不到位的，要追究有关负责人的责任。
要实行部门首长问责制，机关不履行或不正确履行职责，首先要追究该单位负责人和分管领导的责任。
（四）以提升服务质量为宗旨 巩固廉政成果 坚持“以人为本、优质服务”，是加强党风廉正建设的具体体现。
从本质上讲就是要全心全意为人民服务，真正做到情为民所系，权为民所用。
在不断提高执法水平的同时，牢固树立“管理就是服务”理念，积极打造情民、便民、执法为民的税收队伍，不断巩固廉政建设成果。
一是转换角色定位。
由“执法、管理”的强势角色向“平等、服务”的平等角色转变。
始终把纳税人的满意度作为第一标准，把纳税人的利益放在第一位置，把纳税人的需求作为第一追求，在思想理念上彻底转变“三个观念”。
第一，变“官本位”为“民本位”，做到执法为民。
要强化民本观念，紧紧围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益这个核心来展开，以人民群众是否满意和赞成，作为检验工作效率、管理效果和社会效益的根本标准；第二，变“管制型”为“服务型”，真正转变作风，优化服务。
要建立以服务经济、服务群众为主要职能的新型行政体制，防止行为错位、缺位和越位。
正确处理好管理与服务的关系，把调控、管理、监督等职能寓于服务之中，着力打造“服务型”机关；第三，变“允许型”为“禁止型”，做到依法行政。
要强化宪法意识和法治观念，改变过去大包大揽、直接管理的做法，更多地用法律手段去引导，做到法无明文允许不得为，法无明文禁止皆可为。
二是优化服务环境。
坚持以人为本，强化服务意识、提高服务质量、完善服务体系。
加强税法宣传、纳税咨询辅导，开展纳税服务援助，有针对性地对不同群体提供个性化的纳税服务。
畅通诉求渠道，大力推行政务公开、阳光作业，着力解决纳税人关注的难点、热点问题，切实纠正办事拖拉、作风漂浮、执法不严以及损害纳税人利益等不正之风。
公开举报投诉电话，完善局、所长“接待日”制度，通过发放“协税护税协议书”、“廉政监督卡”，“征求纳税人意见表”等形式，营造和谐税收环境，推进税收诚信体系建设。
总之，廉政风险防控是一项系统的工程，是一项创新性工作，面临的任务十分艰巨和繁重。
需要我们加强理论研究，在实践中不断探索，边推进、边总结。
对操作过程中遇到的问题，要认真分析，提出对策，加强指导，把这项工作不断引向深入。
基层需要调研哪些内容
关键看你要调研什么，要明确调研目的，需要了解什么内容，自己可以列一些问题单子，根据调研实际进行询问。
一、当前基层调研中存在的主要问题 开展调查研究的目的，是为了科学、准确、全面的了解事物的真相和全貌，把握问题的本质和规律，研究解决问题的思路和对策。
长期以来，各级各部门对于深入基层开展调查研究，向来高度重视，并一直将此作为推进各项工作上水平的重要抓手。
但必须面对的是，在这一过程中，仍然存在一些不容忽视的问题。
当前基层调研中主要存在以下几个方面的问题： （一）蜻蜓点水、走马观花。
这一类的“调查研究往往是把调查研究看成是工作中一个程序，并非出自真心想要了解基层真实客观的情况，只是在一些政策的制定和决策的酝酿阶段不得不做出调查研究的样子，或者迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研了。
在程序上看，我到场了、“了解”了、有相关的记录和影像资料，这样的“调研”看上去确实很像是在做细致深入的调研，至于能否通过调研发现问题、解决问题则是次要的，重要的是这个程序我走了。
而且往往此类情况不会就调研一个单位。
显然，这种走马观花似的调研，既劳民伤财，又徒劳无功，对工作更是有害无利。
（二）规定路线，你走我跟。
一些上级部门到基层调研有些按照基层部门事先指定路线，基层单位同志在前面走我在后面跟着，你让我去哪我就去哪，你让我看什么我就看什么，只机械的走“规定路线”，没有“自选动作”。
这种情况往往基层单位高接远送、好吃好喝好招待。
去的地方、见的人、拍的照片一般是基层单位按照调研目的和本单位意图事先“精心”准备、认真包装、隆重推出的，听到的也是提前经过严格“培训”和矫正的语言，而与调研无关或者可能影响“效果”的人往往事先被“请出”相关区域。
这样的调研双方单位和参与人员心照不宣，听不到群众最真的声音，看不到基层存在的问题倒不是主要的，主要的是能不能达到自己的预期效果。
（三）你说你的，我干我的。
也就是在调研中基层单位反映了问题和真实情况，而且问题也确实存在，但是听完后没有什么措施，原来这么干听完还在吗干。
在调研中，只是按照程序，大体询问一下基层存在的困难和问题，并简单的作一下记录，但对于这些问题如何解决，考虑的则不够充分和细致，把问题汇总后形成调研报告，然后上交了事，至于说如何解决问题、制定对策那是组织的事，能推则推。
往往这样的领导干部在谈到此类情况还振振有词“一两个地方的问题不能代表全局，大部分地区还是好的，不能以点带面。
”不少人提出疑问：“您此次调研就去了一个或者几个地方，发现了问题起码是局部存在的，问题的表现形式多种多样，原因您总结考虑了吗
” （四）看多听少，文胜于行。
部分同志很少深入一线调研，只是坐在办公室里搞所谓的“研究政策、学习文件”，对于基层和一线的各种呼声，只是根据平时听取的汇报材料一知半解，对于各种汇报材料过分的看重，对于深入一线的调查研究反而不大相信，对基层人民的疾苦视若罔闻、对基层的问题视而不见、对解决基层的问题毫无热情、对基层干部的说法人云亦云。
这样的干部往往在调研中发现的一些问题和不足往往用材料、用数字说话，证明成绩还是很大的，至于问题一是尽量压缩，二是以产生原因是历史问题、地理问题等等开脱。
而不是把主要精力放在如何解决问题更好的促进发展上来。
因此，作决策的水平就相当欠缺，从而在一定程度上阻碍和影响了单位、部门的改革发展。
二、当前基层调研中存在问题的几点分析 调查研究作为了解基层情况、促进工作提升、密切干群关系的重要手段和方法，出现的问题必须要高度重视，认真分析存在的原因。
之所以出现以上问题，至少有以下几个方面的原因： （一）思想认识缺失。
在调查研究中出现问题的单位往往是相关人员在思想上没有牢固树立“没有调查就没有发言权”和“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的思想，对深入基层调研的认识不够，长期强调调查研究的重要性，使一些干部认为这只是一项工作要求，对其重要意义没有完全理解。
更有甚者，片面地认为调研只是一种形式，存在应付心理。
另一方面，认为开展调研只是工作的一种形式，完全可以通过听汇报的形式来掌握，从而也在一定程度上放松了对基层调研的要求。
归根结底，还是对调研的重视程度不够，没有很好的从改革发展大局角度认识到调研对推动工作上水平的重要意义。
（二）群众意识淡薄。
部分同志，对工作成绩看的重，对工作中的问题看的轻；对干部汇报看的重，对群众反映问题轻；官僚意识重，群众观念轻。
在调查研究中不能从真正干事创业的角度去考虑，对基层部门和一线员工关心较少，与群众特别是一线员工的距离比较远。
往往出现调研中发现了问题有时问题还比较严重，解决起来往往让基层单位解决，定期向他反馈处理情况，“工作深入一些的”会让基层单位附一些照片和当事人的语言记录。
一是只把问题看成个例，解决了一个其他的没看到就认为没有问题或者不想揭开问题产生的原因；二是后续的解决没有深入基层实地考察，重材料、重言语，只要反馈的解决了就认为解决了。
实际中确实发现的问题会很快解决但是不深入研究原因，往往是消灭了一只苍蝇还有无数的苍蝇在飞，因此也影响了工作的质量和效果。
（三）大局意识欠缺。
行业和社会的发展离不开人的作用的发挥，而基层调研，正是进一步凝聚人心的重要平台。
通过面对面的谈心交流，不但可以解决基层真实的工作生活困难和问题，更能进一步增进感情，拉近干群关系，从而以更加良好的状态投入工作。
有些部门负责同志没有意识到这方面的重要性和紧迫性，对此不够重视，甚至以没有时间等为借口进行搪塞。
这在一定程度上反映了这些负责人的大局意识不够强满足于坐在办公室看材料、听汇报，以为材料上的就是大局、透过材料就能完全看到真实的情况和全局的发展。
调查研究的不足必然引起对于长远的发展没有清醒的认识，对于发展的动力、出现的问题、群众的所期所盼等缺乏足够清醒的认识长远发展必定会出现各种各样的问题。
何况一些领导干部不调研或者调研中回避问题的呢
三、几点对策建议 （一）在转变作风上下功夫。
坚持以马克思主义的辩证唯物主义、历史唯物主义为指导，坚持实事求是的原则是搞调查研究工作的每个同志首先必须坚持的一条指导方针，也是做好调研工作包括其他一切工作的最有力的、时时刻刻都不能离开的思想武器。
有了这个思想武器，才能在纷繁复杂的形势面前保持清醒头脑，提高政治敏锐性，坚决地在政治上与党中央保持一致，才能学会用马克思主义的宽广眼界，观察社会，分析问题，抓住实质。
搞调研做结论，才会有科学性、原则性。
要树立牢固的群众观，坚定不移的走群众路线，与“群众路线实践教育活动”等活动结合起来，与地方党组织的安排的关于落实八项规定的一系列活动结合起来，如此，通过多种形式的教育学习，思想境界才会得到进一步提升，从而更好地推进调研工作上水平。
（二）树立求真务实的理念。
调查研究的首要任务是弄清事实真相，把发展现状搞清楚，把问题和原因找准，这是认识事物本质的前提，是得出正确结论的基础，是取得调研实效的保证。
这就要求在调查中做到真实准确、客观公正，去伪存真，由表及里，深入基层、深入群众、深入现场，掌握大量的第一手资料，避免从书本到书本、从资料到资料、从文件到文件，要有实事求是、认真负责的调查态度，一丝不苟、艰苦细致的调查作风。
实事求是是我们的党的思想路线。
但“实事求是”说起来容易，做起来难。
调研中往往会出现不少的困难：飘浮的作风容易使人们不去了解真实情况；利益诉求导致一些地方、单位有意隐藏真实情况；能力所限只见树木不见森林，以偏概全；限于体制、机制等因素不能深“求”、不愿深“求”，浅尝辄止。
因为存在诸多困难，才需要下大力气进行调查研究。
借助调查研究，掌握真实情况，探究规律性，为科学决策提供依据和参考。
调查研究若缺失了实事求是这一基本要求，其对于政策制定和科学决策的价值就无从谈起。
（三）注重措施的细化。
首先要搞清楚基层调研包括哪些方面的内容。
调研之前要制定目标明确、逻辑严密有针对性的调研方案，不仅要有对政策效果的调研，也要有基层干部群众真实的想法和看法。
因为调研并非仅仅涉及改革发展大局的大事，更包括涉及基层干部群众切身利益的“小事”。
对此，要逐项逐条分析企业方方面面存在的问题和不足，分门别类的梳理汇总后，精心拟定调研课题，认真设计调查问卷，逐一从从被访者的角度换位思考，以确保调研过程中能获得更加真实的第一手资料。
（四）有吃苦耐劳思想。
调查研究不是走马观花或者只看成绩，要深入基层生产生活一线，没有吃苦的思想准备和足够的耐心往往不能真实的感受到基层真实的情况。
要勤于调查，勤于记载，勤于思考，勤于研究，勤于写作。
如果懒懒散散，东抄西搬，敷衍塞责，热衷于喝酒、打牌、娱乐享受，就难以完成任务、取得实效，就有负于组织的重托。
要有甘于淡泊的作风，努力去达到一种“淡泊以明志，宁静以致远”的境界。
如果我们的工作和劳动，能为本单位、本地区解决点实际问题、能给基层群众干点实实在在的好事，那就是一种有意义的工作。
搞专题调研，当然希望对领导有所帮助，对决策有所参考。
由于种种原因，或选题不准，或深度不够，或实施条件不具备，我们的调研报告不可能都被采纳。
但只要付出了心血，只要是确有真知灼见，不用不等于无用，今天不用不等于将来不用。
（五）注重落实整改。
基层调研中发现的问题、群众的心声能够如实的表现、表达出来，这只是“万里长征迈出了第一步”。
更为重要的是，群众的呼声，特别是群众提出的合理化诉求能否得到及时有效的解决，这才是更为关键的。
对此，抓好调研发现问题的整改和反馈不容忽视。
这一环节恰恰是很多单位、部门的负责同志最容易忽视的，或者貌似很重视，对于发现的问题今天研究一次、明天研究一次，时间长了往往被淡化或者被眼前的工作所替代，问题的解决也就遥遥无期了。
因此，如何进一步在调研问题的落实整改上下功夫，应该成为下一步开展基层调研的一个努力方向之一。
调查研究是一切工作的基础，是贯穿于我们工作全过程的基本工作制度。
在调查研究中提高认识能力、判断分析能力和驾驭领导环境能力，增进对人民群众感情，增强责任感，密切党与人民群众的关系。
调查研究能力的高低是决定工作成败的关键，坚持调查研究经常化、制度化，在调查研究过程中不断增强调查研究能力，才能适应不断变化的新形势发展需要，不断提高党的建设科学化水平。
落实党风廉政建设责任制情况怎么写
落实情况报告为贯彻**纪委六届三次全委（扩大）会议精神，增强本科室党员干部拒腐防变和抵御风险的能力，提高工作水平和执政能力，深入贯彻落实科学发展观。
农业科在**纪委带领下认真学习反腐倡廉宣传相关文件精神，积极参与**纪委组织的各项党风廉政活动，严格要求科室成员，通过对党风廉政学习科室人员并取得了较好的教育效果，现将本科室学习作总结如下：一、廉政学习情况1、四月上旬，根据《######第四个廉政文化建设活动月实施方案》内容，农业科积极响应**廉政文化建设教育月活动，以这次教育月活动为契机，以“唱响####文化，推进廉洁政治”为主题，以树立廉洁理念，倡导廉洁风尚，促进廉洁从政为目标，以科室廉政措施为基础，以为抓手，提高了科室人员素质，加强了党员廉政意识，增强干部工作作风，在廉政的大前提下进一步抓好农业生产工作。
确保农业丰产丰收，增加职工收入、增强**场经济。
2、在**纪委组织下，科室人员与每个星期一早晨参加党风廉政教育学习，认真学习了十八届中央纪委二次全会和总书记重要讲话、###委、纪委全委扩大会议精神等，学习宣传了####精神、###精神、###精神和####文化。
通过学习本科室人员从思想上都有一个思想演变过程，让我们知道任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，要防治思想蜕变首先要时刻按党章约束自己，提高自身党风党建，因此把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。
3、
高分求论文写作 题目 律师在民诉中的作用
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《公务员依法行政》论文
规范政府行为，建设法治政府地方政府是我国行政管理体制中的重要环节，是依法管理、依法行政的前沿阵地，同人民群众的接触最经常，联系最直接，其依法行政成效如何，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性意义。
多年来，地方政府经过长期不懈的努力，提高了依法行政意识，提升了依法管理水平，依法行政工作取得了明显成效。
但是，我们也清醒地看到，地方政府依法行政工作还存在许多薄弱环节，有些问题还比较突出，如不妥善解决，势必影响到依法行政工作的整体推进，影响建设法治政府目标的实现。
一、存在问题 一是执法部门对依法行政认识不到位。
在现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于依法行政的认识还不够，依法行政的观念还比较淡薄。
依法行政工作，责任在政府，关键在领导。
但一些行政机关的领导干部对于依法行政工作常常是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。
一些地方依法行政工作还只是停留在会议上，文件中，流于形式，并没有真正落实到行动当中去。
有的把依法行政同经济建设对立起来，制定的一些政策、办法明显违法；有的长官意志严重,习惯于传统的思维方式和工作方法，凭经验办事，想当然地决策，轻视或不善于运用法律的手段处理问题；有的唯上、畏上，唯权、畏权，以言代法，以权压法；有的讲话没有准则，不讲诚信，政策朝令夕改，随心所欲。
二是行政执法主体较混乱。
行政执法队伍过多、过滥，行政执法权分散，执法主体不合格，部门职能重叠，职责不清，重复执法，多头执法现象严重。
有些地方仍然热衷于搞“运动式”执法、多部门“联合执法”；有些地方头痛医头，脚痛医脚，经常设立一些没有执法权的临时机构突击开展工作；有些地方和部门越权执法，实施了不属于行政管理范围内的行为。
三是行政执法目的不正确。
行政机关实施行政行为，目的是为了保障国家行政事务的正常管理，维护社会的正常秩序。
然而有些行政机关，其执法目的是一味追求经济利益，行政执法带有强烈的利益色彩。
目前，多数基层执法队伍正常经费不足，主要来源靠罚款和收费，罚得越多，收的越多，返还的越多，“执法养人，养人执法”，行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，造成执法行为与执法目的严重背离。
一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权力，争罚款，争收费，造成重罚轻管，以罚代管。
四是行政执法程序意识不够强。
有些行政机关和执法人员光重视实体法，认为只要结果是正确的就可以，至于手段和方法如何，在所不论。
程序意识淡薄，忽视行政权力的规范运作。
有的先处罚，后收集证据；有的不履行事先告知义务，不听取行政管理相对人的陈述、申辩；有的不告知相对人获得法律救济的途径，不送达有关法律文书；有的执法过程中随意性大，案件处理尺度不一，畸轻畸重，执法不严，显失公正。
二、存在问题的原因 一是“人治”思想的影响。
我国是一个有着几千年封建历史的国家，“人治”思想根深蒂固，缺乏法治文化的长期熏陶。
再加上建国后长期实行计划经济体制，没有真正形成重法、奉法的良好风气。
总体而言，依法行政还是一项自上而下强力推行的工作，在基层，政府中依法行政的认识还没有及时跟进。
有些行政部门的领导，“长官”意识强，在行政管理中只知道采用简单、粗暴的工作方法，一些重大决策不是严格遵循法律、法规，而是凭个人感觉拍板。
有的执法者，以言代法、以权代法、以权抗法，甚至滥用职权执法犯法。
二是经济利益驱动。
基层行政执法部门普遍执法经费不足，县、乡政府往往将罚没收入作为任务列入预算安排，这就使行政执法部门及其工作人员在行政执法中容易受经济利益驱动，片面地为罚款而罚款，为收费而收费，导致行政管理权的性质异化。
三是行政执法监督制约机制不完善。
行政机关监督力度不够，监督措施不多，监督制度落实的少，大多数监督渠道和监督力量徒有其名，没有发挥应有的作用。
行政管理相对人对其享有的权利、司法救济方式以及投诉渠道不甚了解，不知道如何去监督，甚至还不敢去监督。
三、对策建议 一是要加大依法行政宣传教育力度。
要加强对行政机关工作人员，特别是领导干部的法制宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、专断作风、特权思想等封建专制意识的影响，牢固树立法律权威至上的观念。
行政机关工作人员必须充分认识依法行政的重要性和迫切性，身体力行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的社会主义法制原则。
同时，要加强人民群众的法制宣传教育，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，逐步营造一个行政法制建设的良好社会氛围。
二是要加强行政执法队伍建设。
没有一支高素质的行政执法队伍，依法行政就会成为一句空话。
一要健全行政执法人员的准入机制。
要明确规定进入行政执法队伍的基本条件，切实落实行政执法人员考试制度，采取公平竞争的方法，择优录用，把好进人关。
二要健全行政执法人员定期培训制度。
所有行政执法人员每年都必须参加一定课时的执法培训。
通过培训，使执法人员的执法水平稳步提升。
三要健全行政执法人员的淘汰机制。
对一些不具备基本的政治、法律素养，不符合执法资格的执法人员，以及严重违法违纪的人员，必须及时清理出行政执法队伍。
三是要大力推行政务公开。
推行行政执法公示制度，是规范行政执法行为，实现依法行政的一条重要途径。
要把政务公开作为推进依法行政的一项重要制度狠抓落实。
各类行政管理活动，除法律、法规要求保密的之外，都必须依法向社会公开。
政务公开的范围包括行政审批、行政收费、行政处罚、行政确认等各个方面。
行政执法机关要将本机关行政执法的依据、权限、程序、结果、相对人享有的权利等内容全面公开。
所有与人民群众密切相关的政策、文件，都应在行政事务服务中心可以查阅，可以咨询，大多数行政事务可以在“政务服务中心”集中办理，从而方便群众办事。
努力打造“透明政府”、“阳光政府”。
四是要加大行政执法监督力度。
完善监督机制，加强执法监督，是推进依法行政的根本保证。
一要开展经常性行政执法监督检查，加强事前监督和事中监督。
二要加强规范性文件备案审查工作。
要对规范性文件的合法性、合理性全面审查，防止问题文件的出台和实施。
同时要落实规范性文件的定期清理制度，保证文件的严肃性。
三要推动决策权、审批权等重要行政权力的规范运作。
要实行严格的决策责任追究，防止拍脑袋决策、拍屁股走人现象的发生。
四要建立重大行政处罚案件、行政许可备案制度。
行政机关作出的数额较大或影响较大的行政处罚案件必须及时上报上级政府法制机构备案。
五要认真开展行政执法责任制和评议考核制。
要依法界定执法职责，科学设定执法岗位，认真梳理执法依据，将执法责任层层分解，落实到每一个执法岗位和每一名执法人员身上。
建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制。
六要健全行政投诉制度。
各级政府要公布行政执法监督机构的地址、电话及服务内容，认真查处当事人举报投诉的违法或不当行政行为。
