“国家环资委”是个什么委
一个屡屡成为地府座上宾辄开列数十亿中央预算外资金计划，并四处承诺国家示程的组织，却在民政系统查无名称，背后究竟隐藏着什么秘密
环保部：“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”发改委：“是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”财政部：“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
（像这样的）节能改造项目，不可能由民间组织负责。
”“10个省会城市、50个地级市、100个县的推广应用，80亿的财政预算外资金，纳入中央政府指定采购产品目录，国家级绿色能源示范项目试点地区，十二五绿色照明节改工程”，回忆起5个月前“国家环资委”的初次亮相，LED照明企业主们依然感慨“出手不凡”。
这项宣称“报请国家发展改革委、国家财政部同意”的庞大项目背后，是一家“国字号”打头的机构——“中国环资与节能体制创新工作委员会”（下文简称为环资工委），机构负责人叫何学民，他同时亦拥有另一个公开身份——“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会主任”（下文简称为国家环资委主任）。
几年来，这位多料身份的中年男子，频频以“国家环资委主任何学民”的名头，成为许多地方党政领导的座上宾。
而诸如“国家环资委主任指导工作”的新闻亦总是显眼地位于地方新闻版面的重要位置。
只消简单网络搜索，就会发现这个神秘的“国家环资委”考察的地方已经遍及大江南北。
这些考察并非只是漫无目的的走马观花。
借助“国字号”机构的权威，何学民和他背后的“国家环资委”，尝试着从地方政府承接绿色项目。
而对地方官员，他承诺回报的，则是各色“国家级”绿色荣誉和一系列补贴政策。
被他接见过的很多地方官以为，“何主任”就是中央部门的要员，是神通广大的能人：他交友广泛，饭桌上总不乏国家部委的朋友；每次来地方考察，总有几位老领导陪同；更凸显权威性的是，“国家环资委”竟能与国家发改委的部分司局在同一幢楼里办公，甚至借用国家发改委的会议室。
不过现在，这位“国家环资委”主任主导的“绿色生意”遇到了麻烦。
2012年7月以来，LED行业网站阿拉丁照明网，以连续报道的形式，集聚了疑点——其宣称的上述80亿元的财政采购计划，只是一个臆造的商业项目，而无论是“国家环资委”还是“环资工委”——这些与地方政府互动频繁的“国字号”机构，竟从未获得过民政部批复。
“我们怀疑这是个彻头彻尾的骗局。
”企业主们投诉说。
审视之下，漏洞正百出。
企业主们发现——“环资工委”委托了一家神州中能科技发展（北京）有限公司负责采购，而代表企业签署合同的却都是主任何学民；“环资工委”说要严格审查采购合同，但却对产品批次、价格不太关心，只念着让企业赶紧缴纳高比例的保证金。
而即使缴纳了数以百万计的保证金，一些企业也迟迟无法收到合同约定的订单和预付款。
现在看来，这更像是个常识问题，“公共财政资金不具盈利性，更不可能收保证金。
”财政部新闻办回复南方周末记者时说，“（像这样的）节能改造项目，只会由发改委、财政部的相关司局负责实施，不可能由民间组织负责。
”“我们只听说过人大环资委、政协环资委，国家环资委这样的机构，还真的没听过。
”环保部新闻办的一位官员在接受南方周末记者咨询时直言。
究竟这个“国家环资委”是个什么委
何以头顶国字号光环，行走数年而声名日隆
部委配楼里蹊跷预审会他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
何学民（南方周末资料图片）直到2012年2月21日，主任何学民在广州以“国家环资工委”的名义举办“国家级绿色能源示范项目试点地区——‘十二五’绿色照明节改示范工程发布会”，高调推出80亿巨额采购计划时，到场的人们还深信不疑。
而极个别企业主流露出的疑虑也在接下来北京召开的所谓“预审会议”后，被彻底打消了。
3月6日下午的“示范工程”首批参选企业资格预审会上，发改委中配楼的三层大会议室座无虚席。
“当时来了一百多家企业。
”一位参会者回忆说，参会的，还包括富士康、华硕、证通电子等知名企业。
“开会前统一集中，统一乘车前往，开会不准在会议室外拍照，也不准随意走动。
”在预审会上，许多企业第一次见到了何学民。
“他拿着材料汇编照本宣科地宣读，做派像极了官员。
”一位与会企业主回忆说。
何止是像极了官员，会议能在发改委会议室开，“环资工委”的办公地点中商大厦，又正是国家发改委部分机构办公所在地，“很容易让人以为他是国家发改委直属机构的官员。
”更重要的，他们所初次接触的“环资工委”，其架构完全仿照国家机关而设。
“国家级环境保护和资源节约项目指导中心、国家级低碳经济项目投资开发中心，政策研究室、规划发展处、科技信息处、项目投资处”等共“七个业务处室、四个中心”，设立的职位则包括处长、调研员、助理调研员、主任助理、政研室主任等。
在为期两天的会议上，何学民主任再度为企业描绘了“80亿中央财政预算外资金、400万盏LED高效道路照明产品”的美丽蓝图。
为了证明示范地区和项目的真实存在性，第二天的答疑会上，他更拿出了一大叠地方申请成为绿色示范地区的申请书以及“环资工委”的批复。
在会上，何宣称，“神州中能的账户已经收到17个亿的地方资金。
”而最先分享这块大蛋糕的，将是评审确定的首批15家参选企业。
子虚乌有的80亿项目“如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”“国家环资委”主任何学民喜欢到企业指导工作。
（南方周末资料图片）没有企业不想从里面分得一杯羹。
中国的LED产业，在爆棚似的投资后，正进入最残酷的竞争期。
要求匿名的广州某LED企业副总经理李较（化名）承认，在参加完预审会议后，他们显得有些心急。
4月9日，清明刚过。
急于了解评审进展的李较，就联系了环资工委的一位“处长”。
电话里，这位“处长”跟她玩起了心理游戏。
“他们暗示我，入围名单没问题，但想多争取订单，就要多来北京找主任活动活动。
”“他们演得太像了。
”李较感慨地说，这样的暗示，“以前的经验，只有机关才会有。
”不过，接下来的事有些蹊跷。
4月10日，当李较陪着领导连夜赶到北京，还没来得及“活动”，她就得知了已经入围的消息，“4月11日入围，4月12日他就直接把合同盖了章给我，要跟我们签合同，还问我带章没有。
”这样的神速颠覆了李较既往接项目的经历，尤其心中对国家机关程序繁琐的印象——在过去，公司承接过欧盟、美国、日本、包括广东等地的多个项目，却从未遇到过这样的好事。
“当时我报了25元每只的高价，本想给他们还价空间，但他们最后也照单全收、只字未提。
”按照合同15%比例的要求，李较的公司随后缴纳了300万元的保证金。
发往内蒙古四地的5000盏LED订单很快来了，但约定的预付款却没了影子。
“我们催了四五次，预付款一直没有收到，他每次都反悔。
”李较说，何学民的理由是，神州中能公司账上的钱属专款专用，要接受财政部一位处长的监督。
“因为中央机关的审计，公司的账户被财政部冻结”。
但南方周末记者辗转找到这位财政部的处长求证，这位处长说，他和何学民仅吃过一次饭，从无任何业务上的往来。
李较跟同行们交流后才发现，在首批入选的15家参选企业中，有同样遭遇的至少还有交了100万元保证金的江西靓凯光电公司，而当初的参选评审看似十分严格，但“一些没有入选的企业，最后也受邀签约，一签就是上亿元的合同”。
公司决定通过体制内的朋友了解项目的真假，“一查，我们才知道，财政部根本没有这样的资金安排，而这个机构的采购，跟国家发改委也没有关系。
”李较说。
事后，李较才知道，使用发改委的会议室，也并不意味着什么。
“发改委旗下有很多下属机构，只要通过相关领导协调，报经发改委办公厅批准，很多机构都能租用。
”而何学民恰恰有着另外的一层身份，“中国设备管理协会体制创新委员会主任”，正是发改委隶属的中国设备管理协会的二级挂靠机构。
“我们请教了法律顾问，如果没有拿到一份地方签的合同、没有汇入的财政资金，这就是骗局。
”李较说，多次催款无效后，公司发出了最后的通牒，“如果截至6月1日仍不还，就报案，并到他说的示范地区举报，召开记者会”。
何学民最后退还了保证金。
但在和李较的对话录音中，他依然强调项目的真实性，“你到财政部去问，到发改委去问，我说的话有没有问题。
”国家级试点基地，民间造
“国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”时时将国家发改委和财政部挂在嘴边，正是这个“国家环资委”行走江湖的一项必杀技。
在曾经的门户网站上，“环资工委”自称“是经国家发展和改革委员会批准、国家民政部登记核准注册的非营利事业（社团）单位”，“受国家发展和改革委的委托”，主要负责创建国家级绿色能源示范项目试点地区、实施国家级绿色能源重大项目工程示范基地、推广先进适用的环保节能技术和产品、筹建绿色能源产业投资基金等相关工作。
而它声称“负责协调”的机构，则包括“财政、科技、环保、工信、住建、商务、国土、水利、农业、林业、质监等有关部委（局），并会同相关中央直属企业、国家级协会、科研单位及各省、市、区有关部门”。
但面对南方周末记者的问询，发改委和财政部均否认“环资工委”所称80亿元采购项目的存在。
“他是纯粹市场运作的商业行为，跟我们没有任何关系。
”2012年7月11日，主管相关领域的发改委环资司人士答复南方周末记者时称，“我们（如果有项目）也都是通过正规渠道发布消息，国务院刚刚开了会决定才20多亿，哪来80个亿这么多。
”有趣的是，开设经年的环资工委网站，现在已经关闭了。
虽然何学民解释称，“这是因为委员会没有通过民政部的变更手续，暂时性地关闭”，但更多的人怀疑，这是遭到阿拉丁照明网等行业网站和涉事企业质疑后的心虚之举。
何学民主任迄今能查实的真实身份是“中国设备管理协会体制创新委员会”主任，这是中国设备管理协会下的二级机构。
该协会设备工程服务办公室主任魏景林承认，2010年11月，协会“为适应市场需要”，依托神州中能公司，任命何学民为协会下属的“体制创新委员会”主任。
“他能力很强，公司经济效益、社会效益也挺不错。
”或许是因为它的合法名称太不起眼，又缺乏“环境、节能”之类的产业热词，“从那时起，他们就想更名，但民政部一直没批。
”“但这最多算挂靠性质，严格意义上不算我们协会本身的人，人事上也并无关系。
”中国设备管理协会的另一位知情人士告诉南方周末记者，这都是协会发展经济所需。
在长达两年的时间里，何学民坚持使用的“中国环资与节能体制创新工作委员会”，实际上从未获得民政部的更名批准。
从法律意义上而言，这其实就是一个违规的机构。
而对于另一重“国家环境保护和资源利用项目投资事业委员会”（简称国家环资委），何学民和魏景林则宣称，这是以前与中国招标投标协会合作成立的内设机构，“后来他们的机构撤销了，工作还要继续，就并到这了”。
但中国招标投标协会办公室主任韩佳庆在接受南方周末记者采访时说，协会从未设立过任何二级和专业委员会。
他回忆说，何学民确曾接触过协会想建立二级协会，但协会从一开始就予以拒绝，后来更曾发声明澄清。
夫妻档主持的中间生意“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚。
”2012年7月18日，何学民终于答应面对南方周末记者，他在南方周末记者追问后承认，此前他一直宣传的“国家级绿色能源示范项目试点地区”，“不是国家政府行政批复，也未经国家政府部门主管部门批准”。
而南方周末记者调查发现，国家“环资工委”和神州中能公司的合作，更像是左手倒右手的游戏。
查阅工商资料得知，神州中能公司，由7名来自全国各地的自然人持股，7名股东，不乏1981、1982年出生者，“他们看起来更像是代持的人。
”来自工商部门的人士分析说。
公司的法定代表人，是来自上海的孔虹。
而孔虹正是何学民的妻子。
“公司平时的业务，都由何学民负责，其主要骨干都是亲戚，而工作人员中也不乏官员朋友的子女。
”知情者说。
“国家环资委跟地方政府签订合同拿来订单，神州中能再跟企业签约下单，签约的都是何学民。
中间的猫腻不言自明。
”知情者说。
克扣货款在何学民这成了常事。
和何学民合作4年的高邮市新生电器厂总经理林杏生，曾被授予国家环资委（扬州）生产基地的牌子，他说现在深受其害。
“他们政府拿到单，就让我们往内蒙古发货，发了货就一直拖着不付款，只有继续做，才能拿到早几年的货款。
”“我们等着有人管，但没地方去说。
”林杏生说。
看着眼花缭乱的“国字号”头衔，摸不清底细，他对自己能否成功维权颇感悲观。
除了最常用的“国家环资委”或“环资工委”，南方周末记者查询到，何学民还使用过的名称，包括“中国绿色能源项目开发建设工作指导委员会”等称呼，他的职务，都是主任。
但这些机构，均未在主管民间组织的民政部登记过。
民政部民间组织管理局民间组织档案室告诉南方周末记者，“分支机构的名称不能独立使用，而必须打上一级协会的全称，这在使用上有明确的规定。
”——不这么用，显属违规。
主任何学民其人“他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”但冒点风险，戴上“国字号”的帽子，无疑让何学民受用无穷。
在山西太原、南京江宁、昭通绥江等地与当地党政领导见面时，他都享受了前所未有的礼遇。
“更具迷惑的是，他几乎每次出去考察，身边都有一两位国家机关的退休老领导或者干部。
”一位知情者说。
14岁就当兵，转业后一直在黑龙江宾县商业部门任职的何学民，交际能力非凡。
2006年，几经周折后，他由宾县工信局下海，来到了北京。
跟何接触过的人士告诉南方周末记者，他嘴上经常谈的，都是国家大事和老领导的名字。
“说起来，都是哥们、老朋友，一些部委的现任领导都不在眼里。
”“他就是以一种官方、政府部门的身份出现。
”北京计算科学研究中心科研管理办公室主管焦明晖，曾参与何学民组织的项目考察。
但何学民更擅长的是移花接木的手段。
有家企业的老总，跟着他去地方考察，走得多了，没半年就在考察团名单中变成了“神州中能”的人。
而“他身边的官员有时也要打点折扣”。
2011年4月，“国家环资委”主任何学民曾带队考察甘肃的贫困县两当县，这次陪同考察的就有“国家能源局周篁处长”。
周篁此前曾是国家能源局农村能源处长，此前曾承担过绿色能源示范县的部分工作。
但负责该项工作的国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏告诉南方周末记者，“周篁早就离开我们这，下海好几年了。
”何学民推广的所谓“绿色能源示范项目”，跟该司毫无关系。
2009年，宁海县科技局副局长徐茂通曾接待过何学民一行，回忆印象时说“何会说大话”。
“他们通过视察的企业，说来了位科技部的老领导，我们就去陪了下。
”在随后举行的座谈会上，何学民说能为企业争取到科技项目。
“我觉得他说了大话。
”徐茂通说，科技政策体系不比其它，申报管理评审都很规范，专家组都实行异地交叉回避。
即使是部里，也不能一个部门搞掂。
果然，此事再无下文。
草原上的常务副主任“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”不过，何学民提及最多的，是内蒙古。
内蒙古的确是“国家环资委”最为活跃的地方。
自从2010年以来，何学民多次“率团考察”内蒙古各地，足迹几乎遍及草原。
为了方便开展工作，何学民甚至在呼和浩特设立了“国家环资委驻呼和浩特工作站”。
和以往一样，何学民依然走的是老干部路线。
这次，他选择合作的，是由多位退休干部组成的内蒙古低碳经济发展促进会。
2011年的春夏之交，正是在该会领导的陪同下，何学民从东部的赤峰市、通辽市和兴安盟，一直考察到鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和乌海市。
2011年6月，两家机构更召集了多个地方政府的官员，在北京召开项目对接会议。
考察换来的回报不低。
内蒙古低碳经济发展促进会的一位领导承认，2010年以来，何学民与促进会合作，在兴安盟扎赉特旗、鄂尔多斯市乌审旗承揽了多个绿色照明、生物质能综合开发利用等项目。
何学民承认，在乌审旗，他已做完了两个LED路灯的节能改造项目，而此前，乌审旗曾拨款数千万，想与其合作开展生物质能项目。
“现在因为政策和技术的原因，没有再继续。
”曾陪同何学民考察的内蒙古低碳经济发展促进会副秘书长王振勇，则拒绝向南方周末记者澄清协会与何学民之间的关系，“你们有事就找领导吧，他们之间的事，他们更清楚。
”国家级贫困县扎赉特旗，是何学民考察最频，也是收获最丰的地方。
“扎赉特旗一个高新技术开发区，聘他为常务副主任，当地政府的文件我们都收到了。
”魏景林向南方周末记者证实说。
扎赉特旗绰尔新区管理委员会办公室负责对外联系的张民在接受咨询时承认，何学民确实是管委会常务副主任。
但与何学民有过多次接触的扎赉特旗委书记马焕龙，在接受南方周末咨询时，拒绝回答有关何学民的任何问题，他一边否认，一边匆匆挂断了电话，此后再未接通。
不过何学民的反应，则有些反复。
7月17日下午，当南方周末记者初次电话何学民，希望询问有关扎赉特旗等事时，他匆匆挂断了电话，“你们是文艺团体，我不回答任何问题”。
4分钟后，他又打来了电话，欲言又止。
“我只接受官方媒体的采访。
”或许是因为听了朋友的劝告，7月18日早上，他在结束采访后恢复了以往的热情，“不管报道如何，我真诚地邀请你来北京做客，我们会成为好朋友的。
”
商务接待是什么
东省林木林地权属争议调解处理条（以下简称《条例》已于2016年121日由省人大常务委员会十三次会议表决通过，并于5月1日起施行。
本人就《条例》出台的背景、主要内容及特色亮点进行初步的学习解读。
一、《条例》出台的背景（一）领导重视、亲自维护群众合法权益。
2014年8月28日《法制日报》报道，湛江市一些市县政府在处理集体土地、林地纠纷时，居然以“双方均无权属证明”为由，违法将集体性质的土地、林地收归国有，近年来引发多起纠纷。
省委《值班要情专报》第225期对此转载。
省委主要领导作出“要及时研究，依法依规，提出指导意见”的批示精神，建议省林业厅、国土资源厅归纳梳理全省不同山林土地纠纷的类型，并由省林业厅牵头，联合起草《全省土地山林纠纷调解处理适用法律规范》，由省府办公厅印发全省，分类指导各地准确适用法律规章。
省人大常委会领导果断行动，突出问题导向，经常委会主任会议决定，《条例》补充列入了2015年年的立法计划，明确由省人大主导条例草案的起草工作，安排由常委会法工委牵头组织实施。
《条例》的起草，省人大黄龙云主任亲自部署并多次作出重要指示,时任省人大肖志恒副主任带队调研、多次提出起草重点，保证了工作的顺利进行，省林业厅领导亲自主持调处部门《条例》研讨会，出席、列席条例起草评估会等，对有些条款作出具体修改意见的批示。
（二）现行调处规章不规范，不适应新常态对调处工作的需求。
一是原《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》滞后于形势的需要。
目前，已实施了八年的省政府规章《调解处理办法》局限性显而易见，该《办法》存在没有规定政府处理期限，对政府确权行为的责权利、对当事人争山抢林的法律责任规定得比较模糊等问题，造成许多纠纷久调不决、成为历史积案，矛盾不可调和，引发不少的群体性事件。
二是贯彻落实十八届四中全会提出的行政执法体制改革的需要。
2015年省委贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见中，也明确指出：“加强重点领域立法。
依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法规制度，完善公民权利救济渠道和方式，实现公民权利保障法治化”。
尤其强调落实以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，进一步完善土地管理等方面的法规规建设。
山林权属纠纷的处理属行政确权的范畴，是政府的一项具体行政行为。
在实践中各地调处部门普遍反映，按照“法无授权不可为”的法律原则，必须对省政府规章《广东省森林林木林地权属争议调解处理办法》予以修订，并独立升格为地方性法规，才能更好地依法执法，提高执法的权威性。
通过明确制定具体执法细则、裁量标准和操作流程，完善行政执法程序，强化程序约束，全面落实行政执法责任制，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。
三是部门规章存在适用范围不清问题。
对山林土地权属纠纷确权案件，有部分市、县相关裁决机关认为，只有土地、林地权属证书才能“依法证明争议土地属于农民集体所有”。
但实例中部分规章又存在依照《确定土地所有权和使用权的若干规定》、《广东省林地林权登记换发证工作补充规定》等。
事实上，在处理山从山林权属争议时，根据现有法律规定，应当依照林业行政管理法律、法规，而不能依照国土行政管理法律、法规。
如混淆使用，属定性不准，适用法律、法规错误。
因此，出台《条例》，才有利于在调处实践和参与诉讼实践中，不易造成处理林地纠纷适用了处理土地纠纷的相关法规的矛盾，有利于在行政诉讼中获得“适用法律正确”的裁定，有利于当事人息诉罢访，实现案结事了人和。
四是林木林地权属变迁的复杂性需要有健全法规来规范保障。
从山林土地权属确权的历史看，新中国成立以来，我省山林土地权属历经了土地改革时期、合作化时期、人民公社化时期、六十年代初的“四固定”时期、八十年代初的林业“三定”时期等多次变革调整，在分分合合中，存在大量山林土地历次改革均没有确权发证，已确权发证的又大量存在界址不清、权属不明、权属凭证缺失等问题，长期以来积存了大量的山林土地纠纷。
若没有健全完善而且具有强制约束的法规保障，就会导致对法律法规的理解和运用有偏差，群众的合法权益就可能受到侵害。
（三）严格立法程序，科学严谨起草《条例》。
一是成立起草小组、制定工作方案。
6月3日，成立了由省人大农委、常委会法工委、省法制办、省林业厅负责人和有关人员组成的条例草案起草小组，研究制定工作方案并报告常委会分管领导，全面启动起草工作。
二是密集调研、广泛征求意见建议。
《条例》起草小组通过省内外的实地调研、召开林权争议案件审判法官专题等10多场座谈会，理清立法思路，突出重点，在现行的政府规章《森林林木林地权属争议调解处理办法》的基础上，经过反复研究、修改不下10次，形成了条例草案征求意见稿。
广泛全面征求意见建议。
多次向省编办、省法制办、国土资源厅、农业厅、林业厅，省法院、检察院等10多个单位征求意见，由省山林权属争议调处办征求了全省县级以上人民政府调处机构的意见，向人大代表、律师、基层实务工作者、社会人士征求意见，通过省人大公众网平台向全省社会开放征求意见，据不完全统计，《条例》出台前共征求意见达到上万条之多，起草组认真研究吸收其好的制度设计和规定内容，将主要的修改意见均已采纳吸收。
三是开展重点制度规定的试点工作。
本《条例》立法项目是实操作性很强的程序性、实体性立法。
为检验《条例》是否接地气、有实效，实践是最有效的检验手段。
先后在选择在林情不同、山林纠纷案情不一、管理体制各异的连山、仁化、五华三县开展《条例》试点工作。
着重在试行公开聘请调解员参与调解制度及按照调处依据、调处程序和调处时限等规定试行调处。
通过为期三个月试行，为《条例》的完善制度创设提供了实践依据。
四是严格遵守立法规定，立法程序科学严谨。
《条例》是严格通过立法的程序要求，经过科学论证、广泛征求意见及《条例》草案经过吸收了中山大学等9所地方立法研究与咨询服务基地、省法学会等4个地方立法社会参与和评估中心、66位立法咨询专家等研究提出修改意见建议，经过了6次专题论证会、表决前评估会等，通过了省人大常委会共三次会议审议后，最终于2016年1月22日提请省人大常委会第二十二次会议审议并表决通过。
因此，《条例》的出台，凝聚了省委主要领导以民为本、爱民之心、为民之要，凝聚了省人大领导敢于直面问题、为民当家作主、维护群众合法权益，凝聚了专家、学者、社会人士等积极参与立法良好法治氛围。
充分体现了省委、省政府对群众利益高度关注并极力维护，体现了政府依法行政、全力以赴推进山林纠纷调处工作，体现了全社会着力构建社会主义和谐社会共同责任与担当，将进一步推动山林纠纷调处工作法制化、规范化建设。
二、《条例》主要内容《条例》共有六章五十七条，对林权争议调处工作的原则、调处依据、管辖与受理、调处程序、法律责任等方面内容作了规定。
与原《办法》相比，增强新内容、创设了新亮点，突出“事要解决”的原则，着重维护群众的合法权益，推进林区的平安边界建设，为我省社会经济发展提供了和谐氛围。
（一）重在调解，特别对民间调解制度作了设计。
林木林地权属争议调处目的是明晰产权、化解矛盾、维护当事人的合法权益，必须先通过调解方式来处理，而且通过双方当事人自愿达成的调解协议能实现案结事了。
为此《条例》将做好调解工作作为重点，放在制度设计的首要环节，力求通过调解解决大部分的林权争议。
一是在林权争议受理前，基层人民调解委员会应当先行组织调解；二是林权争议受理后，调处机构调解正式介入前，先由社会调解力量组织一次公正公开的民间调解；三是规定调处机构应当根据需要组织多次调解，只要有需要或者调解有可能解决争议，就应当组织调解；四是调处机构应当组织一次有利于增加公信力的调解，邀请人大代表、政协委员、相关专家、技术人员、有关社会组织和双方亲友代表参与，见证调解。
（二）强化责任，特别对限定调处期限作了突破。
为体现社会民众立法意愿要求，推进依法行政，进一步提高林权调处的效率，《条例》从几个方面强化了调处机构及工作人员的责任：一是为强化调处具体工作的责任，规定了受理、调查、勘验、使用、处理、公告、送达、建档等各个时机应当进行的工作内容、程序和完成时限等；二是为强化管辖的责任，规定林权争议按照属地管理、分级负责、先行调解、就地处理的办法，由各级人民政府依照管辖权进行受理，依法调处并作出决定；三是为强化提高自身能力的责任，规定县级以上人民政府应当制定培训计划，定期组织调处技能等培训；四是设置了法律责任，明确不作为将受到严惩。
（三）明确依据，特别对各类权属凭证作了规定。
为解决林权争议双方各持一词，证据界定困难的突出问题，《条例》将现有的各类林权凭证结合历史和现实情况进行了梳理，力求调处依据更加明确和清晰，通过凭证效力认定等工作解决大量类似的林权争议。
一是对法定林权凭证作出规定的同时，又规定有关材料可以作为处理林权争议的权属来源证据；二是在规定不同时期权属凭证应当追溯权源依据的同时，又规定同一时期合法权属凭证处理的原则；三是在规定当事人凭证与所在地其他持证人属同一情形的予以认定的同时，又规定与发证机关档案存根或者登记台帐不一致的，以档案存根或者登记台帐为准；四是对鉴定凭证本身真伪作出规定的同时，又规定了权属凭证所载实地四至范围的确定办法。
五是对登记发放、撤销、变更林权证作出指引性规定的同时，又规定了不能作为林权依据的情况。
（四）分类调处，特别对常见争议调处作了区分。
《条例》归纳分析了当前林权争议的不同种类，依据法律法规对其调处作了原则性、选择性规定，力求解决几类普遍存在的问题，或者解决某类争议共同的焦点问题，促成全省林权争议的批量解决。
在规定确认林权依照《中华人民共和国森林法》等有关林业法律法规和本条例有关规定办理的基础上，对以下六类争议的调处作了规定：一是仅林木所有权、使用权发生争议的；二是因历史原因当事人对争议的林地均无法提出权属凭证，在不同历史时期又有不同的经营使用事实的；三是可以按照林地权属和林木权属分离的原则进行调处的；四是国有单位与乡镇、村农村集体发生林权争议的；五是对当事人提供的权属凭证提出异议的，可以通过司法鉴定确定真伪。
六是跨行政区域发生林权争议的等。
关于限定调处工作期限，《条例》有所突破。
林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限，已经立法的兄弟省市只有福建设置了办理期限。
但从我省山林纠纷调处现实来看，必须对大量积存的林权争议及时调处，并争取通过制度保障来批量解决，决不能延办。
为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限，包括：受理期限、审查期限、调解期限、处理和重新处理期限、公告期限，以及有关特殊情况下延长的期限和当事人配合有关调处工作的期限。
（五）完善程序，特别对调处关键环节作了细化。
林权争议调处工作需要一定的自主性、灵活性，《条例》对相关主体在几个关键环节应当遵循的调处程序进行了细化，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，既体现《条例》要结合调处实际赋予适度自由裁量权，又要体现出法规的刚性约束及执行严肃。
一方面，细化当事人在申请环节的配合义务：一是规定当事人申请林权争议调处应当提交申请书和有关证明材料等；二是规定申请人为农村集体经济组织的，应当推选参加调处的代表并予以授权委托；三是规定行政村、居委会的法律顾问应当全程参加调处活动；四是规定被申请人提交书面答复书和有关证明材料等行为。
另外，对当事人维护林权争议现状和依法参加、配合调处工作等管理重点作了规定。
另一方面，细化调处机构在调处环节的工作规范：一是对调查核实工作进行细化，规定通知勘验人、当事人、见证人及有关人员到场，并制作调查勘验笔录；二是规定签订《林权争议调解协议书》应有的附件和手续；三是规定作出《林权争议处理决定书》后，送达、公开、归档等工作均应规范办理；四是规定一般只有五种情形才能中止调处；五是林权争议调处期间有三种情形之一的，调处机构可以报本级人民政府批准，终止调处；六是规定对争议林地林木必要的管理措施以及补偿提存发放措施等。
三、《条例》创设的主要特色亮点《条例》的制定坚持了以十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实省委有关林权争议调处工作的系列指示，从林权争议调处工作的实际出发，通过搞好制度创新和设计，规范相关行为，落实有关主体责任，调整相关利益诉求，着力解决林权争议普遍性、倾向性问题，引导集体组织和人民群众运用法治方式、通过法治途径解决林权争议问题，为我省改革发展和社会和谐提供法制保障。
出台的《条例》主要特色亮点体现在“五有”：（一）林权争议“有人受理”，解决了当事人“出路”问题。
《条例》降低了门槛、放宽了山林纠纷调处申请条件，凡是当事人认为有权属争议并能提供证据材料的，向当地调处部门提出申请，政府调处部门必须先接受，经审查后对符合受理条件的予以受理，并在林木林地所在地予以公告。
这一宽进制度设计，解决了群众诉求有人理、申请有人管的问题，畅通了渠道，方便了群众，体现了政府要“以民为本、主动服务”的行政工作要求。
（二）林权争议“有人调解”，解决了权属争议“源头治理”问题。
引入民间调解，是《条例》制度设计的首创，“多元调解、民间参与”也是最大限度发挥群众自治的力量。
一方面规定县级以上人民政府可以聘请熟悉林权历史和现实情况，既有相关法律法规专业知识，又有丰富实践经验的社会人士作为民间调解员，组织专门的履职培训，并向社会公布名单，充实调处力量。
另一方面规定，民间调解员由当事人自主选择，政府不强加给当事人，尊重了公民自由选择权。
还规定民间调解员参与调解的交通劳务费由调处机构支付。
这一创设条款，既充分尊重民意，传承中华民族“和为贵”理念，又积极引导当事人自愿解决争议、化解矛盾，从源头上突出主动治理，减少了政府的因行政裁决的行政成本，达到了权属争议的“案结事了”、“案清人和”。
（三）林权争议“有限期结案”，解决了权属争议“久拖不决”的问题。
林权争议千差万别，调处工作有其特殊性、复杂性，上位法没有对调处工作限定期限。
但是，广泛存在的林权争议不能因此延办，否则以后更加难办。
尤其是对目的全省积存着已受理未办结的案件达7841宗，因山林纠纷引发的信访量仍居高不下，这些矛盾纠纷、权属争议就象是埋在林区“地雷”，若不及时排除，将成为影响林区和谐稳定的老大难问题。
因此，为夯实政府调处机构的责任，合理加快问题的解决，《条例》规定了调处工作各个时段的期限这一制度设计，体现了行政行为的法律约束及行政高效原则，从原来没有时间限制到现每宗案件必须在15.5月时间内限期办结案件，否则将受到行政问责或承担法律责任，这从制度设计上防止了政府不作为情形，避免了争议案件从原来的只受理没期限解决处理规定，造成了当事人想通过行政复议或者行政诉讼都没有法律救济途径，减少或者杜绝出现案件的“堰塞湖”现象，保障了争议案件解决有出路。
（四）林权争议“有规范程序”，解决了权属争议调处程序问题。
调处林权争议是政府法定行政行为，属于程序和实体的裁决，既要充分依据证据、准确适用法律作出实体的裁决，又要严格依照调处程序、符合法律规定，否则当事人向法院提起行政诉讼时，将因程序不规范等情况被撤诉。
从调处实例中，就有不少案例因程序问题被法院撤诉，需要政府重新作出的处理决定。
因此，《条例》在制定时已充分考虑、作了周全安排，严谨了调处程序、细化了工作规范、明确了各环节内容，同时条例颁布施行后，将对调处工作标准进行统一规范，以实现与正在进行相关政策改革相衔接，与可能进入的司法程序相衔接，尽可能减少因程序出错被法院撤诉的风险。
（五）林权争议调处“有问责追究”，解决了不作为乱作为的问题。
《条例》明确规定“行政机关及其工作人员违反本条例规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”，尤其是“未按照规定时限调解和处理林权争议造成不良后果的”；以及“行政机关负责人负有领导责任的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
明确了调处各个阶段的工作任务和具体工作期限，规定了相应的法律责任，若没有在规定期限结案，不仅调处具体工作人员、而且政府、行政机关负责人都承担相应的法律责任，从制度上解决了调处人员及地方政府应当做到“法无授权不可为、法定职责必须为”依法行政的要求，减少或杜绝了机关工作人员懒政、不作为现象出现，压实了责任，提高林权调处的效率，实现了林木林地争议“定纷止争、案清人和”调处目的，维护了群众合法权益，推动了我省平安林区建设。
当然，同时《条例》也规定了对林权争议调处工作作出突出贡献的单位和个人，人民政府给予奖励。
体现责任、权、利对等原则，将更好地调动调处工作人员的主动性和积极性，实现机关工作人员的“有为则奖、无为就罚”管理措施。
急求关于名人的演讲
转【比尔盖茨】 【生平】 ，如果你的办上台个人电脑、里面几乎必定装有微软的操作系统。
比尔·盖茨使个人计算机成了日常生活用品，并因而改变了每一个现代人的工作、生活乃至交往的方式。
因此有人说，比尔·盖茨对软件的贡献，就像爱迪生之于灯泡。
比尔·盖茨的童年是在美国华盛顿州的西雅图度过的，西雅图是美国波音公司的的基地，全市职工近半数在这家公司工作，所以人们也把西雅图称为波音城。
它和旧金山、洛杉矶并列为美国西海岸的三大门户之一。
长着一头沙色头发的7岁男孩盖茨最喜欢反复看个没完的是那套《世界图书百科全书》。
他经常几个小时地连续阅读这本几乎有他体重1\\\/3的大书，一字一句地从头到尾地看。
他常常陷入沉思，冥冥之中似乎强烈地感觉到，小小的文字和巨大的书本，里面蕴藏着多么神奇和魔幻般的一个世界啊
文字的符号竟能把前人和世界各地人们的我数有趣的事情，记录下来，又传播出去。
他又想，人类历史将越来越长，那么以后的百科全书不是越来越大而更重了吗
能有什么好办法造出一个魔盒那么大，就能包罗万象地把一大本百科全书都收进去，该有多方便。
这个奇妙的思想火花，后来竟给他实现了，而且比香烟盒还要小，只要一块小小的芯片就行了。
盖茨看的书越来越多，想的问题也越来越多。
一次他忽然对他四年级的同学卡尔·爱德蒙德说：与其做一棵草坪里的小草，还不如成为一株耸立于秃丘上的橡树。
因为小草千篇一律，毫无个性，而橡树则高大挺拔，昂首苍穹。
他坚持写日记，随时记下自己的想法，小小的年纪常常如大人般的深思熟虑。
他很早就感悟到人的生命来之不易，要十分珍惜这不到人世的宝贵机会。
他在日记里这样写道：人生是一次盛大的赴约，对于一个人来说，一生中最重要的事情莫过于信守由人类积累起来的理智所提出的至高无上的诺言……那么诺言是什么呢
就是要干一番惊天动地的大事。
他在另一篇日记里又写道：也许，人的生命是一场正在焚烧的火灾，一个人所能去做的，就是竭尽全力要从这场火灾中去抢救点什么东西出来。
这?追赶生命的意识，在同龄的孩子中是极少有的。
盖茨所想的诺言也好，追赶生命中要抢救的东西也好，表现在盖茨的日常行动中，就是学校的任何功课和老师布置的作业，无论是演奏乐器，还是写作文，或者体育竞赛，他都会倾其全力，花上所有的时间去最出色地完成。
老师给他所在的四年级学生布置了一篇有关人体物殊作用的作文，要求四五页的篇幅。
结果盖茨利用他爸爸书房里的百科全书和其他医学、生理、心理方面的书籍，洋洋洒洒地一口气写了30多页。
又有一次老师布置同学写篇不超过20页的故事，盖茨浮想联翩，竟写出长达100页的神奇而又曲折无比的故事，使老师和同学都十分惊讶
大家说他：不管盖茨做什么事，他总喜欢来个登峰造极，不鸣则已，一鸣惊人，不然他是不会甘心的。
盖茨在体育和社会活动方面也表现出这种不落人后的精神。
有一次暑假童子军的80公里徒步行军，时间是一个星期，他穿了一双崭新的高筒靴，显然新鞋不大合脚，每天13公里的徒步行军，又是爬山，又是穿越森林，使他吃尽苦头，第一天晚上，他的脚后跟磨破了皮，脚趾上起了许多水泡。
他咬紧牙关，坚持走下去。
第二天晚上，他的脚红肿得非常厉害，开裂的皮肤还流了血。
同伴们都劝他停止前进，他却摇摇头，只是向随队医生要点药棉和纱布包扎一下，又要了些止痛片服用，继续上路了。
就这样他一直坚持到一个途中检查站，当领队发现他的脚发炎严重，下令医冶，才中止了这次行军。
盖茨的母亲从西雅图赶来，看到他双脚溃烂的样子时，难过地哭了，直埋怨儿子为什么不早点停止行军。
盖茨却淡淡地说：“可惜我这次没有到达目的地。
” 1969年，盖茨所在的西雅图湖滨中学中美国是最早开设电脑课程的学校。
当时还没有PC机，学校只搞到一台终端机，还是从社会和家长那里集了大批资金才买来的。
这台终端机连接其他单位所拥有的小型电子计算机PDP--10，每天只能使用很短时间，每小时的费用也很高。
盖茨像发现了新大陆一样，只要一有时间，便钻进计算机房去操作那台终端机，几乎到了废寝忘食的地步。
13岁时，他便独立编出了第一个电脑程序，可以在电脑屏幕上玩月球软着陆的游戏。
这一年的7月20日正好是美国宇航员阿姆斯物朗和奥尔德林乘登月舱，代表人类第一次踏上了月球表面的日子。
盖茨心里想，我不能坐宇宙飞船去月球，那么让我用电脑来实现我的登月梦吧
可是好景不长，只过了半年，湖滨中学就再也没有钱支付昂贵的PDP--10小型计算机的使用租金了。
这件事使盖茨像失去了上学机会那么痛苦，因为这时候他对电脑已经入迷到神魂颠倒的地步。
于是他和同学四处奔走，终于找到一个机会，就是帮助一家名为CCC的电脑公司抓臭虫，用除虫的报酬来支付他们操作电脑的费用。
什么叫臭虫，这是电脑行业里人们称呼软件中的错误的代名词，即讨厌的臭虫（Bug）。
因为一旦有了这种臭虫，就会使电脑导出错误结果或死机，美国发往金星的水手号火箭和法国职权利亚娜火箭，就曾因为电脑软件的故障（臭虫）而使发射失败，损失几亿美元。
盖茨兴冲冲地约了同学中的几个电脑爱好者，每天晚上6点左右，CCC公司员工下班之后，他们便骑自行车来到那里上班了。
那里有许多台电传打字终端机可用，有各种电脑软件可尽情研究，真是如鱼得水。
盖茨对电脑软件太着迷了，几乎整晚都呆在那里，就像他在小学时就立志要搞出新名堂一样地执着，每个晚上，他都要在CCC公司的记录本上写满了他和伙伴们发现的一个电脑臭虫。
通过这一段时间的抓臭虫，盖茨使自己在电脑硬件和软件方面学到了许多书本上和学校里学不到的知识和技能，为日后的研究开发，打下了精深的功底。
1970年，当盖茨15岁时，他的电脑才能已远近闻名了。
一家名叫信息科学的公司找到盖茨，希望用提供使用PDP-10的电脑时间来交换盖茨和他的同学保罗的软件技术。
因为按美国法律规定，不能给未成年人支付工资，所以该公司决定，以价值一万美元的电脑时间作为酬劳，要求他们为公司设计工资管理软件。
这样就使他俩获得了足够使用一学年的电脑时间，他们不禁高兴万分。
1971年，湖滨中学又让盖茨帮学校设计一套排课用的电脑软件。
当时的排课表全靠人工，由于学生人数多，课程又复杂多样，人排课常常分配不均，造成某些课程学生过度拥挤的现象。
盖茨圆满地完成了这个艰巨的任务，又使他延长了使用电脑的宝贵时间。
1973年，美国国防项目承包商TRW公司要开发一套用于管理水库的电脑监督控制系统，可是老是消灭不了各种电脑臭虫，进度缓慢，眼看要遭到违约处罚了。
在这紧急关头，TRW公司得知盖茨和保罗·艾伦两个小电脑天才的事情后，便向他俩求援，两个男孩高兴地答应了。
这是一件很专业化又很艰难的工作，而且按规定，中学生只能拿工读生的低工资。
但是盖茨并不计较，他主要目的是通过这种工作来提高和锻炼自己的软件设计能力。
湖滨中学也很开明，允许高年级学生在完成规定课程后去企业实习和工作。
由于盖茨和保罗的加入，终于使TRW公司按时完成了项目，免受巨额罚款。
而盖茨和保罗则得到了该公司一位电脑专家的具体指导，使两人的软件技巧得到了提高。
青年盖茨在1970年代早期，盖茨写了一封著名的《致爱好者的公开信》，震惊了计算机界。
盖茨宣称计算机软件将会是一个巨大的商业市场，计算机爱好者们不应该在不获得原作者同意的情况下随意复制电脑程序。
当时的计算机界受到黑客文化影响，认为创意与知识应该被共享。
盖茨随后离开校园，一手创办了世界上最成功的企业之一——微软公司，并逐渐将软件产业化。
1975年，年仅19岁的盖茨预言：“我们意识到软件时代到来了，并且对于芯片的长期潜能我们有足够的洞察力，这意味着什么
我现在不去抓住机会反而去完成我的哈佛学业，软件工业绝对不会原地踏步等着我。
” 但是盖茨的商业手法往往召至非议，其中之一就是MS-DOS的来源。
在1970年代末，IBM正在计划进入个人电脑市场，并在1981年正式推出了IBM个人电脑（PC）。
IBM需要为自己的产品寻找合适的、基于英特尔x86系列处理器的操作系统。
IBM在与另一家公司简短谈判后找到了微软。
而微软则又在未告之自己正在与IBM谈判的情况下找到了西雅图电脑公司，以据说是5万美元的价格向该公司购买他们所开发的操作系统（微软的支持者称，当时微软与IBM有协议，规定微软不得向外界透露谈判事宜）。
微软之后再授权IBM使用该操作系统（已经更名为PC-DOS）。
微软还与其他电脑生产商谈判，将经过更改后的MS-DOS系统安装到每一台新电脑上。
事后西雅图电脑控告微软在未告之事实的情况下以极低的价格购买该公司的产品，但是双方最终达成庭外和解。
盖茨的声誉因1990年代末美国政府一系列控告微软垄断的案件而再度受损。
1980年代中期盖茨对光盘作为数据储存媒介的前景感到乐观，因此积极推广CD-ROM。
但就在去年，他宣布DVD将被淘汰。
当1983年，苹果的在其新产品Lisa时，将鼠标应用到用户界面上，这是个人计算机业的一场革命。
盖茨立即意识到友好的图形界面的重要性。
1990年，微软推出WINDOWS 3.0。
1995年，微软推出了Windows 95操作系统，这是一款真正意义上划时代软件。
让用户摆脱了烦琐枯燥的DOS命令，从而使个人计算机变的极其简单易用。
1995年出版的《The Road Ahead》(《未来之路》)，曾经连续七周名列《纽约时报》畅销书排行榜的榜首。
书中的一些预言已经成为现实。
盖茨也被指控商业行为不检点。
盖茨多次被控告在他的领导下，微软公司的很多商业行为违反了美国的法律（反垄断法）。
并受到诸多诉讼，面临着被拆分的危险。
颇为有趣的是，在20世纪末，两个比尔（比尔·克林顿和比尔·盖茨）几乎同时遇到了官司与麻烦。
1998年，微软推出了Windows 98，受到广泛的欢迎，微软巩固了计算机软件业的霸主地位。
1999年,盖茨撰写了《未来时速》一书，向人们展示了计算机技术是如何以崭新的方式来解决商业问题的。
这本书在超过60个国家以25种语言出版。
《未来时速》赢得了广泛的赞誉，并被《纽约时报》、《今日美国》、《华尔街日报》和Amazon.com列为畅销书。
2000年，盖茨任命他长期的好友史蒂夫·鲍尔默（Steve Ballmer）为微软首席执行官，而自己则为“首席软件设计师”（Chief Software Architect）。
2001年底，微软推出了Windows XP。
盖茨亲自来到时代广场推销Win XP。
2006年3月10日，2006年美国福布斯“全球富豪榜”揭晓，微软的比尔·盖茨连续第12年成为世界最富有人士，他的净资产由465亿美元增至500亿美元。
2006年4月18日，中国国家主席胡锦涛访问了微软的总部——西雅图附近的雷德蒙德市。
盖茨和史蒂夫·鲍尔默会见了胡锦涛，并带领胡锦涛主席参观了微软的“未来之家”。
下午18点30分左右，胡锦涛出席了盖茨在家中设的晚宴。
（详见：） 2006年6月15日，盖茨宣布2008年7月将隐退，届时将辞去首席软件设计师一职，并不再参与微软的管理事务。
在宣布这一消息的时候，盖茨显得相对镇定，但是却掩盖不了某些哀伤的气氛，一些员工甚至热泪盈眶。
隐退后的盖茨将专心于比尔与美琳达盖茨基金会，盖茨将几百亿的家财捐献给这个慈善基金会，并表示将只留几百万美元给他的三个孩子。
微软的一名员工说：“毫无疑问，他的慷慨使得数十万人重获生命。
”随后不久，股神巴菲特宣布，将捐款300亿美元给比尔与美琳达盖茨基金会，前提是盖茨夫妇还活着
2007年1月30日，Windows Vista已如约而至。
盖茨现在正忙着他作为首席软件设计师的最后一件大事，2008年7月之后，这个微软最为神圣的职位将交给雷·奥茨。
之后，他将投身于他的基金会，但这并不表示他将对微软不闻不问——他表示，隐退后仍然会关注微软的发展，并在适当的时候提出建设性意见。
以后盖茨将投身于他的基金会，除了对计算机和软件的热爱之外，盖茨对生物技术也很有兴趣。
他是ICOS公司董事会的一员，这是一家专注于蛋白质基体及小分子疗法的公司。
他也是很多其它生物技术公司的投资人。
盖茨还成立了Corbis公司,它正在研究开发世界最大的可视信息资源之一–来自于全球公共收藏和私人收藏的艺术及摄影作品综合数字档案。
此外，盖茨还和移动电话先锋Craig McCaw一起投资于Teledesic。
这是一个雄心勃勃的计划，计划使用几百个低轨道卫星来提供覆盖全世界的双向宽带电讯服务。
有消息称，盖茨和沙特王子等将收购著名的四季酒店。
2008年1月7日在美国拉斯维加斯,全球CES2008大展, 微软展区比尔盖茨发表了退职演讲
他准备在2008年7月辞去一切职务，2008年6月26日韩国总统全球顾问团正式成立，汇集微软公司董事长比尔·盖茨等15名全球各界名流为总统李明博出谋划策。
【获奖／荣誉纪录】 被英国卫报评为2001年新闻界最有影响力的100人 被英国星期日泰晤士报评为1999年最有权力的人物之一 1999年《Upside》100精英第二名 《时代》周刊1998年50名网络精英第一名 《体育新闻》1997年体育界100名最有权力的人物 《首席执行官杂志》1994年年度CEO 昆虫学家们还将一种花虫以他的名字命名为盖茨氏蚜蝇 西雅图有一条以他命名的街道。
2004年获英国女王册封为爵士。
2006年《金融时报》第二届富豪榜第一名 2006年11月15日，获得2006年度詹姆斯·摩根国际慈善家大奖
邀请上级领导指导工作的邀请函怎么写
邀请上级领导邀请函【篇一：上级邀请函】邀请函尊敬的张白鹭书记：首先，衷心感谢您长期以来对我校团委工作给予的指导和帮助。
我校定于2014年10月18日上午九时召开共青团广东第二师范学院龙湖附属中学第一次代表大会。
大会将总结锦泰中学第二届团委会的工作，确定今后一段时间的奋斗目标和主要任务，选举产生共青团广东第二师范学院龙湖附属中学第一届委员会。
特邀请您届时莅临指导
广二师龙湖附中团委会2014年10月14日【篇二：邀请公司领导参加职工大会邀请函(成稿)】邀请函尊敬的：仰首是春、俯首成秋，又一个新的开始到来了。
我们深知在发展的道路上离不开您的关心与支持，我们取得的成绩中有您的关怀与照顾，故特邀请您参加我公司的职工大会，对我们的工作给予批评和指导。
我公司将于2014年1月10日上午9:00在航务局4楼会议室举行职工大会。
特邀您届时拨冗莅临为盼
此致敬礼
云南省水运建设监理咨询有限公司2014年1月9日【篇三：邀请领导邀请函】邀请函尊敬的：仰首是春、俯首成秋，又一个新的开始到来了。
我们深知在发展的道路上离不开您的关心与支持，我们取得的成绩中有您的关怀与照顾，故特邀请您参加我公司的职工大会，对我们的工作给予批评和指导。
我公司将于2014年1月10日上午9:00在航务局4楼会议室举行职工大会。
特邀您届时拨冗莅临为盼
此致敬礼
云南省水运建设监理咨询有限公司2014年1月9日篇二：领导邀请函邀请函尊敬的东莞商会各位领导：
质量月是哪年开始的
全国质量月介绍 1978年7月，原国家经济委员会决定：从1978年起，每年9月为我国的质量月。
1979年8月31日，中国质量管理协会成立，国家经济委员会副主任岳志坚任理事长。
9月1日，全国第二次质量月广播电视大会在北京人民大会堂召开，自此，每年的质量月活动由中国质协举办。
1978年 8月31日，全国第一次质量月广播电视大会在北京政协礼堂召开，中共中央副主席、国务院副总理李先念，中共中央政治局委员、国务院副总理余秋里、方毅，中共中央政治局候补委员、国务院副总理陈慕华，国务院副总理王震、谷牧、康世恩等党和国家领导人出席了大会。
康世恩代表国务院作动员讲话，对全国第一次质量月活动提出了要求。
国务院有关部、委和北京市的1千多位同志和在京的新闻单位代表出席了大会。
约有1千万职工、家属收听收看大会实况。
会后，国家经委领导带头深入基层检查推动，各部部长亲自站柜台、访问用户、背废次品。
各地广泛开展了总结、交流、宣传等活动。
1979年 9月1日，全国第二次质量月广播电视大会在北京人民大会堂召开，中共中央副主席、国务院副总理李先念，中共中央政治局委员、国务院副总理余秋里、方毅，国务院副总理王震、薄一波、姚依林、康世恩等党和国家领导人出席了大会。
国务院副总理康世恩对第一次质量月以来的工作进行总结，对第二次质量月活动提出了5个方面的要求。
他在讲话中指出，全国第一次质量月活动，对于加强质量管理的基础工作，整顿和提高产品质量，起了很大的作用，并号召大家再接再厉，乘胜前进，继续大打提高产品质量的进攻战，把我国的产品质量和工程质量提高到一个新的水平。
会上，党和国家领导人向荣获国家质量奖的172项优质产品的195个生产企业，颁发了金、银牌和证书。
1980年 9月1日，全国第三次质量月广播电视大会在北京人民大会堂召开。
国务院副总理姚依林、谷牧、康世恩、中共中央政治局候补委员、全国总工会主席倪志福等领导同志出席了大会。
会议由康世恩主持。
国家经委副主任袁宝华同志讲话，回顾了一年来的工作成绩，对全国第三次质量月活动，提出了三点意见：（1）继续做好质量管理的基础工作，广泛开展全面质量管理；（2）坚持高标准，严要求，创造更多的优质产品；（3）从原材料、元器件、配套件抓起，保证产品质量。
会上，党和国家领导人向荣获国家质量奖的293项产品的265个生产企业，颁发了金、银质奖章和优质产品证书；对全国226个先进质量管理小组颁发了奖牌。
以日本科技连盟理事长铃江康平为团长的日本质量管理访华代表团一行9人参加了这次大会。
1981年 9月25日，全国第四次质量月授奖大会在北京中南海怀仁堂召开。
中共中央书记处书记、国务院副总理万里，国务院副总理薄一波，中共中央政治局委员、全国总工会主席倪志福出席大会并作了重要讲话。
万里同志指出：企业办得好坏，主要的标准只有两条，第一条质量好不好，第二条成本低不低。
薄一波同志强调：我国经济界、工业界最大的任务，具体说起来，就是质量要高，成本要低，效益要大，要物美价廉。
质量月期间，中国质协同中国科协、中央电视台联合举办了第二期全面质量管理电视讲座，比较系统地介绍了我国部分先进企业推行全面质量管理的有效做法与经验。
1982年 全国第五次质量月授奖大会在北京人民大会堂举行，国务委员薄一波、张劲夫，全国总工会主席倪志福以及中央有关部门的负责同志出席了大会。
国务委员张劲夫在会上作了题为加快发展品种，提高质量的步伐，为社会主义的两个文明建设多做贡献的讲话。
以日本大和精工株式会社董事长杉本辰夫为团长的质量管理访华代表团，应邀出席了大会。
质量月期间，中国质协组织召开全国第二次为用户服务座谈会、全国第四次QC小组代表会议。
我国著名科学家茅以升会见了出席全国第四次QC小组代表会议的代表。
1983年 全国第六次质量月授奖大会9月15日在人民大会堂召开，中央政治局委员王震、倪志福，国务委员张劲夫出席会议，张劲夫代表国务院作了坚持质量第一，提高经济效益的讲话，指出：我国工业面临一场严重的挑战，面临一个提高素质的转变，形势向所有企业尖锐指出，靠老办法，靠现有的水平混不下去了，出路只有一条，就是我们的企业要有一个根本的转变，在质量和素质上有一个显著的提高，否则在国内就没有生命力，在国际上就没有竞争力，总之就无法生存。
一九八四年 全国第七次质量月授奖大会8月31日在人民大会堂召开。
国务院副总理姚依林、中共中央政治局委员王震、国务委员张劲夫，全国总工会主席倪志福等领导同志出席了大会。
国务委员兼国家经委主任张劲夫作了题为坚持改革，开拓前进的讲话。
1985年-1992年我国没有举办质量月活动。
但在此期间，以往质量月活动中的有关内容，如：QC小组会、质量管理教育与培训、有关质量法律法规的宣传与贯彻、国家质量奖及金银牌产品的颁奖……等，一如既往地进行。
为更好贯彻江泽民主席发出的“树立质量法制观念，提高全民质量意识”的号召，中国质量管理协会在国家经贸委和国家技监局的支持下，联合有关部门自1993年始开始举办质量宣传月活动，1997年恢复质量月的称谓。
1993年 中共中央总书记、中华人民共和国主席江泽民为中国质协题写了努力提高质量 满足人民需求的题词。
9月1日至9月30日，中国质协、中国质量万里行组委会联合举办了自1985年以来的第一次质量宣传月活动。
该活动是原质量月活动的新的表现形式。
活动期间，中国质协在重庆市举办了质量管理和质量保证学习班；邀请日本知名质量管理专家今井正明来华举办质量改进专题讲座；召开全国用户工作会议，表彰了20个用户企业、101个用户满意产品、30个全国为用户服务先进工作者；′93中国质量意识高层论坛等一系列活动。
1994年 9月1日，中国质协、全国总工会、中国质量万里行组委会、中国工经协会、中国企管协会在北京中国革命历史博物馆举行新闻发布会，宣布以向质量要效益为主题的质量宣传月活动正式开始，王光英副委员长出席会议。
李岚清、邹家华、倪志福、雷洁琼、王光英、薄一波等党和国家领导人以及张爱萍、吕东、袁宝华、洛桑·灵智多杰等十余位各部门领导为质量宣传月活动题了词。
活动期间，举办了“′94全国实施名牌战略成果展”，共有20个省、市和180家企业参展；中国质协邀请ISO9000系列标准审核认证方面的权威机构，英国标准化协会（BSI）举办两期质量体系主任审核员培训班；′94中国质量高层论坛与会的49家企业联合发出实施名牌战略，坚持质量兴国的倡议书；中国质协举办首次全国质量法律知识竞赛及习酒杯颁奖文艺晚会。
1995年 中国质协、中国科协、全国总工会、共青团中央、全国妇联、工经协会、企管协会、质量万里行组委会联合发出关于印发《'95质量宣传月活动方案》的通知，活动的主题是：质量--名牌--效益。
活动组委会于8月30日在人民大会堂召开新闻发布会。
国务委员李贵鲜、全国政协副主席万国权出席了会议并向质量宣讲团授旗和颁发了证书。
会后，由专家、学者和企业家共同组成的质量宣讲团分赴全国25个主要省、市开展质量宣讲活动。
同时由中国质协牵头组织了创造高质量，享受高质量为用户服务咨询活动。
'95中国质量高层论坛在钓鱼台国宾馆召开，邹家华副总理题词，吴邦国副总理、薄一波、张劲夫同志发来贺信，王汉斌副委员长到会并作重要讲话。
1996年 中国质协发起并联合国家技术监督局、国内贸易部、机械工业部、冶金工业部、化学工业部、邮电部、中国轻工总会发出《关于实施 用户满意工程的通知》。
中国质协联合邮电部、国内贸易部、铁道部、交通部、建设部、中国民航总局、国家旅游局发出《关于在全国'96质量宣传月中广泛开展优质文明服务活动的通知》。
根据以上的通知精神，中国质协8月29日在人民大会堂召开了'96质量宣传月新闻发布会。
中国质协和全国各地区、部门质协共同组成全国质量宣讲团分赴全国各地中、小城市进行质量宣讲。
同时主办了创中国名牌，让用户满意质量格言宣传活动以及在人民大会堂召开了万家乐热水器质量新闻发布会。
1997年 自本年起，恢复使用“质量月”名称。
8月1日中宣部、经贸委、技监局、全总、团中央发出关于在全国范围内开展''97质量月'活动的通知。
中国质协组织开展了各种活动。
8月31日，在北京隆重召开了'97国际质量管理小组大会暨全国第十九次质量管理小组代表会议。
有来自20个国家和地区的代表共1260人参加了大会。
国务院副总理吴邦国出席了大会并作了重要讲话。
国内外与会代表围绕着QCC--人才·质量·效益的主题，共发表了76篇成果，44篇论文。
9月13日，中国质协在上海召开了第十次会员质量管理交流研讨会暨全国质量效益型先进企业表彰大会。
大会表彰了76个全国质效型先进企业；17个全国质效型先进企业特别奖获奖企业；并为它们颁发了奖状、奖牌和奖杯。
1998年 中共中央宣传部、国家经贸委、国家质量技术监督局、中华全国总工会、共青团中央、中国质量管理协会联合举办'98质量月活动， 8月31日，在北京召开'98质量月活动电话动员会。
要求以质量振兴，人人有责为主题，在全国开展质量月活动。
活动期间，中国质协组织了由13个行政部门及80个企业参加的以全民振兴质量，实施用户满意工程，提供用户满意服务为主题的大型咨询服务和十大商场，百名厂长、经理站柜台活动。
另外，9月14目至16日以中国质协常务副会长程连昌为团长的中国代表团首次前往韩国汉城出席了第六届亚太质量会议。
1999年 由中宣部、技监局、经贸委、全总、团中央于7月29日发出关于在全国范围内开展''99质量月'活动的通知，中国质协于7月30日在转发上述通知的同时，下发中国质协'99质量月活动方案。
质量月期间，举办了用户完全满意培训研讨班、ISO9000-2000年版讲座、企业领导干部在贯标中的地位和作用研讨班、追求卓越--获证企业的努力方向研修班、质量管理常用统计技术与方法培训班、'ISO9000统计技术软件'咨询演?quot;。
等各种讲座、研讨及培训班。
组织企业认真开展查质量意识，查质量水平，查保证体系，查标准执行情况，查计量检测保证，查现场管理，查质量损失，访问用户的活动。
2000年 2000年全国质量月由中宣部、国家质量技术监督局、国家经贸委、全国总工会、共青团中央共同主办。
9月1日国家质量技术监督局在北京召开了先进企业和先进个人表彰大会。
9月9日全国各地开展了宣传质量法规的咨询服务活动，北京在翠徽大厦设立了主会场。
由中国质协承办的2000年企业质量高层论坛在钓鱼台国宾馆隆重举行，中国质协顾问袁宝华到会讲话，中国质协会长陈邦柱作了主题发言。
全国第22 次质量管理小组代表大会在南京举行，近千名代表出席了大会。
2001年 ★在国家建设部支持、指导下，中国质量管理协会、全国用户委员会与华夏建设公司联合在今年9月的全国质量月活动期间，开展百万用户评住宅活动。
★9月6日，国家经济贸易委员会办公厅以国经贸厅企改[2001]557号文件形式转发了《中国质量管理协会关于弘扬海尔文化的报告》。
★9月8日，以新世纪、新质量、新生活为主题的2001年全国质量月北京质量宣传咨询服务日活动在北京西单商场门前举行。
★应日本科学技术连盟的邀请，以重庆市质量技术监督局局长张宗顺为团长的中国质量管理代表团一行29人于9月2日至16日赴日本出席了中日企业经营干部质量管理研讨会，与日本企业界的同行就21世纪质量管理的特点和趋势进行了交流与研讨。
★2001年全国用户满意工程联合推进大会于9月15日在人民大会堂河南厅举行。
会议由信息产业部办公厅副主任池泉国主持；全国用户满意工程联合推进领导小组副组长、中国商业联合会会长陈士能致开幕词；全国用户满意工程联合推进领导小组组长、中国质量管理协会会长陈邦柱在大会上讲话；会议向荣获全国实施用户满意工程先进单位称号的50家企业颁发了奖牌；会议接受了由50家获奖企业提出的开展9.15--用户满意日活动的倡议。
★9月28日9：00，2001年全国质量管理奖颁奖大会暨中国质量高层论坛在钓鱼台国宾馆6号楼会议厅举行，中国质协副会长马林、艾丰共同主持会议。
全国政协副主席赵南起、中国质协会长陈邦柱、中华全国总工会书记处书记纪明波、信息产业部副部长娄勤俭、建设部副部长傅雯娟、中国轻工业联合会会长陈士能、中国机械联合会会长陆燕荪、原中国航空工业总公司总经理朱育理、中国科学技术协会原副主席高潮、中国质量管理协会顾问程连昌、中国质量检验协会会长李保国、韩中国际文化交流协会会长李敏燮、韩国标准化协会理事长张基重、香港生产力促进局总裁邓观瑶、中国台北品管学会理事长叶若春等出席会议并在主席台就座。
会议向获得2001年国家质量管理奖的宝山钢铁股份有限公司、海尔集团公司、青岛港务局、上海大众汽车有限公司、海信电器股份有限公司颁发了奖杯、证书及鲜花，并通过多媒体投影装置向与会者介绍了这5家企业。
★为学习借鉴国外用户满意有关理论，交流研究我国用户满意实践与经验，提高对用户满意度的运用水平，提高组织质量管理体系有效性和效率，促进产品、工程、服务质量改进，提高我国企业、行业产出质量及经济效益，中国质量管理协会决定成立中国用户满意与用户满意度（CCS&CCSI）论坛委员会。
中国用户满意与用户满意度（CCS&CCSI）论坛委员会自9月起开始编印出版《中国用户满意与用户满意度论坛》，全国用户满意工程联合推进领导小组组长、中国质量管理协会会长陈邦柱题写了刊名。
