祁阳有多大,有谁知道
党的十八大明确提出，要全面推进依法治国，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
2013年全国政法工作会议上，将推进法治建设、建设法治中国作为一项重大工作进行了全面部署。
抓好这项工作，意义深远，责任重大。
云梦县作为法治湖北建设试点县，法治建设工作起步较早，行动较快，通过先行先试取得了一定的工作成效。
在具体实践中，我们深切感受到，推进法治建设，要着重处理好以下几个方面的关系。
一、要处理好传统思维和工作理念的关系推进法治建设，首先要解决思想认识的问题，思想认识不深入、不到位，工作效果自然会打折扣。
要通过创新理念、打破旧局、理顺关系、重建机制，为法治建设注入强大的工作动力。
一是要摒弃问题。
以前，我们抓法治建设，形成了这么几种思维定势:习惯认为法治建设是政府的事，而忽略了党委依法执政这一块，在实际工作中，县政府法制办抓依法行政，法治建设的日常工作主要交由职能较弱的司法局承担下来，造成工作力度不够、难度很大；法治建设是一件看不见、摸不着的软性工作，既不容易操作落实，也难以立竿见影；经济建设是第一要务，平安建设是第一责任，法治建设说起来重要，落实起来并没有受到应有的重视；构建和谐社会，许多矛盾往往一调了之，有时严格按法治来，现阶段一些实际问题还没办法解决等等。
这些不合时宜的认识和观点要坚决摒弃，切实解放思想、更新观念，把法治上升到地方核心竞争力、最重要的发展环境、城市精神重要内涵等高度来理解认识。
二是要传承发展。
虽然我们传统思维上推进法治建设也有不少积极的东西，也出了不少实实在在的经验作法，特别是创造了一些难能可贵的法治品牌，一定要传承发扬，打造亮点。
我们在原来全省颇有名气的云梦县“阿玲热线”普法宣传品牌、“全国优秀公安局”政法品牌等基础上，成功建树了云梦网友义务巡逻队、“眼镜哥”李志宇、90年好青年邹小彪等见义勇为先进个人等法治标杆，扩大了全县法治建设的知名度和影响力。
三是要开拓创新。
2013年省委、省政府下发了《关于推进法治湖北建设的实施意见》（鄂发[2013]9号）、省委办公厅、省政府办公厅《关于法治湖北建设推进方案》（鄂办文[2013]22号）等文件后，我们创新工作格局，按照归口管理、整合力量的思路，成立了以县委书记任组长的领导小组，县委政法委、县政府法制办、县司法局“三位一体”，套起“三驾马车”拉起法治大车。
注重学习借鉴，积极联系汇报，采取上情、外情、内情“三情”结合，高度重视顶层设计，由县委政法委牵头抓总，统揽法治建设工作全局。
奋力推动争先进位，云梦县被确定为法治湖北建设试点县，作为全省县市区唯一代表在法治湖北建设电视电话会议上作典型交流发言，撰写的法治建设调研文章被省《法治政府》季刊刊载，法治建设“五法五最”作法被省政府法制网采用。
二、要处理好法治建设与平安建设的关系法治是平安的手段，平安是法治的目的。
法治建设为平安建设提供保障，平安建设是法治建设成效的显现，长治久安靠法治。
云梦县坚持“三个统筹”，实施总体布局，全面理清法治建设与平安建设的关系，进行科学谋划、整体统筹、捆绑推进，努力使法治建设与平安建设在建设幸福云梦的过程中相得益彰。
一是要统筹组织领导。
成立了平安法治领导小组，实行两项工作一套班子、一个声音。
领导小组下设依法执政和基层民主建设指导组、依法行政和经济法治指导组、公正司法和社会管理指导组、法治文化建设和法律服务指导组、科学立法和依法监督指导组5个专项工作组，逐一明确每个工作组组成人员、正副组长及主要职责、工作制度，建立健全法治建设的组织领导体系和指导协调机制。
二是要统筹目标管理。
按照“大平安” 、“大法治”的要求，将平安、法治建设的任务分解落实到各乡镇、各部门，督促各乡镇、各部门制定实施细则和落实措施，深入开展平安法治乡镇、平安法治单位、平安法治社区（村）等创建活动。
采取以点带面和分层分类推进，抓紧开展平安、法治试点行动，边实践边完善边总结，通过努力争取尽快通过全省最佳平安县、全省法治建设先进县检查验收。
三是要统筹工作推进。
县委将平安、法治建设工作一起研究、一并决策，先后出台了《关于进一步深化平安云梦建设的意见》、《关于法治云梦建设推进方案》、《云梦县平安、法治建设责任目标管理办法》等重要文件，召开了动员会、现场推进会、督办会等，进行半年考评、年度考评，做到两项工作同规划、同部署、同考核。
三、要处理好长远规划与短期安排的关系按照《法治湖北建设纲要》和《推进法治湖北建设的实施意见》，法治建设远期有目标，中期有规划，年度有工作计划、方案、推进措施。
要遵循统分结合、条块结合的思路，分年度、分步骤、分领域大力推进法治云梦建设，确保各项工作落到实处。
一是要远近结合。
精心编制好法治建设长远规划、中期规划和年度计划，做到有效衔接、综合配套。
法治建设长远规划以5至8年为宜，在进行深入调研和广泛征求意见的基础上，提出法治建设的指导思想、基本原则、总的目标、行动进程、工作步骤、措施办法、组织领导等，形成一个切实可行的法治建设实施意见，力争到2020年左右，实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的法治化。
中期目标是经过3年左右的努力，全县各乡镇和各行业法治建设全面开展；依法决策水平明显提升；各级政府职能依法实现转变，做到严格依法行政；司法公信力明显提高；领导干部基本养成运用法治思维和法治方式推进改革、促进发展、维护稳定、化解矛盾的习惯；人民群众学法守法用法的意识明显提高，科学发展的软环境进一步改善。
而年度工作计划，任务和目标就更加明确，措施和要求就更加具体，指导性和操作性更强，直接实行挂图作战。
二是要软硬结合。
按照时间节点，分别列出工作计划，对号入座，逐步推进落实。
在软件方面，该出台的文件要出台，该制定的方案要制定，该整理的资料要整理，更好地体现顶层设计的思路框架。
在硬件方面，在每个行业、每个领域都要建树一批法治建设的示范点，推动法治建设工程化、项目化，加强硬性投入，落实经费保障，建设高标准的法治示范一条街，建设一批法治宣传长廊、法治宣传橱窗、法治宣传专栏等法治宣传阵地和法治建设样板点。
三是要条块结合。
要站在更高的视野谋划法治建设，保持工作的整体性、连贯性和一致性，承前启后，环环相扣，循序渐进，通过打基础、抓巩固、促提高，使各乡镇、各行业法治建设水平稳步提高，逐步实现各项工作的法治化，步入法治的轨道运行。
我们研究制定《法治云梦建设2013年行动方案》，一共有法治建设考评体系建设行动、法治建设试点行动、依法决策推进行动、司法公信力提升行动、领导干部法治思维养成行动、法治建设品牌创建行动、全民学法守法用法教育行动“七大行动”，这“七大行动”密不可分、相辅相承，保证了法治建设多头联动、整体推进。
四、要处理好外在形式与实质内容的关系法治建设事关根本性制度建设，涉及依法执政、科学立法、依法行政、公正司法、“五位一体”建设法治化、领导干部法治思维和法治方式习惯养成、全民法治意识提高等方方面面，是一项系统、复杂、艰巨的工程。
在具体的实施过程中，还要依托一定的形式和载体，助推和加速法治建设进程，反映法治建设的进展情况和工作面貌。
一是试点引领，提升法治水平。
云梦县选择县直政法部门、行政执法部门，与人民群众切身利益密切相关、社会关注度较高的国土资源、卫生、教育、环保、食品药品、民政、交通、城管、城建等行业开展法治云梦建设行业试点，确立了“民主法治示范村”、“法治社区”、“法治学校”、“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“诚信守法企业”、“法治乡镇”共30个县级试点，同时，12个乡镇1个开发区确定了65个试点，每个试点都做到“十有”，即有法治展牌、有固定标语、有电子显示屏、有宣传阵地、有领导小组工作专班、有活动记录、有台账资料、有特色介绍、有依法治理案例、有以法治促发展思路，积极开展评选民主法治村（社区）、法治文明户、遵纪守法户、诚信守法企业（经营户）等活动，形成了以点带面、整体推进的法治建设工作格局。
二是强化宣传，弘扬法治文化。
在城区繁华地段打造“法治文化一条街”，在全县所有的单位都建设了“法治文化墙”，在所有的学校都建设了“法律教育栏”，广泛开展电视宣传、学校宣传、入户宣传等多种形式的宣传活动，努力营造全社会学法、尊法、用法、守法的浓厚氛围。
结合地方文化建设，组织专家整理了颇具地方特色的法治名人故事、法治典故、法治警言，以形象生动的碑刻、石刻、雕塑、标志牌，点缀布置法治文化阵地，培育法治文化，弘扬法治精神，树立法治理念。
三是开展活动，促进法治惠民。
坚持把法治建设融入各乡镇、各部门工作的方方面面，狠抓工作结合，举办系列活动，务求实效。
组织开展执法队伍教育整顿活动，突出依法行政，不断提高各级各部门依法行政的能力水平，促进提能善政。
开展法律援助和法律维权活动，突出司法为民、公正司法，努力把权力关进制度的笼子里，维护社会公平正义。
开展社会管理创新活动，突出基层民主管理，加强基层组织建设，按照三个“1+X”的模式，在全县所有乡、村都建设党员活动中心、群众服务中心、信访维稳中心。
在此基础上，大力推进城乡网格化管理，积极开展“法治进社区，服务进网格”活动，推行人民调解、司法调解、行政调解“三调对接”，妥善化解各类矛盾纠纷。
组织开展打击“四霸六强”、优化法治环境专项行动，用足用活法律武器，依法快侦快办、快捕快诉、快审快判，为企业健康发展和项目建设的顺利推进提供法律保障。
逐步形成利用法治思维和法治手段解决问题、化解矛盾、促进和谐、维护稳定、推动发展的工作机制。
李勤璞的研究活动
一、城市概况 邳州古称邳国、下邳，民国元年始称邳县，1992年10月撤县设邳州市。
邳 Pī 〈名〉 古国名 [Pi state] 邳,奚仲之后,汤左相仲虺所封,国在鲁薛县。
——《说文》 商有姺邳,盖仲虺之裔为乱者,国灭,武王复封其后于邳,为薛侯。
——《左传·昭公元年》 古州名 [Pi prefecture]。
北周置。
治所在下邳(今江苏省睢宁北) 姓 词性变化 〈形〉 通“丕”。
大 [big;great] 棂栏邳张。
——何晏《景福殿赋》 国际标准汉字大字典邳 pī ㄆㄧˉ 姓。
郑码：GIAY，U：90B3，GBK：DAFC 笔画数：7，部首：阝，笔顺编号：1324152 邳州位于江苏省北部，东临亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西依历史文化名城徐州，位于江苏省确定的徐连都市圈的中心，地理位置极为优越。
全市幅员面积2088平方公里，辖24个镇，人口161万，是江苏省人口第二大县（市）。
邳州历史悠久，境内大墩子文化遗址距今6000年，是江苏文明最早的起源，寨山摩崖石刻、梁王城遗址、九女墩、关帝庙等省、市级文物保护单位68处。
历史上，邳州是兵家必争之地，楚汉相争、三国角逐、宋金交兵、台儿庄战役、淮海战役都在邳州发生过。
邳州是共产主义战士王杰烈士牺牲地；邳州是新中国年龄最小的烈士宋振中，也就红岩小说中的小萝卜头的故乡。
如今邳州——享有人口数量、经济总量、城市规模“三个东陇海县级第一”，东陇海第三大市，创造了板材、大蒜、银杏、石膏产业“四个全国第一”；去年实现国内生产总值123亿；财政收入10亿元，连续两年荣获江苏省财政收入上台阶奖；自营出口1.47美元，名列苏北第一；连续三年在徐州市经济工作综合考核中名列第一；还荣获了“全国中小城市综合实力100强”，名列69位；今年刚刚获得全国绿化模范市的称号。
如今邳州——以其迅猛的发展速度，优美的投资环境，倍受商贾青睐，正吸引着八方客商倾慕而来。
去年被浙商评为“最佳投资城市”，是全国12个最佳投资城市中唯一的县级市。
去年我市吸引市外资金60亿元，建成1000万元以上工业项目150个，其中亿元以上项目17个。
如今邳州——越来越受到省、市领导及周边地区、新闻媒体的高度关注。
“邳州精神”、“邳州现象”、“邳州速度”、“邳州模式”已成为邳州发展的一个个标志。
一年多来，山东、河南、安徽、湖北及本省的30多个县市组团到邳州考察。
徐州市委向全市发出了学习邳州的号召。
最近，省委书记李源朝同志亲临邳州视察，对我市的近年来的工作给予充分肯定和高度评价。
——综合实力再上新台阶，主体指标跃居苏北县级最前列。
2006年GDP达到149亿元，增长16.6%，增幅高于全省平均水平1.7个百分点，保持徐州第一；财政总收入、一般预算收入分别达到13.1亿元、5.93亿元，同比增长36.7%和31.2%，工商税收增量、增幅苏北第一，第三次受到省政府收表彰；全社会固定资产投资完成110亿元，增长39.7%，徐州第一；全市工业增加值突破60亿元，二、三产占GDP比重提高2.5个百分点，列统工业企业达到254家，销售收入亿元以上工业企业超过30个，纳税过百万元企业超过150家；实际利用市外资金70亿元，实际到帐注册外资4300万美元，总量、增幅徐州第一；自营出口达到2.8亿美元，增长90.5%，总量、增幅苏北第一，其中农林产品出口全省第一，形成了全省外经贸工作“南有江阴、北有邳州”的格局；社会消费品零售总额达到40亿元，居民储蓄存款余额达到64.9亿元。
今年1至4月份，实现财政总收入6.88亿元，一般预算收入2.74亿元，同比分别增长91.2%、54.8%，增幅增量双超序时、双超历史、苏北第一。
——发展质量又有新提升，工业经济实现“三个重大转变”。
大力实施“工业兴市、项目强市”战略，推进主导产业扩张提档升级，引导产业集群集聚集约发展，新型工业化进程不断加快。
利用外资从粗放招商向招大引强转变。
去年，新开工亿元以上项目36个，竣工3000万元以上项目86个，春兴胜科合金、金凤凰家具、中国科技木业城、富山医疗用品等一批亿元以上项目正在加快建设，部分已建成投产。
今年以来，全市已签约3000万元以上项目193个，总投资近200亿元，其中超亿元项目70个。
民营经济从资源加工向高端产业转变。
我们依托资源起步，甩开资源发展，加快主导产业扩张升级步伐。
人造板家具产业，深加工生产线达到1600多条，被国家质检总局授予“全国优质人造板生产基地”称号，被省政府列入“十一五”重点发展产业集群，正在加快建设“中国第一、世界一流”家具工业城、国家木制家具及人造板质量监测检验中心、家具博览中心，已入驻家具项目26个。
食品医药产业，成功研制出大蒜、银杏胶囊，列入国家863计划的口服胰岛素、三仪银杏制药和富山医疗用品项目落户邳州。
冶金机械产业，春兴胜科扩建、申佳金象冶金等重点项目进展顺利，年底电极板生产线将达到800条，电动自行车生产能力将超过10万辆。
化工产业，30万吨酒精、20万吨醇氨等一批重大项目正在加快建设。
开发区建设从蹒跚起步向大步跨越转变。
规划面积达到57.3平方公里，建成面积17.3平方公里，累计入驻市外工业项目176个，竣工103个，创建成为省级开发区，正在积极创建国家级开发区。
——城乡建设取得新进展，东陇海第三大市逐步展露现实模样。
在“五年再造一个邳州城”提前完成的基础上，我们加快建设新区，全面改造老城，实施“五城同建”，全力推进新农村建设，城乡环境明显提升，东陇海第三大市初步规模。
我们按照现代化中等城市定位，聘请清华大学等知名专家规划设计新老城区，投入近40亿元，实施了近200项重点工程，新区建设6月底前将全面建成。
加快实施小区物业管理全覆盖，全市175个住宅小区初步达到“有花园绿地、有休闲场所、有健身设施”。
加快实施“五城同建”，去年在苏北率先创建成为省级园林城市，通过中国优秀旅游城市初验，城市化率达到42%，在东陇海县级城市中，初步实现了城区人口、建成区面积、城市品牌、产业规模、经济总量“五个第一”。
新农村建设成效显著，完成村镇建设总体规划和31个试点村建设，实现水泥路、公交车、有线电视“村村通”，超市、医院、文化中心“村村有”，开展农村环境综合整治，7个村达到徐州市示范村标准，15个村被省市命名为生态村，全省村庄环境整治工作现场会在我市召开。
——为民富民增添新亮点，“共建共享和谐”的局面初步形成。
大力推进高效农业富民、创业富民、就业富民，多渠道增加城乡居民收入。
大蒜、银杏标准化示范区通过国家验收，大蒜市场被确定为全国定点市场，银杏产业被确定为全国GAP基地。
新增绿色食品、无公害农产品16个，建成特色养殖小区50个，“三品”认证总数达到91个，规模以上农业龙头企业达到181家，全年新增培训后有组织劳动力转移2.6万人，新增城镇就业1.7万人，实现再就业3120人，三分之二以上的农村劳动力转移到非农产业。
去年全市城乡居民人均收入分别达到8155元和5088元，增长15.5%和13.6%，增幅连续三年保持徐州第一。
全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力办好为民实事。
完成燕子埠、占城山区扶贫攻坚，解决了长期困扰山区发展的“五难”问题；建立“党员妈妈”结对帮扶孤儿制度，1300名孤儿健康成长；创办“爱心园”，集中抚养280名失去两代双亲的孤儿；新建改建敬老院26个，对2000多名五保老人集中赡养；为下岗职工建设解困房，640户双下岗特困职工全部迁入新居；设立绝症救助基金，对家庭特困的绝症病人给予一次性5000至10000元的救助金；不断扩大社会保障覆盖面，城乡低保增加到3.2万人，农村新型合作医疗覆盖率超过90%。
今年，我们还实现了“五个免费”，即农民健康体检免费、医院挂号免费、孤贫儿童上学免费、公园公厕免费、农村集市临时摊点免费，努力让百姓普遍享受加快发展的成果，城乡群众的满意度和幸福度不断提升。
——三个文明建设取得新进展，多项工作荣获全国全省先进。
完成各级科技计划项目60项，新增省级高新技术企业和项目7个，申请专利650件，被评为全国科技进步先进市、省科普示范市、省知识产权工作先进市。
农村初中合格学校建设全面完成，高考中考继续保持徐州领先。
文化体育、医疗卫生等公共事业快速发展，荣获国家文物保护先进市，省人口与计划生育工作合格市，信访工作、环保工作保持徐州领先，安全生产、卫生保健工作全省先进，以我市拥军模范庄印芳为原型的电影《兵妈妈》在我市开拍。
实施新农村新党建“两新”联动工程，开展“五杯”竞赛活动，第三批先进性教育活动经验在全国交流，“双培双带”经验被省委编入全省镇村党组织书记培训教材。
李源潮书记对邳州的工作给予充分肯定，全国21个省的300多个县市组团到邳州参观考察。
——工作推动机制得到新完善，各级干部发展富民能力不断增强。
一是推行干部绩效考核制，成立市委绩效考核办公室，建立干部绩效考核档案，在经济社会发展中培养干部，在中心工作推进中考核干部，大力倡导“只求工作落实满分，不求年终考核满票”，未完成重点工作任务的单位当年不得向市委推荐干部，单位主要负责人三干会上领黄牌，综合考核后两位的镇党政主要负责人调换工作岗位。
二是推行重点工作巡查督查制度。
成立市委巡查组，对重大决策、重点工程、群众反映的热点问题落实情况重点巡查；市委督察办会同市纪委、组织部，对各项重点工作全程跟踪督办，确保各项工作快速高效推进。
三是健全领导干部便民制度。
公开各级领导干部手机号码和办公室号码，随时解决群众生产生活难题；安排四套班子包镇、市直部门包村、科级干部包户，面对面听民声、实打实解难题，引导机关融入基层、干部融入群众。
四是推行项目建设公示制度。
对投资1000万元以上的工业和城建项目，实行开工前公示基本情况，建设中定期公示形象进度，每季度组织集中观摩、现场打分，向社会公布排名情况，接受各界监督，有力地推动了各级干部求真务实抓落实。
去年，在徐州市114个镇的综合实力排名中，我市24个镇有22个位次前移，其中运河、官湖两镇位列前三名，入选全国“千强镇”，市直68家单位已有47家的主要业务工作领先苏北。
全市干部群众决心阔步新长征，打赢大决战，今年努力实现全面领跑苏北，确保建成东陇海第三大市。
主要目标是，GDP增长16%以上，财政总收入两年翻番，力争达到20亿元，一般预算收入达到9亿元；城乡居民收入确保增长13%和10%以上，小康指标累计完成16项，各项工作奋力走在振兴苏北的最前列。
1、坚持招大引强不动摇，确保全年工业投入超百亿。
大力开展专业招商、以商引商活动，积极对接长三角、珠三角、环渤海湾地区发达资本，着力引进亿元以上、科技含量高、税收贡献大、产业带动作用强的大项目，确保全年竣工3000万元以上项目100个，其中超亿元项目20个。
做强做优招商载体，加快建设开发区，努力实现开发区项目落户、产业集聚、综合实力的新突破。
上半年完成两主十三副道路和20万平方米标准厂房等基础设施建设，20万吨甲醇、韩国工业园等亿元以上大项目年底建成投产，努力实现开发区业务收入、财政收入、自营出口、实际到帐注册外资、基础设施建设五项指标苏北第一。
2、坚持产业扩张不动摇，加快实现板材家具产业“全国第一、世界一流”。
加快推进“人造板千线扩张”，深加工生产线达到1800条，巩固全国最大的人造板生产基地地位。
加快建设中国（邳州）国际家具工业城，年内竣工规模家具项目15个以上，金凤凰家具建成亚洲单体规模最大的家具生产企业，国家木制家具及人造板质量监测检验中心、20万家具博览中心投入使用，建成中国最大的家具生产、研发、检测、会展、销售基地，全年板材家具产业投入不低于40亿元。
积极承接蓄电池和电动自行车项目转移，年内电极板生产线达到800条，电动自行车生产能力超过10万辆，建成亚洲最大的合金铅基地、全国最大的蓄电池、电动自行车生产基地。
加快发展食品医药产业，扩大大蒜素、大蒜胶囊、银杏酮、银杏胶囊生产规模，提升产品科技含量，纳入国家863计划的口服胰岛素、三仪银杏制药项目建成投产，建成全国最大的口服胰岛素生产基地和银杏制药基地。
全年力争新注册民营企业800家、工商户3000户，新增就业3万人。
3、坚持优化环境不动摇，如期建成东陇海第三大市。
全力推进10大类100项城建重点工程，确保在城市规模、品位、商机、人气等方面有新提升，把邳州建成人民群众满意、专家领导认同、周边县区公允的第三大市。
新区住宅小区、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、医院、学校、商贸网点、沙沟湖湿地公园、六保河风光带、银杏公园等重点工程上半年建成使用，运河五桥建设和外环路改造全面启动。
老城主要路段、商贸设施等改造，污水处理厂、垃圾无害化处理场建设全面完成。
完成42项旅游开发项目，办好首届大运河旅游文化节暨第二届中国银杏艺术节，稳健发展旅游经济，把艾山、巨山、土山三大景区打造成全国知名的旅游胜地，确保通过中国优秀旅游城市验收。
深入开展全国文明城市、国家卫生城市创建活动，全面提升城市管理水平和品位形象。
大力发展城市经济，着力打造园区经济、建筑经济、物流经济、中心商业圈“四大城市经济板块”。
4、坚持城乡统筹不动摇，实现农村环境持续改善、农民收入持续增长。
大力发展现代农业，建成3个徐州市级标准化生产示范基地，确保水稻、小麦标准化示范区通过国家验收，新增规模农业龙头企业13家，设施种植、特色养殖实现新突破。
坚持异地输出、就地转移和自主创业三策并举，大力开展就业培训、创业培训和实用技术培训，全年培训6万人次以上，有组织培训转移增加2万人，确保农民人均纯收入增长10%以上。
加快推进50个新农村试点村建设，建成20个样板村，争当苏北新农村建设示范市。
加快实施农村“新五件实事”，新修农村四级公路148条，完成自然村内道路“户户通”，农村改厕、改水受益人口分别新增10万人，农村合作医疗参合率达到92%以上。
5、坚持亲民爱民不动摇，努力提高人民群众的满意度和幸福感。
把更多的财力和精力用在为百姓办实事上，更加关心孤寡老人、孤贫儿童、下岗职工、失地农民等弱势群体的生产生活，全力办好年度28项民心工程，让广大群众充分享受加快发展的成果。
协调推进各项社会事业，加大科技创新步伐，全面落实“两免一补”政策，加快普及高中教育、职业教育，加快发展文化事业，让先进文化、先进生产力在邳州大放异彩。
认真落实各项基本国策，力争创建成为国家环保模范市和全省人口协调发展先进市。
切实加强党的建设和精神文明建设，大力弘扬八个方面的良好风气，健全先进性教育长效机制，不断提高各级党组织的执政能力和党员干部为民富民的水平。
深入开展“五五”普法，确保通过省平安创建验收，创建成为“法治江苏合格市”。
加强思想宣传工作，开展文明创建活动，为“全面领跑苏北、建成第三大市”提供强大的精神动力。
行政区划邳州市辖24个镇：运河镇、邳城镇、官湖镇、四户镇、宿羊山镇、八义集镇、土山镇、碾庄镇、港上镇、邹庄镇、占城镇、新河镇、八路镇、炮车镇、铁富镇、岔河镇、戴圩镇、陈楼镇、邢楼镇、戴庄镇、车辐山镇、燕子埠镇、赵墩镇、议堂镇；邳城农场、张楼农场。
[编辑本段]二、自然地理 邳州市位于江苏省北部，徐州与连云港之间。
东与新沂市为邻，西与铜山县和徐州市贾汪区毗连，南接睢宁县和宿迁市宿豫县，北界山东省。
地理坐标为东经117°35′50〃-118°10′40〃，北纬34°07′-34°40′48〃。
东西距离52公里，南北距离61公里。
西北部和西南部山峦起伏，腹地河流如织。
根据地势高低，全境地貌分为平原洼地、坡地、山地和水域四种类型。
其中平原洼地为全市地形主体，面积1080平方公里，占面积的51.7％市境界于黄淮之间，属半湿润暖温带季风气候，四季分明，日照和雨量充足，年平均气温13.9℃，日照2350小时，降雨量903.6毫米，无霜期211天。
[编辑本段]三、自然资源 全市耕地面积183.2万亩，园地17.1万亩，林地9.7万亩，水域51.9万亩。
土壤分为潮土、棕壤土、褐土、砂礓黑土和水稻土五个土类，其中潮土为主要类型，分布于平原地区，面积158.8万亩。
境内水系属淮河流域，沂、沭、泗水系，按流向归宿分为中运河、沂河、邳洪河三大水系。
共有干支河流42条，承担着行洪、排水、航运等功能。
可利用水资源总量近80亿立方米。
其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面近80亿立方米。
其中，地表径流总量4.36亿立方米，地表水总水面24.16万亩，地下水允许开采量3.37亿立方米，过境客水72亿立方米。
矿产资源以非金属为主，共有16个种类，主要有石膏、石灰岩、大理石、石英岩、辉绿岩、高粘土、黄砂、钛铁矿。
其中石膏矿为特大型二水软石膏矿床，矿床面积约60平方公里，总储量44亿吨，居华东地区之首，矿藏质地优良，埋藏浅，地质构造、水文情况和开发技术简单；石炭岩矿储量7亿吨，为生产水泥、白灰优质原料；石英岩优质矿储量2亿吨；钛铁矿储量近300万吨。
[编辑本段]四、民风民俗和传统文化 邳州市民间春节有舞狮拜年、跑旱船、踩高跷传统节目。
腊月初八腊八粥、二月二龙抬头爆米花、清明戴柳、插柳、女儿出嫁要流下几滴眼泪，谓之金豆豆，以报你母养育之恩等民俗，端午节、春节、中秋节是民间的最为盛大的三大节日。
邳州悠久的文明史孕育了灿烂的文化。
清代及其以前，邳州共有42人79部著作载于《二十四史》及《四库全书》。
近现代特别是新中国成立以后，地方文化获得了较快发展。
以农民画、民间剪纸为代表的民间美太，用独特的材料和手法反映农民生产生活，有很高的思想性和艺术性，1992年邳州市被国家文化部命名为现代民间绘画之乡和民间艺术（剪纸）之乡。
地方戏曲柳琴戏，旧称拉魂腔，已有200多年演唱历史，新中国成立后，以主伴奏乐器柳叶琴定名并开始走上舞台，其腔调缠绵，优美动听，在苏鲁豫皖接壤地区颇受欢迎。
邳州方言属于北方官话，语音系统与普通比较接近，调值有所不同。
五、邳州方言 邳州方言属北方官话区的中原官话区徐州方言片。
它位于汉语北方方言区的东部偏南的地区，境内方言全部有官话方言的基本特点。
其中如：中古全浊声母全都读成全清声母，送气、不送气对应比较严格；韵母方面没有塞音韵尾等。
邳州方言的语音和北京音比较接近，与普通话差别较大的是词汇，语法也存一定的特点。
由于邳州地理位置在北方官话区东南的边缘部分，东面接近江淮方言区的连云港、观云、泗阳、淮阴、淮安等以及北面胶辽方言区，所以在保留中原官话的基本特点之外，同时也保存着江淮方言的一些特点。
例如：韵母中单元音韵母特别多，词汇也融入了江淮方言的一些特点。
正是由于这些特点，反映出了邳州方言的与众不同的一面。
历来在方言学的研究方面对邳州方言的研究一直比较少。
主要邳州和徐州的方言差异不是很大，对徐州方言的研究已经有一部分的学者进行过深入的探讨。
（如：已经出版的《徐州方言志》 李申着 语文出版社 1985 《徐州方言典》 李荣主编 江苏教育出版社 1996等。
） 值得注意的是，邳州方言中由于普通话的影响而逐渐产生向普通话靠拢的趋势，在人群中已经产生了除文白异读现象以外的新老两派的两种读法。
[编辑本段]六、历史名人和古迹名胜 邳州地杰人灵，英才辈出。
夏时奚仲、战国时齐相邹忌等封于邳，秦时黄石公在邳授书张良，汉代侍御史延年、谏大夫翼奉、五代随州刺史沈斌、明朝民族英雄汤克宽等，或施政有方、执法严明，或弹劾不避权贵、敢于除暴安良，或屡谏革除弊政、冒死为民请命，或骁勇善战，御侮有功，皆留名史册。
同盟会员徐国泰从黄兴参加广州武装起义，献身于黄花岗，崔道平跟随孙中山参加革命，就义于徐州。
李超时、魏云岭、戴蔚霞、娄培儒、宋绮云夫妇和小萝卜头宋振中等众多革命先烈为民族解放英勇献身，英雄业绩可歌可泣，郭子化、张明五、刘振堂也在战争年代出生入死、屡立战功。
王杰烈士为掩护12名民兵以身扑向炸药包，在邳州壮烈牺牲。
历代文化名人不胜枚举。
西汉博士严彭祖，南北朝学者到沆、到溉、到洽、僧祜，明散曲家陈铎、琵琶演奏家汤应曾，近现代学术界名流刘仁航、戴维藩、徐韬，当代作家张登宽、程树臻、姜天民等，皆为弘扬祖国文化传统作出建树。
历史上，邳州经历了楚汉相争、三国角逐、宋金交兵以及现代史上的淮海战役，留下了众多的名胜古迹和丰富的文化遗产。
境内有大墩子文化遗址、寨山摩崖石刻、刘林文化遗址、梁王城遗址、九女墩、尤村汉墓、奶奶庙、土山马迹亭、关帝庙、白马寺古银杏、山窝古槐、岠山和二龙山古墓群以及淮海战役碾庄战斗烈士陵园、王杰烈士陵园等省、市级文物保护单位68处。
艾山洞石沟、岠山风景区、大运河风光带、黄墩湖游览区、天下水杉第一路、银杏森林公园、桃花岛公园等自然风光和人文景观交相辉映，其中，以港上、铁富为中心的连片银杏园21万亩，被誉为天下银杏第一园，被省定为银杏森林公园；艾山洞石沟风景区九座峰次第相连，方圆20公里，最高峰海拔197米，山顶有凤凰台、碧霞台、聚仙台、白马泉、黑风口、望母台等遗址；岠山风景区四峰并列，最高峰海拔204米，山顶泰山行宫内有葛仙洞，洞中有葛洪汲水炼丹之葛仙井，景区方圆4平方公里，有多处汉墓群。
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名胜：勃兰登堡门(Brandenburg Gate)位于柏林市中心菩提树大街和6月17日大街的交汇处，是柏 林市区著名的游览胜地和德国统一的象征。
公元1753年，普鲁士国王弗里德利希·威廉一世定都柏林，下令修筑共有14座城门的柏 林城，因此门坐西朝东，弗里德利希·威廉一世便以国王家族的发祥地勃兰登命名。
初时此门仅为一座用两根巨大的石柱支撑的简陋石门。
1788年，普鲁士国王弗里德利希·威廉二世统一德意志帝国，为表庆祝，遂重建此门。
当时德国著名建筑学家卡尔·歌德哈尔·阆汉斯受命承担设计与建筑工作，他以雅典古希腊柱廊式城门为蓝本，设计了这座凯旋门式的城门，并于1791年竣工。
重建后的城门高20米，宽65．6米，进深11米，门内有5条通道，中间的通道最宽。
据史书记载，中间的通道在1918年德皇退位前仅允许皇族成员行走。
门内各通道之间用巨大的砂岩条石隔开，条石的两端各饰6根高达14米、底部直径为1．70米的多立克式立柱。
为使此门更辉煌壮丽，当时德国著名的雕塑家戈特弗里德·沙多又为此门顶端设计了一套青铜装饰雕像：四匹飞驰的骏马拉着一辆双轮战车，战车上站着一位背插双翅的女神，她一手执杖一手提辔，一只展翅欲飞的普鲁士飞鹰鹫立在女神手执的饰有月桂花环的权杖上。
在各通道内侧的石壁上镶嵌着沙多创作的20幅描绘古希腊神话中大力神海格拉英雄事迹的大理石浮雕画。
30幅反映古希腊和平神话“和平征战”的大理石浮雕装饰在城门正面的石门楣上。
此门建成之后曾被命名为“和平之门”，战车上的女神被称为“和平女神”。
无忧宫(Sans Souci Palace)位于德意志联邦共和国东部勃兰登堡州首府波茨坦市北郊。
宫名取自法文原意“无忧”（或“莫愁”）。
无忧宫及其周围的园 林是普鲁士国王腓特烈二世（1745—1757年）时期仿照法国凡尔赛宫的建 筑式样建造的。
整个园林占地290公顷，座落在一座沙丘上，故也有“沙丘上的宫殿”之称。
无忧宫全部建筑工程前后延续了约50年之久，为德国建筑艺术的精华。
无忧宫前是平行的弓形6级台阶，两侧由翠绿丛林烘托。
宫殿前的大喷泉 是用圆形花瓣石雕组成，四周用“火”、“水”、“土”、“空气”4个圆形花坛陪衬，花坛内塑有神像，尤以维纳斯像和水星神像造形最为精美、生动。
据说，整个宫内有1000多座以希腊神话人物为题材的石刻雕像。
正殿中部为半圆球形顶，两翼为长条锥脊建筑。
殿正中为圆厅，门廊面对一座大喷泉。
瑰丽的首相厅的天花板装潢极富想像力，四壁镶金，光彩夺目。
室内多用壁画和明镜装饰，辉煌璀璨。
宫的东侧有珍藏124幅名画的画廓，多为文艺复兴时期意大利、荷兰画家的名作。
在无忧宫的花园内有一座六角凉亭，被称为中国茶亭。
茶亭采用了中国传统的伞状圆形屋顶、上盖碧瓦、黄金圆柱落地支撑的建筑结构。
亭内桌椅完全仿造东方式样制造。
亭前矗立着一只中国式香鼎。
据说当年普鲁士国王常在此品茶消遣。
科隆大教堂(Cologne Cathedral)是世界上最完美的哥特式教堂，位于德国 科隆市中心的莱茵河畔。
东西长144．55米，南北宽86．25米，厅高43．35米，顶柱高109米，中央是两座与门墙连砌在一起的双尖塔，这两座157．38米的尖塔像两把锋利的宝剑，直插苍穹。
整座建筑物全部由磨光石块砌成，占地8000平方米，建筑面积约6000多平方米。
在大教堂的四周林立着无数座小尖塔，整个大教堂呈黑色，在全市所有的建筑中格外引人注目。
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有没有叫田野的书法家
是中国的～
（1）举例子(举例说明法) （2）作引用(引用说明法) （3）作比较(比较说明法) （4）列数字(数字说明法) （5）分类别(分类说明法) （6）打比方 （7）摹状貌 （8）下定义(定义说明法) （9）作诠释 （10）画图表 （11）作假设 （9）作诠释 （10）画图表 （11）作假设 常见的说明方法 常见的说明方法有举例子、作引用、分类别、列数字、作比较、画图表、下定义、作诠释、打比方、摹状貌、作假设等11种。
写说明文要根据说明对象的特点及写作目的，选用最佳方法。
下面分别加以说明。
[编辑本段]（1）举例子(举例说明法) 举出实际事例来说明事物，使所要说明的事物具体化，以便读者理解，这种说明方法叫举例法。
例如:《向沙漠进军》一文中，就举出了新疆和内蒙古沙荒区治沙成功的事例，说明“沙漠是可以征服的”。
运用举事例的说明方法说明事物或事理，一要注意例子的代表性，二要注意例子的适量性。
好处：使文章表达的意思更明确，读者更明白，增强说服力。
[编辑本段]（2）作引用(引用说明法) 引用说明法：也叫引资料。
为了使说明的内容更充实具体，可以引用一些文献资料、诗词、俗语、名人名言，可使说明更具说服力。
引资料的范围很广，可以是经典著作，名家名言，公式定律，典故传说，谚语俗语，诗词句等。
充当说明的内容或依据来说明、介绍事物。
例如《中国石拱桥》一文，就引用了唐朝张嘉贞的话，说明赵州桥的设计和施工巧妙绝伦。
好处：形象，典型，更有说服力 [编辑本段]（3）作比较(比较说明法) 说明某些抽象的或者是人们比较陌生的事物，可以用具体的或者大家已经熟悉的事物和它比较，使读者通过比较得到具体而鲜明的印象。
事物的特征也往往在比较中显现出来。
例如《雄伟的人民大会堂》一文中，为了说明宴会厅的建筑面积，作者运用了做比较的方法：“有五千个席位的宴会厅又是另一番景象。
它的面积有七千平方米，比一个足球场还大，设计的精巧也是罕见的。
” 在作比较的时候，可以是同类相比，也可以是异类相比，可以对事物进行“横比”，也可以对事物进行“纵比”。
好处：说明某些抽象的或者是人们比较陌生的事物，可以用具体的或者大家已经熟悉的事物和它比较，使读者通过比较得到具体而鲜明的印象。
事物的特征也往往在比较中显现出来。
[编辑本段]（4）列数字(数字说明法) 为了使所要说明的事物具体化，还可以采用列数据的方法，以便读者理解。
需要注意的是，引用的数字，一定要准确无误，不准确的数字绝对不能用，即使是估计的数字，也要有可靠的根据，并力求近似。
例如《死海不死》一文中说明死海的长、宽、深的文字。
《雄伟的人民大会堂》一文中，也用一系列数字来说明庄严的人民大会堂是首都最宏伟的建筑之一。
好处：数字是从数量上说明事物特征或事理的最精确、最科学、最有说服力的依据。
（或一方面说明更准确，另一方面使说明更具说服力，让人信服。
） [编辑本段]（5）分类别(分类说明法) 要说明事物的特征，往往从单方面不易说清楚，可以根据形状、性质、成因、功用等属性的异同，把事物分成若干类，然后依照类别逐一加以说明。
这种说明方法，叫分类别。
分类别是将复杂的事物说清楚的重要方法。
运用分类说明法，要按照一定的标准，对事物和事理的不同方面分别加以说明。
好处：将复杂的事物说清楚， [编辑本段]（6）打比方 利用两种不同事物之间的相似之处作比较，以突出事物的性状特点，增强说明的形象性和生动性的说明方法叫做打比方。
说明文中的打比方的说明方法，同修辞格上的比喻是一致的。
不同的是，比喻修辞有明喻、暗喻、和借喻，而说明多用明喻和暗喻，借喻则不宜使用。
例如：<中国的石拱桥>：石拱桥的桥洞成弧形，就像虹。
就用了打比方的说明方法表现出石拱桥的基本特征，给人以美的感觉。
好处：抽象的事理变得具体、生动、形象。
（或把事物的特征解说得确切具体、浅显易懂。
） [编辑本段]（7）摹状貌 为了使被说明对象更形象、具体，可以进行状貌摹写，这种说明方法叫摹状貌。
如：《中国石拱桥》一文中的 “每个柱头上都雕刻着不同姿态的狮子。
这些石刻狮子，有的母子相抱，有的交头接耳，有的像倾听水声，有的像注视行人，千态万状惟妙惟肖。
” 注意 摹状貌与打比方是有区别的，简单来说：只要不是明显的比喻，或者只是单一的比喻，一般归入“打比方”中。
好处：为了使被说明对象更形象、具体。
[编辑本段]（8）下定义(定义说明法) 用简明的语言对某一概念的本质特征作规定性的说明叫下定义。
下定义能准确揭示事物的本质，是科技说明文常用的方法。
有时为了突出事物的主要内容和主要问题，往往用简明扼要的话给事物下定义，使读者对被说明对象有个明确的概念。
例如《统筹方法》一文中，作者运用了下定义的说明方法，给统筹方法下定义：“统筹方法，是一种安排工作进程的数学方法。
”语言简明、扼要、准确。
下定义的时候，可以根据说明的目的需要，从不同的角度考虑。
有的着重说明特性，如关于“人”的定义；有的着重说明作用，如关于“肥料”的定义；有的既说明特性又说明作用，如关于“统筹方法”和“应用科学”的定义。
好处： [编辑本段]（9）作诠释 从一个侧面，就事物的某一个特点做些解释，这种方法叫诠释法。
定义法和诠释法常采用“某某是什么”的语言形式。
形式相同，如何区分呢
一般来说，“是”字两边的话能够互换，就是定义；如果不能互换，就是诠释。
例如，“人是能制造工具并使用工具进行劳动的高级动物”这句话，改成“能制造工具并使用工具进行劳动的高级动物是人”，意思不变。
“雪是在云中形成的一种固态降水物”这句话，如果改为“云中形成的固态降水物是雪”就不成。
由此可以辨别，前一句是定义说明，后一句是诠释说明。
（10）画图表 为了把复杂的事物说清楚，还可以采用图表法，来弥补单用文字表达的缺欠，对有些事物解说更直接、更具体。
好处：使人看了一目了然。
一篇说明文单用一种说明方法很少，往往综合运用多种说明方法。
采用什么说明方法，一方面服从内容的需要，另一方面作者有选择的自由。
是采用一种说明方法，还是采用多种说明方法，是采用这种说明方法，还是那种说明方法，可以灵活，不是一成不变的。
