铁道部为什么撤销
管好武器装备是外军基层战备一项重要而经常的工作。
随着军队武器装备现代化水平的提高，武器装备管理工作也日趋繁重，搞好基层装备管理对于保持部队高度的战备状态，提高战斗力，具有十分重要的意义。
一、武器装备管理是落实基层战备工作的重要内容 现代战争由于技术兵器发展，武器装备损耗急剧增长。
仅5天时间，埃及就损失飞机90％，坦克60％；叙利亚损失飞机1／3；约旦空军损失一半。
，在短短的18天内阿以双方仅坦克、装甲车就损失4600辆。
，阿方损失飞机约占其参战飞机总数的43％，舰船损失占参战舰船总数的31％，参战地面部队的武器装备全部被英军击毁或缴获。
英军飞机和舰船损失都占参战总数的15％以上。
惊人的战损数字告诉人们，在现代战争中，加强武器装备管理是至关重要的。
以色列由于重视武器装备的维修管理，入侵开始时，以军的武器装备完好率几乎达100％，利用率则是对方的1至3倍。
在爆发的一周内，以色列的坦克就损失了600辆，如果按照这样的战损率继续下去，以军的坦克部队很快就会全部被消灭。
然而令人吃惊的是，以军在战争中，不但修好自己战损的坦克420辆，而且还回收和修复了阿军坦克867辆，并使其重新投入战斗。
这样，以军的坦克在战争中不但没有减少，反而略有增加。
以军所以有这样大的抢修能力，是由于他们在战前就周密计算了所有兵器，特别是坦克的损耗率及其所需要的维修和补给量，并根据这一计划，在以东约 80千米，戈兰高地以西90千米的地幅内，储备了坦克等各种武器装备的修理零部件，组建了若干个游动维修班。
因而在战争打响后就能按预定方案进行战场管理，化废为宝。
，英国征用的50余艘商船，能在短短的几天内改装完毕，开赴战区，也是由于平时在全国各重要海港和海军基地的造船厂储备和妥善保管了大量的改装材料，商船一到立即改装，有的商船一个周末即改装完毕。
与此相反，阿根廷军队之所以失利，重要原因之一，就是库存的弹药管理不善，制度不严，以致失效失灵，又没有经过检验和维修就鱼目混珠地送往战场，结果击中英舰的炸弹、导弹有半数以上未爆炸，直接影响了战局。
现代的实践表明，武器性能越精密，技术性能越高，对维修管理的要求也就越高。
不重视维修管理，简直无法进行战争。
据报道，伊朗购买的大量美制“陶”式和“龙”式第二代，长期搁置在仓库里，原因就是不会使用和维修。
1982年7月，伊朗向伊拉克南部地区发动进攻，一度深入对方国境8至20千米，后因武器装备和零件储备不足，不得不后撤。
美国吸取了局部战争的经验教训，在陆军的“管理”一节中，明确规定在战区范围内设立三种基本类型的控制中心，第一个就是物资管理和维修中心。
美、俄等国军队在平时的演习中，也特别重视组织流动修理所，开展“前沿维修”，通过科学的组织和维修管理，使损坏的武器装备及时恢复、再生，重新形成战斗力。
正因为如此，这些国家军队高度重视基层装备管理工作，要求基层作战单位必须保持较高的装备完好率，使武器装备经常处于良好的战备状态。
二、贯彻新的装备管理思想 随着武器装备现代化水平的提高，面对日益增长的维修费用，外军重视发展新的武器装备管理思想，从更新管理观念上寻找解决办法。
一是注重武器装备的。
所谓武器装备的，就是从保证部队整体作战能力出发，把武器装备作为一个整体来对待，进行全面的、系统的管理。
贯彻这一思想，需从两方面入手，一方面，要把每个基层单位编配的所有武器装备看成一个系统，并着眼于对这个系统实施有效的管理。
因为基层单位的武器装备都不是孤立的、单个的，而是整个部队武器装备系统中的一个子系统。
在现代战争中，只有充分发挥每个单件装备的技术性能，才能形成整体战斗力，保证基层单位完成战时或平时的各项任务。
另一方面，还要把每一件装备、每一个装备单元也作为一个系统，来较好的实施管理。
因为基层单位的任何一件现代化装备、任何一个装备单元，都是由若干零部件组成的，其中任何一个零部件失灵，都会影响整个装备系统的功能发挥。
所以，基层单位对每一件装备、每一个装备单元的管理，都应该确立系统观念，重视根据装备每一部分的性能、使用要求、易损程度等情况，切实解决好各种具体的管理问题。
二是注重武器装备的全程管理。
武器装备的全程管理是指从装备列编并配发到基层分队开始，到退役或报废为止的整个期限内，基层分队必须掌握武器装备的验收、交接、保管、使用、维护、修理直到退役的全过程管理的规律性，并实施有效的管理。
因为在这个全过程中，任何一个阶段的管理不善，都会严重影响整个装备管理的效果。
为了搞好基层武器装备的全程管理，外军普遍采取的措施是：（1）健全相应的法规制度，明确规定各个阶段管理的目标、任务、要求、组织实施方法等。
例如，美陆军明确要求基层单位对重要装备进行不间断的监视和管理，定期报告装备状况，并通过有关条令、条例，规定了报告时间、次数、内容以及报告中数据的收集方法。
（2）为基层装备管理制定颁发配套的军用标准和规范，保证装备管理的经常化、制度化。
（3）逐步改革装备管理体制，使之适应全程管理的要求。
如美军从二十世纪60年代起逐步改革了三军的装备管理机构，撤并了多头管理的机构，成立了各军种器材部，统一装备管理，把基层装备管理与其他阶段的管理更紧密地联系起来。
三是注重依靠基层实施全员管理。
随着武器装备现代化程度的不断提高，武器装备变得日益复杂，不同岗位上的官兵都有一定的专业范围、承担着武器装备管理的一定责任，而且很难相互代替。
只有实施全员管理，才能提高武器管理的专业化水平，进而提高基层单位武器装备的完好率，保证基层战斗力的充分发挥。
美军在总结的作战经验时，认为武器装备特别是M1A1坦克之所以能够保持较高完好率，一个重要原因，就是在基层装备管理中贯彻了全员管理的指导思想。
基层单位的指挥官发动全体管理好武器装备，特别强调对车辆“要经常进行清洗、检查和保养”，在作战中“避免了许多沙漠环境下可能发生的事故”。
例如，为了避免发动机系统被沙粒堵塞，美军在所有车辆的空气滤清器上套上了妇女用的丝袜，并由驾驶人员经常更换。
在地面作战阶段，美军第三装甲师的300多辆坦克一夜之间开进了200多千米，竟没有一辆发生故障。
三、加强武器装备的经常性管理 外军基层武器装备管理的具体内容很多，最主要的是武器装备的检查、维护保养和平时保管。
检查通常分为日常检查和定期检查两种。
日常检查是由操作人员在使用和保管过程中进行的经常性工作，一般同日常保养结合起来。
定期检查 是以维修人员为主，在操作人员的配合下，根据预定的计划或上级的指示，对武器装备进行比较全面、系统的检查。
其中包括在部队执行重大任务之后，在武器装备暂时处于停用期间，为了解武器装备在执行任务之后的技术状况所进行的全面性检查。
这种检查便于对损坏部分进行及时修理，为完成下一次任务或下一个阶段的任务奠定良好的基础。
例如，海湾战争结束之后，以美国为首的多国部队一方，要求基层单位把参战的武器装备普遍进行一次全面检查，然后根据装备的技术状况，有的直接运到修理厂进行修理，有的随部队一起撤出战区，有的经过封存处理后储存在附近地区。
外军武器装备的检查，通常由基层单位的领导者或专门负责武器装备工作的军官负责组织，由操作人员或维修人员具体实施。
武器装备维护保养的主要任务是预防锈蚀、减缓磨损，使装备保持良好的技术状况。
根据工作量的大小和复杂程度，区分为日常保养和等级保养两大类，等级保养又划分为不同的等级。
日常保养是操作人员把日常检查与经常性保养结合起来的一种保养类型，由于保养的项目较少、工作量不大，一般只在工作间隙进行，而且通常不要求对装备进行解体，所以组织实施比较简单，可以作为基层单位的日常工作安排。
由于武器装备性能、用途、特点不同，保管要求也不尽相同，但总的原则是武器装备的保管要符合战备和安全规定，做到防潮、防火、防日晒雨淋、防损坏等。
外军要求基层单位武器装备的平时保管，既要确保武器装备的存放场地、库房等符合安全要求和战备要求，又要对武器装备配套器材的保管也要符合安全要求和战备要求。
基层单位配备的各种武器装备，通常都有相应的配套器材，如弹药、零配件、消耗品等。
对这些物资器材的保管，也是武器装备平时保管的一项重要内容，也必须使之符合安全要求和战备要求，并落实警戒勤务和管理勤务。
为了落实武器装备的经常性管理，外军经常对基层官兵进行爱护武器装备的教育，及时奖励和惩罚有关人员。
通常从新兵入伍起就进行有关爱护武器装备的教育，执行武器装备维护管理的各种制度。
基层指挥官经常检查武器装备的管理状况，发现问题及时对有关人员进行惩罚。
例如，根据武器装备的擦拭保养制度，外军基层指挥官经常检查本单位武器装备的擦拭保养情况，一旦发现有不符合要求的情况，立即对有关岗位上的人员进行惩罚，轻者批评、罚款，重则关禁闭、降级降职。
外军基层单位的装备管理制度比较健全，各个岗位上的人员所负的职责也很明确，这就增强了基层官兵参与武器装备管理的责任感。
四、重视基层维修力量建设 当前外军在基层武器装备管理中的一个突出特点，就是重视基层维修力量建设，努力提高基层单位的技术保障能力。
维修力量是完成维修任务的物质技术基础，也是技术保障能力的关键因素。
在高技术战争条件下，没有一支很强的基层武器装备维修队伍，要完成复杂的武器装备维修任务，提高部队武器装备的完好率，保证作战的胜利，是绝不可能的。
维修力量包括两个方面，一是人才，二是设备。
这两项缺一不可，但是人才更为重要。
所以外军很重视提高基层官兵对武器装备的操作水平和管理水平。
例如，美军士官兵从入伍训练结束起，就进入技术训练中心或军校接受初级专业训练，掌握了基本技能之后才补入部队。
美海军新兵训练中心的基本技能训练，主要内容就是海军基础知识、舰艇作业、舰艇管理等。
美军在编制和技术培训等方面，也不断充实和加强基层单位的维修力量。
如美陆军在连一级作战单位都编有技师（准尉军衔），机械化连还编有维修分排，营一级作战单位编有专门的技术军官、专业士官和装备维修排。
在提高基层单位的技术保障能力方面，西方国家军队通过总结海湾战争的经验之后，普遍强调提高三个方面的具体能力：一是快速保障能力。
为适应高技术条件下局部战争突发性的特点，要求基层维修能够采取“战时快速准备程序”检修装备，能够 使用比较先进的设备对装备进行“快速诊断”和“战伤快速修理”，以便在紧急情况下能够使武器装备尽快投入使用。
二是快速机动保障能力。
外军在基层维修力量建设中要求实施快速机动保障的能力，以便适应高技术条件下局部战争作战节奏快的基本特点。
一方面，要求大型装备具有自检功能，以减少对修理设备的依赖，如新型飞机、舰船、导弹系统中都安装有自检设备。
另一方面，力求使用多功能综合性检测仪器来代替单一功能的仪器，并使之小型化、机动化，能够伴随作战单位实施技术保障。
三是快速适应保障能力。
为适应各种复杂的作战环境，要求基层维修工作必须具有实施快速保障的能力，能够针对特定的作战环境，及时采取有效的技术措施，切实提高武器装备的完好率。
例如，在海湾战争中美军为使高技术装备适应沙漠环境，就主要依靠基层装备维修力量，迅速取得了一些比较明显的成效，表明美军基层单位的快速适应保障能力有较大提高。
2017年拟撤销国税局，工商局是真的吗
在即将召开的人大会议上国务院机构将发生巨大变化，新形成的国务院组成部门由原来的27个减少为18个。
国务院或将再次重组，拟撤销国税局、工商局、国土部和科技部等。
1、撤销国家税务总局。
将原国家税务总局职能并入财政部。
在地方则取消地方税务局。
2、撤销国家工商总局、质监总局、安监总局和药监局。
将原国家工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合并，重新组建并定名为国家市场秩序监督管理总局。
不过这需要论证讨论后，才会逐步实施的。
结合财务工作谈对纪律行动的认识
随着农村信用社深化改革试点工作的逐步推进，选择以县为单位统一法人改革模式成为主流，法人（县联社）管理法人（信用社）将被取代。
因此，建立与之相适应的财务管理模式已是摆在农村信用社面前的新课题。
本文拟从建立集中统一的财务管理体系、财务预算机制和强化成本核算等三个方面来建立新的财务管理模式谈点粗浅看法。
一、建立新的财务管理体系，构建集中统一的组织形式。
在两级法人体制下，农村信用社采取“分级核算”，财务管理比较分散，存在很多缺陷，在县级法人体制下，建立“集中统一”财务管理组织体系已成为改革发展的必然。
（一）加快县联社财会部门建设，强化管理服务职能。
实行县联社一级核算后，由于财务管理和财务核算等职能全部集中到联社财务部门，增加了联社财务部门的责任和压力，对联社财务部门的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必须加快强化联社财务部门建设步伐。
一是要按照德才兼备的原则，选用一批组织能力强、懂管理、业务技术过硬的优秀人才充实联社财务部门；二是有意识地选送财会人员进行政治、业务、法律、计算机培训，学习商业银行同业先进的管理方法和经验，取其精华，更新观念；三是财会人员要不断加强自身的思想品德修养，树立“爱岗敬业、忠于职守、坚持原则”的职业道德，以确保县联社对各项财务工作的具体管理服务职能落到实处。
（二）推行财务主管派驻制，强化监督制约。
长期以来，由于会计管理制度不规范、机制不健全、监督不到位等问题的存在，基层信用社在业务进度上“玩数字”，在费用开支上“想点子”，在信贷管理上“绕圈子”的现象屡见不鲜，对此，基层信用社财务主管也常常处于“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬境地。
因此，统一法人后，改革传统的会计管理体制成为必然。
现代金融企业财务管理体制上的一大特点，就是对其分支机构实行财务主管派驻制。
即上级部门对所辖单位的财务会计工作进行监督和控制，会计主管亲临第一线，对财务会计行为做原始确认，从源头抓起，实施有效监督，从而确保其规范性和真实性。
实行委派制后，财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。
各个信用社的财务主管分别由县联社垂直管理，实行业务上的专门领导。
一是财务主管在派驻社日常的财务管理，实行双线负责制。
一方面要负责本社内部所有的财务管理事务，协助本社主任开展工作，参与本社的财务决策；另一方面，也要对联社负责，贯彻县联社或上级部门的有关政策，监督本社的所有业务活动在可以控制和可行的范围之内。
二是接受县联社财会部门的直接管理。
财务主管由县联社任命和考核，实行任命制，代表县联社对信用社进行会计核算、会计监督和财务管理工作，参与所在信用社经营管理决策，督促所在信用社员工认真执行财经纪律和相关制度、办法，对违反国家政策、财经纪律和规章制度的行为拒绝办理，不能制止的及时向联社反映；检查所在信用社所有财务收支、财产保管和资金使用情况，对违规问题向信用社领导提出质询，并书面报告联社；凡职责履行不好，对问题隐瞒不报的，一经发现，要严肃处理。
二、建立新的财务预算管理机制，转变财会职能。
目前，大多数信用社（尤其是县联社）的财务管理还仅限与事后的财务分析和监督，财务工作基本上还停留在记账、报表、财务分析、财务检查的记账型会计阶段。
而财务预算管理是以强化内部经营管理，通过对经营过程的预测、规划、组织、控制和考核评价，实现最佳经济效益，在统一法人后的农村信用社具有高度的科学性和适用性。
（－）强化财务信息的集成与分析，提高预算预警力。
1．财务信息系统的建立。
主要是是采集全县每个信用社及县联社所有业务数据，本地同业及其他兄弟联社相关数据，尽力扩大财务信息的采集面，提高信息的加工程度，做到内部与外部信息、当期与历史数据相结合。
2．财务分析系统的建立。
主要是依据财务信息系统和预算体制，建立财务综合分析数据库及完善的财务分析指标和方法体系，定期向县联社领导和有关部门报送财务分析报告，准确、科学地分析信用社的财务状况、经营业绩。
3．财务预警系统的建立。
经济运行质量的好坏，主要通过财务评价指标反映出来。
财务部门应根据日常收集整理的财务信息，需要连续不断地反映信用社业务指标动态变化的趋势，直观表达各项业务指标预算执行情况，对照有关指标的最大允许范围，及时发出预警信号，超前提出财务建议，使财务管理起到未雨绸缪的作用。
（二）科学编制财务预算，强化预算执行力。
1.制定目标，编制财务预算。
一是年初县联社财务部门利用建立的财务信息系统，特别是对存、贷款、成本、利息收支等各项指标进行科学的整理和分析，预测经营前景，初步确定年度总体的经营目标；二是县联社经营班子召开业务经营分析会，对总体经营目标进行分析，找出目标设置中存在的问题和不足，提出有针对性的解决方法和措施；三是结合各基层分支机构的具体情况，测算和分解资产质量、管理水平、盈利状况和资产流动性等几方面的约束指标，确定信用社的目标利润，寻求实现目标利润的最佳《预算方案》，并配套制定出合理、有效的责任制度和考核办法；四是将《预算方案》报请社员大会或理事会审核通过后下发各分支机构和县联社各业务部门执行。
2.落实目标管理制度，提高财务的控制和约束能力． 对《预算方案》，各信用社必须充分考虑财务预算的约束，围绕实现财务预算开展工作，使财务预算渗透到哪里，财务管理的触角就延伸到哪里，以形成全员和全方位的财务管理局面。
在实际执行过程中要及时进行对比分析，发掘预算管理的潜力，同时，通过深入细致的调查研究，发现和查清目标管理和项目设置中存在的问题和不足，找准着力点，适时进行调整或弥补。
3.总结目标，对财务预算执行情况进行考核和分析。
每到财务预算考核期，对各项经营目标的实际完成情况与预算进行比较，计算出差异，分析原因，提出对策，评价和考核所属单位的绩效，奖勤罚懒，奖优罚劣，并将所有情况纳入财务信息管理系统。
实现以预算为前提的财务管理模式，使一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，从而带动和推动信用社的各项工作，提高信用社的经济效益。
三、强化全员核算意识，增收节支“双管齐下”。
为了有效执行财务预算,全社上下必须强化核算意识，一方面拓宽增收渠道，另一方面有效控制费用成本开支，继而实现“员工、社员财富最大化”的财务管理目标。
1.加强宣传，强化全员核算意识。
通过各种形式的宣传教育，使每位员工深刻认识到信用社面临的困难，关键在于拓宽增收渠道和降低成本。
抓住“增收节支”这两条主线，就抓住了信用社提高经济效益摆脱困境、求得生存发展的主要矛盾和突破口。
以此提高职工对成本核算、成本管理的参与意识。
2.努力降低存款成本。
作为农信社主要资金来源，存款成本的高低直接影响农信社的经营效益，降低存款成本无疑成为农信社的“另类收入”。
同时，对负债成本高、规模小的信用网点进行撤并． 2.培植多种效益增长点。
一是搞好贷款营销，最大限度地用活资金，减少无息资金占用，培植优良的客户群体和优势项目，增加利息收入；二是优化信贷资产质量，盘活不良资产；三是树立现代市场营销理念，大力开拓中间业务。
选择有特色、有发展前景的业务品种，发挥点多面广的优势，扩大代理范围，增加中间业务收入。
3.严格控制费用支出。
提倡“过紧日子”思想，以“勤俭办社、厉行节约”为宗旨，有效地控制各项费用开支，杜绝一切不合理支出。
费用开支实行“账户”管理。
对所有费用支出账户进行分类，根据每个账户的不同性质划分为四种类型：一是工资福利型账户。
必须严格按照员工工资标准及国家和地方津贴规定执行；二是比例控制型账户。
如：业务宣传费、业务招待费等，必须在规定控制比例内据实列支，不得预提，更不允许突破；三是比例计提型账户。
如职工福利费、工会经费、职工教育经费等，必须按照规定的比例及时足额提取，不准多提或少提，更不准不经提取自行列支；四是监督控制型账户。
如公杂费、钞币运送费、水电费等，此类账户要严格控制，认真履行审批手续，可通过核定费用额和费用率的方法实行“双线”控制。
工商局和质监局以后要合并了，现在去工商好还是去质检好呢。
因为涉及个权利大小对以后还是有影响
少先队的建队率就是在学校的组织编制队伍，初中小学少先队的建队率应该是100%吧，毕竟经过这么多年教育改革和乡村小学撤并，每个乡镇小学招生大为集中，少先队基本上是根据学校规模设置少先队分为大队中队小队，学校少先队为大队，初小义务阶段每年级各设置中队，小队以班级或班级若干个兴趣小组组成。
在以前学校分散人数不足的情况下，根据规定可以在乡镇一级跨学校组成少先队的大队中队。
部门合并对公司有什么好处
在这辞旧迎新的日子里， 我代表党委、 行政向大家拜个年， 恭祝大家新春快乐、 合家幸福， 在新的一年中身体健康、 事业有成。
今天的会议，对常熟教育而言， 具有深远的历史意义。
这次会议， 是进入“十一· 五” 的第一个重要会议， 既是“十· 五” 工作的总结会，又是“十一· 五” 的动员会， 也是新一年工作的安排会， 可以说， 是一个承上启下、 继往开来的会议， 是一个总结成绩、 鼓舞斗志、 明确目 标、 奋发进取的会议。
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人民群众对优质教育的需要日 益提高， 教育、学校、 教师越来越受到全社会的尊重和关注， 新闻媒体频繁开展系列报道， 坚持了正确的舆论导向， 营造了良好的舆论氛围。
， 可以说， 经过“十· 五” 的快速发展， 人民群众对优质教育的需要日 益迫切。
人民呼唤优质教育。
每一位家长都希望自 己的孩子从幼儿园、 小学、 初中、 高中都能享受优质的教育， 每一位家长都希望自 己的孩子能够生动活泼地发展， 健康快乐地成长。
这种思想是社会进步的体现， 也是教育发展的推动力。
人民群众的需要就是教育的市场， 就是教育发展的目 标。
最大限度地满足人民群众享受优质教育的需要是我们每位教育工作者应尽的义务。
常熟教育， 已经到了重新定位、 再树新标的历史时刻， 所以说， 建设现代教育名城时不我待
常熟教育， 经过多年的能量积聚和近几年的奋力冲刺，已经跨上了一个很高的平台。
要实现跻身江苏教育第一方阵， 领跑苏州教育的奋斗目 标， 就必须切实增强责任意识和忧患意识，大力实施教育均衡化、 优质化、 多元化、 信息化、 国际化战略， 积极构建全民教育、 终身教育、 优质教育体系， 确保各项教育事业的全面、 协调、 可持续发展。
常熟教育， 已经到了转轨提速、 再创辉煌的关键时期， 所以说， 建设教育名城责无旁贷
建设现代教育名 城， 是一面鲜明的旗帜， 一个具体的目 标具有丰富的内涵， 具体来说就是：优质教育资源的比例最直接地反映了一个地区的教育水平，是建设现代教育名 城最主要的核心指标。
到 201 0 年， 1 00%的公办幼儿园达到苏州市示范幼儿园标准， 60%达到省示范幼儿园标准； 1 00%的完小成为常熟市示范完小， 1 00%的中心小学成为苏州市常规管理示范学校， 超过 45%的中心小学达到省实验小学标准； 独立初中 1 00%建成省示范初中。
规模高中 1 00%建成三星级以上优质高中， 其中 50%建成省四星级高中。
力争2 所高中达到五星级标准。
整个基础教育实现优质资源全覆盖。
50%的职业学校达到省重点学校标准， 职教中心成为国家级示范性中等职业学校， 基本形成以职教中心校为龙头， 并有 3 所以上重点职业学校为支撑的职业教育新格局。
基本建成优质、 开放的现代国民教育和终身教育体系。
新一轮的均衡发展是高水平的均衡， 是在优质化前提下的均衡化。
到 201 0 年， 实现高标准、 高水平、 高质量普及1 5 年教育，高中段教育入学率达 98%以上； 职业教育和成人教育体系不断优化， 基本满足人力资源和劳动力市场需求， 高等教育毛入学率达到 70%以上； 新增劳动力受教育年限超过1 5 年。
各类教育基本确立先进的教育理念和科学的质量观、 人才观， 充分尊重学生的人格与个性特长， 建立科学的教育评价体系。
流动儿童少年、特殊儿童、 贫困家庭儿童等社会弱势群体受教育权利得到充分关注和保障。
优质教育的核心是优质的师资， 现代教育名城需要现代教育大师、 名师来支撑。
要建立一支思想素质好、 理论根底深、 业务能力强、 管理水平高的校长队伍， 校长要形成先进的办学理念、 清晰的办学思路、 明确的办学目 标， 到 201 0 年， 苏州市名校长、 十杰校长要达到 1 0 名 ， 常熟市名 校长要达到 1 5 名 ； 建立一支为人师表、 依法执教、 教书育人、 敬业爱岗、 乐于奉献的教师队伍，全体教师自 觉遵守师德规范， 努力提高知识水平和业务能力，科研型教师、 学者型教师不断涌现。
到 201 0 年， 在职特级教师要达到 1 5 名， 苏州市名教师要达到 20 名， 苏州市学术带头人、 学科带头人要达到 1 00 名， 市级以上骨干教师的比例要达到 30%。
去年召开的全省教育工作会议为民办教育的蓬勃发展注入了强劲活力， 省委李源朝书记指出： “民办教育办得越多， 公办教育就能办得越好” 。
“十一· 五” 期间， 在坚持义务教育以政府办学为主、 社会力量办学为补充的同时， 积极贯彻实施《民办教育促进法》， 积极鼓励各类社会资本、 国外资本出资办学、 捐资助学， 推动非义务教育阶段民办教育的发展。
新办幼儿园原则上以民办为主。
幼儿教育和高中教育可实行更为灵活、 开放的办学模式： 鼓励和支持部分学校在不改变公办学校性质、 不涉及产权流转的前提下， 按民办学校机制运行； 允许部分学校整体转制为民办学校； 允许部分学校经有权部门批准后进行股份制改造，与非公有资本合作办学。
到 201 0 年， 基本形成以政府办学为主体、 社会各界积极参与的多元办学格局，教育信息化水平最直接地体现了教育现代化水平， 现代教育名 城提供的是现代教育理念指导下的现代化的教育手段和教育方式。
在提高教育信息化技术装备水平的同时， 着力推进现代信息技术在学校教育教学中的应用， 推进信息技术与学科课程的整合； 大力开发网络课程、 网络教学， 让更多的学生能够参与优秀教师的课堂教学， 能够通过信息网络获得更加丰富的知识。
到 201 0 年， 所有中 小学全部成为 苏州 市教育信息化先进学校， 30%以上成为苏州市教育信息化示范学校。
国际化是教育发展的大趋势， 国际化水平反映了一个地区教育的开放程度和教育资源的多元化水平。
“十一· 五” 期间， 要加强与国内外学校的交流合作， 加快引 进先进的教育教学思想和教育手段； 吸引国内外知名教育机构来常投资办学； 鼓励、 支持各学校依托国际友城， 与国际知名 学校缔结国际友好学校，开展合作办学， 这方面， 希望职教中心要积极争取， 主动出击，寻找合作伙伴， 进行实质性的探索； 到 201 0 年， 建设 1 —2 个教师、 学生海外交流、 培训基地； 有条件的学校都要积极引进外籍教师， 吸纳外籍学生。
建设现代教育名 城， 目 标远大， 任务艰巨。
现在，这一艰巨的历史使命在这一特定的历史时期光荣地落在我们在座各位的肩膀上。
教育先驱陶行知先生早就说过： 人生就是为一大事来， 为一大事去
能够承载这样的历史使命， 完成伟大的壮举， 将是今后我们人生旅程中最值得回忆和骄傲的一件大事
我们倍感压力， 也倍感荣幸。
为了早日 实现这一历史性的目 标， 我们首先要做到三个建设现代教育名城， 必然需要争先的勇气和善抓机遇的意识。
抢得先机就能赢得发展的主动权。
全体教育工作者要继续发扬勇于争先、 敢于拼搏的精神， 发扬人争先进、 事争一流， 敢为天下先的精神； 要用新一轮的思想解放来审视和对待发展中的困难和矛盾， 要善于在优势中找差距， 在困难中找机遇； 在考虑问题和谋划工作的时候， 要做到先人一拍，快人一步， 胜人一筹。
建设现代教育名城， 必然需要通过改革来推动， 需要通过创新来实现。
我们要进一步放大视野、 开阔胸襟、 拓宽思路， 学习借鉴、 兼收并蓄， 取他人发展之长， 创常熟教育之新； 要在全面规划、 通盘考虑的基础上， 瞄准增长点，盯住突破口， 大胆想、 勇敢闯、 坚决试， 千方百计加快发展步伐。
建设现代教育名城， 必然需要奋发的精神状态和务实的工作作风。
劲可鼓， 不可泄。
我们要始终保持与时俱进、 奋发图强的精神状态， 树立不说则已， 说了就干， 不干则已， 干就干好的工作追求； 树立大提高、 大发展信心， 作好吃大苦、 耐大劳的准备， 脚踏实地， 勤奋工作， 谋求实效。
同志们， 2006 年是“十一· 五” 的起步年、 奠基年。
良好的开端是成功的一半。
做好2006 年教育改革和发展的各项工作，对全面实现“十一· 五” 奋斗目 标， 建设现代教育名 城具有重要的战略意义和现实意义。
2006 年全市教育工作具体要做到“ 啃住一个目 标， 突出八大重点” 。
即： “建设现代教育名城” 。
建设现代教育名城需要数量众多的现代名校来支撑。
“十一· 五” 期间， 我们要打造一批常熟现代教育名校， 打造一批现代教育名师。
各校要以推进建设现代教育名城为总目 标， 切实增强机遇意识、 发展意识、 品牌意识，对照现代教育名 城的内涵和指标要求， 正确定位， 明确具体目标， 制定可操作计划， 既要在面上统筹兼顾， 全面提升； 又要结合本校实际， 凸现发展特色， 努力把学校建设成底蕴深厚、 质量一流、 特色鲜明、 家长向往、 社会公认的现代教育名校。
要把教学质量视作教育的生命和灵魂。
只有高质量的教育， 才是人民群众满意的教育， 才能为建设现代教育名城奠定坚实的基础。
这是我们在总结以往经验教训的基础上， 通过不断探索和实践所形成的共识。
我们要继续坚持 “质量中心” 意识， 坚持“科研先导” 策略， 认真配备普通高中师资， 力求达到师资力量的优化组合； 进一步加大普通高中培优力度， 扩大高考高分段学生群体和“拔尖学生” 群体； 进一步加强对高考改革的研究， 提高课堂教学的效率， 增强高考复习的针对性， 确保大面积丰收、 尖子生更尖， 争取再出状元 。
2006 年， 高考本二以上达线人数要力争突破2000 大关， 总录取人数要力争达到 3200 人， 总录取率达到 90%以上； 职业教育要升学与就业两手齐抓， 毕业生一次性就业率超过 95%， 并不断提高就业质量， 普通高校单独招生考试本科录取要达到 1 60 人，总录取率超过90%； 高等教育毛入学率达到 57%， 总体质量在苏州大市要处于领跑态势， 实现“十一· 五” 的“开门红” 。
不断提高小学教学质量。
执行好小学办学水平综合评估制度， 加强对小学教学质量的跟踪调研； 2006 年小学毕业班毕业考试和非毕业班期中考试， 语文、 数学、 英语全科合格率达到 90%以上。
继续提高初中教学质量。
抓好初中各年级教学， 切实提高新课程实施水平； 2006 年届初中毕业生是参加课改实验后的第二届毕业生，要在总结上届经验的基础上加强对考试方式、 命题要求、 试卷难度等各个环节的研究和管理， 力争使今年全市中考全科跟踪合格率达到 70%， 优秀率达到 30%， 初升高比率超过97%。
教育布局调整经过多年的努力和近三年的冲刺， 已经取得了突破性进展。
多年的实践也表明， 实施中小学布局调整， 对于全盘提高教育水平和教育质量具有举足轻重的作用， 教育布局调整， 合民情、 顺民意、 得民心
今年是我市教育布局调整的又一个关键之年。
我们一定要牢牢确立全市“一盘棋” 意识， 奋力突破资金和拆迁的“瓶颈” ， 既在工作上落实维护稳定的各项措施， 又在舆论上形成促进稳定的良好氛围， 加快推进尚湖高级中学、 实验中学、 石梅小学的改造和扩建， 加快明日 星城小学建设和义庄小学、 福山中心小学的易地新建。
要以布局调整为契机， 进一步加大改造薄弱学校的力度。
要加强对薄弱学校的调研和督导， 进行有针对性的改造和扶持。
要给予一定的政策扶持、 资金支持师资支撑， 为全面提高薄弱学校的管理水平和教育质量提供有力的保障。
同时， 要继续撤并村校， 力争使全市小学调整到 90 所以内。
要以布局调整推动优质教育资源的快速拓展。
今年周行幼儿园要确保成功创建省示范性实验幼儿园， 使我市的省示范性实验幼儿园数量达到 20 所； 义庄小学、 颜港小学、 王庄小学要积极为创建省实验小学做好前期准备工作； 实验中学等 3 所初中要抓紧做好省示范初中的创建准备工作， 确保顺利通过验收， 使我市的省示范初中数量达到 23 所； 尚湖高级中学要边建设边抓紧做好创建三星级普通高中的准备， 省中要启动争创五星级普通高中工作。
同时， 职教中心要争创国家级示范性中等职业学校， 碧溪职中、 练塘职业技术学校、 白茆职中要努力创建省级重点职业学校。
要加快名教师名校长队伍建设步伐， 着力构筑人才高地， 继续实施骨干教师研修计划， 促进优秀人才可持续发展。
针对不同的对象， 认真制定培养规划，实行分类培养。
办好第二届名教师培训班， 积极选派骨干教师参加国家级、 省级培训和出国培训， 加快“双师型” 教师培养， 放大英语骨干教师和“双语教学” 骨干教师的群体， 辐射全市中小学。
充分发挥特级教师的榜样示范作用， 打造一批省内外有较高知名度的高层次教育人才。
要努力提升学校领导干部的治校水平和专业素养。
积极与中央教科所联合举办中小学正职校长培训班， 要通过理论研讨、 读书活动、 学习考察等多种形式， 进一步引导学校领导干部注重对科学管理、 人本管理的理性思考， 不断提高学校管理的科学性与艺术性。
要全面提高教师队伍的学历层次和业务素养， 要积极鼓励全体教师参与学历进修， 2006 年，普通高中、 中等职校教师的本科率要达到 98%和 82%， 初中教师本科率要达到 73%， 小学教师大专率、 本科率要分别达到 80%和 20%， 幼儿园教师大专率、 本科率要分别达到 82%和 1 5%。
要建立促进教师专业发展和终身学习的现代教师教育体系， 推动教师培养模式创新， 大力推进教师教育的专业化。
要以创建苏州市教育信息化示范学校、 先进学校为契机， 全面提高教师的信息技术应用水平。
要认真总结教师教育的成功经验， 以新理念、 新课程、新技术为重点， 全面开展新一轮教师全员培训， 努力提高在职教师的专业水平。
要以深入实施校本培训为重点， 从加快教师专业化发展入手， 建立高效、 务实的校本培训机制， 不断提高校本培训的实效。
要进一步加大农村学校和薄弱学校的师资队伍建设力度， 认真研究教师流动和交流帮扶的各种政策， 包括制订有利于农村学校发展的教师流动政策。
鼓励城区学校骨干教师到农村挂职、 支教， 有计划的选送一批农村教师到城区学校脱产培训，新聘任的教师要优先安排到师资力量薄弱的农村学校任教。
要把到薄弱学校或农村学校任教的经历作为教师晋升高级职称、 评选优秀教师、 特级教师的必备条件。
要通过教师队伍的互帮互带推动常熟教育实现高位均衡。
要进一步贯彻中央8 号文件精神，以提高德育工作的针对性、 实效性、 时代性为目 标， 不断加强德育工作的体验性、 实践性和渗透性， 进一步发挥德育工作的核心保障作用。
要把理想信念教育、 民族精神教育、 诚信教育、 遵纪守法教育、 伦理教育、 心理健康教育和廉洁文化教育等贯穿于教育的各个阶段， 贯穿于青少年成长的全过程。
要不断加强德育科研，创新德育途径和方式方法， 切实增强德育工作的针对性和实效性。
要特别重视心理健康教育、 法制教育， 提高全体师生的心理素质和法制意识。
充分利用蒋巷村野营基地等社会实践基地， 广泛开展社会实践活动。
要进一步规范并创新有效的德育管理机制，进一步呼吁并争取家庭、 社会各方关心青少年培养， 努力形成学校教育、 家庭教育和社会教育合力， 营造有利于青少年儿童健康成长的良好环境。
要全面推进职业教育体制和机制的创新， 做强做优职教中心， 逐步形成常熟职业教育集约发展新优势。
积极探索建立职业资格认证体系， 完善技术岗位就业准入制度； 深化职业学校的课程和教学改革， 推行工学结合、 校企结合的“订单式” 人才培养模式； 要全面推进职业教育实训基地建设， 职教中心的现代农业、 数控技术应用专业要积极创建“ 省紧缺人才培训基地” ， 全市职业学校要创建省、 苏州市示范专业 2-3 个， 成人教育要进一步完善网络， 不断提高服务“三农 ” 的水平， 创建苏州市“社区教育实验区” 1 个， 苏州市“现代农民教育中心” 、 “农科教结合示范基地” 各1 个， 依托基地积极实施技能型紧缺人才培养计划、 农村劳动力转移培训工程、成人继续教育和再就业培训工程。
学校的稳定和安全问题， 关乎生命， 关乎全局。
责任重于泰山， 稳定压倒一切。
各校要以高度的政治敏锐性和政治责任感， 紧紧围绕“建设平安常熟， 创建平安校园” 的总体目 标， 按照“安全第一， 预防为主” 的方针， 深入开展安全教育， 要与当地公安、 卫生、 工商、 城管等部门密切联系， 建立有效的协作机制， 进一步落实校园安全工作的长效管理机制， “重视重视再重视， 尽心尽心再尽心” ， 做到警钟长鸣， 防微杜渐， 确保全年学校无重大安全责任事故发生，确保学校全体师生生命和财物安全。
进一步加强宏观思考和战略研究，认真谋划好未来工作。
开始实施《常熟市教育事业“十一· 五” 规划》 ， 推动教育事业全面协调可持续发展。
加强分类指导和规划， 推动各校制订并实施教育事业“十一· 五” 规划。
强化教育宏观管理和服务， 深化教育行政审批制度改革， 积极推进政务公开和政务信息化。
大力推行校务公开， 拓宽民主参与管理的渠道， 完善学校自 律和监督机制， 同时， 要认真落实好免费义务教育的政策， 切实解决好在实施过程中的各种矛盾和问题。
全年继续创建“苏州市依法治校先进学校” 1 0 所以上， 并开始实施 “苏州市依法治校示范学校” 和“江苏省依法治校先进学校” 的创建活动。
要强化教育督导评估工作， 坚持督政与督学相结合，加大督政的力度， 认真开展教育经费落实情况的专项督查。
教育关系到千家万户， 寄托着家庭、 国家和民族的希望， 必然受到广大群众和社会的极大关注， 因此， 我们必须高度重视、 积极主动地抓好宣传舆论工作。
要更加主动地推进信息的公开和宣传， 要全面而深刻地向人民群众宣传教育的方针、 路线和各项政策措施； 要大力宣传我市教育改革和发展的伟大成就， 宣传青少年学生积极向上的良好精神风貌， 宣传各级党委和政府、 社会各界对教育事业的关心、 支持和帮助， 宣传教育系统的广大干部和教职员工为推进我市教育改革和发展所付出的艰苦努力。
要更加主动地接受社会舆论的监督和批评， 欢迎监督， 欢迎批评， 进而标本兼治，推进工作。
要更加主动地加强对教育热点问题的研究和宣传工作，对布局调整、 施教区域划分、 招生政策、 教育收费等社会关心的教育热点问题要及时做好宣传解释工作， 争取人民群众对教育事业更多的理解和支持。
机关和各学校都要加强和新闻媒体的沟通，欢迎他们更好地为教育发展鼓劲、 为教育改革正名， 努力创造一个更加和谐的建设性的社会舆论环境。
同志们， 岁月 流光溢彩， 佳节纷至沓来。
在满怀喜悦和希望迈入新春之际， 在充满信心和期盼跨入“十一· 五” 之际， 我 们坚信， 在市委、 市政府的正确领导下， 在各镇（ 场） 党委、 政府和社会各界的大力支持下， 在教育系统一万多名 教职员工的共同努力下， 我们一定会早日 把我市打造成一个底蕴丰厚、 实力雄厚、 品位高雅的现代教育名城。
最后， 再次祝愿各位领导、 各位同志身体健康， 事业进步，合家幸福
衷心祝福我们的事业继往开来， 再创辉煌
