会计工作心得体会
XXX 民办学校章程（范本）第一章 总 则 第一条 依据《教育法》、《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》、《天津市民办教育条例》及有关法律、法规、规章，以及学校性质、宗旨、目标和发展需要制定本章程。
第二条 学校名称（以下简称本校）------需符合《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律法规的规定，一般称为XXX培训中心、XXX培训学校，如天津市南开区XXX艺术培训学校等。
第三条 学校性质（必须载明：自愿举办、举办者或出资人、是从事教育事业的具备法人条件的社会公益性组织）。
第四条 办学宗旨（必须载明：遵守宪法、法律、法规和国家政策，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，保证教育、教学质量，遵守社会道德风尚，本校设立的目的，培养目标，不得设立分支机构）。
第五条 本校的审批机关和登记管理机关（载明：审批机关是天津市南开区教育局、登记机关是南开区民政局）。
按照《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和其他法律法规的规定开展活动。
接受审批机关天津市南开区教育局和区民政局的业务指导和监督管理）。
第六条 本校住所（详细地址：如天津市××区××路××号） 第二章 办学范围、形式等 第七条 本校办学范围（必须具体、明确，指明所从事教育服务的项目、种类，如文化生活、职业技术、继续教育、少儿教育等，服务项目、种类必须与审批机关许可的办学范围相一致）。
（一）招生区域、对象： （二）办学范围： （三）办学形式： （四）办学层次：（五）办学规模：（六）×××××× ： 第三章 管理体制 第八条 本校实行理事会或董事会（以下简称董事会）领导下的校长负责制。
董事会是本校的最高决策机构，每届三年；董事会成员由举办者（出资人）或其代表、校长、本校教职工代表以及热心教育事业、品行端正的社会人士组成，董事会三分之一以上的理事须具有5年以上教育、教学经验。
首批董事由举办者（出资人）推选。
每届任期三年，届满可连选连任。
第九条 理事会履行下列职责： （一）聘任或解聘董事、校长及内部机构负责人； （二）制定本校发展规划、批准年度工作计划； （三）筹措经费，审核本校年度财务预、决算方案； （四）增加或者减少开办资金的方案； （五）决定本校合并、分立、变更、终止事项； （六）制订和修改本校章程，制订和修改规章制度； （七）决定本校内部机构设置、教职工编制定额和工资标准；（八）保证校舍、教育教学设施、设备符合国家规定的标准，确保教育教学活动正常、稳定、安全的开展； （九）法律、法规规定须由董事会决定的其他事项；（十）X X X X X X X。
第十条 董事会每年至少召开一次会议，董事长认为有必要或者经三分之一董事提议，可召开临时董事会议。
第十一条 董事会设董事长1名，根据办学层次、规模和需要，学校可设副董事长1—2名。
董事长、副董事长由全体董事过半数选举产生和更换。
第十二条 副董事长协助董事长工作，董事长不能履行职权时，由副董事长或董事长指定的董事代其行使职权。
第十三条 召开董事会议，董事长或由其指定的人员应于会议召开十日前将董事会议的时间、地点、内容等，通知全体董事。
第十四条:董事会议实行一人一票制。
出席董事会议的人数须为全体董事的二分之一以上，董事会议决议须经超过参加会议人数的二分之一同意后，方可有效。
但董事会论讨聘任或解聘校长、修改学校章程、制定发展规划、审核预算和决算、决定学校的分立、合并和终止，以及本校章程规定的其他重大事项时，应当经三分之二以上董事会组成人员同意方可通过。
因各种原因，理事会成员不足法定人数时，须依据法律、法规和本校章程予以补选，并报有关机关核准。
第十五条:召开董事会议，须责成专人做好董事会议记录。
出席会议的董事须在会议记录上签字，并对董事会的决议承担责任。
董事会议记录由专人存档保管。
第十六条 董事长行使下列职权：（一）召集和主持理事会议； （二）检查理事会决议的实施情况； （三）代表本校签署有关文件（法定代表人为理事长时）（四）法律、法规和本校章程规定的其他权力。
第十七条 本校法定代表人由理事长或者校长担任。
法定代表人依法履行法律、法规赋予的职责，保证教育教学设施设备和校舍符合国家规定的标准，保证本校正常、稳定、安全地开展教育教学活动；法定代表人依法对本校的财产、财务、安全和正常的办学活动履行管理义务，承担法律责任；法定代表人代表本校对外签署有关文件，代表本校独立享有民事权利，承担民事责任和义务。
第十八条 首任校长由举办者提出，经审批机关核准备案后聘任。
第十九条 校长行使下列职权： （一） 主持本校日常教学和行政管理工作，组织实施董事会的决议； （二） 拟订本校年度工作计划、财务预算和各项教育教学管理制度； （三）拟定本校内部管理机构设置方案； （四）组织开展教育教学、教科研活动，保证教育教学质量； （五）提请聘任或解聘副校长和内设机构负责人，聘任和解聘教职工，实施奖惩； （七）董事会的其他授权。
第二十条 校长必须履行下列义务 （一） 坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，执行国家的教育教学标准，保证教育教学质量不断提高。
（二） 维护受教育者、教职工合法权益，保证受教育者、教职工的人身安全。
（三）遵守法律法规，贯彻执行有关政策，接受审批机关及有关部门依法进行的检查监督。
（四）*************************** 第二十一条 本校的法定代表人、校长或行政负责人的产生或罢免由董事会会议决议通过，报审批机关核准。
第二十二条 担任本校的董事、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间，实行亲属回避制度（视学校情况确定） 第四章 财务资产管理、使用原则 第二十三条 本校经费来源：（一）举办者或个人出资；（须具体写明举办者或出资人、出资金额、来源、性质） （二）政府资助；（写明具体资助项目及金额） （三）在核准的业务范围内开展服务活动的合法收入；（写明学费及其他具体费用） （四）捐赠；（五）其它合法收入。
第二十四条 本校经费支出的项目、比例（须具体写明）第二十五条 本校资产必须用于章程规定的办学宗旨、业务范围，任何组织和个人不得侵占、私分或挪用。
第二十六条 本校办学积累只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于校外投资、借款或担保，不得转让和分红。
第二十七条 本校接受的资助或捐赠，依照《中华人民共和国捐赠法》和与资助人或捐赠人所约定的期限、方式和合法用途使用。
第二十八条 本校配置专职财会人员，并依据《中华人民共和国会计法》和有关会计制度进行独立会计核算，编制财会报告，委托社会中介机构进行年度财务审计。
第二十九条 本校依照国家有关法律、法规、规章，开设独立银行帐户，实施独立会计核算，建立严格的财务资产管理制度、保证会计资料合法、真实、准确、完整。
资产管理执行国家规定的资产管理制度。
第三十条 本校按教育培养成本制定收费项目和标准，报有关部门批准并公示。
本校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
第三十一条 本校董事会换届或更换法定代表人之前须进行财务审计。
第三十二条 本校每年年终进行会计核算后，按法律、法规规定，提取教育发展基金、福利基金和其他必须的费用，用于改善办学条件和学校发展。
第三十三条本校分立、合并和名称、举办者变更等事宜中，涉及的财务、资产管理和处理等问题，按照国家和地方法律、法规的规定办理。
第三十四条 本校的财务、资产管理，接受审批机关、财政部门的监督和自身民主监督。
第三十五条 本校教职工的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第五章 规章制度 第三十六条 本校基本规章、制度主要有： 1、学校人事管理制度（含保险保障规定、岗位责任制） 2、学校教育教学管理制度（含招生规定） 3、教师管理制度（含聘任、考核规定） 4、学生管理制度（含毕、结业，学籍制度） 5、财务、财产管理制度（含收退费制度） 6、其他规章制度 第六章 关于合理回报第三十七条 本校（不）要求取得合理回报。
取得回报的时间、渠道、数额等严格按《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和《天津市民办教育条例》以及其他法律、法规、规章办理。
否则承担相应的法律责任。
第三十八条 本校举办者（出资人）取得合理回报前，须由本校董事会依据法律法规的规定，提出回报比例，召开董事会议表决通过，报审批机关核准备案并公示后，按法定程序提取。
第七章 自行终止的事由及其他第三十九条 本校未经审批机关批准，不得擅自停课。
第四十条 本校完成办学宗旨、目标或因经费、办学条件等原因需要终止时，由举办者提出申请，董事会表决通过，按法律、法规等规定的程序办理清算、注销手续，经审批机关审查同意并向社会公告后，终止办学。
第四十一条 本校因其他原因终止前，依据《民办教育促进法》和有关法律、法规的规定，依法进行财务清算，处理善后事宜，办理注销手续。
清算期间，不得开展清算以外的活动。
第四十二条 本校自行终止或因其他原因终止时，依法妥善安排好在校生，保障学生的合法权益。
第四十三条 本校经审批机关审查同意、登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。
第八章 附 则 第四十四条 因客观原因变化或法律法规要求需要修改本校章程，由董事会提出章程修改意向，经本校董事会议表决通过后的15日内，报经审批机关备案核准后生效。
第四十五条 本章程的解释权属本校董事会。
第四十六条 本章程自审批机关予以备案核准之日起生效。
XX民办学校董事会年 月 日供参考。
社会力量办学\\\/民办学校认为应当制定或减少的条款，可依据法律法规增删。
山东那些高校欠款比较多
山经呢
盖明水校区花了多少
高校的“中国式负债”：吉林大学欠债样本调查 欠债30多亿，对吉林大学原本不是一件新鲜事。
早在2004年8月25日，在学校党政干部会议上，吉林大学校党委书记张文显就曾预警：“根据财务部门的报告，我们现在银行贷款22.69亿元，内债10.47亿元(含待结算基建经费)，这意味着我们约有33亿元债务，而且从明年起有些贷款项目要开始陆续偿还本金。
今后，每年要支付1亿多利息。
” 此一讲话公开发在学校的网站上。
2005年3月8日，吉大校长周其凤在一次大会上也明确透露，根据学校财务决算，2004年吉林大学学校收入13.77亿元，支出15.43亿元，累计银行贷款23.59亿元。
这一讲话同样出现在学校的网站上。
这些，都并未引起外界太多人的注意。
甚至到2005年，教育部以“财务风险较大”为由，下令从2005年开始，吉林大学“新增银行贷款必须上报教育部批准，未经批准，不得贷款，否则将追究责任。
”人们也没有把太多的目光投向吉林大学。
直到2007年3月19日学校财务处的一则通知。
当日，吉林大学财务处在该校校内网上贴出名为“吉林大学关于召开征集解决学校财务困难建议座谈会的通知”。
通知称：从2005年起，学校步入了付息高峰，每年支付的利息多达1.5亿至1.7亿元，财务困境从2005年开始逐步显现。
学校规模大，各方面的资金需求也非常大，学校资金入不敷出的情况日趋严峻。
为此，学校不得不向全校师生征集解决问题的办法。
这一自曝，使来自“两会”上那些并不明确的有关高校负债的说法突然间有了一个最为直接的指向，高校负债的窗户纸被彻底捅破。
3月29日，本刊记者到吉林大学时，校党委宣传部长刘景辉告诉记者：你是这些天来的第16家媒体。
与此同时，在各种场合，有关吉林大学负债和高校破产的讨论正在激烈进行。
欠债的吉林大学 有关吉林大学负债的具体数量，并无来自官方的准确数据，之前有媒体引校财务处工作人员语，称有30亿。
刘景辉告诉本刊记者，没有这么多。
而来自学校的一位中层干部则甚为明确地说，学校的贷款数量是26亿。
但是，在被媒体曝光后，整个吉林大学已经三缄其口，记者几番都未能从财务处得到核实。
不过，按照通知所称，自2005年以来，学校财务入不敷出的局面日趋严峻，由此判断，则学校欠债数量不会少于2004年的33亿。
这些欠债主要是银行贷款。
根据吉林大学校内曾经的报道，能够很清晰地看到这样几笔： 2000年9月，工商银行吉林省分行与刚刚组建才两个月的新吉林大学签署合作协议，将为吉大提供15亿元贷款。
2001年11月，农业银行与吉大签订合作协议，在5年内向吉大提供20亿元信贷综合授信。
2003年5月，吉林大学与开发银行吉林省分行签订了15年期的19亿元贷款合同，贷款年利率6.12%。
刘景辉在记者就此几项贷款询问时并未否认。
但是，这并不是完整的借贷情况。
本刊记者所掌握的材料显示，吉林大学至少还和另外两家银行发生过较大规模的借贷。
不过，学校一位中层干部告诉记者，这些借贷有些并未得到最后的完全兑现。
这些资金主要花费在学校的基础设施建设和人头费上。
30多亿的贷款有多少用于基础设施建设
据国家审计署发布的2006年第1号审计公告，包括吉林大学在内的18所高校，至2003年末债务总额72.75亿元，其中基本建设形成的债务占82%。
而人头费，吉大校党委书记张文显在2005年的一次讲话表明，“我们学校一年的人头费占了国拨经费的95%。
”而事实上的国拨经费，还要满足学校的日常行政开支。
周其凤初任校长时曾经说过，“每天一睁开眼睛一天就要花五百万的钱”。
庞大的贷款，使得吉大每一年的学费收入，也只够归还银行贷款利息之用。
而为“偿还”贷款，在过去的几年间，吉大每年都是通过到银行去“倒贷”，通过挖东墙补西墙的方式来暂缓资金压力。
在记者采访期间，正有媒体报某高校一财务处长在学校财务危机下的感言：“上挤下压四面楚歌十面埋伏”，刘景辉说，“我们感觉完全一样。
” 高校还债路径仍存争辩 2009-03-18 ◆导报首席记者 杜海 济南报道省青干院被疑“自扮”买家 13日，停业1年多、曾两次流拍的山青饭店在舜耕山庄公开拍卖。
最终，66号竞拍者以起拍价4500万元成交。
但是，据导报记者观察，为了达到“竞拍者不得少于两家”的拍卖要求，山青饭店拍卖的委托方山东省青干院很可能“自扮”了一回买家。
由于之前已两次流拍，此次拍卖起拍价由第一次拍卖时的5500万元降至4500万元。
但此次设定的竞拍竞买条件堪称苛刻：竞买人需向山东省青年管理干部学院提供3年期3000万元借款或提供3年期3000万元贷款担保，并在拍卖会进行前将资金全部落实到学院指定账户；买受人需在成交之日起3个工作日内将拍卖成交款汇入学院指定账户。
据负责此次拍卖的山东齐鲁瑞丰拍卖公司董事长李伟介绍，按照拍卖流程，竞拍者需提前一天交纳450万元的竞拍保证金，且竞拍者不得少于两家。
(下转A2版) （上接A1版） 本次拍卖原定当日上午10时开始。
然而，两位竞拍者之一的66号买家早早来到现场，但另一位17号竞拍者却迟迟未现身。
让人纳闷的是，作为“监拍者”，省青干院相关代表致电李伟，表示“有事情耽误了”。
近11时，省青干院几位院方领导终于到场。
导报记者注意到，17号竞拍者也在此时一同出现，似乎是搭乘同一辆车而来。
拍卖随即开始。
拍卖师喊出“4500万元”起拍价，66号买家举牌应价。
17号竞拍者则面无表情，按兵不动。
其后，拍卖师加价，但两位竞拍者都无任何动作。
这样，山青饭店以4500万元被66号竞拍者买走。
据悉，4500万元拍卖款中包含着山青饭店欠银行的3000万元债务。
自称姓张的66号竞拍者始终不肯透露身份，并表示“自己也是受人委托”，而李伟对此也三缄其口。
按照拍卖规程，买家需在3个工作日内向山青饭店的产权方省青干院付清全部款项，届时，其身份就会揭晓。
值得回味的是，与省青干院人士一同现身的17号竞拍者，整个过程“纹丝不动”，看起来根本没有竞价的意愿。
其没有对起拍价进行应价，拍卖师第二次加码50万元，也同样无动于衷。
难道是为了使拍卖顺利进行，省青干院“自扮”买家参与竞拍
对于导报记者的这一质疑，省青干院有关人士没有给予正面回答。
“有这个可能。
”一位拍卖业内资深人士对导报记者分析，2008年年初，山青饭店停业并开始拍卖，至今1年有余。
对于急于将所拍得的资金用于偿还银行贷款、完善配套设施的省青干院而言，肯定想早日促成拍卖。
“因此，在有意竞拍者只有一家的情况下，省青干院有可能‘自扮’买家，使得第3次拍卖成功。
” 高校自主还债“不现实” 对于省青干院而言，虽然山青饭店终于“变现”了，但是，和当初的拍卖参考价5500万元相比，此番已经自贬身价1000万元；而且，其还耗费了1年多的时间成本，并损失了山青饭店1年多的经营收益——由此来看，省青干院主动出售非教育主体产业、借此偿还建设新校区银行贷款的举措，付出了不小的代价。
目前中国高校的债务规模有多大
不同部门或研究机构对此有不同统计。
《2007年中国教育蓝皮书》披露，到2006年底，全国高校贷款规模在4500亿元到5000亿元。
而当年全国政协公布的一份调查报告显示，全国高校贷款总额达2500亿元。
此前，吉林大学欠债30亿元的消息被曝光。
据山东省人大财经委调查，由于高校扩招、搬迁等原因，山东高校贷款规模迅速扩大。
截至2005年5月，山东省教育厅所属23所高校贷款余额75.4亿元，是2004年总收入的1.57倍，其中5所高校贷款余额超过总收入的2倍。
这些贷款每年仅利息就需要4.3亿元，而省财政对高校投入的增量每年只有1亿元。
导报记者此前参加山东省两会时，从民盟山东省委有关人士处看到的一份报告显示，山东目前近30所省属高校银行贷款总和已超过100亿元，有的学校背负十几亿元的外债，负担沉重。
上述数字在很多人看来已足够触目惊心，但对于熟知高校情况的一些学者来说，却并不出乎意料。
“高校扩招，使得教学设施、生活设施要扩建，经费不足又只能向银行贷款。
于是贷款扩招，扩招再贷款，高校在贷款泥潭中越陷越深。
”山东大学经济学院财政系主任李齐云教授分析说。
重要的是，目前这些贷款已经由付息期到了还本付息期。
最近两年，很多高校仅还利息就已举步维艰。
如此高的债务，以高校目前的状况和金融管理政策，仅靠“开源节流”、“经营学校”来解决，显然不大现实。
在李齐云看来，国外很多高校的产权明晰、债务主体分明，发生还债困难时处理起来条理清晰。
但在国内，政府是绝大多数高校的出资人。
表面上看，贷款的主体是高校，但其背后还是政府。
政府“埋单”之辩 相关统计显示，我国在教育上的投入占GDP的4%-5%，但其中政府投入仅占2.5%左右，因此，有学者指出，学校出现财务风险，问题在高校，根子却是政府投入不足。
全国政协委员、合肥工业大学副校长赵韩认为，我国目前的财力完全有能力解决高校的债务问题。
“高额贷款已经对部分学校形成财务风险了，这是高校无法承载的，国家应该拿出化解风险方案。
”全国人大代表、中国海洋大学校长吴德星认为，要解决这个难题，国家的拨款额度要上去，但更重要的是，应优化学校资源配置，适度压缩办学规模，紧缩办学空间，腾空部分土地用来置换和出让，所得收入可直接用于偿还贷款。
谈及高校债务问题，10日，出席全国“两会”的北大校长周其凤直言，“大学的债务应该全社会承担，让大学自己承担没有道理。
” 对此，山东教育系统有关人士对导报记者分析，对于高校债务问题，必须把债务原因弄清楚后，才能由政府帮助化解。
“不做调查，只根据负债额进行支持，对有些高校显然是不公平的。
” 据悉，一些学校片面追求“高、大、全”，导致办学规模盲目扩大，这些高成本背后，有多少是合理费用，值得推敲。
“因此，即便政府来‘埋单’，也应对高校债务形成原因进行评估和审查，不同状况不同对待。
”上述人士指出，“未通过民主决策的政绩工程、形象工程而导致的债务，不能让老百姓来埋单。
” 各方争辩之际，山东为化解高校债务已经开始新尝试。
2月10日，以济南大学为对象的山东省首家高校授信银行俱乐部成立，这意味着济南高校债务重组试点工作取得突破性进展。
作为全省首个高校授信俱乐部，本次签约形成的主要成果是：参与济南大学贷款的10家银行签署合作公约，以授信银行俱乐部形式进行合作，调整贷款结构，满足学校今后发展的资金需求。
据悉，对于我省高校的稳健发展，有关部门将采取“一校一策”方针，调整高校债务结构，化解贷款风险。
来自教育部的消息显示，今年的工作要点之一，是“开展化解高校债务风险工作”。
这是教育部首次将“化解高校债务风险”列入年度工作要点。
与此同时，导报记者从山东省财政厅等部门获悉，为积极化解高校债务风险，今年省属高校的生均拨款定额将再提高300元。
显然，对于山东高校“化债”，政府之手已经开始发挥助推之力。
