四查四提升心得体会
1500-2000字
从目前行政执法队伍的现状和管理水平来看，为适应新形势、新任务的要求，一定要进一步提高执法队伍的自身素质。
那么，，文章共分为三部分介绍此问题：。
一是应该充分认识行政执法，突出城市管理的地位；二是要加强行政执法队伍自身建设；三是要加强队伍精神文明建设。
关键词： 城市管理 行政执法 队伍建设构建社会主义和谐社会目标的确立，《行政许可法》的颁布实施，优化发展环境，加强机关作风效能建设的新要求，使行政执法工作面临新的机遇和挑战，而且对行政执法队伍建设也提出了新的要求。
从目前行政执法队伍的现状和管理水平来看，为适应新形势、新任务的要求，一定要进一步提高执法队伍的自身素质。
那么，，我认为有以下几个方面。
首先，应该充分认识行政执法，突出城市管理的地位。
城市管理是一项和城市规划、城市建设紧密相连又互为因果的系统工程。
人们常说“管理是关键，规划是龙头，建设是基础”，具体地说：城市规划是驾驭整个城市建设和发展的基本依据和基本手段，城市建设是城市规划的具体体现和重要载体，而城市管理，则是维护和实现城市规划和建设的基本手段和措施，是提高城市总体效能的关键环节。
也就是说，规划具有总体性，建设具有阶段性，管理则具有长期性、复杂性和艰巨性。
城市“三分建设，七分管理”之说的道理就在于此。
一个良好的城市管理秩序，是靠着那些深爱着这座城市、爱岗敬业、乐于奉献、不畏艰难困苦的城市管理者来实现的。
也就是说，城市管理面临的最大问题不完全是执法环境、执法氛围、执法难度，关键是建立一支能够胜任的执法队伍，并让这支队伍的形象得到广大市民的认可、拥护和支持，真正成为一支“让领导放心，让市民满意”的队伍。
其次是要加强行政执法队伍自身建设。
为增强行政执法能力，提高行政执法水平，必须加强行政执法队伍自身建设。
（一）充分认识行政执法队伍自身建设的重要性和必要性，增强责任感和紧迫感 社会主义市场经济不断完善,对公正执法、文明执法提出了更高要求。
但由于目前行政执法总体水平不高, 一些执法人员在政治素质、工作作风、业务水平和组织纪律观念等方面还存在一定差距,还不能适应法制建设的新要求，不能适应跨越式发展的需要。
因此，必须把行政执法队伍建设作为关系到行政执法作用能否充分有效地发挥、关系到执法事业能否健康发展、关系到各项任务能否圆满完成的大事来抓，进一步提高对加强执法队伍建设重要性和必要性的认识，不断增强责任感和紧迫感。
（二）明确工作原则，牢牢把握发展方向 1、坚持高标准、严要求的原则。
结合行政执法队伍的特点，推动队伍正规化建设，不断开创新局面。
2、坚持突出重点、标本兼治的原则。
以加强思想政治建设为基础，以树立良好形象和提高行政执法能力为主线，完善制度建设，强化监督制约机制，全面提高队伍建设水平。
3、坚持榜样带动、整体提高的原则。
发挥各级领导的表率作用，激励全体执法人员积极向上、不断进取，形成人人争先进、事事争上游的良好氛围。
（三）明确主要内容，提高队伍建设整体水平 1、从提高领导班子建设水平入手，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。
班子建设是行政执法队伍建设的核心，班子建设得好坏，直接影响队伍的凝聚力和战斗力。
要加强各级领导班子的理论学习，增强法制观念，用理论武装头脑，以三个代表重要思想为指导，正确贯彻执行党的路线、方针和政策，同党中央保持高度一致。
要培养深入扎实的工作作风，发挥各级领导班子的模范带头作用和成员的表率作用，领导干部要坚持下基层，深入执法工作第一线，搞好指导监督，狠抓工作落实。
2、从加强队容风纪管理入手，努力塑造队伍良好形象。
队容风纪是一支队伍形象的直接体现，是队伍素质的最直观、最外在的反映。
从一言一行、一点一滴抓起，保持队伍良好的仪容举止、行为规范。
要坚持文明执法、礼貌待人，努力塑造党和政府放心、人民群众满意、社会广泛认可的良好队伍形象。
3、从提高队伍执法水平入手，不断提高行政执法能力。
要把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据行政执法队伍实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。
4、从加强廉政建设入手，不断增强服务意识。
廉洁自律、秉公执法，是队伍健康发展的重要保证。
要严格贯彻执行中央、省、市以及队伍制定的廉政方面的规章制度，坚决查处吃拿卡要、以权谋私等违纪行为，提高广大执法人员遵纪守法、拒腐防变能力。
要牢固树立公仆意识，寓执法于服务之中，努力为群众办实事、做好事，密切执法部门与广大人民群众的关系。
对违反廉政纪律的人员予以严肃查处，决不姑息迁就。
（四）建立完善规范化管理体系，夯实正规化建设基础 制度是规范队伍行为的重要措施，也是加强队伍自身建设的有效保障。
结合目前执法队伍比较分散、人员素质不齐的特点，应建立健全各项队伍管理规章制度，形成规范化管理体系。
1、着眼于充分发挥领导班子的核心作用，制定关于理论学习、集体决策、民主生活会等制度，提高班子的政策水平、理论水平和管理水平，增强班子抓大事、议大事和依法决策的能力，形成团结进取、求真务实的工作作风，为加强队伍建设提供强有力的组织保证。
2、着眼于建立规范的管理秩序，政府法制部门应当从规范执法证件管理使用、行政执法专用车辆、罚没款收缴等如手，使行政执法队伍日常管理工作规范、有序开展。
3、着眼于提高队伍整体素质，制定法规知识学习、定期培训制度。
在强化日常学习基础上，政府法制部门应组织对领导干部、执法人员进行法律、法规及相关业务知识培训，明确执法工作“严格执法”和“文明执法”的具体要求，不断提高执法水平。
4、着眼于规范队伍执法行为，制定有关执法纪律、案件审批、过错责任追究、罚没款物管理、队容风纪等方面制度，明确执法工作纪律，严格约束队伍的执法行为，确保做到依法行政、文明执法。
（五）以形式多样的活动为载体，增强队伍的凝聚力和战斗力 有针对性地开展形式多样、健康向上的活动，是增强队伍向心力、凝聚力的有效途径。
1、从增强队伍依法行政能力出发，开展争做执法模范、文明执法标兵等活动，大力宣传先进人物的典型事迹，在各行政执法部门之间、执法人员之间形成互帮互学、争先创优的向上氛围，促进执法工作和队伍建设的不断发展。
2、从增强队伍的凝聚力出发，开展形式多样的文化、体育、娱乐活动，树立队伍的团队精神，增强爱岗敬业意识，使执法人员树立起积极向上的人生观和价值观。
3、从为群众办实事出发，开展爱民日、扶危助困、送温暖、献爱心等活动，积极帮助群众解决困难，密切执法队伍和人民群众的关系，树立队伍的公仆意识和良好形象。
4、从加强队伍正规化建设出发，按照军事化管理标准，开展队列竞赛、办公环境秩序竞赛等活动，不断提高队伍军事化、正规化建设水平。
5、从增强队伍业务能力出发，开展法律知识竞赛、主题演讲等活动，使广大队员积极学习业务知识，不断提高业务水平，推动执法工作不断发展。
（六）建立队伍管理考评体系，促进队伍建设健康发展 1、建立标准控制机制，明确工作目标和责任。
把执法成效、办案质量、队容风纪、办公秩序、财务管理、信访工作、新闻报道等各项工作和各项岗位职责细化，制定目标、标准，层层落实，把目标任务落到行政执法部门和行政执法人员，形成“部门担任务、队伍担指标”的责任格局。
2、建立检查监督机制，确保各项工作目标落到实处。
采取日常检查和集中检查相结合、平时抽查与年终总评相结合的方式，严格按照工作标准和岗位标准进行检查考评，聘请人大、政协及政府法制部门的领导担任监督员，自觉接受新闻媒体、社会各界的广泛监督，促进各项工作的开展。
3、建立督办整改机制，确保各项任务及时完成。
要及时办理领导交办的事项，及时处理群众举报案件，及时发现和解决工作中出现的新问题、新情况。
对未按时限要求办理的，进行督办整改，跟踪问效，并给予相应的处罚，促进工作水平全面提高。
4、建立激励约束机制，充分调动积极性和创造性。
严格按照优则奖、劣则罚的原则，完善执法工作和自身建设等队伍管理方面内容的考评办法，把工作业绩与奖励挂钩；严格按照优则上、庸则下的原则，完善人员岗位责任工作成效考评办法，将考评结果与奖惩、培训、职务升降、公务员考核挂钩，建立能上能下、能进能出的用人机制。
激发队伍的工作热情，推动各项工作有效开展和队伍素质不断提高。
再次是要加强行政执法队伍精神文明建设。
（一）充分认识加强队伍精神文明建设的重大意义，坚持不懈地抓好精神文明建设,做到两手抓、两手都要硬，使执法工作与精神文明建设相互促进、协调发展。
1、加强精神文明建设是行政执法工作顺利开展的有力保证。
精神文明建设包括思想道德建设和科学文化建设两方面内容，根本任务是提高人的素质。
要全面加强执法队伍精神文明建设，不断提高队伍的政治素质、业务素质，培育队伍主体精神。
2、加强精神文明建设是实践为人民服务宗旨的重要保障。
行政执法工作体现着党和政府与人民群众的血肉联系，必须以“一心一意为人民服务”为宗旨，不断加强思想建设，使全心全意为人民服务思想成为执法人员的自觉行动。
3、加强精神文明建设是树立队伍良好形象的内在要求。
必须不断加强精神文明建设提高整体素质，树立良好形象。
（二）深入开展思想道德教育，不断提高政治素质 1、广泛开展政治思想教育。
要经常组织广大执法人员进行政治思想教育，引导和教育广大执法人员坚定正确的立场和政治方向，牢固树立正确的人生观和价值观。
要采取集中教育和日常学习相结合、重点教育和全面提高相结合的方式，抓好领导班子中心组学习、党员干部民主生活会学习，并强化执法人员日常学习，定期检查学习成果。
2、切实抓好爱国主义教育。
有计划、有组织地对广大执法人员开展爱国主义教育，要以重大活动和纪念节日为契机，组织执法人员参观革命纪念馆、聆听革命先烈英雄事迹，学习先烈们艰苦奋斗、无私奉献、不怕牺牲的精神，激发广大队员热爱广安、建设家乡、立足岗位做贡献的热情，增强爱岗敬业意识，把爱国热情引导到积极投身行政执法事业中来。
3、深入开展职业道德教育。
行政执法直接面向广大人民群众，职业道德建设直接关系到队伍的形象和威信。
要以服务人民、奉献社会为宗旨，对执法人员进行岗位责任、职业道德、执法纪律教育，做到公正廉洁、忠于职守、全心全意为人民服务，严禁弄虚作假、利用职权谋取私利。
4、扎实开展形象教育。
思想是内在的、本质的东西，形象是思想的外在反映。
要把形象建设作为思想教育的有机组成部分，从不同角度和侧面教育和引导执法人员树立五个形象：着装整齐、举止端正的仪表形象，刻苦钻研、勤奋工作的敬业形象，依法行政、不徇私情的公正形象，礼貌待人、文明执法的文明形象，严格要求、廉洁自律的廉政形象。
要从一言一行做起，从一点一滴做起，从每一名执法人员做起，牢固树立我即形象、形象即我的意识。
严禁任何人损害执法队伍的形象，在广大执法人员中掀起强素质、树执法队伍形象的高潮。
（三）以全心全意为人民服务为宗旨，密切执法队伍与人民群众的关系。
行政执法人员是人民的公仆，要把执法和服务有机结合起来，从抓服务入手，把为人民服务贯穿于执法的全过程。
1、大力营造良好的社会生活环境。
要本着为人民办实事、办好事的宗旨，严格执法，坚决取缔违章占道、无证经营、噪声扰民等影响市民生活的各类违章行为，全面清理校园、医院、居民区周边环境，以卓有成效的执法工作成果，营造整洁优美的城市生活环境，为广大人民群众提供良好的城市生活空间。
2、积极创造良好的经济发展环境。
要及时解决影响经济社会的违法违规问题，有效促进执法工作开展，营造良好的投资和生产环境，为经济发展保驾护航。
3、及时解决群众关心的热点和难点问题。
要做好信访工作，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，快速反应分队保证随时出动，及时处理群众举报案件。
对人群众来访反映的问题要限时办理、跟踪问效、按时反馈。
要想人民群众之所想，急人民群众之所急，把信访工作作为纽带和桥梁，不断密切执法队伍与人民群众的关系。
（四） 以严格执法、文明执法为核心，不断提高精神文明建设水平。
文明执法是队伍精神文明建设的核心内容。
要从抓严格执法、文明执法入手，采取切实有效的措施，不断提高队伍精神文明建设水平，增强依法行政、文明执法的自觉性，牢固树立文明礼貌、热情待人的工作态度，严禁简单粗暴和野蛮执法。
要严格按照行政处罚程序执法，依照有关法律、法规、规章规定的行政处罚种类和幅度实施行政处罚，做到严格执法、公正执法，严禁违法执法、越权执法。
（五）从强化行政执法队伍正规化建设入手，夯实队伍精神文明建设基础。
正规化建设是培养队伍良好作风、树立队伍良好形象的前提。
1、坚持实行军事化管理。
要认真学习军队建设和管理经验，对执法队伍的仪表、言行举止、工作作风进行严格的规范，坚持高标准、严要求，以严明的组织纪律、高效的行动指挥、优良的作风、规范的行为举止为内容，强化日常管理、队容风纪管理、执勤管理，纪律作风管理，提高队伍的军事化、正规化建设水平，使行政执法队伍沿着正规化建设的轨道不断前进。
2、强化日常训练。
要按照正规化管理的要求，紧密结合工作实际，采取多种措施，强化日常训练，定期开展集中封闭式训练，从队员的举手投足、一言一行进行规范，磨练队员的意志，把规范变成行为，把行为变成习惯，使广大队员养成良好的工作作风。
3、严格进行监督考评。
要按照政府法制部门制定的有关考评规定，细化分解、落实责任、强化监督考评。
通过采取日常考评、集中考评、单项考评等方法，及时 发现和解决工作中存在的问题，督促广大队员自觉遵守有关规定，培养队伍的优良作风，树立良好形象。
如何在控申检察职能中提升做群众工作的能力
控告申诉检察科是检察机关对外联系的桥梁和纽带，直接体现了检察机关的形象，在依法行使控申检察职权过程中，群众工作能力的高低直接影响着控申职能的发挥，关系到人民群众的切身利益，因此切实增强做好群众工作的能力不仅是促进社会和谐，保障经济又好又快发展的有力保障，同时也是履行检察职能，推进“三项重点工作”，维护社会稳定，保障广大群众利益的需要。
在当前新形势下，要提高广大控申干警做好群众工作的能力，就必须充分分析做好新时期群众工作的特点，找到做好新时期群众工作方法和规律，从而真正提高做好群众工作的能力和水平。
一、新时期群众工作呈现的问题和特点 充分认识新时期群众工作的新情况新特点是提升群众工作能力的前提条件，当前群众工作主要呈现如下特点： (一)工作对象多元化。
改革开放以来，我国随着经济快速发展，特别是我们由经济的快速发展开始向又好又快发展的转变过程中，由此带来了社会深刻变革，从而各种矛盾交织，同时也出现了个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，出现了下岗职工、失地农民、城乡贫困人口等弱势群体，群众工作的对象、类型呈现多元化。
(二)反映问题多样化。
当前群众集中反映的热点、难点问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、涉法涉诉、企业改制、就业保障等问题，也有干部作风、分配不公、历史遗留等多层面、多领域的问题。
农村村务管理中引发的矛盾、公共突发性事件等也成为诱发群体性事件的新热点。
这些问题又往往是历史问题与现实问题相互渗透、相互交织的，复杂程度增加，处置难度大，稍有不慎就会使小问题变成大问题，个别问题、局部问题变成影响全局的问题。
(三)矛盾纠纷复杂化。
一是直接的利益冲突和间接的利益冲突并存。
因经济基础薄弱，目前，城乡之间，区域之间发展还不平衡。
一方面由于客观条件的限制，群众的有些要求无法及时得到满足；另一方面由于沟通、诉求等机制还不健全，民意得不到充分有效的表达和释放，同时也存在着大量无直接利益冲突的潜在的参与者，往往是少数不法分子违法犯罪与少部分群众无目的参与相互交织，一旦产生诱因，往往会出现众多的围观、起哄甚至挑衅，加大了解决问题的难度。
二是合理诉求与不合理诉求并存。
从实际情况看，群众反映的问题，有的是由于初次信访重视不够，该解决的没有解决，但也有个别人，抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心态，对于法律渠道、民间渠道可以正常解决的事情，动不动就越级上访、重复上访和集体访。
三是对抗性矛盾和非对抗性矛盾并存。
当前许多矛盾基本上都是非对抗性矛盾，但也出现了一些对抗性矛盾的矛头和倾向，一些重大的群体事件往往是事先有策划、组织，有分工，有行动方案和进退措施。
同时，一些别有用心的人员、境内外敌对势力利用人民内部矛盾，竭力挑拨离间党群关系，危害极大。
二、新时期群众工作呈现问题的原因分析 之所以会出现以上的种种情况和问题，究其原因，主要有以下几个方面： (一)决策制定还不够合理。
有的是在制定政策、执行政策的过程中，对可能出现的问题估计不足，措施、办法脱离实际。
有的干部工作随意性较大，特别是对涉及群众切身利益的问题缺乏慎重考虑，造成失误。
(二)问题处置还不够得力。
有的干部对群众的生产生活不熟悉、不了解，对群众的联系不紧密，把握不了群众的思想动向，不会和群众对话，工作方式方法简单，处理矛盾纠纷不够及时。
有的行政管理和执法部门工作人员在具体执行公务中，考虑社会效果不够，工作不深不细，作风简单粗暴等等，致使一些本来可以妥善解决的矛盾激化，成为影响稳定的隐患。
(三)诉求渠道还不够通畅。
当前，群众表达反映自己利益诉求的方式方法和数量都呈现上升趋势，但诉求渠道狭窄乃至缺失的问题一定程度上仍然存在。
(四)宣传教育还不够到位。
一些群众对改革的必要性，艰巨性和复杂性思想准备不足，不能站在全局、长远的角度理性看待问题，只是片面的考虑自己的利益得失，容易出现心理失衡和认识偏差，产生怨气，引发不满。
三、提高做好新时期群众工作的能力的探索 针对新时期群众工作呈现的问题和特点，以及其产生原因的分析，如何发挥检察控告申诉职能，提高做好新时期群众工作的能力和水平，笔者认为，应从以下几个方面加强工作： (一)必须切实提升控申干警综合素质。
能否提高群众工作能力，充分履行控申职能，关键在于控申检察干警两个素质的提高。
政治素质好，业务水平高，是做好控申工作的前提。
因此，应进一步加强控申队伍建设。
一要提高控申干警的竞争意识和争先创优的积极性，增强服务意识，要做到“一幅笑脸相迎，一杯热茶让座，一片诚心办事，一句暖言相送”。
对人民群众反映的问题，耐心听取、细心相询、爱心相待、热心相帮，不回避矛盾，不推卸责任，认真负责，负责到底。
二要培养控申干警吃苦耐劳、淡薄名利的意识，当好人民的勤务员。
三要切实把人民满意不满意作为衡量控申工作的标准。
四要充实控申队伍。
把政治素质好，业务能力强的人员充实调整到控申部门中来，要保持控申队伍的相对稳定。
五要加强学习。
积极开展相关业务知识和政治理论的学习，不断提高控申干警执法办案的公信力、化解矛盾的高效力、群众工作的说服力、“桥梁纽带”的亲和力、监督配合的聚合力、语言文字的表达力。
(二)必须切实畅通涉检信访渠道。
一要加强举报宣传和举报线索管理。
要加强对检察机关性质、检察机关直接受理案件范围以及举报方式和对举报人的保护、奖励等知识的宣传，打消举报人的顾虑，畅通举报渠道。
坚持举报中心统一管理举报线索制度，举报中心要由专人管理举报线索，逐件登记，分别移送办理。
同时要加大举报初查办理力度。
二要加强检察长接待制和联合接访制。
要把检察长接待日制度落到实处，严格执行高检院对检察长接待日制度的规定。
同时应建立各业务科室衔接协调接访机制，采取定期和不定期联系制度，实行检务接待一站式办公，把各业务科室和控申接待工作连接协调起来，整合接访资源及各类检务来访接待工作，对来访人提出的问题及时办理和答复，以此提高便民诉求程度，有效化解社会矛盾。
(三)必须认真落实涉检信访工作机制。
一要落实首办责任制。
对属于检察机关管辖的案件，按照依法受理、负责到底的原则，及时明确首次办理单位、首次办理部门、首次办理责任人，实行“四定一包”，即定领导、定人员、定时限、定责任、包息诉，从立案到做好息诉工作，全程负责，把每一起上访案件落到实处，解决在首次办理环节，解决在基层，防止和减少重信重访、越级上访。
二要强化信访专员职能。
要充分发挥信访专员的作用，加强信访专员对土地征用、城镇拆迁拆违、涉法涉诉、企事业单位改制等相对突出的重点领域的信访督查，并要负责非管辖类司法诉求，做好和乡镇、公安、法院等外部机关协调、协作配合工作。
三要加强涉检信访风险评估。
对有可能带来大面积上访涉检信访案件，要加强风险评估，超前预防化解不稳定因素。
检察机关办案人员在办理案件时，对是否会引发上访问题，要进行充分评估，根据个案情况，确定上访风险等级，制定应对方案，提前化解不稳定因素。
四要强化源头治理工作。
在认真办理每一起涉检信访案件的同时，高度重视涉检信访的源头治理和预防工作，变坐等上访为主动下访巡访，实行关口前移，重心下移，走进群众，贴近基层，积极主动地排查化解矛盾纠纷，做好涉检信访工作。
可在乡镇、社区设立联络点，聘请联络员，及时掌握信访信息，化解社会矛盾。
遵循“带案下访，定期巡访，有案办案，无案宣传”的原则，认真开展工作。
并应充分利用乡镇检察室这一平台，深入基层开展接访工作，方便群众诉求，及时发现、化解涉检信访案件，促进社会和谐稳定。
(四)必须加大涉检信访案件办理效果。
一要切实加大案件办理力度。
进一步加大对刑事申诉、赔偿和交办案件审查力度，依法监督纠正检察机关做出的错误决定和法院裁判不公等问题，办案中坚持贯彻“实事求是，有错必纠，依法赔偿”的原则，维护当事人的合法权益，确保司法公正，同时做好当事人的释法说理工作，做到案结事了，将矛盾化解在基层。
二要加强弱势群体救助。
依照中央《关于开展刑事被害人救助工作的若干意见》和高检院贯彻实施的通知，加强与财政、民政、社会保障等部门的沟通联系，创造性地贯彻落实。
办理刑事赔偿案件时，对不符合刑事赔偿立案条件，但当事人诉求合理，又有实际救助意义的，尝试以救助、补偿等多种方式，解决法度之外、情理之中的问题，彰显司法人文关怀。
(五)必须深入推进文明接待室创建。
全国文明接待室的创建，不仅仅是要求硬件、规章制度如何等等，更重要的是为群众办了哪些好事和实事，为群众处理和解决了什么问题，化解了哪些矛盾和纠纷，群众满意不满意，群众赞成不赞成，这才是文明接待室最根本的标准，也是文明接待室创建活动的出发点和落脚点。
汽车保险理赔实训总结
一、加强刑警学习培训，全面提高刑侦队伍素质 加强刑警培训，全面提高刑侦队伍的整体素质，是突破“瓶颈”制约、深化刑侦改革、建设一支高素质刑侦队伍的切人点。
当前，必须做好以下工作： 第一，要切实提高思想认识。
把狠抓刑警培训和全面提高队伍素质是深化刑侦改革的切人点，我们应站在21世纪建立一支什么样刑侦队伍的高度，从刑侦工作的全局来充分认识这项工作的必要性和紧迫性。
刑侦队伍素质问题在很大程度上关系到刑侦改革的成败。
刑侦改革要求侦审合一，建立破案责任制，任务落实到人头上，侦查员既要破案又要办案，既要会侦查、调查、做群众工作，又要会审讯、会制作法律文书、会准确运用法律。
这样，新的机制和任务自然对刑侦队伍素质提出了更高的要求。
同时，提高刑警素质，也是建设一支特别能战斗的刑侦队伍、提高办案质量和执法水平的需要，是公安机关适应严峻治安形势和艰巨任务的需要，因此，统一思想，同心同德，齐心协力，把提高刑侦队伍整体素质，作为刑侦战线的一项重大紧迫的任务提上议事日程，置于更加突出的位置，尤为重要。
第二，要加强组织领导，落实责任制和各项措施，确保刑警学习培训取得实效。
各级公安机关应加强对刑警培训工作的组织领导，成立以分管局、处领导为组长，政工、刑侦部门领导参加的学习培训领导小组，由分管局、处长任本地区刑警培训工作的第一责任人，亲自抓刑侦队伍的培训工作。
省公安厅(局)一级，可成立由分管厅长(局长)任组长，由政治部和刑侦局领导参加的刑警培训领导小组，下设办公室，负责掌握、督促刑警的培训工作。
同时，要制定详细、可行的学习培训计划，对课程内容、时间进度、培训人员作出具体安排，落实培}I}措施，加强检查评比，确保刑警学习培训工作落到实处。
第三，要采取多渠道、多方式开展学习培训工作，把刑警培训引向深人。
在重点抓好刑警执法办案全员培训工作的同时，要针对办案实践中出现的新情况和新问题，突出实战特点，开展有针对性的培训活动。
要鼓励刑警自学成才，结合自己的业务工作开展岗位自学，在干中学，学中干。
要引人竞争激励机制，奖优汰劣，充分调动民警的学习积极性，魏东刑侦改革的对策思考努力营造浓厚的学习氛围，真正把“不断学习提高，办好每个案子”变成每名刑警的自觉行动。
第四，要把加强刑警学习培训与提高办案质量有机结合起来。
二者是手段与目的的关系，即通过加强刑警学习培训，达到提高刑警素质，使每名刑警“会侦查、会调查取证、会缉捕犯人、会审讯、会制作法律文书、会运用证据定案”，最终实现提高办案质量的目的。
质量就是生命。
如果刑侦改革后，公安机关打击犯罪的力度没有增强，办案质量没有提高，那就不能说改革是成功的。
因此，我们必须高度重视提高办案质量的问题，把它作为加强刑警学习培训的根本目的。
为此，各级公安机关领导以及刑警总队、支队、大队的主要领导都要亲自抓案件质量，加强调查研究，找出本地执法办案中存在的问题，分析原因，提出对策，经常性地进行检查指导。
在刑侦改革初期的磨合期内，刑警支队、刑警大队可内设过渡性的侦审大队、侦审中队，对执法办案质量进行把关。
通过学习培训，强化刑警的程序意识和证据意识，做到从受案、立案、侦查、预审到结案的各个环节，都要重视对证据的依法收集和运用，靠证据说话，以确保执法办案质量。
为提高办案质量，还必须建立健全各项规章制度，形成比较完备的案件质量保证体系。
一是健全责任制，把执法办案的具体要求落实到每个侦查员身上，使每个侦查员任务明确，责任清楚；二是落实检查考核制度。
每月、每季、每年要对每个侦查员和每个责任区中队、专业中队的执法办案情况检查考核，保证各项责任和要求落到实处；三是实行逐级把关制度，中队领导对案件事实、收集证据负责，大队领导对办案程序、定性、定罪及证据是否合法齐全负责，主管局长对处理意见负责，变更强制措施、撤销案件和重大复杂案件实行集体讨论制度，对疑难的、有分歧的和拿不准的案件实行法制部门把关制；四是实行奖优罚劣淘汰制。
认真、严格落实各种考核制度，根据考核结果严格奖优罚劣，将考核结果与晋升、工资、奖金切实挂钩，对问题严重的应予以适当处分，对不适合干刑侦工作的应予调离；五是实行错案责任追究制。
对违法办案以及因工作失误造成错案、冤案的，要依法追究办案人员和主管领导的责任。
二、推进责任区刑警中队正规化建设，建立侦查破案战斗实体 责任区刑警中队建设意义重大，可以说是关系到刑侦体制改革成果能否巩固的关键。
在此问题上，应坚持从实际出发，高起点、高标准、高要求建队的原则，大力加强责任区刑警中队的正规化、规范化建设，把责任区刑警中队建设成为名副其实的侦查破案战斗实体，巩固和完善刑侦体制改革的成果。
具体讲，在抓责任区刑警中队正规化建设时，应该重点在以下几方面下功夫： 第一，在警力配备上下功夫，尽量挖潜。
就我省实际情况看，目前绝大多数刑警中队无法达到公安部提出的每个中队配备10至15人的要求。
但据调查，在充实刑警力量方面仍有潜力可挖，警力应向刑侦特别是基层中队倾斜，应当继续精简科室人员，将适合干刑侦工作的人员充实到基层中队去。
通过努力，可以达到每个中队警力不少于8人，然后逐年增加。
第二，在责任区划分上下功夫，尽量科学合理。
各地情况千差万别，既有经济发达地区，又有经济相对落后和贫困的地区；既有人口密集、治安情况复杂、案件较多的地区，也有地广人稀、案件较少、治安较好的地区，这就要求我们从实际情况出发，因地制宜，在责任区划分上不搞一刀切，划分出科学合理的责任区。
但总的来说，每个中队的社会覆盖面不宜过宽，以适应刑侦快速、高效的要求。
第三，在建队模式上下功夫，尽量规范。
除在边远山区和部分农村，因地广人稀、经济落后、发案少、警力少，可暂不建立责任区刑警中队，破案任务仍由派出所承担以外，要在大中城市、县城、交通沿线、经济相对发达地区、治安情况比较复杂、发案多的地方，普遍建立责任区刑警中队。
在责任区刑警中队建队模式上，应尽量向规范化、正规化方向努力，目前允许“挂靠式”、“双重领导式”中队建队模式存在，但应向建立单列式责任区刑警中队模式过渡，最终做到责任区刑警中队直接受刑警大队领导和指挥，办案经费由大队统筹安排，理顺刑侦管理体制。
第四，在装备上下功夫，尽量做到装备优良。
必须保证中队的基本工作生活条件，每个中队至少应有一部电话，有1至2辆出现场和调查取证的车辆，有照相机、现场勘查箱，有办公用房和留置室等必备的设施。
在此基础上，应尽量优化刑警中队的装备设施，配置电脑等先进设备，实现装备优良。
魏东刑侦改革的对策思考 第五，在办案经费上下功夫，尽量做到保障办案需要。
经费严重缺乏是制约中队正规化建设的一个普遍问题。
刑侦改革前，60%至70%的案件由派出所查破，刑侦部门虽然经费紧张，尚能维持工作的正常运转。
现在，大部分案件由刑侦部门侦破，而办案经费没有相应增加，这就使经费紧张的问题更加严重地凸现出来。
由于中队办案经费没有保障，使一部分案件不能及时侦破，一批逃犯不能缉捕归案，如果靠办案单位去找办案经费，定会造成不好影响和不良后果。
从今年开始，中央决定政法部门吃“皇粮”，但从目前的实际情况看，仍然实行财政分灶吃饭，财政上只能保证政法机关的人头经费和必要的办案经费，不可能有太多的投人，因此，我们必须在保证刑警中队办案经费上下功夫。
各级公安机关领导尤其是一把手，要从爱护刑警、支持刑侦改革的高度出发，来统筹全局经费，并向中队倾斜，向一线倾斜，把有限的经费用在刀刃上，确保刑警中队有必要的办案经费。
同时，广大责任区中队刑警也要发扬艰苦奋斗的精神，勤俭建队，勤俭办事。
第六，在组织保障上做到坚强有力。
一是要选好、配好刑警中队领导班子。
要把作风好、业务过硬、能独挡一面的年富力强的同志调到中队去担任领导职务，用强将带精兵。
应对现有中队领导进行培训提高，分期分批地把中队长、指导员送到公安警察院校去学习和轮训，经常“充电”，以适应形势变化发展的需要；二是要按照党章有关规定，在刑警中队建立基层党组织，坚持每月过民主生活和政治学习，形成讲政治、讲学习、讲正气的良好风气，确保每个中队都是一个坚强的战斗实体。
第七，在“精神面貌”上下功夫，尽量营造积极向上的氛围。
要采取多种形式开展创先争优活动，鼓励先进，宣传英雄，树立模范，营造一种人人争先、积极上进的氛围。
目前正在开展的争创人民满意的刑警和刑警中队的活动，就是一种很好的形式，应以此为契机，努力形成良好的气氛和精神面貌。
第八，在建章立制上下功夫，尽量实现以制度管人的规范化管理。
刑警中队要建立健全各项规章制度，从侦查破案、打击处理、犯罪资料和特情建设等各项业务工作，到政治业务学习、内务管理各个方面，都应制定出明确具体、操作性强的规章制度，并予以认真落实。
要做到每月、每季、每年对每个侦查人员检查考核，保证各项制度、各项责任和要求落到实处。
三、狠抓刑事技术和刑侦基础建设。
增强刑普队攻坚克难能力 要牢固树立科技强警意识，加强刑侦基础建设，加大刑侦科技含量，充分利用现代科学技术和新手段、新方法来提高打击犯罪的能力，把握打击犯罪的主动权。
近年来，四力}各级公安机关抓住刑侦改革机遇，加强了刑侦科技建设，技术设备得到一定程度的改善。
目前，不少地方添置了用于痕迹检验的多波段光源系统，部分地方装备了计算机指纹自动识别系统，利用刑侦技术和情报信息提供线索协破案件比率上升。
随着犯罪智能化倾向的日益突出，刑侦工作要继续努力增加刑侦技术投人，引进先进技术器材；要尽快实现微机联网和资料信息网络化，形成分布广泛、反应灵敏的刑事情报信息网络；要努力使刑事技术和刑侦基础工作向基层延伸，物建高质量特情，开展阵地控制和刑嫌调控，提高刑警队快速反应和攻坚克难能力。
汉江中级人民法院的基层法院
(一)建立责任机制，实行目标监管。
要对城管执法行为实施有效监督，必须解决好监督什么的问题，只有明确监督的内容和责任，才能防止执法监督“空对空”。
(二)采取有力措施，加强对各级领导干部的监督。
必须对执法权力进行合理设置和适当分解，实现权力制衡。
一要加强党内监督。
严格执行《党内监督条例》不断规范领导班子的议事、决策行为，确保重大事项由领导班子集体研究决定。
二要分解、制约执法权力。
进一步规范各项执法工作的程序，完善操作流程，积极推行网上办案。
(三)突出重点难点，创新监督方式。
(四)整合监督资源，形成监督合力。
(五)拓宽监督渠道，主动接受社会监督。
城管执法涉及社会生活的方方面面，与人民群众的利益息息相关，因此，必须广泛听取社会各界意见，调动社会力量实施监督，才能收到事半功倍的效果。
重安全，讲文明，守纪律
今天各位领导、各位朋友、各位代表能拨冗莅临我局，实再 是执法大队发展过程中的一件大事，对大队今后的发展将起到巨大的 推动作用，下面，请允许我代表执法大队向各位代表汇报近年来我局 的工作，请各位批评指正。
一、强化责任意识，塑造总队精神 总队组建之初，人员来自四面八方，思想也不尽统一，部分 同志对实施综合执法的重要意义认识不足，认为反正是街上走一走， 店铺里查一查，案件上抓一抓，个别队员纪律松弛，接到报案后不及 时赶赴现场，甚至出现了在市场检查时有的把外衣系在裤腰上，有的 把香烟叼在嘴上。
为了尽快凝聚人心，整肃纪律，团结队伍，总队把 学习教育放在首位，经常组织学习会、讨论会，并固定每周星期一上 午为学习例会，集中学习上级文件和领导讲话，提高大家对综合执法 改革重要意义的认识，以增强紧迫感、责任感。
通过学习讨论，大家 认识到，推进综合执法改革试点工作，是加强和改进党对意识形态领 导的需要，是创新政府对文化市场管理体制和机制的需要，是实施依 法治国战略的需要。
XX 市是全国文化体制改革的试点地区，综合执法改革是其中 重要的组成部分。
党委、政府和人民群众在看着我们，全国都在关注 着我们，我们的每一项具体工作，都牵动着大局。
在教育活动中，总 队注意将平凡的工作与理想信念结合起来，提出了一些小而实的口 号。
如收缴一张淫秽光盘，就是保护一个未成年人;杜绝一个未成年 人上网，就是保护一个家庭。
结合工作实际，提出了不准参与文化市 场经营活动;不准在市场检查中通风报信，泄露风声;不准办理关系案、 人情案;不准私拿收缴、暂扣物品等八不准的具体规定。
通过发动队 员大讨论，提出了要树立一片赤诚、忠心敬业的执法品格，一身正气、 依法行政的执法态度，一流业绩、创新争先的执法追求等六个一的党 员标准，提出了总队精神：辛苦我一人，幸福千万家。
。
总队还积极开展一些针对性强、教育作用大的社会活动，如 组织全体队员到XX 市市监狱参观，听取在押犯的忏悔报告，观看专 题警示教育专题片;组织党员和一般队员分两批赴巫山县瓜瓢村体验 生活，大家驱车千里，自带背包，与贫困农民同吃同住同劳动，感受 库区人民艰苦奋斗、自强不息的精神;组织队员进行军训，培养大家 良好的纪律意识、身体素质;组织部分队员到上海、深圳、云南等文 化工作先进地区考察学习，拓宽视野，更新观念。
正是通过这些看得 见、摸得着理想信念教育，让队员们感受到了身为一名文化执法队员 的自豪感、荣誉感，从而激发出强烈的责任感、使命感。
大家在自己 创作的《文化卫士之歌》中唱道：我们是光荣的文化卫士，战斗在没 有硝烟的战场上。
文化市场，敢作先锋，保卫着国家的文化安全。
一 颗红心，一片赤诚，为先进文化贡献力量。
我们壮志凌云，我们豪情 激荡，我们肩负神圣使命，我们无上荣光。
大家是这样唱的，也是这 样做的。
队员们没有星期天、节假日，有时为了摸排一个线索，队员 在外几天几夜不能回家。
为了端一个窝点，有时候通宵守候在街道的 角落里。
有位队员在亲人去世时没有守在灵堂，而是坚守在市场上。
有位队员在春节到来时，却来到大雪纷飞的黔江山区，当总队领导发 去慰问短信时，收到的回复只有一句话：天气再冷，我们心是热的! 一条短信让我们倍受感动，热泪盈眶。
就是他们，凭着对党的忠诚、 对事业的热爱，在文化市场上奉献着自己的青春，追逐着自己的理想， 在先进性教育活动中，有8 名队员向党组织递交了入党申请书，其中 4 位同志成为了中共预备党员。
在建党85 周年之际，有6 名党员分 别被评为市直机关、市级宣传系统优秀党员和优秀党务工作者，总队 支部被市委宣传部机关党委评为优秀党支部。
二、勇于开拓创新，埋头苦干实干 XX 市市是我国西部地区唯一的直辖市，地广人多，城乡和区 域间经济文化发展差距显著。
特殊的市情决定了我市文化市场的特殊 状况，使我市文化市场管理的任务极其艰巨。
全市 16000 多家文化 市场经营场所分布在40 个区县82000 多平方公里的地域中，总量大， 分布广，规模差异明显，整体发展水平较低，很多还处于自发经营的 阶段，市场管理方式相对落后，文化市场极易出现局部无序竞争和混 乱现象。
加之文化市场本身具有的反复性，使工作难上加难。
如何在 难中求胜，我们认为关键是要在创新上找出路，在实干上下功夫。
通 过讨论，大家进一步明确了工作思路，即：用科学发展观统领全局， 把综合执法作为一项系统工程，充分发挥体制优势，一手抓市场监管， 一手抓长效机制;一手抓队伍素质，一手抓对外形象，做保护合法经 营的卫士，打击非法经营的尖兵，促进我市文化产业的发展和文化事 业的繁荣， 根据这一总体思路，明确了在市场监管和长效机制创新方面 的工作内容。
在市场监管方面，我们提出以市场监管为总队工作的基 础和核心，用市场效果来检验综合执法改革的成果，在市场效果中找 评价，在老百姓中找评语，提出了深入市场管市场的理念，明确总队 不能建成机关，要把办公室设在市场，把文化经营点作为我们的工作 窗口，要求总队队员 70%时间在第一线，执法大队的队员 80%的时 间在第一线。
提出领导要率先垂范，坚持总队长轮流带班制，深入一 线巡查办案，调查了解市场信息。
坚持工作重心向执法一线倾斜，保 证了近八成人员都战斗在执法第一线。
提出错时执法，坚持加强对文 化市场节假日、8 小时以外等重点时段文化市场的监管。
在长效机制 创新方面，我们着力于制度建设，按照党委领导、政府管理、行业自 律、社会监督、企业依法经营的文化市场监管体系目标，积极探索文 化市场长效监管机制。
一是建立执法网络机制。
建立总队与文化、广电、新闻出版 部门之间的工作通报和告知制度，逐步完善事前管理与事后监督间的 信息沟通和工作协调;建立了总队与公安、工商、通信管理等部门的 联动机制，为研究市场状况，移交相关案件和采取联合执法提供机制 保障。
二是建立执法责任制度。
完善举报和办案环环相扣、层层把 关制度，建立执法责任制和执法过错追究制，实行目标考核奖惩制度， 通过与大队签订目标管理责任书等方式，对文化市场管理工作进行量 化考核。
三是健全内部管理制度。
制定了25 种内部管理制度和工作 制度，拟定职位说明书，全面实行规范化管理，努力形成岗位职责明 确、制度保障有力的管理机制。
四是强化社会监督机制。
向全社会公 布 12318 公开举报电话，与新闻媒体联合定期发布文化市场巡查报 告，聘请一批新闻媒体记者作为文化市场特约监督员;在人大、政协、 宣传、文化、社科等部门聘请了12 名首批文化市场特约调研员，开 展文化市场工作调研;聘请《少年先锋报》小记者为小哨兵，随时提 供校园周边文化经营场所的真实情况。
五是倡导经营业主做好行业自 律。
总队部定期召开文化市场经营业主座谈会，倡导网吧、音像等文 化市场各个行业的经营业主带头自觉做好行业自律，帮助守法经营者 做大做强，形成了良好的社会环境。
三、积极争先创优，追求一流业绩 文化市场综合执法工作难度很大，市场效果与所作出的努力 并不完全成正比，许多事情难以预料，所以有人说，文化市场监管工 作只要不受批评就是表扬，凡是改革的事情，最好是先看一看、稳一 稳、慢慢来。
我们认为，既然改革的浪潮把我们推到了风口浪尖上， 我们就要作勇者、做强者，做时代的弄潮儿，即使失败也要壮烈，一 定要有高目标的追求，一定要有创新的举措。
我们响亮地提出学习先 进省市，争创全国一流的工作目标，明确提出三年三大步：第一年为 基础建设年，第二年为加快发展年，第三年为跃上台阶年。
在工作的 每一个阶段也都有明确的工作目标，如开展每一次大型的专项整治行 动，都要求队伍得到锻炼、市场得到规范、全国有所影响。
在总队支 部作为宣传部机关的第十支部参加保持共产党员先进性教育时，我们 就提出一定不能拖宣传部的后腿，在每个阶段都要有特色、有亮点， 树立总队良好的整体形象。
即使是参加一次文体活动，我们也是严格 要求，充分准备，以展现良好的精神状态。
正是这种目标的激励，极 大地调动了全体队员争创一流的内在动力，形成了队荣我荣，队耻我 耻;队兴我兴，队衰我衰的良好氛围。
通过大家的共同努力，取得了 初步的效果。
中共中央政治局委员、中宣部部长刘云山同志对我市文 化市场综合执法工作作出重要批示，新华社、人民日报、光明日报、 中央电视台等中央媒体进行了集中报道。
总队连续两年被全国扫黄办 评为扫黄打非先进集体、有功集体，2005 年被中央综治委评为预防 未成年人违法犯罪工作先进集体，20XX 年被文化部评为全国文化行 政执法先进单位。
四、关心职工生活，构建和谐总队 执法工作十分辛苦，队员身上承载了巨大的压力，作出了巨 大的付出和牺牲，甚至没有常人的生活，不能照顾家庭。
因此，仅仅 依靠纪律约束和思想教育，还不足使队员始终保持良好的精神状态， 全身心投入到本职工作中去。
我们坚持把解决思想问题同解决实际问 题结合起来，主动关心和解决每一名队员实际困难，尽量满足队员物 质精神生活，给以实实在在的人文关怀，使每一名队员对总队产生价 值上的认同和情感上的归属。
总队成立的时候，由于原来三局的执法人员大多是事业、企 业编制，要进入参照公务员管理的队伍必须经过严格的考试，为了降 低门槛，总队领导多次出面做工作，实行了单独考试，提供补考机会， 将 80%的人员吸纳进来。
对其余人员，市里也作了妥善的安置。
在 今年实施《公务员法》的过程中，总队又积极向领导汇报、争取政策， 使总队所有执法队员的身份由参照公务员管理变为纳入公务员管理。
在确定队员的职级时，也尽量高靠，照顾了大家的切身利益。
在经济待遇方面，充分利用国家和市里的政策，保证工作津 贴。
我们还积极解除执法人员的后顾之忧，争取财政支持，为所有队 员办理了意外伤害人身保险，关心职工身体健康，定期组织体检。
为 了使队员增长见识拓宽视野，努力创造机会让队员走出去，每个人都 有机会外出考察学习，北京、上海、广东、云南等地的先进经验都使 我们受益匪浅。
为了丰富职工业余生活，总队组织了丰富多彩的文体 活动，篮球队、足球队、乒乓球队赛事频繁，既锻炼了身体，更增进 了相互了解和信任。
逢年过节，总队都要组织关心职工的慰问活动， 召开家属座谈会，及时看望慰问生病的职工，把组织的温暖送到职工 身边。
正因为如此，我们的队员人人都以总队为荣、以总队为家，大 家在一起其乐融融，温馨和谐，共同为了总队的事业忘我工作，无私 奉献，队伍的凝聚力和向心力得到极大的增强。
回顾两年多来的工作，我们有很多的感受，体会最深的就是 两句话： 一句是有位才有为。
如果没有各级领导和相关部门的重视和支 持，如果没有各区市县主动积极、鼎力相助，我们不会有任何作为。
是这个位子给了我们施展才能的空间。
另一句话是，有为更有位。
如果我们在这个位子上无所事事，昏 然度日，不求上进，就会辜负党和人民的希望与重托，而只有有所作 为，才会创造出工作业绩，才会更加有位。
我们只有加倍努力，虚心 学习兄弟省市的先进经验，认真查找工作差距，牢记责任，不辱使命， 继续为我市文化市场综合执法改革工作做出积极的探索，为我市文化 产业的发展和文化事业的繁荣添砖加瓦，尽心尽责，做无愧于党和人 民的文化卫士。
