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中国中小企业发展现状 中文摘要：由于中国工业化已进入中期阶段，已有一定基础，因而大力发展中小企业是目前中国经济发展的最有战略选择。
为此着重剖析中小企业发展现状，提出中国中小企业发展和提高的若干对策。
关键词：中小企业；发展现状；对策 一、 中小企业发展的基本情况 改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。
（一），中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。
目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99％。
中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60％、57％和40％；流通领域中小企业占全国零售网点的90％以上。
中小企业大约提供了75％的城镇就业机会。
近年来的出口总额中，有60％以上是中小企业提供的。
（二），中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的76.7％来自中小企业。
1998年全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为10.27％和11.64％，均高于大中型企业。
同年，私营中小企业户数同比上升25.10％，注册资本同比增长40.04％；总产值同比增长49.22％；营业收入同比增长71.29％；消费品零售额同比增长64.95％。
（三），中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。
中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。
1978～1996年，从农村转移出的2.3亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。
全国工业就业职工1.5亿中，有1.1亿人分布在中小企业，约占总数的73％。
特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。
据统计，1998年国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的68.5％。
由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
（四），科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。
近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。
截至1998年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的15.22％；全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的16.57％，1998年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍 、23倍和50倍。
（五），中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。
中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。
因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。
中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
二、 中小企业发展的主要特点 （一），投资主体和所有制结构多元，非国有企业为主体，决定了当前中小企业工作要以发展为重点。
中小企业特别是非国有企业在自身快速发展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一所有制结构状况有了根本性改变。
以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14.85％、38.5％和22.8％，即85％的中小企业均是非国有企业。
另据调查，目前国有小企业改制面已近80％，余下20％大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。
应当说，中小企业的改革与发展同样重要。
但改革对象主要是国有小企业；而发展则要涵盖城乡各类所有制中小企业。
因此，无论从中小企业的主体构成 还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业发展应是中小企业工作的重点。
（二），劳动密集度高，两极分化突出，决定了当前中小企业发展重在“二次创业”。
中小企业生存并发展于劳动密集型企业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。
据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1.83：1.23 ：1；资金就为率之比为0.48：0.66 ：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正因为如此，在前10年中国的工业化进程所以没有出现严重的社会就业问题，中小企业功不可没。
但是，今天的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量需求不足与结构性供应不足共生，使中小企业遇到了前所未有的困境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。
企业两级分化，中小企业将首当其冲。
为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业发展中的重中之重。
（三），发展不平衡，优势地区集中，决定了当前中小企业推进要区别特点，先易后难，以点带面。
中国幅员辽阔，各地区中小企业分布与发展水平极不平衡。
据有关数据，按照经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42％，西部占15％；而相应的工业总产值东部占66％、中部占26％、西部仅占8％。
这表明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2.5倍 、西部的8倍。
实践也表明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的成功率奠定了良好的基础。
此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。
东北地区老工业城市居多，中小企业的所有制结构和产业结构都很重，应主要解决国有中小企业规范改制和与大型企业专业化分工及配套问题；长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主，浙江以私营个体闻名，工作重点是规范引导、扶持发展；中西部地区资源丰富、中小企业欠发达，推进第三产业和科技环保型中小企业发展是重点；珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”发展中小企业的“两岸三地大中华圈”。
此外，地方企业为主体，决定了中小企业的支撑层面在地方；中小企业自身基础薄弱，决定了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人)；要么成为大企业的伙伴。
三、 中小企业发展存在的主要问题 （一）、政策的透明度和获取渠道问题 “一站式”办公为公司开办提供了大量的方便，青岛市更是在“一站式”办公的基础上，建立了“并联审批”制，各部门在网上协调，效果很好，这无疑是政府行政改革的一方向。
问题是“一站式”办公尚未普及，而在未实行“一站式”办公的地方，开办一个小企业跑上几个部门去办手续仍是正常现象。
即使已经领取执照并开始营业了，政府有关部门政策变动的基本精神也要等有关部门的具体要求出来以后才算数，这个时间差以及基本精神与具体要求之间的自由度往往对企业经营、市场的公平竞争环境甚至企业主对政府的信任关系产生巨大的影响。
小企业支持中心在很大程度上解决了企业与政府的衔接问题，但就政府自身而言，如何界定并使公众明了上级单位基本精神和下级单位具体要求的差异，谁有权解释这种差异，谁来监督这个有解释权的人，也是政府转变作风、转变职能的一个大课题。
（二）、行政审批问题 按照国内的现行制度，工商企业的经营执照由工商行政管理局颁发，但这并不意味着工商局是执照的惟一签发机关，比如餐饮类行业的执照要有卫生、消防等部门的批准，食品类还要加上检验、检疫部门的批准，建筑业要有建设部门的批准，药品经营要有药监局批准等等。
国有专卖、特入场经营和相关部门监管都是政府的正常行政管理行为，本身不可简单地说其合理或不合理。
问题是如果针对一个企业的情况，不同部门意见有分歧时，企业就倒了霉，因为企业是被监管对象，他无法调解监管部门的分歧。
有趣的是，常常有部门之间不便说或不愿说的话，甲部门就可能让企业去乙部门问问看，造成企业好象忘了自己的事，而为两个部门间对某一个法规条款的不同理解来回奔波、传递消息。
这种情况应该说还是比较普遍的。
中央政府在最近的转变政府职能的改革中，提出了“相对集中执法”的概念，相信能够遏制这种状况。
（三）、政府效率问题 这是小企业抱怨最多的问题之一。
在企业提交的报告满足了全部政策法规要求以后，有关部门的批准时间弹性很大，有时尽管不一定晚许多，但小企业总是搞不懂为什么政府部门的开会、学习或会餐都可以放下其正常职能的工作；为什么企业专程跑到主管部门来，其具体经办人员个人生病、家属生病、房屋维修、小孩入学等等任何理由都可以让企业再跑上一趟、两趟甚至更多。
可见，政府转变观念，由“管理为主”变为“服务为主”，才能在“一站式”办公和中小企业支持中心等措施的配合下，彻底改变企业对政府部门“难、繁、慢”的印象。
(四)、市场和资源的分享 我们说中国的小企业是从经济资源的缝隙中成长的，就是指在计划经济的格局下，市场和资源是由指令性计划分割的，没有小企业的份额。
小企业最初是由计划经济比较薄弱的农村和城市社区居民日常生活的环境中开始的。
随着中国改革开放，市场经济的迅速发展，小企业在今天有了很大的发展空间，特别是最近5年里，国有企业抓大放小策略、高校后勤系统社会化政策、尤其是今年中央宣布的人民解放军后勤系统的社会化措施，都为中小企业的发展带来了新的机遇，也一定会使中国中小企业的发展达到一个新的水平。
但是，为了增加小企业的竞争力和持续发展能力，以迎接世贸组织以后国际竞争的机遇和挑战，中国的大企业和小企业应有某种有机结合，而不仅仅是大企业做某些行业、小企业做某些行业的问题。
实际上，小企业介入大企业的改革，并成为大企业工艺流程的一部分，不仅有利于小企业的发展，也有利于大企业的发展。
(五)、融资问题 关于企业融资本报告首先界定以下观点，即1、融资不是援助，更不等于救济，不是所有的小企业都必须获得贷款，贷款只能发放给有还贷能力的企业，2、下岗工人再就业的资金扶持，主要是社会资助性质，商业性贷款对于失业人员创业不应占主要份额，3、小企业融资不能完全依赖政府和国有商业银行，行业自律的担保组织、与大企业的合同关系、社区互助协会以及同行间的拆借行为都应构成小企业的资金来源。
也就是说小企业融资问题首先要明确有偿的商业性资金和无偿的救助性资金，以及来自国有部门和机构的资金和来自市场和民间的资金。
四、 中小企业发展对策措施 促进我国中小企业改革与发展要注意调整好五大关系；一是改革与发展的关系；二是吸纳劳动力与科技含量的关系；三是点与面的关系；四是中央与地方的关系；五是中小企业与大企业的关系。
处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与发展上取得事半功倍的效果。
不知道这个对你是否有用，你看看吧。
一篇演讲稿：关于烟草行业自律规范方面的，自律从我做起。
（重赏）
给你一篇资料，你自己再组织一下文字，加上从我做起的内容就可以了。
演讲题：烟草行业价值观：国家利益、消费者利益至上 维护国家利益和消费者利益，是烟草专卖立法的根本宗旨。
因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责，切实维护好国家和消费者利益，保护烟农与零售客户利益，行业没有自身的特殊利益。
我们要从“两个维护”的高度，正视并下决心采取有力措施解决好当前存在的突出问题，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任，为构建和谐烟草而不懈努力。
（ 一）当前，烟草行业正处于重要的调整时期，行业的改革与发展带来了行业经济效益的深刻变化，如何正确认识专卖立法的宗旨，正确把握各种利益关系的处理，关键在于全行业干部职工必须牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观。
牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，是烟草行业学习实践“三个代表”重要思想的本质要求；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草，促进行业改革与发展的迫切需要；是行业保持健康发展的根本保证。
（二）“三个代表”重要思想的本质是“立党为公，执政为民”。
如何强化“立党为公，执政为民”的意识，是烟草行业要重点解决的问题。
烟草行业要想实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，最主要的是要努力做到切实维护国家利益，维护消费者利益。
国家局党组反复强调，全行业要牢固树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，就是要把维护国家利益、维护消费者利益作为烟草行业一切工作的根本出发点和落脚点。
中国烟草的发展目前正面临着三大挑战：一是烟草是一个特殊行业，吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会的更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而艰巨的任务。
面对这样的形势，全行业应该以“不可回避、更加关注、理性对待”的态度来应对。
（三）《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》明确指出，要完善烟草行业管理体制。
国家之所以要对烟草实行专卖制度，《烟草专卖法》作了非常明确的表述，即要有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入。
行业上下要十分明确，烟草专卖的目的就是为了维护国家利益和消费者利益，除此之外没有烟草行业自身的特殊利益。
切实维护国家利益和消费者利益，是专卖立法的根本宗旨。
因此，烟草行业必须对国家负责、对消费者负责、对零售客户负责、对品牌负责，切实承担起保证市场供应、保证国家财政收入的重要责任。
实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，为烟草行业发展提供了良好的体制保证。
由于实行特殊的专卖制度，在市场经济不断发展完善的环境下，烟草行业能否做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会更多的关注。
在专卖制度下，努力做到“两个维护”，就是要紧紧抓住发展这个第一要务，通过深化改革、推动重组、整合资源、加强管理，为国家创造更多的财富；就是要十分关注吸烟与健康问题 ，依靠科技进步，努力提高产品质量，为消费者提供优质的产品；就是要十分珍惜和科学使用专卖所创造的效益，把钱真正花在支持国家现代化建设事业上，推进先进生产力的发展；就是要自觉规范行政管理和生产经营行为，构建行业诚信体系，绝不能利用专卖垄断的资源谋取小团体和个人的私利。
（四）按照构建社会主义和谐社会的要求，要实现公平正义，就必须妥善协调社会各方面利益关系；对于烟草行业而言，就是必须把维护国家利益，维护消费者利益摆在首要位置。
作为一个行业，当然有其自身正当合理的利益，但这必须是法律法规和政策允许前提下的，而不得去谋取政策外的、体制外的利益。
从烟草行业改革与发展的实践看，凡是真正把维护国家利益摆在首要位置，就可以少出问题，就可以得到很好发展。
全行业工商管理体制改革能够平稳推进、工业企业联合重组能够顺利进行、整顿规范能够深入开展、企业组织结构调整能够取得明显成效，关键在于全行业思想统一，局部服务全局，自觉维护好国家利益。
相反，如果不能切实把维护国家利益摆在首要位置，发展就要受到影响，就要出问题，在这方面同样有深刻的教训。
（五）全行业都要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，这既是《烟草专卖法》的根本要求，也是严格行业自律必须始终遵循的行为准则。
因此，我们要从“两个维护”的高度，正视行业存在的突出问题，下决心采取更加有力的措施解决好存在的突出问题。
目前，全行业改革和发展已进入关键时期，为顺利实现改革的目标，全面推进“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”主要任务的落实，必须要有良好的外部环境。
良好的外部环境要靠烟草行业自身努力去创造，其中重要的一个方面就是，烟草行业要在社会上树立对国家负责、对消费者负责，是一个负责任的行业的良好形象。
随着社会主义市场经济的不断发展，社会和政府部门对烟草行业能否自觉地维护国家和消费者的利益、提供良好的经营环境和优质、高效的公共服务提出了更高的要求，要求行业规范自身行为，提高专卖专营的水平。
虽然烟草行业为保证国家财政收入做出了很大贡献，但也要看到这些贡献与体制有着密切的关系，是专卖体制赋予行业的神圣职责。
如果烟草行业不能很好地履行这一职责，反而依靠专卖体制谋求行业或个人的私利，就无法向国家和社会交待。
（六）牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，努力做到切实维护国家利益、维护消费者利益，就是要紧紧围绕烟草行业改革与发展全局，多方面采取措施，加强行业内部管理监督，认真解决好“注重自律”这一重要课题，维护行业健康发展，维护行业良好形象。
在以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，国家局党组进一步明确提出并突出强调，烟草行业落实和实现坚持立党为公、执政为民的本质要求，最为重要的就是要牢固树立国家利益至上、消费者利益至上的共同价值观，努力做到切实维护国家利益和维护消费者利益。
这既是全行业共同的价值追求，也是加强内部管理监督工作的根本指导思想。
（七）国家利益、消费者利益至上的共同价值观，是行业每一位干部职工都必须遵循的行为准则。
烟草行业所有职工特别是党员领导干部，在思想认识上必须认真解决好以下问题：一是要自觉增强党性观念和宗旨意识。
每一名党员领导干部都要坚持以国家和人民利益为重，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
二是要自觉提高对烟草行业行情的认识。
作为特殊体制下的国有企业，不仅要创造经济效益，而且要认识到烟草所创造的效益首先要归功于专卖制度。
我们的各级领导干部要认认真真做事，堂堂正正做人，高调做事，低调做人，真正对国家负责、对消费者负责，决不做那些有损于国家、有损于企业、有损于自身的事情。
三是要自觉树立艰苦奋斗思想。
烟草行业组建初期艰苦创业的历史决不能忘，行业发展进程中艰苦奋斗、积极进取、拼搏奉献的精神决不能丢。
每一位党员领导干部都要很好地把握自己，在物质享受上要知足常乐，真正做到自重自省自律自警，而决不能放纵自己。
切实维护国家利益和消费者利益，是行业每一位干部职工共同的价值追求。
个人的前途命运与行业发展紧紧联系在一起，只有行业平稳发展、行业在社会上树立更加良好的形象，才能为个人的发展提供良好的、更加广阔的空间，也才能更好地实现个人价值追求。
因此，我们要牢记胡锦涛总书记常讲的三句话：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。
全行业要把牢固树立国家利益、消费者利益至上作为加强行业思想道德建设的行为准则，作为行业先进文化建设的根本要求，真正落到实处。
（八）烟草行业的企业文化建设必须把国家利益、消费者利益至上的共同价值观作为企业文化建设最根本、最核心的内容不断加以强化，并且在生产经营中真正体现出来。
要做到切实维护国家利益和消费者利益，使中国烟草在社会上树立良好形象，为提高中国烟草总体竞争实力打牢思想基础、素质基础，需要不断提高全行业干部职工的思想道德素质。
因此，加强行业思想道德建设是树立行业共同价值观的支撑和保证。
牢固树立国家利 益、消费者利益至上的价值观，要作为行业思想教育一个突出重点，继续加以强调和抓好落实，这是烟草行业的一项长期任务。
（九）烟草行业目前正在开展“牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观”的大讨论。
此项活动的开展是行业摘自《我要公文网》（）保持共产党员先进性教育活动的延伸；是深刻领会《烟草专卖法》立法宗旨的重要途径；是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措；是落实科学发展观，构建和谐社会、和谐烟草的客观需要；是统一干部职工思想认识、正确处理各种利益关系的思想保证；是加强行业干部职工思想道德建设、行业先进文化建设的有效方法。
全行业要深入开展“两个维护”的学习讨论活动，把思想真正统一到“两个维护”上来，真正成为全行业的共同价值追求，并在实践中努力做到。
必须把维护国家利益和消费者利益摆在首要位置，在制定每一项政策、做出每一项决策、使用每一笔资金、处理每一个问题的时候，都要考虑是否符合国家的利益，形成以维护国家利益、消费者利益为荣，以损害国家利益、消费者利益为耻的良好风尚。
如何提升基础管理工作汇报
1.你的理念传达给下属（一对一
统一
新知识的加入们应能学到有用的经验和识知2.日常工作是你的上级关心的，安排适合的人进行跟进，定期形成报告3.绩效的年度目标和实施计划有无制订，季度总结，看一下是否完成，原因和措施是什么，效果如何4.激励机制是否适宜，绩效好的人是否会得到更多的回报，这决定了你部门的人是否有向心力5部门的活动是否有围绕团队的建设进行，即消除矛盾，相互尊重，强调团队，同进同退6工作中的责任承担，不因人而异
民间资本“新36条”是那些
对投资有什么影响
36条请参考至于对投资的影响...条例里面说清楚,开放多新的领域和行业...行业和领域在36条全文里面都有..只是具体对投资的影响主要还是需要观望...看具体的实施细则...因为民间资本在山西煤矿上就是典型例子...一进一出...钱没了...所以投资上 还是需要慎重...不过其中有一条:（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
这个就需要大家去自己思考了...具体指什么行业和领域就不清楚啦..反正肯定是灰色领域就是了..毕竟不管黑猫白猫,只要能抓到老鼠就是好猫嘛...
零售许可证后续监管包括哪些类型
一、做好许可证后续监管工作的重要意义烟草专卖许可证的管理是烟草专卖监管的焦点、难点和重点，也是专卖市场监管工作永恒不变的主题，更是烟草专卖的宗旨。
然而，当前在实际工作中，非法转让方式相对隐蔽，调查取证有一定的困难，导致一些非法转让行为未能及时依法予以治理，或一些持证户并未按规定主动办理停业手续，或持原有的烟草专卖零售许可证在新的经营地址继续从事经营活动等等一系列许可证管理的问题摆在我们面前，这些情况不仅扰乱了市场秩序，而且加重了烟草专卖零售许可证后续监管的难度和工作量。
因此，深化零售许可证后续管理，对于加强市场管理具有重要的现实意义。
充分运用后续管理措施，既可以弥补市场管理手段的不足、加大管理力度，又能够借助政策引导零售客户守法经营。
通过探索许可证后续管理方法，进一步完善市场准入及退出机制，通过有步骤地开展许可证后续监管，对证地相符、证照不符、人证不符、有证无照、许可证闲置及非法转让许可证和无证经营等行为进行彻底规范，切实解决烟草专卖零售许可证重许可、轻监管的现象，实现专卖证件后续监管工作制度化、规范化、流程化，促进依法行政水平有效提升。
二、当前卷烟市场的现状分析辖区卷烟市场当前现状。
“人证不符”、“证照不符”、非法转让许可证的行为突出。
辖区存在擅自停业等现象，收回原许可证较难，无法找到持证人或持证人不支持工作。
对证照地址不符的，许可证管理办法无变更事项，重新申请会造成有可能不符合零售点合理布局问题。
专卖部门的许可证管理现状。
对后续管理的认识不足。
专卖科室对后续管理的认识停留在许可证的延续、注销等日常性程序办理上，尚未全面认识到运用管理措施和行政许可权对零售客户进行综合管理、发挥后续管理在丰富市场管理手段、提高市场监管力度、强化管理效果上的重要作用。
后续管理措施还不深入。
目前，结合辖区卷烟市场管理实际，专卖管理部门对许可证后续管理措施简单，主要集中在运用有明文规定的管理措施上，对规范零售客户经营行为、具有市场管理性质的政策措施还有待深入探索。
后续管理机制尚不完备。
零售许可证后续管理工作涉及的执法行为多、政策性强，而且往往直接涉及零售客户的经营，需要较为完备的制度予以保障。
三、如何做好新形势下的烟草专卖许可证后续监管工作根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》（51令），做到机制运行必须合法合规，操作标准要界定明确，有效规避行政许可管理风险，并结合当前行业内烟草专卖行政许可管理现状，准确切入我市当前行政许可管理的实际情况，本着“合法合规、操作便捷、掌控有力、系统全面”的原则，通过“四步法”开展许可证后续监管工作。
（一）转变观念。
强化专卖队伍的培训学习，引导专卖人员充分认识烟草专卖零售许可证后续管理的重要性，转变“重许可、轻管理”的思想认识。
（二）转变方式。
转变方式就要把好“三关”。
一是把好许可证延续关。
对零售户实行分类管理，充分发挥延续程序的审查作用，根据守法情况设置1-5年有效期限，对有违法转让等情况的在延续过程中可不予延续，以确保烟草专卖零售许可证的“含金量”。
二是把好许可证规范关。
与自律小组培训有机结合，定期开展卷烟零售户培训，切实提高守法经营意识。
加大法律法规宣传教育培训力度，增强零售客户的守法经营意识。
充分利用各种宣传载体，利用印发宣传资料、报刊报纸等形式，加强烟草专卖零售许可证后续管理相关法律法规和制度政策的宣传教育。
积极发挥零售客户自律互助小组的教育平台作用，促使小组成员自觉增强自我约束，自检自律，互相监督的意识和自觉性。
三是把好许可证管理关。
在日常走访检查中及时了解其经营动态，对因经营不善或其他原因转行、又鉴于卷烟的高额利润不舍放弃、以各种名义或转让或出租给其他经营户从中谋利的零售户，积极开展调查，对确认存在事实的零售户应责令其在限定期限内及时改正，对不改正和屡教不改者应依据《烟草专卖许可证管理办法》相关规定作出相应处理，坚决维护烟草专卖许可制度的严肃性、规范性。
（三）有效运用“APCD工作法”。
有效与《烟草零售市场检查工作指引（试行）》的 “APCD工作法”对接，通过落实四个环节，形成一个循环的监管链，切实做好许可证后续管理工作。
一是注重信息分析，建立客户异常情况反馈机制，通过接收举报、上级部门反馈、营销部门反馈以及自律小组反馈等多种形式，对采集的零售客户异常信息进行分析。
二是注重计划制定，专卖管理检查人员根据反馈的异常问题，确定检查对象，选择适当的检查方式，安排检查时间，制订周详的检查计划，并经分管领导审核，检查计划应包含检查对象、异常问题、检查方式、检查时间、检查人员等内容。
三是注重现场检查，专卖管理检查人员按照审核过的检查计划，有针对性地实地核查相关问题，寻找异常原因，并保存相关证据材料。
四是做到及时处理，专卖管理检查人员根据检查结果，按照“宣传与教育”相结合的原则，依法妥善处理问题，及时反馈信息，并通过总结持续改进。
（四）建立相关机制。
为有效加强对辖区许可证的管理，要结合实际，制定许可证后续监管制度，监管制度要明确规范卷烟零售户经营行为的指导思想和目标任务，并且要提出对卷烟零售户后续监管的具体措施，为开展卷烟零售户后续监管提供具体的操作办法。
建立许可证后续管理考核机制，加强对专卖人员的责任追究，以片区为单位把对卷烟零售户日常管理责任到人，并纳入月度绩效考核中，进行月度测评。
对不认真履责、知情不报、工作失职失察、内外勾结、包庇纵容证照、人证、证地不统一或私自转让的卷烟零售户的专卖人员及单位、部门有关负责人，按照行业有关规定，严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
市场监管人员应积极履行监管职责，加强对辖区卷烟零售户许可证的监管。
农民专业合作社属于符合条件的非营利组织吗
不是农民专业合作社是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。
拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。
