一、选一选40%
1、人类胜过动物的主要优点是()
A人类能思考
B人类能劳动
C人类有语言
D人类生活在社会中
2、鱼儿问妈妈的寓言和狼孩的故事，告诉我们()
A我们的生活是离不开社会的
B个人可以孤独地生活
C人们可以不交流地生活
D人类可到任何地方去生存
3、莉莉总觉得自己的成绩差，长得又难看，家里又没有同学楠楠家里那么有钱，她为此总是闷闷不乐，觉得自己活着没有什么意思，莉莉的这种意识是()
A自律的表现
B自卑的表现
C自信的表现
D自立的表现
4、人的行为品德，健康心理等方面形成的关键期是在()
A小学阶段
B初中阶段
C高中阶段
D大学阶段
5、通过《在社会中成长》一课的学习，使们们认识到()
(1)我们都生活在大社会中
(2)我们应该正确看待自己，塑造良好的品德
(3)我们要养成良好的行为习惯，形成健康的心理
(4)我们要融入社会，做一个合格的社会人
A(1)(2)(3)
B(2)(3)(4)
C(1)(3)(4)
D(1)(2)(3)(4)
6、小锋考试没有考好，妈妈责怪他，可小锋辩解说：“小玫平时成绩比我好，这次考得比我还差。”这说明小锋()
A用心学习，有勤奋感
B能够通过比较，发现自己的优点，懂得了自律、自强
C在培养健康的自我意识方面还有待提高
D能够“以人为镜”通过他人正确认识自己的得失
7、人与人交往过程中应该遵循的原则是相互尊重和()
A诚信
B平等
C理解
D沟通
8、你认为消除代沟的最好办法是()
A吵架
B冷处理
C沟通
D远离
9、晚晴家境清贫，主要靠爸爸在外地打工维持生活，她每天都要帮助妈妈分担不少家务，在一次课堂上因体力不支睡着了，老师将她批评了一通。此时，晚晴的最佳处理方法是()
A息事宁人，道歉了事
B保持沉默，任其责备
C先行道歉，待机说明
D勃然大怒，拂袖而去
10、“有所许诺，纤毫必偿;有所期约，时刻不易。”这一格言的意思是说，人们在交往过程中要()
A善于沟通与理解
B注意相互尊重，平等待人
C慷慨大方，不拘小节
D讲信用
11、人生的第一所学校是()
A幼儿园
B托儿所
C家庭
D小学
12、系列小说《哈利·波特》的作家罗琳是()
A美国人
B英国人
C中国人
D法国人
13、我们现在接触最多的小社会是()
A学校
B街道
C社区
D商店
14、你在家庭里的角色是()
A小孩
B宝贝
C子女
D学生
15、你乘公共汽车到学校去上学，路上扮演的角色是()
A孩子
B顾客
C学生
D乘客
16、下列属于与生俱来的社会角色是()
A学生
B乘客
C教师
D黑种人
17、在社会的大舞台上，我们应该做到()
(1)正确选择角色
(2)明确自己的责任
(3)发挥自身的作用
(4)适应社会大舞台的生活
A(1)(2)(3)
B(2)(3)(4)
C(1)(3)(4)
D(1)(2)(3)(4)
18、健康的自我意识表现在()
A具有“一切以我为中心”的意识
B能够明辨是非，准备担负社会责任
C生病及时到医院就诊
D我是社会中的最强者，能够解决各种问题
19、下列不属于现代传媒方式的有()
A互联网
B电视
C手机
D飞鸽传书
20、“关于青少年和电视”问题的争论我们应该()
(1)独立地去思考、分析和讨论
(2)学会辨别利弊、扬长避短
(3)学会辩证地看问题
(4)科学合理地去感受其正面的作用
A(1)(2)(3)
B(1)(2)(3)(4)
C(2)(3)(4)
D(1)(3)(4)
二、填一填10%
21、人在不同的年龄阶段，具有不同的良好品质特征，开始具有主动性的年龄段是_____________________。
22、在我们这个年龄，离我们最近的人群有两类：______________和_______________，____________和___________是我们与他们相处的主要场所。
23、随着年龄的增长，我们与他人交往的机会增多了，范围也扩大了，而有些同学却对社会交往感到恐惧，战胜社交恐惧的关键是要______________。
24、随着年龄的增长和独立意识的增强，晚辈会对长辈产生距离感和隔膜，我们通常称之为“___________”。
25、结交益友、诤友的基础是___________。
26、为了培养学生对社会的服务意识，我国在大学和中学积极开展_________________________________活动。
27、随着互联网进入家庭，网络交流越来越频繁，出现了网络社区这一新的生活空间，人们把它叫做_____________。
三、材料分析题：
28、期中考试结束了，小力成绩不佳。他回家，妈妈向他询问考试成绩，小力拒绝透露，他认为：自己已经是大人了，考试成绩是自己的隐私，是应该受到尊重与保护的基本权利，妈妈无权过问。
(1)小力的想法你是否同意?(2分)
(2)你觉得小力的妈妈为什么要询问小力的考试成绩?(4分)
(3)如果你也像小力一样没有考好，当妈妈向你询问成绩时，你会怎样做?(4分)
29、萍萍是学校舞蹈队的队员，每周至少训练三次，因为训练时间都是在下午放学后，所以每次结束训练回到家时，时间就比较晚了。到家后萍萍就忙着做作业，有时连晚饭也顾不上吃。看到女儿辛苦的.样子，妈妈说：“萍萍，你还是学习抓好吧，将来咱也不搞文艺就别参加舞蹈队了。”可萍萍很不高兴：“妈妈，我喜欢。”期中考试结果出来，萍萍的成绩落后了。妈妈一看着急了，家长会后立刻找到舞蹈队的老师要求退出舞蹈队，萍萍心里难过极了。
(1)如果你是萍萍，你该怎么办?(5分)
(2)如果你是萍萍的母亲，你会怎么做?(5分)
30、你的一个好朋友穿着一身新衣服来到你面前，问你好不好看，如果你的心里确实觉得很糟糕，你会对好朋友说：“……”
同学甲：你穿得真好看，是今年的新款吧?你真有眼光!
同学乙：难看死了，你没问题吧?穿得象圣诞树似的，赶快去换掉吧!
同学丙：你穿的几件衣服都挺漂亮的，不过把它们配在一起穿，好象有点太艳了，你如果单穿一件，将其他几件换成素一点的，会更协调、更漂亮。
同学甲、乙、丙三人中你认为回答的最好的是谁?请简单分析你赞同这个同学的原因。
(10分)
四、实践运用题：
31、对应下列情景，写下你在遇到相应情景时会做出的反应。(20分)
(1)好朋友这次考试成绩排在班级第一名
你会对他或她说的话：
你会采取的行为：
(2)邻居小朋友在班长竞选中落选了
你会对他或她说的话：
你会采取的行为：
(3)妈妈今天换了个新发型
你会对她说的话：
你会采取的行为：
(4)爸爸说自己最近工作很不顺心
你会对他说的话：
你会采取的行为：
(5)当排队买东西时，有人不遵守秩序，在前面插队
你会对他或她说的话：
你会采取的行为：
有这么一则故事引发的争议，也许是对当前社会最好的隐喻。有个船主，让漆工给船涂漆。漆工涂好船后，顺便将船上的漏洞补好了。不久，船主以漆工补漏救了船工生命为由，又要送漆工一笔钱。漆工以举手之劳而婉拒。
船主该不该送漆工钱引发的争议，这实际上是两个思维体系、话语体系的碰撞。如果是在当下流行的“潜规则”话语体系里，漆工只要将船油漆得光鲜亮丽，就算是完成了本分任务，完全无义务再给船只补漏。补漏，算是给船主额外的帮忙，当然需要船主的“意思意思”，否则船主就是有“不懂事”的嫌疑了，不给些金钱润滑，你能保证下次出海能安全吗?
而在一个尊崇常识、悲悯人性的社会中，船工看到船有漏洞，会下意识的自觉去补上。我们都知道，出海行船半条命，要冒极大的危险的。因此，堵住漏洞、避免船毁人亡，是一个正常人、一个正常社会应普遍遵循的普世价值，没有必要因举手之劳堵住漏洞而接受船主额外的馈赠。相反，如果接受了这一大笔钱，反而是对生命尊重的亵渎。
自从吴思先生本世纪初所着的《潜规则》一书问世后，可谓揭开了一个隐秘江湖世界的丛林法则。在当下，制约人们行为的不是遵循普世价值的明规则，而是要时刻记住的“潜规则”。在演艺圈，年轻的女演员想要早日成名，往往要付出其“演技”以外的代价;在足球圈，普通球员要想成大牌球星，要付出训练之外的`代价;在官场，普通小职员要想不断进步，就要遵循工作之外的规则，要向上级积极供奉“陋规”和“常例”。在这种风气熏染下，一些正常的行为，反而被认作不正常。一些本认为应该是常识的事情，就被过分的诠释与注水。如同2008年曝出的三聚氰胺奶粉事件后，109家奶制品企业集体宣布要确保质量与诚信。最基本的要求，却变成了最高的准则。这就如同网上一些正常扶危济贫，就动辄被网民誉为“最美……”一样可笑，同样也是缺乏常识的体现，充其量是一种“庸众的胜利”。
因此，我们现在需要的是恢复常识。对一个民族也一样，我们赢得尊重的方式，不在于生产了多少物质，而在于是否遵循着某种准则，显然，其中就包含了朴素的常识。
第一条为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。
【释义】本条是关于工会法的立法宗旨和立法依据的
为了更好地理解工会法的立法宗旨和立法依据，应对工会的产生和发展有一定的了解。
工会最早产生于18世纪末的西方资本主义国家，是社会经济矛盾的产物。社会经济矛盾是同社会生产发展的一定历史阶段相联系的，不同阶级、不同阶层、不同利益群体之间的物质利益矛盾，在不同的社会生产发展阶段，其实质及表现形式也不相同。在资本主义社会时期，存在两个根本对立的阶级，即工人阶级与资产阶级，他们在经济利益上的矛盾，是当时社会经济矛盾的集中表现，其根本原因在于生产资料的私人占有。
资本主义生产方式发展经历了简单协作、工场手工业和机器大工业三个阶段。从严格意义上讲，“无产阶级是由于产业革命而产生的”。而在此之前的简单协作阶段和工场手工业阶段，也存在帮工、学徒和手工业工人等一些雇佣劳动者，他们都是雇佣工人的先辈，并未形成严格意义上的工人阶级，而只是工人阶级的前身。现代工人阶级是在机器大工业阶段产生的。这是因为，由于产业革命而兴起的机器大生产，创造了手工业小生产无法比拟的劳动生产率，从而彻底排挤了个体手工业和手工工场等前资本主义的生产关系，而使工人成了机器的单纯附属物。因此，机器大生产完全割断了工人与小生产、小私有者的联系，从而造就了一个全新的，同机器大生产紧密相联系的，没有自己的生产资料而不得不靠出卖劳动力来维持生活的产业工人阶级，即工人阶级。同时，也形成了以占有社会生产资料，使用雇佣劳动为特征的大工业资本家阶级，即资产阶级。因此，工人阶级与资产阶级是随着资本主义生产方式的产生和发展而相伴形成的。
产业革命使社会的阶级对立简单化了，这种对立主要表现为工人阶级和资产阶级的对立。在资本主义社会中，劳动和资本根本对立，工资和利润直接对抗。由于资本主义生产的目的就是榨取剩余价值，资本家为了获取剩余价值就要千方百计地通过增加工时、减少福利、增加劳动强度等方法降低工资，提高利润。这就
工会在资本主义社会产生之初，只是为维护工人阶级的经济利益而形成的经济组织，各个工会彼此之间是孤立的，还没有形成整个产业和整个社会的联合，这也是工人阶级在自己的发展历程中最初的和最原始的组织。但是，工会并不是只停留在维护经济利益这个性质上，而是由在经济斗争中维护个别的和一部分工人的经济利益，逐步发展到进行维护整个工人阶级的利益的政治斗争。这样，以19世纪中期欧洲的三大工人运动为标志，工会开始逐步发展成为工人阶级的政治组织。19世纪下半叶，随着工会运动和阶级斗争的发展，各主要资本主义国家纷纷建立了工人政党，工会运动开始进入与工人阶级政党运动相互依存、相互影响的历史时期。
中国工会的诞生要比资本主义国家晚100多年，它产生于我国半封建半殖民地社会时期，当时的社会经济矛盾主要表现在无产阶级同封建主义、帝国主义和官僚资本主义之间的经济利益上的根本对立。中国最早的一批产业工会，诞生在外国殖民主义者在中国开办的一些资本主义企业中。中国工人阶级处于帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山的压迫之下，地位极其低下，其劳动条件极差，劳动强度极大，经济收入极低，所以中国工人阶级所受的剥削更为惨烈。在这种情形下，中国工人为争取自己最基本的经济利益而成立了工会组织。随着民族资本主义的产生和发展，中国工人运动也不断发展，工会也在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的过程中发展为政治组织。中国工会从产生之后，很早就和无产阶级政党发生了密切的联系，很快地发展壮大起来，并成为中国共产党联系工人阶级，组织革命运动乃至武装斗争的重要依靠力量；直到社会主义时期，中国工会发展成为中国共产党领导的工人阶级最广泛的群众组织，是国家政治体制中重要的社会政治团体。可以说，中国的工会从产生之日起就有浓厚的政治色彩，这一点不同于西方国家的工会。
在社会主义
工会是社会经济矛盾的产物，更具体地讲，也是劳动关系矛盾的产物。因社会经济矛盾，具体地和直接地是在劳动关系中体现出来的，或者说，这种社会经济矛盾主要是表现为劳动关系的矛盾。在资本主义社会，工人阶级和资产阶级的矛盾，最直观的表现是工人和雇主之间的矛盾，这种矛盾是在劳动过程的实现中展开。工会就是在劳动关系矛盾斗争和发展中，工人为了维护自己的劳动权益而自愿结合成的与雇主对抗的组织。工会最基本的活动即是围绕着劳动问题，诸如提高劳动工资、减少劳动工时、改善劳动待遇等展开的。在市场经济中，工会是作为劳动关系的有机组成部分而存在的。脱离劳动关系，工会便失去了存在的基础，而没有工会便构不成一个完整的劳动关系。
社会主义时期的社会经济矛盾也同样集中表现在劳动关系问题上，劳动关系矛盾的存在是工会继续存在和发展的社会基础。劳动关系原意是指劳动者同劳动力使用单位在劳动过程中所发生的关系。但在计划经济时代，劳动关系并非原来意义上的劳动关系，而表现为一种劳动行政关系，劳动者同国家发生了关系，用国家行政机关来调整劳动关系；正是由于计划经济下劳动关系的异化，工会存在与否，不能引起人们的关注。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，劳动关系原本性质开始复归，劳动关系由计划经济下的国家与职工的关系逐步转变为用人单位与职工的关系，并向市场化、契约化方向发展，从而劳动关系主体双方的利益之间也将会发生磨擦和冲突。同时，随着对外开放和私营经济的发展，我国社会重新出现了劳资矛盾，这使得我国的劳动关系显得更加复杂。在这种情况下，一方面，国家制订有关法律来规范劳动关系主体双方的行为；另一方面，工会以劳动者代表的身份同劳动力使用单位进行协商谈判，协调劳动关系，保护劳动者的合法权益。
在了解了工会的产生和发展之后，我们再来探讨工会法的立法宗旨，工会法的立法宗旨主要体现在以下三个方面：
一、保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位
工会在国家经济、政治和社会生活中所处的位置共同构建了工会的地位，这种地位是由法律所规定的工会的权利和义务所确定的，是通过工会在社会经济、政治关系和广泛的社会生活中所发挥的作用而实现的。
工会在社会经济关系中的地位，是指工会在社会经济关系中所处的具体地位。在社会主义市场经济条件下，工会的地位主要是通过工会对于劳动关系所产生的影响而体现出来的。工会产生并作用于社会经济关系和社会经济矛盾，作为社会经济构成一个基本要素直接参与这种经济关系运行。在市场经济中，如果缺少工会这一要素，或这一要素的作用不能正常发挥，社会经济关系便不能正常运行，社会经济矛盾也不能有效的得到调节。我国工会在经济关系中地位集中体现在是劳动关系中的劳动者合法权益的代表。在社会经济关系和劳动关系中，劳动者是一个不可或缺的基本要素。工会作为集体劳权的代表，成为劳动关系当中不可缺少的一方，是推进改革、促进经济发展、维护社会稳定的重要力量。在市场经济的条件下，工会是社会经济关系和社会劳动关系中的不可缺少的基本要素。可以这样认为，没有工会的存在和发挥作用，便不可能有一个规范的和稳定的劳动关系，这样也就没有市场经济的运作。工会的地位表现在劳动关系的构成和运行中，没有工会的参与和介入，劳动关系将是不平衡的或是残缺的。工会的地位还表现在劳动争议的处理上，作为一方代表的工会，在劳动争议的处理过程中，不仅是劳动者一方的代表，而且是协调矛盾的组织和力量。随着我国劳动关系市场化的程度越来越高，工会在其中的作用也越来越突出，其地位也会越来越高，需要从法律上保障其地位，这也是保障广大职工群众的合法权益，保持和谐稳定的劳动关系的必然要求。
工会在政治关系中的地位主要是指工会在国家政治体制中的重要作用。我国工会在政治关系中的地位特点主要体现在工会是国家政治体制中的重要组成部分。在计划经济下，被看重和突出的是工会在政治关系中的地位即政治地位，工会主要是作为一个社会政治团体发挥作用的。在市场经济下，工人阶级仍然是党的阶级基础，是社会主义国家的领导阶级，只要工人阶级的主人翁地位不变，工会在国家政治体制中的重要社会政治团体的地位也不会变，党仍然坚持全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，就必然要充分发挥工会在社会政治生活中的作用。作为社会主义国家民主政治的特点，最基本和最突出的就是广大的劳动者群众享有最广泛的民主权利。劳动人民当家作主是我国政治生活中始终坚持的原则和追求的目标，社会主义民主政治的一个最基本的要求，就是不断扩大劳动者群众的经济权利和政治权利。在这个过程当中，作为劳动者代表的工会，从法律上对其地位予以保障也是一个必然的要求。
工会在社会生活中的地位，主要是指工会在现实的广泛的社会生活中的影响力和声望。工会应该关心并参与广泛的社会生活，在社会生活中扮演重要的角色，为推动社会的全面发展发挥重要的作用。
新时期，加快改革开放，发展社会主义市场经济，工会必须承担更艰巨的任务，发挥更重要的作用。这是党的重托，职工群众的期望，也是社会主义市场经济的内在要求。由于多种经济成分和多种分配方式并存，许多改革政策和措施都涉及职工利益，在保障广大职工的劳动权利、经济利益、政治地位、民主权利等方面，遇到了一系列新情况、新问题。党需要工会组织更好地关心职工疾苦，重视职工利益，反映职工要求，更加密切与职工群众的联系，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。职工群众需要工会敢于和善于为自己说话办事，更好地代表维护自己的合法利益，充分发挥民主渠道和社会调节作用。工人阶级和工会与党之间的这种亲密无间的血肉联系，在新形势下显得更加重要。社会主义市场经济对工会提出了新的更高的要求：依靠职工群众搞好国有企业特别是大中型企业经营机制的转换，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在，工会在这方面的工作非常艰巨；深化改革和扩大开放，使劳动关系由国家与职工的关系逐步变为企业与职工的关系，并向市场化、契约化的方向发展，国家、企业、职工三者利益关系日益清晰，工会作为职工利益代表者的身份更加明确，工会代表职工调节劳动关系、维护职工合法权益的任务突出出来；发展市场经济要依法规范政府、企业、职工等各方面的行为，强化监督和制约机制，要求工会加大参与立法、制定政策和执法监督的力度；乡镇企业、外商投资企业和私营企业的迅速发展，工人阶级队伍不断壮大，使得工会的组织建设任务异常繁重；经济发展走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道，改革开放既要吸收和利用世界各国包括发达资本主义国家所创造的一切先进文明成果，又要抵御资本主义腐朽思想对职工队伍腐蚀的进一步加重。因此，新形势下工会的地位和作用更加重要了，工会工作只能加强不能削弱。另外，在社会主义市场经济体制的建立和完善的过程中，随着社会劳动关系的变化，工会与劳动者逐渐形成一种利益上的更紧密联系。在这种情况下。劳动者自然要以工会作为自己的利益组织而拥护和支持工会，而工会也必须要以劳动者为基础和依托来形成自己的组织力量和社会影响，工会与劳动者切实地联系和结合起来，工会的地位和权利具有了坚实的社会基础和群众基础。这些都需要从法律上保障工会的地位。
二、确定工会的权利与义务
权利与义务是相对而言的，是相互联系、辩证统一的整体。没有不讲权利的义务，更没有不履行义务的权利。
我国正在推行依法治国方略，这一方面要求进一步完善社会主义法制，另一方面要求包括国家机关、企业事业单位、社会团体和公民个人在内的所有的主体都应该依法行事，即在法律的范围内进行活动。工会作为工人阶级自愿结合的群众组织也不例外，也必须在法律规定的范围内活动，享受法律所赋予的权利，履行法律所规定的义务。工会法是调整工会活动关系法，为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，充分发挥工会在我国社会主义现代化建设事业中的重要作用，明确了工会的地位和作用，为工会代表和维护职工合法权益，赋予了更加广泛、具体的权利，同时也相应规定了工会的职责和义务。工会法确立的工会的权利和义务主要有：
1、工会代表和维护职工合法权益的权利和义务
工会代表和维护职工的合法权益既是工会的权利，又是工会的义务。一方面，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，国家、企业、职工三方利益格局（即劳动关系三方格局）开始形成，工会的实际地位是，在国家和企业面前是职工利益的社会代表，工会法、劳动法等相关法律都赋予工会在国家和企业面前以代表和维护职工合法权益的资格，即工会享有代表和维护职工合法权益的权利，工会以外的`其他社会团体则没有这一权利。另一方面，相对于广大职工群众而言，这同时又是法律所规定的工会应当履行的义务，工会在任何时候都必须代表和维护职工的合法权益，特别是当职工的利益受到企业或者国家的不当政策或者行为侵害时，工会有义务出面代表职工据理力争，维护职工的合法利益。工会代表和维护职工合法权益的权利和义务主要表现在以下几方面：
（1）维护职工的民主权利。企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求其予以纠正，有权保障职工依法行使民主管理的权利。职工的民主权利不仅需要党和国家在制定和执行政策、法律、法规时加以维护，而且还需要工会组织通过参与立法、参政议政，代表和组织职工参加民主管理和民主监督等途径，依法加以维护。
（2）帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动
（3）对企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出
（4）对企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，严重侵犯职工合法权益的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉。企业、事业单位违反国家有关职工工资、劳动安全卫生条件、劳动（工作）时间的规定，以及违反保护女职工和未成年工特殊权益的法律、法规或者存在其他严重侵犯职工劳动权益的情形的，工会应当代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地政府依法作出处理。
（5）工会有权对危及职工生命安全的情况提出解决的建议。当发现企业违章指挥、强令工人冒险作业时，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害时，工会有权提出解决的建议；当发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场；工会有权参加职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。此外，依照国家的有关规定对企业“三同时”项目的使用进行监督。
（6）企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求并提出解决意见。在我国，停工、怠工事件还不同程度地时有发生，造成这种状况的原因是多方面的，其中有相当一部分是由于职工的正当愿望或要求未能得到及时解决或者答复，职工不得已所采取的消极做法。我国的停工、怠工不同于资本主义国家的罢工，但如果未能得到及时、正确的处理，也会影响企业、事业单位的生产经营，增加社会的不稳定因素。这种时候，工会首当其冲应当代表职工与企业、事业单位或者政府有关方面进行交涉，反映职工的意见和要求并提出解决意见。由于工会组织与职工联系较多，比较熟悉和了解职工的意见和要求，也容易做好职工的思想工作。职工与企业行政之间的矛盾通过工会组织参与协调，有利于问题得到更快更有效的解决。
（7）工会有权参加劳动争议的调解和仲裁工作，有权为其所属的工会和职工提供法律服务。工会参加企业的劳动争议调解工作，地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加，职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助，县级以上各级地方总工会可以为所属的工会和职工提供法律服务。
2、工会的法人权利和义务
此外，工会法还规定了工会的一些法人权利义务，主要有：
（1）依法取得社会团体法人资格的权利。本法第十四条直接赋予中华全国总工会、地方总工会、产业工会以社会团体法人资格，这些工会自成立之时起就具有法人资格，法律同时规定，基层工会组织依照民法通则规定的法人条件，取得法人资格。
（2）依法获取工会经费的权利以及依法获取工会办公或者开展活动所必要的设施和活动场所等物质条件的权利。工会法明确规定，建立工会组织的企业、事业单位、机关每月按职工工资总额的百分之二向工会拨缴工会经费，企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向人民法院申请支付令，拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行；各级政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动提供必要的设施和活动场所等物质条件。
（3）工会财产、经费独立的权利。工会法规定，工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨；工会所属的为职工服务的企业、事业单位，其隶属关系不得随意改变。
（4）工会法人义务。工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。
3、工会其他的权利和义务
工会其他的权利和义务主要表现在以下几方面：
一是必须关心职工生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
二是吸引和组织职工群众积极参加改革，努力完成国家经济建设和社会发展的任务。
三是代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与关系职工切身利益的相关立法和政策制定，组织职工参与企业、事业单位的管理，实行民主管理，民主监督。
四是教育职工提高思想道德素质、科学文化素质和技术业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者。
五是根据政府委托，与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。
三、发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用
工人阶级向来都是社会主义现代化建设事业的中坚力量，因此，进行社会主义现代化建设，必须全心全意依靠工人阶级，大力发扬工人阶级的主人翁精神，充分发挥工人阶级的主力军作用。离开了工人阶级和广大劳动群众的积极性、智慧和创造力，一切都无从谈起。工会作为工人阶级最基本和最直接的组织形式，团结了工人阶级中大部分的职工群众（包括产业工人、知识分子和管理者阶层），这就要求工会组织应当在社会主义现代化建设事业中发挥重要作用，应当成为社会主义事业名副其实的建设者。
工会要充分发挥其在社会主义现代化建设事业中的重要作用，主要应当着眼于调动、保护和发挥好职工群众的积极性，以自己特有的手段和方式，解放生产力，保护生产力，推动生产力的发展；要组织、支持职工参与管理国家事务和社会事务，进一步健全职工代表大会制度，加强企业、事业单位的民主管理和民主监督，保障职工的主人翁地位和民主权利，维护职工的物质利益和精神利益，并使他们的劳动成果真正同经济利益和政治荣誉紧密结合起来。这是调动、保护、发挥好职工主人翁积极性的关键所在，也是推动改革开放、建立现代企业制度、实现社会主义现代化建设宏伟目标的最有力保证。工会围绕社会主义现代化建设这一目标，开展社会主义劳动竞赛、群众性的合理化建议、技术革新和技术协作活动，是发掘职工群众的智慧，促进技术进步，提高产品质量，提高经济效益的有效形式，从而充分发挥广大职工群众在社会主义现代化建设事业中的主力军作用。所以，工会法立法宗旨之一也是为了进一步发挥工会在社会主义现代化建设事业中的重要作用。
工会法的立法依据是《中华人民共和国宪法》。宪法是国家的根本大法，规定国家的根本制度和原则，具有最高的法律效力，是一切立法的依据和准则。我国现行宪法是1982年12月五届全国人大第五次会议通过的。这部宪法规定了国家的根本任务和基本制度，体现了党在社会主义初级阶段的基本路线，是建国以来最好的一部宪法。根据宪法的规定，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务；中华人民共和国公民有结社的自由；社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量；各人民团体是我国爱国统一战线的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的组成部分；全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。工会法的任务就是以宪法为依据，
第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。
中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。
【释义】本条规定了工会的性质和基本职责。
一、工会的性质
所谓工会的性质，是指工会的本质属性或本质特征，是工会组织区别于其他社会组织的根本标志。我国工会的性质，即如本条第一款所规定的，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。这一规定表明了中国工会具有阶级性和群众性相统一的本质特征。
1、工会的阶级性
工会的阶级性，是指工会是真正的工人阶级组织，并以工人阶级作为自己的阶级基础。工会的阶级性主要体现在以下几个方面：
第一，工会会员必须是工人阶级成员。《中国工会
第二，工会必须维护工人阶级利益。我国是以工人阶级为领导的社会主义国家，维护国家利益，巩固人民民主专政是工人阶级义不容辞的责任。工会作为工人阶级群众组织，虽然它维护的重点是工人阶级群众的具体利益，但必须把维护总体利益和维护具体利益结合起来，这是一项工会的基本职责。
2、工会的群众性
工会的群众性，是指工会是工人阶级在本阶级范围内最广泛的组织。工会的群众性主要体现在以下几个方面：
首先，工会的群众性体现在工会的会员构成具有工人阶级范围内的广泛性。工会并不是个别行业或者个别部门内职工的组织，它最大限度地团结、联合了广大职工群众。工会始终是工人阶级实现阶级联合的最广泛的组织。确定工会组织是否具有广泛性，主要着手于以下两个方面：一方面，要看工会的组织程度，即工会的会员在整个工人阶级成员中所占的比重；另一方面，要看工会组织同本阶级群众之间的联系，即工会组织与职工群众的密切程度，这是真正反映工会组织广泛性的实质内容。所谓实质内容，是指在一般情况下，工会与职工群众之间如果存在着密切的内在联系，则会极大地有利于工会组织程度的提高。因此工会密切同本阶级群众的联系，是工会实现广泛性的客观要求，如果工会脱离广大职工群众，则不可能真正达到组织的广泛性。
其次，工会的群众性体现在工会代表广大会员和职工群众的正当利益，维护他们的合法权益方面。工会代表广大会员和职工群众的正当利益，维护他们的合法权益是工会群众性的核心问题。职工群众是工会组织的主体，是工会赖以存在和发展的基础，广大会员和职工群众对工会的信赖和支持是工会最基本的力量源泉。如果一旦失去工会的代表性，就会失去本阶级群众，那也就无工会群众性之谈。
再次，工会的群众性还体现在工会组织内部的民主性方面。工会内部生活的民主性是工会群众性的必然要求和具体体现。工会内部生活的民主性，一般包括以下几个方面：一是工会组织内部成员之间的地位和权利是平等的，工会内部的事务应当由会员群众当家作主，实行会员群众办工会。二是工会内部应该具有更充分、更广泛的民主生活。工会工作要依靠广大的积极分子和会员群众，工会的活动要从会员群众的意愿和要求出发。工会的一切问题都要经过民主程序，工会的一切工作和活动都要置于会员群众的参与和监督之中。三是工会在工作方法上必须采取和国家机关、行政部门不同的工作方法，即采用吸引的方法、说服的方法和群众自我教育的方法。
最后，工会的群众性还体现在工会组织的自愿性方面。工会不是按照某种指令组织起来的，而是职工群众为了谋求共同利益，实现共同愿望自觉自愿地组织起来的群众团体。工会组织的自愿性包括两个方面：一是坚持职工自愿入会的原则；二是工会组织或者开展的一切活动，必须适合大多数群众的觉悟，建立在群众自觉自愿的基础上。
3、工会的阶级性和群众性的关系
工会的阶级性和群众性是不可分割的。阶级性离不开群众性，以群众性为基础；群众性也离不开阶级性，受阶级性的制约。这两个方面如果失去任何一方，工会就不成其为工会了。
在计划经济体制下，工会的群众性往往被弱化，而更大程度上，特别是在实际工作中，则是突出了工会的阶级性，其原因主要有以下几方面：一是在计划经济体制下，是由国家作为社会总体利益的代表，劳动关系主体一方的劳动者也都由国家来代表了，因而，工会无法作为会员和职工利益的代表，其群众性自然也无法突出。二是在高度集权的政治体制下，强调党的一元化领导，党、政府和社会组织的职能不分，把工会看作是一个单纯的阶级组织，发挥其阶级组织的作用，即发挥在政治关系中的作用，在经济关系和劳动关系中就显得无能为力。三是由于高度集中的政治体制，人民内部的政治民主生活不够健全，工会内部也很少进行民主建设，职工群众把工会看成是党委的一个工作部门或者政府的一个附属机构，甚至企业行政的一个科室。这些都使得工会带有“官办”气息和行政化倾向，使得工会不同程度地脱离了广大工人群众，从而使得工会不能充分体现群众组织的特点，没有按它应有的社会职能发挥作用。
在社会主义市场经济体制的建立和完善的过程中，工会在阶级性和群众性相统一的基础上，必须突出工会的群众性。其原因有以下几方面：
首先，由于经济关系和劳动关系的变化，政府、用人单位、职工三方利益格局正在形成，用人单位更多关注的是经济和利润，存在着忽视安全生产，片面追求利润的现象，致使当前安全生产的情况十分严峻，一些企业，特别是一些乡镇、外商投资、私营企业职工的劳动安全健康得不到有效的保障，侵害劳动者合法权益的事件时有发生。客观上要求工会真正成为劳动者利益的代表者，维护广大劳动者的合法权益，协调劳动关系。这正是工会群众性的核心内容，也是工会安身立命之本。只有突出工会的群众性，才能使工会工作适应劳动关系变化的新要求。
其次，深化改革对外开放，企业的经济成分发生了很大变化，从单一的公有制企业发展成以公有制为主体的多种所有制共同发展的格局，加强工会组织建设，把非公有制企业的职工组织到工会中来，实现工会组织的广泛性，这就强调突出群众性。
再次，为使工会工作适应市场经济的要求，工会必须进行自身改革和建设，而工会改革的中心环节是增强基层工会活力，增强基层工会活力的源泉是会员群众的积极性和创造性，这就必须突出工会的群众性，增强工会内部的民主生活。
二、工会的基本职责
依照本条第二款规定，工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益。
工会产生和存在的客观性，决定了工会必须代表和维护职工的合法权益。最初，工人群众为了保护和争取自身的利益，自愿联合起来成立工会组织，其主要目的，就是为了通过工会这个组织武器，形成整体和集中的强大力量，让工会更有力地代表自己直接地抗衡于处于优势地位的雇主，更好地维护自身的权益。这也是工会产生和存在的最本质的动因。
在资本主义条件下，工会维护工人阶级利益的侧重点就是组织职工同资本家作斗争，利用罢工、怠工等形式，迫使资本家妥协，争取增加工资、减少劳动时间、改善劳动条件，以及争取与此有关的劳动立法，保证工人集会、结社、罢工等政治权利，这是历史发展中的阶段性阶级对立的产物。
在我国的社会主义条件下，工人阶级上升成为国家的领导阶级，党和政府都代表和维护工人阶级的利益，从整体上说，全国人民的总体利益同职工的具体利益，在根本上是一致的，但是，工会仍然必须以代表和维护职工的合法利益为基本职责，这是因为：
第一，工会以代表和维护职工的合法权益为基本职责，是社会主义市场经济的客观要求。各国市场经济的经验证明，协调稳定的劳动关系是市场经济得以顺利运转和不断增强企业活力的必备条件，它也是最难协调的一种关系。其中，劳动力这个要素本身是社会的人，他们有人格尊严、有特殊的经济利益、有思想感情的要求，在中国，劳动者还有主人翁的地位的权利。按照劳动价值论，劳动力是创造价值的惟一源泉，也是在生产过程中惟一会自动作出反应的生产要素。当他们的主人翁地位以至人格尊严得不到尊重，他们的合法权益受到不应有的损害时，甚至他们作为社会人的思想感情上的要求得不到一定程度的理解和满足，他们就会作出对经济发展和企业发展不利的反应。反之，他们的积极性和创造性就会得到充分的发挥。因此，市场经济体制和现代企业制度本身，就要求有一个代表职工利益的组织来参与劳动关系的协调，这个组织就是工会。工会代表了劳动者的利益，领导工人为实现正当利益而斗争，促进资方满足劳动者的合理要求，劳动关系就会趋向稳定，生产就会发展。工会以代表者的身份通过对劳动关系的调节，一方面可以保护劳动者的合法权益，另一方面可以帮助企业建立起一个稳定良好的劳动关系，调动起劳动者的生产积极性，保证企业经济的发展。没有代表和维护职工利益的工会参与劳动关系的协调，就不可能建立和保持协调稳定的劳动关系。
社会主义市场经济的不断发展，所有制的多元化，经营形式的多样化，产权关系的明晰化，利益分配的差别化，以及企业行为的自主化，劳动关系的市场化和契约化，使工会面临的情况更加复杂，代表和维护职工合法权益的责任更加重大。在这种形势下，党更需要工会时刻关心职工群众的疾苦，重视职工群众的利益，进一步密切与职工群众的联系，更好地发挥党联系职工群众的桥梁作用。各级政府和企业行政更加需要工会及时转达职工群众的意见和要求，更好地协调劳动关系，调解劳动争议，团结广大职工完成各项任务，促进企业发展。职工群众更加需要工会从他们的利益出发，敢于和善于为他们说话办事，更好地代表和维护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性。特别是在现阶段劳动关系尚不规范，劳动者对于经营者来说，处于一种权利义务不对等的弱者地位。民主权利和劳动权利常常受到漠视和侵犯的情况下，职工群众组织工会、加入工会，就是希望工会为他们撑腰，解决实际困难。近年来在一些外商投资企业中发生的侵犯工人合法权益的例子说明，如果我们工会组织不能代表职工群众的利益，不能为职工群众服务，不能受到职工群众的拥护，工会组织的生命力就要受到影响。
第二，我国正处于社会主义初级阶段，虽然消灭了剥削制度，实行了生产资料公有制，但存在着不同的经济形式和劳动分工，这在工人阶级内部形成了具有不同权利和利益特征的利益主体。特别是在社会主义市场经济条件下，多种经济成分、多种经营方式和多种分配方式并存，职工群众在就业、工资、工时、社会保险、生活福利、住房分配等方面的具体利益与其他各部分人民的利益之间存在着差别和矛盾，必然要求工会来表达和维护自己的利益和权利。
第三，社会主义制度确立的时间还不长，国家政治、经济生活中的许多具体制度，要在探索实践中逐步建立和完善。我国社会经济利益关系的调整，主要是通过国家制定各项政策来实现，如工农业产品价格政策、不同经济成分的税收政策、各类企业中劳动关系的处理等方面的政策等等。由于对下情了解不够，制定政策中的估计不足和协调照顾不周，决策的民主化、科学化不够等等工作上的缺点和失误，也可能产生忽视甚至损害职工群众某些合法权益的偏差。
第四，我国是在推翻半殖民地、半封建统治的基础上建立的社会主义国家，由于几千年的封建专制统治的影响，以及资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会中还存在着一定的市场，党内和政权机关中，为官主义、家长制、贪腐现象明显存在；社会主义民主和法制尚不健全，人们的民主意识和法制观念还比较淡薄。职工群众的合法权益和民主权利受到漠视和侵犯的问题相当严重，这不仅需要国家的法律保护，也需要工会即职工自己组织起来维护自身的合法权益，要求工会必须忠实地履行自己的维护职能，否则就会脱离群众，为群众所摒弃。
第五，我们国家仍然具有一般国家的一切政治职能和政治权威，这些政治职能和权威在社会生活中带有强制性。这些强制性的国家意志，可能存在着局部的失误或者错误现象，从而损害广大职工群众的利益。
这些问题的存在，决定了工会即中华全国总工会及其各工会，应当以代表和维护职工的合法权益为基本职责。
建国以来，工会在履行代表和维护职工合法权益的职责上，很长时期内强调得不够。引起这个问题的直接原因是在旧体制制约下，工会长期作为党政的附属机构，工会代表和维护职工合法权益的基本职责长期被忽视，这就使得工会在相当程度上脱离了职工群众。建立社会主义市场经济体制以来，工会的这一基本职责一直在不断地得到加强，但相对于目前广大职工群众合法权益不断遭到严重侵犯的情形时有发生的局面，还需要在立法中进一步予以强调。因此，工会法修正案在总则中明确规定了工会的基本职责是代表和维护职工的合法权益，并且本法的其他具体规定从各个方面对这一职责予以保障和体现。此次修改工会法的一个基本原则就是要突出工会的维权职能，突出维护职工的合法权益职责。
本条突出工会代表和维护职工合法权益的职责，是工会自身性质的客观要求，是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是坚持我党“全心全意为人民服务”宗旨的重要体现。我们党的根本宗旨是“全心全意为人民服务”。党在任何时候都把群众利益放在第一位，任何情况下都必须全心全意依靠工人阶级，维护工人阶级的政治权利和经济利益。在发展社会主义市场经济的过程中，由于经济关系和劳动关系的变化，特别是在外商投资企业和私营企业中，仍然严重存在着侵犯职工合法权益的现象。因此，强化工会的维护职工合法权益的基本职责，是我们党的根本宗旨的突出体现，也是党对工会的基本要求。只有从代表和维护职工的切身利益出发，才能从根本上调动广大职工的积极性和创造性，才能确保国家的总体利益更快更好地得以实现。
强调工会代表职工合法权益的身份，并不否认党组织代表职工，也不否定政府及企事业行政代表职工，因为我们是社会主义国家。我们所说的工会是职工利益的代表者，是指在劳动关系调整面前，工会代表劳动者一方，这只有工会能代表职工，别的组织是不可能代替的。例如，企业行政本身是企业劳动关系主体一方的代表，而政府有关劳动部门又不属于企业劳动关系的主体范围，更不能充当职工代表者的角色。所以职工利益代表者的角色只能是工会。
在社会主义市场经济条件下履行工会的维护职工合法权益的基本职责，还需要在工会维护的内容上作出相应的调整。这就是工会的维护是以维护劳动者在劳动关系中的基本权益为中心内容。在计划经济条件下，工会的维护，更注重从政治的角度对职工群众的主人翁地位进行维护。但在市场经济条件下，工会的维护应该从更基础和更切实的层次和内容出发。具体表现为：在维护的利益主体上，应该明确为主要应是劳动关系中的劳动者或直接生产者。在经营管理者也是工会会员的情况下，工会对于他们的个人利益也需要维护，但工会不可能代表因而也不可能来维护他们作为经营管理者阶层所相对于劳动者而言的权益。工会作为劳动者利益的维护者，其维护的具体内容是以劳动者在劳动过程中所享有的权益即“劳权”为基础的经济权益而展开的。劳权是工会维护的最基本的内容，具体包括劳动者的劳动就业权、劳动和社会保险权、职工教育与培训权等，我国的工会立法关于工会的权利主要也是围绕着以上的内容规定的。但工会对于职工利益的维护，不仅限于劳动的经济的方面，还应该扩展和涉及到社会和政治的权益方面，这主要包括企业、事业单位的民主管理的权利、国家和社会管理的参与权利、民主监督的权利以及其他有关的社会权利和政治权利。
另外，在社会主义市场经济条件下，工会履行维护职工合法权益的职责时，应当处理好维护广大职工群众的具体利益与维护全国人民的总体利益的关系。坚持维护广大职工群众的具体利益与维护全国人民的总体利益相统一，是中国工会履行维护职责时必须坚持的政治原则和法律原则。长期以来，我国工会并不是对于全国人民的总体利益维护不够，而恰恰是在维护职工具体的合法权益上存在着差距。这种情况在计划经济条件下是难以避免的。在向市场经济过渡中，利益的多元化和多元的利益冲突越来越突出，在这当中，工会是职工群众利益的代表，而不是全国人民总体利益的代表，总体利益是也以各个具体利益的合理调处为基础实现的。所以，各个具体利益的代表者，只能是以所代表的具体利益为出发点。如果每个具体利益的代表者都以总体利益的维护作为自己维护的首先的和重点的内容，那它就失去了这种具体利益代表者的资格。同时，也就无法再进行具体利益的调处，进而无法实现总体利益。所以，在社会主义市场经济条件下，工会要以维护劳动者或职工群众的合法权益为重点和出发点，但这一维护以不损害全国人民的总体利益为前提。
第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。
【释义】这一条是对劳动者的工会结社权的规定。
对于这一条应当从以下几方面进行理解：
一、工会结社权
我国宪法第三十五条明确规定，中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、请愿的自由。依据我国宪法的规定，结社权是我国公民所享有的一项基本政治权利和自由。所谓结社权是指公民享有为了一定的宗旨而依照法律规定的程序参加或者组建某种社会团体（或者组织）的权利，并享有以该社会团体（或者组织）的或者其成员的名义依法开展活动的权利和自由。只要是依法行使结社权，任何组织或者个人就不得加以阻挠和限制，否则也就谈不上公民结社自由了，也是违反宪法规定的。
本条在宪法有关结社权规定的基础上，对劳动者参加和组建工会组织的结社权进一步作具体规定，即中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者（以下简称劳动者），都有依法参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。所谓参加工会，是指劳动者可以依法申请加入已经成立于各企业、事业单位、机关之内的基层工会委员会或者这些单位之外的基层工会联合会。所谓组织工会，是指劳动者可以依法在各企业、事业单位、机关中组建基层工会委员会或者可以在这些单位之外联合组建基层工会委员会。
对于中国境内企业、事业单位、机关中的劳动者的工会结社权不得存在歧视性待遇，不得因为他们来自不同的民族、种族，从事不同的职业，信仰不同的宗教或者受教育水平高低不平等，在依法行使工会结社权时有所不同。香港、澳门特别行政区包括台湾省的公民在我国境内的企业、事业单位、机关任职并以工资收入为主要生活来源的，依法申请加入基层工会委员会，笔者认为，应当受本法的保护。另外，随着我国对外交往的增多，也有一些外国人、无国籍人在中国境内长期居住并在一些企业、事业单位、机关中长期任职且以工资收入为主要生活来源，如果这部分人申请加入中国工会，根据国民待遇原则，笔者以为，中国工会也应接受这些人作为其会员，并要代表和维护他们的合法权益。
目前，在工会组建工作方面存在的问题较大，新建企业的工会组建工作难度较大，工会组建率和职工入会率都比较低，特别是在全国240余万家外商投资企业、私营企业以及乡镇企业中，大多数都还没能建立工会组织。造成上述情形的一个重要原因就是，一些用人单位，特别是某些外商投资企业和私营企业的投资者对工会工作存在误解，把工会看作是企业的对手，限制、阻挠甚至禁止职工依法参加和组织工会，如有的公开扬言谁参加工会就开除谁，有的则是对工会会员、工会干部进行打击报复或者人身伤害，致使大批职工难以实现自己组织和参加工会的权利，职工的合法权益难以得到保障，违法侵权现象严重。从我国近几年发生的一些严重侵害劳动者合法权益事件的情况看，问题大多出现在没有建立工会组织的企业，由此引起的劳动争议和劳动纠纷也呈上升趋势。因此，这次工会法修改对工会结社权增加规定，任何组织和个人不得阻挠和限制，并在法律责任一章中规定了法律责任。
所谓任何组织和个人不得阻挠和限制，不得理解为对非法组建第二工会的行为不能干预。
二、什么样的单位中的劳动者享有工会结社权
主要是中国境内的企业、事业单位、机关。这里所说的企业，主要包括各类实行公司制的企业（包括有限责任公司和股份有限公司）、未实行公司制的企业法人、合伙企业等；从另一个角度也可以说大致包括国有独资公司、国有控股公司、集体所有制企业、私营企业、中外合资企业、中外合作经营企业、外商投资企业等。这里所说的机关，不包括国家军事机关。
这里所谓的在中国境内的“境内”的“境”，是指“关境”，即我国海关所管辖的“境”，不包括台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区。中国境内的企业、事业单位、机关的职工因公派驻境外，仍然可以依照本法的规定申请加入中国工会，享有工会会员的一切权利，同时也应履行会员义务。根据香港特别行政区基本法和澳门特别行政区基本法的规定，全国性法律除列于各特别行政区基本法附件者外，不在香港或者澳门特别行政区实施。工会法没有列入两个特别行政区基本法附件之中，所以也不在香港或者澳门特别行政区实施。
三、以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者
这一点的规定，确定了工会会员的大致组成。其实，本法第二条已经规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，这一规定在阐明工会的阶级性和群众性、并使这二者有机结合的同时，也指明了工会会员的组成和范围，只能是工人阶级的成员。本条又进一步明确了只有以工资收入为主要生活来源的脑力劳动者和体力劳动者才可以参加和组织工会，成为工会会员，其他阶层成员特别是作为工会对立面的资产所有者不能成为工会的会员，否则也就背离了工会组建的本意。
所谓以工资收入为主要生活来源，是指生活费用支出的大部分是依赖于个人的工资、津贴、奖金或者其他工资性收入。这部分劳动者与所在用人单位的关系往往十分紧密，相对于处于强势地位的用人单位，比较容易产生加入工会组织的需求，且也需要工会来维护他们的合法权益。此次工会法修改过程中，有些同志提出，现在有一些职工股票收益或者其他投资收益远远超过其工资性收入，而且还存在许多职工持股企业，针对这些现象，是否可以考虑删去本条中“以工资收入为主要生活来源”的规定。这里的“工资收入”应当是一个较为宽泛的概念，对在企业、事业、机关中工作的职工只要要求加入工会组织的，工会都应当吸收他们加入工会，并维护他们的合法权益。
所谓体力劳动者，是指直接从事体力劳动的工人和有些不直接创造物质财富，但通过体力消耗提供服务的人员。在社会主义条件下，工人阶级是国家的领导阶级，体力劳动者是国家财富的直接创造者。同样，这部分劳动者在工人阶级队伍中占大多数，且结构复杂，是本阶级的基本成员，在本阶级政党领导下担负着社会主义现代化建设事业的重任。工会组织应尽可能地把这部分劳动者吸引到工会中来，在不损害全国人民总体利益的情况下，应大张旗鼓地、行之有效地维护他们的具体利益。所谓脑力劳动者，是指掌握一定的科学文化知识并从事以消耗脑力为主的活动的劳动者。例如：企业的管理者、工程师、经济师、教师、医生以及文学艺术工作者等。脑力劳动者最早产生于原始社会向奴隶社会过渡时期，它本身不是一个独立的阶级，而是分属并依附于不同的阶级。在私有制社会中，剥削阶级掌握国家“机器”并垄断科学文化和技术知识，脑力劳动者大都为剥削阶级服务，因而处于与体力劳动者根本对立的地位。在社会主义社会中，生产资料公有制的建立使得全体劳动者，包括脑力劳动者，成为国家和社会的主人。脑力劳动者和体力劳动者之间不再体现为阶级对立关系，而是共同成为无产阶级劳动者的成员，因而脑力劳动者也是工会会员的重要组成部分。在我国社会主义现代化建设中，脑力劳动者发挥着巨大作用，是进行社会主义现代化建设绝对必需的因素，对此，工会要尊重知识，珍惜他们的劳动，维护好脑力劳动者的合法权益，调动其工作积极性，从而，促进社会主义物质文明和精神文明建设的发展。
第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义思想理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。
工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。
国家保护工会的合法权益不受侵犯。
【释义】本条规定了工会的根本活动准则和国家保护工会的合法权益的原则。
我国的宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力。中国境内的一切个人和组织都必须在宪法的范围内进行活动，也就是说，宪法是一切个人和组织的根本活动准则。工会作为一个社会团体，必须以宪法为根本的活动准则，必须在宪法规定的范围内开展活动。本条条文中规定的工会“以宪法为根本的活动准则”，指的是工会活动要遵循宪法规定的基本原则，而其中规定的党在新时期的基本路线，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，是工会必须遵守的最重要的根本活动准则。也正是基于这一点，修正草案进一步具体规定，工会必须以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义思想理论，坚持改革开放。关于工会的根本活动准则，主要应当把握好以下几方面的问题：
第一，工会活动应当以经济建设为中心。
党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，是党和国家的生命线，以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容。坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇。劳动者或者职工群众的利益，无论是工资福利、劳动条件或精神生活上的满足，归根到底是受生产力发展制约的，是受经济发展制约的。我国正处于社会主义初级阶段，根本任务就是发展生产力，摆脱落后，使国家的力量增强起来，人民的生活逐步得到改善。只有以经济建设为中心，发展生产力，才能使人民的物质文化生活真正得以改善。因此，发展是硬道理，是中心任务，无论是深化改革还是保持稳定，都是为了促进我国经济持续、快速、健康地发展，进而不断提高人民的物质文化生活水平。从维护职工利益的角度来说，以经济建设为中心，发展社会生产力，就是对工人阶级根本利益和长远利益的代表和维护。因此，工会的全部工作必须站在全局的高度，立足全局，服从、服务于经济建设这个中心，围绕这个中心来开展。这是全国人民的总体利益，也是工人阶级的总体利益，是职工群众实现其根本利益和具体利益的根本保证。经济不发展，职工的一切福利都难以增长，因此，不能离开经济建设这个中心讲工会工作，不能离开发展讲保障，不能离开改革讲维护。工会应当通过维护职工合法权益，保护和调动广大职工的积极性和创造性，以充分发挥广大职工群众在经济建设中的重要作用，应当把维护广大职工的合法权益作为工会服务于经济建设这一中心任务的主要手段。
工人阶级作为国家的领导阶级，是经济建设和改革的主力军。工会作为国家领导阶级的群众组织，是社会主义民主政治体制的重要组成部分。坚持党的基本路线，以经济建设为中心，把四项基本原则和改革开放统一起来，是工会在整个社会主义时期的活动准则，在任何情况下都不能动摇。
但是，工会以经济建设为中心，指的是工会工作的出发点和立足点要以经济建设为中心，而不是一项具体工作。工会不是党组织，不能对改革和建设实施政治领导；工会也不是政府，不能对国家的经济建设实行宏观调控和总体规划。工会是一个工人阶级的群众组织，围绕经济建设这一中心开展工作的着力点应当放在做好人的工作上，即履行好代表和维护职工的合法权益这个基本职责上，通过维护职工的合法权益，保护好、引导好、发挥好职工投身改革和经济建设的积极性，从而积极完成各项生产和建设任务，推动生产力发展和促进社会全面进步。因而，工会主动加大协调经济关系、劳动关系的力度，维护职工合法权益，理顺职工情绪，调动职工积极性、智慧和创造力，使职工能够在经济建设中更好地发挥主力军作用，这实际上就是为经济建设这一中心服务。从根本目的上看，工会突出了对职工合法权益的维护就是以经济建设为中心。
第二，工会应当坚持党的领导。
