2016国际癫痫关爱日口号
面，我从四个方面对新《规定》、新《准则》的有关情况作一介绍。
一、修订两个文件的必要性和紧迫性 原《准则》和《规定》分别于1989年、1990年发布实施。
历史地看，他们对于维护高校正常教育教学秩序，促进学生全面发展发挥了重要的作用。
但与此同时，十五年来教育的外部环境和内部状况发生了重大的历史性变化。
首先，国家的政治、经济、科技、文化等方面的巨大发展和深刻变革，对教育的理念、体制、制度等都产生了深刻的影响。
第二，近几年教育事业蓬勃发展，高等教育实现了历史性跨越，目前我国高等教育在学人数超过2000万人，高等教育毛入学率达到19%，高校办学规模成倍增长，教学改革不断深化，人才培养模式灵活多样，对高校的学生管理工作提出了新的课题。
第三，学生群体特征也在变化。
当代大学生都是80年后的一代，正如中央16号文件的概括，主流积极、健康、向上，同时独立性、选择性、多样性和差异性日益增强，一些大学生不同程度地存在着理想信念模糊、诚信意识淡薄和社会责任感、艰苦奋斗精神、团结协作观念缺乏等问题，对他们的教育管理呈现出新特点、新规律。
第四，随着国家法制建设的不断完善，公民维权意识的增强，对高校学生管理工作提出新的挑战。
原有的管理思想、管理模式、管理方法已不适应形势发展变化的需要。
因此，对《规定》和《准则》的修订是时代发展的客观要求，是当前依法治教、促进高教事业全面、协调、可持续发展的迫切需要，是实现新时期教育培养目标要求的必然选择。
二、新《规定》主要修改内容和制度创新点 遵循“育人为本，依法建章，规范管理，加强监督”的原则，新《规定》是根据新时期国家教育方针和高等教育目标，根据《教育法》、《高等教育法》以及其他相关法律法规，进行的全面修订，数十次易稿，参加起草、修改、论证的学生、教师、专家上千人次，是教育界、法学界、司法界及国家有关部委共同合作的成果，是集体智慧的结晶。
其中主要变化有以下几点： 第一，新《规定》体现育人为本、德育为先的原则，强化了高校育人功能，强化了理想信念教育和道德品质规范在高校学生成人成才中的作用。
首先在总则中增写了“高等学校要以培养人才为中心，按照国家教育方针，遵循教育规律，不断提高教育质量；努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人”的要求。
在总则中还增写了学生要“努力学习理论和‘三个代表’重要思想，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；树立爱国主义思想，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神”的培养目标和要求。
在具体规定中增写了学生要“自觉遵守公民道德规范，成为遵守公民道德的模范，不得参与有损大学生形象、有损社会公德活动”等道德行为方面的具体要求；增写了鼓励学生为国服务，应征入伍，入伍学生可“保留学籍至退役后一年”的政策规定。
第二，新《规定》固化了近年来教育教学改革的成功经验，鼓励和引导高校建立并实施学分制、主辅修制、跨校修读制等新的有利于人才成长的管理制度。
如针对近些年一些学校学科交叉渗透培养复合型人才的教学改革经验，针对一些学校校内校际教学资源共享的管理改革经验，增写了“学生可根据学校有关规定，申请辅修其他专业或选修其他专科并达到该专业辅修要求者，发给辅修证书”，增写了“学生可以根据校际间协议跨校修读课程。
在他校修读的课程成绩（学分）由本校审核后予以承认”等规定。
第三，新《规定》确立了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规则。
一是明确学生权利与义务。
新《规定》增加了学生的权利和义务专章，明确了学生所享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为学校和学生增强法律意识，为正确行使权利、依法履行义务明确了行为准则。
二是对学生处理和违纪处分标准更加明确清晰。
新《规定》取消了法律依据不明确或者行为特征不确定的处分规定，代之以有明确法律依据或者行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准，例如取消了作为开除学籍理由的“品行极为恶劣，道德败坏”规定，增加了“触犯国家法律，构成刑事犯罪的”、“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”开除学籍等规定。
这些规定将有助于减少学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性。
三是对学生违纪处理程序更加规范。
新《规定》贯彻正当程序的原则，规定学校作出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务，如规定“学校对学生的处分，要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”、“学校对学生作出开除学籍处分决定，须由校长会议研究决定”、“学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。
对学生开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案”。
四是确立了学生权益救济制度。
学校为维护教学秩序和教育环境，有权对于不能而违反校规的受教育者予以处分。
但在实施处分失实或失当的情况下，受教育者的合法权益就会受到侵害。
对此，新《规定》增设了学生学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了高校学生管理无救济就无处分的法治思想。
如规定“学校在对学生作出处分决定之前，应听取学生或其代理人的陈述和申辩”、“学校成立学生申诉处理委员会，受理学生对退学处理或违规、违纪处分的申诉”、“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人”、“学生如对复查决定有异议，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉”、“省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，对申诉人的问题给予处理并答复”。
这些规则对于保护学生合法权益具有重大意义。
这些新的规定也把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围之内。
五是取消了与目前国家基本法律不一致的特殊规定。
如原《规定》中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理”的规定，学生能否结婚，根据国家《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行。
此外，新《规定》体现更加“以人为本”的精神，取消“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间，不得报考其他高校”的规定；改写“精神病、癫痫病须退学”为“患有疾病无法继续在校学习的应予退学”，开除学籍“不发学历证明”改为“发给学习证明”，等等。
第四，新《规定》进一步加大政府职能转变力度，扩大了高校依法办学自主权。
新《规定》在明确学校的管理职能、职责和自主权基础上，给予高校以教学管理自主权为核心的多项自主权，给予高校根据办学层次、办学类型、办学特色创新管理制度、更好地激发学生学习活力和激情的管理空间。
总括全文，有5处直接明确为“由学校规定”，有13处要求明确为“按学校规定”执行。
放权的主要方面： 一是授权高校自主确定学生学习年限，明确提出“学生可以分阶段完成学业。
学生在校最长年限（含休学）由学校规定”；二是授权高校自主确定具体学习标准和成绩评定方式，明确提出“学生学期、学年所修课程或应修学分数以及重修或升级、跳级、留级、降级等要求，由学校规定”、“考核和成绩评定方式，以及考核不合格的课程是否重修或补考，由学校规定”；三是授权高校自主决定学生调整专业，国家对学生转专业不再做出具体规定；四是授权高校自主管理学生学籍，国家对于学生休学、退学的具体条件、程序等不再作出规定，明确提出“学生申请休学或学校认为须休学者，可予休学。
休学次数和期限由学校规定”等。
在放权的同时，新《规定》也确立了加强政府和学生对学校权力进行的监督制度。
学校的管理权是一种公权，法律在赋予学校充分行使自主权的同时，也要将其纳入被管理者和政府的监督之中。
为此，新《规定》要求学校将学生管理规定要及时向学生公告，并向教育主管部门备案；省级教育行政部门不再具有一级管理规定的制订权，而是要根据新《规定》履行依法指导、检查和督促高校实施学生管理工作的职责。
第五，新《规定》针对当前突出问题，强化了相关管理。
针对考试作弊屡禁不止的问题，增写考试作弊或剽窃，抄袭他人研究成果，可予以开除学籍等规定，并细化了作弊开除学籍的种类，学术诚信在一定意义上是大学生的道德底线，是大学生成人成才的基础，在当前全社会加强公民道德教育形势下，对大学生诚信道德规范必须严格；增加“未按学校规定缴纳学费的不予注册”；“学生使用计算机网络，应当遵循国家和学校关于网络使用的规定，不得登录非法网站、传播有害信息”，“不得参与非法传销活动”；学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定”；增写转学不得从“下一批次录取院校转入上一批次录取院校、由低学历层次转入高学历层次的”要求；针对高校招生不规范和学历证书管理不规范问题，增加“学校要严格按照招生时确定的办学类型、学习形式，填写、颁发学历证书、学位证书”，“学校应执行高等教育学历证书电子注册管理制度”的要求。
三、修订《准则》的原则及主要修改内容 《准则》与《规定》在学生管理中的作用各有侧重、相辅相成，《准则》是大学生行为应遵循的基本原则，是对学生思想层面的倡导和要求，着眼点是学生的自主和自律；《规定》是对学生行为的引导和规范，着眼点是自律和他律。
按照国家教育方针，以及《准则》应具有的功能，我们确定了《准则》修改原则并作了相应的修改。
一是方向性。
原《准则》仅限于对学生日常生活中的行为要求，而没有理想、信念方面的行为要求。
新《准则》根据中央16号文件精神，明确提出了“志存高远，坚定信念”等理想信念方面的要求。
二是时代性。
充分反映新时期国家的政治、经济、社会等发展对大学生的要求。
如新《准则》提出“增强社会责任感”、“积极实践，勇于创新”、“正确行使权利，依法履行义务”、“文明使用互联网”、“热爱生活，关爱自然”、“自觉抵制黄、赌、毒”等要求。
三是针对性。
针对当代大学生的突出弱点，提出要求。
如提出“励志成才”、“追求真理，崇尚科学”、“严谨求实”、“珍惜时间，学业有成”等学习方面的要求；提出“履约践诺，知行统一”、“遵守学术道德”等道德方面的要求；提出“自尊自爱，自省自律”、“豁达宽容，健康向上”、“磨砺意志，不怕挫折”等修养和心理健康方面的要求等。
针对性也体现在大学生不同于中学生的递进性要求，取消了原《准则》中诸如“不浪费水、电、粮食”、“讲究卫生”、“爱护花草树木”等要求，代之以“珍惜他人和社会劳动成果”、“仪表整洁”、“爱护环境，珍惜资源”等要求。
四是主体性。
《准则》的行为主体是学生，因此调整了《准则》用词角度，取消了原《准则》中“不得”、“要”等外在的要求性表述。
五是简洁性。
条目减少，朗读上口，便于记忆。
新《准则》全文共八条，每一条用前八个字概括条目的全部涵义。
四、以贯彻《规定》为契机，推动我国高校现代学生管理制度建设和管理水平跨上新台阶 新《规定》在合理继承的基础上，不仅具有时代性、创新性、合法性和规范性的制度创新特征，而且也体现了科学化、法制化、人性化、和个性化的现代学生管理的总体趋势，更体现了党和国家以及社会各界对高校学生的关爱和殷切期望。
它不仅是我国高校在今后相当一段时间内学生管理的依据，而且也是我国高校学生管理制度创新的新起点。
贯彻落实新《规定》的过程，是在学生管理工作领域树立新理念、建立新制度、形成新秩序的过程，是深化学生管理制度改革、加强学生管理系统建设的过程。
因此，要认真扎实地做好新《规定》贯彻实施工作，做到认识到位、制度到位、队伍到位、监督到位，即： 1、实施新《规定》，关系我国高校千万学子的切身利益，是今后一个阶段学校工作中的一件大事。
各地教育行政部门、高校要高度重视，认真组织学习实施。
2、所有高校都要正确理解把握规定的精神和要求。
系统清理以往规定，全面修订、完善新的学校学生管理规章制度。
3、要逐级举办培训班，高校学生管理队伍要参加系统培训，提高科学管理、依法管理、服务管理的意识和水平。
4、各级教育行政管理部门要准确履行职责，切实加强对本地区高校学生管理工作的指导和督促。
5、新《规定》颁布后，我们将组织各媒体和网站通过政策解读、新闻消息、专访报道等形式，全面宣传新《规定》的主要内容、出台背景、过程、重要意义，使更多人了解新《规定》的有关规定。
新闻界的朋友们，长期以来，高校学生管理工作得到了大家的热情关心、理解和支持，希望大家一如既往地关心、支持我们，促进新《规定》的颁布实施，推动高校学生管理工作再上新水平，为保障新一代大学生健康成长营造良好舆论环境。
谢谢大家
文字实录〔王旭明〕： 新闻界的各位朋友，大家上午好
欢迎各位参加我们教育部今年的第四次新闻发布会，这次新闻发布会也是两会以来，我们首次召开的新闻发布会。
经过短暂的分别之后，又相遇在教育部这个金色大厅，我们心情非常高兴。
〔09:22〕 〔王旭明〕： 这段时间我们没有见面，但是我看到媒体上对教育问题的讨论十分的热烈，其中教育公平的问题是媒体讨论的焦点。
那么，谈到教育公平 ，我觉得各位在讨论这个问题的时候，忽略了一些非常重要的因素。
比如，教育公平是一个发展的概念，教育公平是一个相对的概念。
同时，我们还应该看到我们国家和政府，在推进教育公平方面做了大量的工作。
比如说，我们实现了两基，使85％以上的人口，都接受了九年义务教育。
比如说，我们的高等教育毛入学率由解放初期的1％不到，已经到了现在的19％，使更多的人来接受我们的高等教育。
当然，推进教育公平的根本途径，还是我以前强调过的，无外乎两条：第一，以科学发展观为统领，协调教育的全面发展。
那么，只有在教育的发展中来实现教育公平。
第二条途径就是以改革促发展，通过不断的深化改革，根据新的情况，新的问题，来改革我们教育内部的已有的规定，促使更多的人实现教育公平。
说到这点，我们就我们国家《普通高等学校学生管理》规定的改进情况，向各位做一个发布。
〔09:23〕 〔王旭明〕： 参加今天发布会的有教育部学生司司长林蕙青，教育部法制办公室主任孙霄兵，教育部学生司副司长姜钢，教育部法制办副主任张文，教育部学生司综合处处长张浩明，北京大学教务部副部长卢晓东，广东外语外贸大学张永华。
我们共同在这里为大家阐述政策，解答疑难。
首先有请林蕙青女士介绍新修改的《普通高等学校学生管理规定》。
〔09:24〕 〔林蕙青〕： 新闻界的朋友们，大家好
首先，我们非常感谢大家长期以来对我们高校学生管理工作的支持和关心。
为了贯彻依法治国、人才强国战略，进一步适应和深化高等教育的改革与发展，满足我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对高层次人才的需求。
今日，教育部周济部长签署的第21号部长令，发布了新的《普通高等学校学生管理规定》管理令，同时教育部高等学校的行为准则新规定，使用于对接受普通高等学历教育的研究生、本科生和专科生和在校生的管理。
对成人高等教育学生的管理参照执行。
下面我主要以四个方面着重以对准则的有关起草情况和修订情况向大家做一个介绍。
〔09:25〕 〔林蕙青〕： 第一、我想先介绍一下修订两个必要性和紧迫性。
原《准则》和《规定》分别于1989年、1990年发布实施。
历史地看，他们对于维护高校正常教育教学秩序，促进学生全面发展发挥了重要的作用。
但与此同时，十五年来教育的外部环境和内部状况发生了重大的历史性变化。
〔09:25〕 〔林蕙青〕： 首先，国家的政治、经济、科技、文化等方面的巨大发展和深刻变革，对教育的理念、体制、制度等都产生了深刻的影响。
第二，近几年教育事业蓬勃发展，高等教育实现了历史性跨越，目前我国高等教育在学人数超过2000万人，高等教育毛入学率达到19%，高校办学规模成倍增长，教学改革不断深化，人才培养模式灵活多样，对高校的学生管理工作提出了新的课题。
〔09:26〕 〔林蕙青〕： 第三，学生群体特征也在变化。
当代大学生都是80年后的一代，正如中央16号文件的概括，主流积极、健康、向上，同时独立性、选择性、多样性和差异性日益增强，一些大学生不同程度地存在着理想信念模糊、诚信意识淡薄和社会责任感、艰苦奋斗精神、团结协作观念缺乏等问题，对他们的教育管理呈现出新特点、新规律。
第四，随着国家法制建设的不断完善，公民维权意识的增强，对高校学生管理工作提出新的挑战。
原有的管理思想、管理模式、管理方法已不适应形势发展变化的需要。
因此，对《规定》和《准则》的修订是时代发展的客观要求，是当前依法治教、促进高教事业全面、协调、可持续发展的迫切需要，是实现新时期教育培养目标要求的必然选择。
〔09:27〕 〔林蕙青〕： 二、新《规定》主要修改内容和制度创新点。
遵循“育人为本，依法建章，规范管理，加强监督”的原则，新《规定》是根据新时期国家教育方针和高等教育目标，根据《教育法》、《高等教育法》以及其他相关法律法规，进行的全面修订，数十次易稿，参加起草、修改、论证的学生、教师、专家上千人次，是教育界、法学界、司法界及国家有关部委共同合作的成果，是集体智慧的结晶。
其中主要变化有以下几点： 〔09:27〕 〔林蕙青〕： 第一，新《规定》体现育人为本、德育为先的原则，强化了高校育人功能，强化了理想信念教育和道德品质规范在高校学生成人成才中的作用。
首先在总则中增写了“高等学校要以培养人才为中心，按照国家教育方针，遵循教育规律，不断提高教育质量；努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人”的要求。
在总则中还增写了学生要“努力学习理论和‘三个代表’重要思想，确立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的共同理想和坚定信念；树立爱国主义思想，具有团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的精神”的培养目标和要求。
在具体规定中增写了学生要“自觉遵守公民道德规范，成为遵守公民道德的模范，不得参与有损大学生形象、有损社会公德活动”等道德行为方面的具体要求；增写了鼓励学生为国服务，应征入伍，入伍学生可“保留学籍至退役后一年”的政策规定。
〔09:28〕 〔林蕙青〕： 第二，新《规定》固化了近年来教育教学改革的成功经验，鼓励和引导高校建立并实施学分制、主辅修制、跨校修读制等新的有利于人才成长的管理制度。
如针对近些年一些学校学科交叉渗透培养复合型人才的教学改革经验，针对一些学校校内校际教学资源共享的管理改革经验，增写了“学生可根据学校有关规定，申请辅修其他专业或选修其他专科并达到该专业辅修要求者，发给辅修证书”，增写了“学生可以根据校际间协议跨校修读课程。
在他校修读的课程成绩（学分）由本校审核后予以承认”等规定。
〔09:28〕 〔林蕙青〕： 第三，新《规定》确立了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规则。
一是明确学生权利与义务。
新《规定》增加了学生的权利和义务专章，明确了学生所享有的6项受教育权利和应当履行的6项义务，为学校和学生增强法律意识，为正确行使权利、依法履行义务明确了行为准则。
〔09:28〕 〔林蕙青〕： 二是对学生处理和违纪处分标准更加明确清晰。
新《规定》取消了法律依据不明确或者行为特征不确定的处分规定，代之以有明确法律依据或者行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准，例如取消了作为开除学籍理由的“品行极为恶劣，道德败坏”规定，增加了“触犯国家法律，构成刑事犯罪的”、“违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的”开除学籍等规定。
这些规定将有助于减少学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性。
〔09:29〕 〔林蕙青〕： 三是对学生违纪处理程序更加规范。
新《规定》贯彻正当程序的原则，规定学校作出涉及学生权益的管理行为时，必须遵守权限、条件、时限以及告知、送达等程序义务，如规定“学校对学生的处分，要做到程序正当、证据充足、依据明确、定性准确、处分恰当”、“学校对学生作出开除学籍处分决定，须由校长会议研究决定”、“学校对学生作出处分，应当出具处分决定书，送交本人。
对学生开除学籍的处分决定书报学校所在地省级教育行政部门备案”。
〔09:30〕 〔林蕙青〕： 四是确立了学生权益救济制度。
学校为维护教学秩序和教育环境，有权对于不能而违反校规的受教育者予以处分。
但在实施处分失实或失当的情况下，受教育者的合法权益就会受到侵害。
对此，新《规定》增设了学生学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权，体现了高校学生管理无救济就无处分的法治思想。
如规定“学校在对学生作出处分决定之前，应听取学生或其代理人的陈述和申辩”、“学校成立学生申诉处理委员会，受理学生对退学处理或违规、违纪处分的申诉”、“学生申诉处理委员会对学生提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知申诉人”、“学生如对复查决定有异议，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉”、“省级教育行政部门在接到学生书面申诉之日起30个工作日内，对申诉人的问题给予处理并答复”。
这些规则对于保护学生合法权益具有重大意义。
这些新的规定也把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围之内。
〔09:31〕 〔林蕙青〕： 五是取消了与目前国家基本法律不一致的特殊规定。
如原《规定》中“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生，做退学处理”的规定，学生能否结婚，根据国家《婚姻法》和《婚姻登记条例》执行。
〔09:33〕 〔林蕙青〕： 此外，新《规定》体现更加“以人为本”的精神，取消“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间，不得报考其他高校”的规定；改写“精神病、癫痫病须退学”为“患有疾病无法继续在校学习的应予退学”，开除学籍“不发学历证明”改为“发给学习证明”，等等。
〔09:33〕 〔林蕙青〕： 第四，新《规定》进一步加大政府职能转变力度，扩大了高校依法办学自主权。
新《规定》在明确学校的管理职能、职责和自主权基础上，给予高校以教学管理自主权为核心的多项自主权，给予高校根据办学层次、办学类型、办学特色创新管理制度、更好地激发学生学习活力和激情的管理空间。
总括全文，有5处直接明确为“由学校规定”，有13处要求明确为“按学校规定”执行。
放权的主要方面： 〔09:34〕 〔林蕙青〕： 一是授权高校自主确定学生学习年限，明确提出“学生可以分阶段完成学业。
学生在校最长年限（含休学）由学校规定”；二是授权高校自主确定具体学习标准和成绩评定方式，明确提出“学生学期、学年所修课程或应修学分数以及重修或升级、跳级、留级、降级等要求，由学校规定”、“考核和成绩评定方式，以及考核不合格的课程是否重修或补考，由学校规定”；三是授权高校自主决定学生调整专业，国家对学生转专业不再做出具体规定；四是授权高校自主管理学生学籍，国家对于学生休学、退学的具体条件、程序等不再作出规定，明确提出“学生申请休学或学校认为须休学者，可予休学。
休学次数和期限由学校规定”等。
〔09:35〕 〔林蕙青〕： 在放权的同时，新《规定》也确立了加强政府和学生对学校权力进行的监督制度。
学校的管理权是一种公权，法律在赋予学校充分行使自主权的同时，也要将其纳入被管理者和政府的监督之中。
为此，新《规定》要求学校将学生管理规定要及时向学生公告，并向教育主管部门备案；省级教育行政部门不再具有一级管理规定的制订权，而是要根据新《规定》履行依法指导、检查和督促高校实施学生管理工作的职责。
〔09:36〕 〔林蕙青〕： 第五，新《规定》针对当前突出问题，强化了相关管理。
针对考试作弊屡禁不止的问题，增写考试作弊或剽窃，抄袭他人研究成果，可予以开除学籍等规定，并细化了作弊开除学籍的种类，学术诚信在一定意义上是大学生的道德底线，是大学生成人成才的基础，在当前全社会加强公民道德教育形势下，对大学生诚信道德规范必须严格；增加“未按学校规定缴纳学费的不予注册”；“学生使用计算机网络，应当遵循国家和学校关于网络使用的规定，不得登录非法网站、传播有害信息”，“不得参与非法传销活动”；学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定”；增写转学不得从“下一批次录取院校转入上一批次录取院校、由低学历层次转入高学历层次的”要求；针对高校招生不规范和学历证书管理不规范问题，增加“学校要严格按照招生时确定的办学类型、学习形式，填写、颁发学历证书、学位证书”，“学校应执行高等教育学历证书电子注册管理制度”的要求。
〔09:36〕 〔林蕙青〕： 第五，新《规定》针对当前突出问题，强化了相关管理。
针对考试作弊屡禁不止的问题，增写考试作弊或剽窃，抄袭他人研究
辩论会 男生比女生更需要保护?我是反方，应该怎样说。
具体点
谢谢主席，各学，对方辩友，大家好 很高兴能在这里和大家探讨“两性”的话今天我方观点是：现代社会，女人更需要关怀。
我方为这一命题提供了一个简明的论证：当两个群体相比较时，相对弱势的群体更需要关怀。
而现代社会，女性相对于男性而言是弱势群体。
所以现代社会女人更需要关怀。
这样一个简明的论证并不妨碍我们对这一辩题作更深层次的理解。
首先我们来看辩题的中心词：关怀。
“关怀”有两个层面的含义：个体层面上，关怀是一种情感上的抚慰。
而社会层面上，关怀是通过政策法规、媒介宣传等途径使社会对弱势群体产生倾向性的态度和行为。
那么今天我们更应站在哪个层面上来理解“关怀”呢
辩题中有一个“更”字，说明这是一个比较性的命题。
虽然我方不否认两性都有情感上的需要，可是情感的需求往往是一个主观的判断，那么两性在情感上谁更需要抚慰这个问题，如何比较，如何考量
。
所以，可衡量的社会层面，才是我们的着眼点。
同时，任何讨论都需要一个时代背景，而“现代社会”正将这一背景限定在我们当下身处的社会。
在当下我们看到这样一个事实：女性相对于男性而言处于弱势地位。
这里又引出一个新的概念：弱势。
所谓弱势，根据社会学的权威解释，即拥有社会资源相对少，或者接触社会资源的机会相对小的群体。
为何女人相对于男人是弱势群体呢
这是联合国开发计划署的《2005中国人类发展报告》，让我们请实证的材料说话—— 在就业方面，女性在高工资行业的就业比例比男性低4.7个百分点。
性别工资比偏低，且男女同工不同酬现象十分严重。
在教育方面：各类教育的入学覆盖率女生远低于男生，仅以本科为例就低了12个百分点
甚至在医疗和社会保障上，女性仍处于相对弱势：男性享受退休保险的比例竟然比女性高30个百分点。
更让我们难以置信的是男性工作者的产假覆盖率竟然都比女性高出了8个百分点。
再让我们看看家庭，世界各国无论贫富，女性从事家务的比例都在70%到90%之多
现代社会，虽然两性心理上都承受着巨大的压力，但有多少职场女性仰望“玻璃天花板”无能为力，有多少辍学少女为弟弟的学费奔波操劳，又有多少在职妇女因繁重的家务身心俱疲
今天，我方提供给大家一个实证的视角，就是为了告诉大家一个明晰无疑的情况：尽管男女平等的口号比比皆是，女性的弱势地位仍是不容我们忽视的社会事实。
再来重复一下我方的论证：弱势群体是更需要关怀的，现代社会，女人相对于男人而言是弱势群体，所以现代社会女人更需要关怀。
谢谢。
比赛进行到目前为止，我们似乎可以了解到对方的逻辑。
（向对方）您方告诉我们因为现代社会男人受到的压力很大，所以他们需要被关怀。
这点我方自始至终也没有否认过，只是，难道您方对于女性受到的压力视而不见吗
如果您方承认现代社会的女性也是有压力的，那么您又如何论证男性受到的压力比女性更大呢
简言之，您方今天的评判标准何在
（向观众）对方辩友今天可以告诉我们，社会对于男性的期待更加高，但是大家有没有想过，社会对于男性的期待为什么更加高
这难道不是男性长期垄断各种社会资源的结果吗
这不正论证了女性是弱势群体这一观点吗
这不正说明现代社会女性是更需要被关怀的吗
对方辩友今天也可以告诉我们，社会对于女性的弱势地位已经开始重视，而对于男性的压力却很少关注。
这个逻辑又是非常的有意思。
我们今天评判要去关注哪个群体当然是看哪一个群体更需要被关注，而不是看哪一个群体从前更少被关注。
即使“男女平等”的口号现在都被大家挂在嘴边了，但这样的观念深入人心了吗
如果深入人心了，对方辩友又如何向大家解释刚才我方列举的一系列实证材料呢
（向观众）对方辩友今天给我们打出了一张感情牌：男人工作压力更大，男人心理健康经常被忽视，男人有苦不能诉，有泪不能弹。
（向对方）那您方有没有想过，如果要站在一个女性的角度来考虑，她同样也可以发出这么多的抱怨呢
那今天我们是不是就站在不同的立场上比比两性之间哪个抱怨更加多就说哪个更需要关怀呢
（向观众）我相信在场的观众放弃周末的黄金时间来看我们的比赛并不仅仅为了听场上的男男女女没完没了地倒苦水。
所以我们需要引入一个可以比较的评判标准来使今天我们的讨论成为可能。
这个标准就是我方刚才提出的相对弱势群体概念。
非洲饥民说他们一天三顿都没有着落，非常痛苦。
我觉得自己生活很空虚，也非常痛苦，并且我觉得我的痛苦并不在非洲饥民之下。
那为什么联合国从来只关怀过非洲饥民，没有来关怀过我呢
道理很简单，非洲饥民掌握的社会资源——最起码的生存资料太少了，他们是弱势群体。
我如果想让联合国来关怀我，我就要拿出充分的证据证明我是弱势群体。
（向对方）同样道理，如果今天您方想要告诉我们现代社会男人更需要关怀，你们就也要拿出充分的证据证明男人掌握的社会资源更加少，男人接触各种社会资源的可能性更加小，男人是相对于女人而言的弱势群体。
对方辩友似乎今天一直在质疑我方实证的视角。
（向对方）您方可以质疑我们数据的来源和准确性，我们虚心接受。
但是您方是不是能够拿出一个没有统计误差，并且在逻辑上圆通的实证材料来支持您方的观点呢
你们这样泛化地告诉我们男人受到的压力比女人更大，即使我们今天不是站在你们的对立方恐怕也很难接受你们这样武断的定论啊。
（向观众）对方辩友认为今天我方举出的实证材料都不足以支撑我方的观点。
他们觉得女人没有工作的机会，没有受教育的机会并不说明女人需要关怀。
（停一下）因为他们觉得女人即使没有工作，不能接受教育仍旧可以生活得自由自在。
但是，请注意，我们今天所能做到的只是客观的评估一下两个群体所处生存环境对他们来说有没有产生幸福的可能。
我们也承认作为旁观者我们没有办法判断一个人内心是不是真的幸福，有没有对于关怀的需要，因为那纯粹是他个人对于自己生活状况的主观判断。
不但我们没有办法判断，对方辩友也没有办法判断。
我们列举出这么多实证材料实在是为了避免把整场比赛转变成一场互相哭诉的游戏。
谢谢主席。
场下观众、评委、亲爱的对方辩友，晚上好。
作为今天晚上这场比赛最后一个发言的辩手，我们不妨来看一下场上的八个人都说了点什么，而我们又应该说一点什么。
今天我们探讨的问题是“现代社会，男人还是女人更需要关怀”。
通常我们把关怀理解成一种情感上的抚慰，我想我们都不会质疑这个事实，但凡是人，都需要关怀。
然而，我想有另一个事实也是不容置疑的，情感上的付出是很难讲多少的，情感付出的程度也是很难衡量的。
每个人对于自己情感上的需求都有一个主观的评判，我们如何能说一个人比另一个人更需要关怀呢
于是今天晚上我们就面临一个非常困难的问题：我们想要讨论谁更需要关怀，然而事实的经验却不能提供给我们一个在两者之间进行比较的标准。
对方辩友今天和我们摆事实讲道理，说现代社会中的男人压力很大。
我相信，亲爱的对方辩友，尤其是对面三个男辩手，说这些话的时候都是无比真诚的。
但是，我想你们只要稍稍从自己的位置上往旁边跨一小步，就会看到现代社会中的女人同样压力很大。
于是我们就会发现这样的比较陷入了僵局，因为我们双方谁都没有办法说服另一方相信，男人或者女人压力更大，更需要人们来关怀。
所以显然，如果想让我们今天的探讨成为一种可能，我们势必要换一种视角来看待这个问题。
当我们把目光停留在个体的时候，我们的视线是晦暗不明的，评判标准是模糊不清的。
可是，当我们把关注的焦点转移到整个社会的层面，不考虑两性对于自己生活的主观评判，转而考虑那些可把握可比较的客观事实的时候，我们对于这个问题的探讨就有了明晰无疑的方向。
今天我方判断哪一个群体更需要关怀的标准叫做“弱势群体”。
因为“弱势”本来就是一个相对的概念。
老人和孩子相对于成年人来说是弱势群体，农民工相对于握有城市户籍的城市居民来说是弱势群体。
我们说，现代社会中，女人相对于男人是弱势群体，是因为我们看到一系列的实证材料都表明，在一个普遍的层面上，女人获得的社会资源比男人要少，女人接近社会资源的机会比男人要小。
我们希望对方辩友和今天到场的所有观众都能明确一个事实：即使“男女平等”的口号已经比比皆是，这样的观念还远未深入人心，女人仍旧是我们今天社会中的弱势群体，这样的弱势地位仍旧是一个不容怀疑的事实。
今天我们的讨论可能会给大家这样一个感觉，这个社会上的两性都生活得极其痛苦。
撇开比赛的技巧不谈，我们确实发现现代社会中的两性同时面临着巨大的生存压力和不同程度上的自我认同问题。
我们不妨一起来思考一下，是什么原因导致男人和女人都这样痛苦。
亲爱的对方辩友，今天你们一直在说，社会对于男性的期待更加高，你们是看到了问题的关键：在这样一个以男性的话语权为主导的社会中，社会对于男性的性别期待是过高的。
也就是说，我们对于社会上的两性的期待是需要重新评估的。
我是一个女人，我习惯性的用女人的视角来看待这个世界，就像绝大多数男人习惯性的用男人的视角来看待世界一样，而后一种视角成为了我们现代社会最基本和最主流的评判方式。
亲爱的对方辩友，并不像您方所想象的那样，女人已经受到了足够多的关怀，因为“关怀”说到底是一种“设身处地”的考量，站在强势地位对于弱势群体的俯瞰绝对不是真正的关怀。
当地五次人口普查的数据公布0到1岁新生儿的性别比是137的时候，新闻媒体是怎么报道的呢
他们告诉我们，在几十年以后中国将产生3000万光棍。
即使我们知道这是因为重男轻女，人们仍然习惯性的站在男人的角度来考虑问题，“3000万光棍”的说法就是一个明证。
现代社会两性之间的张力不是靠各执一端的争论可以缓解的，我们现在所急需要做到的，是变换一个视角。
从这个层面上来看，说现代社会女人更需要关怀显得更有意义。
女性的美德会在这种关怀的浇灌之下开出更美丽的花朵。
谢谢
立论存在着很大的漏洞，因为我们说女人是弱势群体，都是建立在统计学意义上的，而一个人对于情感的需要并不能拿统计学上的东西来说明问题，因为统计学往往是一消弭个性为代价体现共性的，而我们说到关怀，它涉及到的是每一个具体的人。
我们只能判断一个人所处的位置又没有让他产生幸福感的可能，然而这种客观的可能会不会变成现实是需要每个人的主观体验的。
所以说，对于这个问题，我们根本不能比较两性之间哪一个更需要关怀。
我们所要做的是，站到那一个群体的位置上去考虑那一个群体的问题，而不是简单的在两者之间进行比较。
现代社会两性之间的张力，不是靠这种各执一端的争论可以解决的，就是这样。
文明社会的到来虽然扭转了传统地对女性的歧视，但我们会发现在保障妇女权益取得重大进步的同时，我们也不能不清醒地看到，由于历史、文化传统的濡染以及经济发展的不平衡，现实生活中不尊重妇女和歧视妇女现象还很严重。
由于贫困，劳动技能单一，文化素养与法律意识的缺乏，导致一些妇女在就业、劳动保障、妇女四期保护等方面的权益得不到应有的维护；在社会生活和家庭生活中，妇女遭性别歧视、性骚扰，遭遇丈夫遗弃、殴打、伤害以及精神上冷暴力虐待、一些贫困地区妇女被拐卖现象还非常普遍和严重。
女性的压力与男性相比之下大的多,女性的压力不仅来自于事业上的一系列复杂的问题,同时还要承担家中的家务,孩子的学习,一家的饮食问题.而男性的承受力要高于女性,且要承担的压力要小于女性 另一方面,通过调查显示,女性的感觉神经要多于男性,因此女性比男性更需要关怀 再一方面,女性不仅要帮助丈夫搞好单位关系,还要搞好婆媳之间超复杂关系,因而女性明显感到疲惫 所以女性比男性更需要关怀 责任的另一方面同样是权力 当男人在外面威风八面的时候 女人确只能做幕后的英雄 而且 男人分担的家庭责任远不如女人 多少男人为了事业牺牲了家庭 但他们依旧能得到社会的理解 所以女人更需要关怀 谁规定女人只能做幕后，就是你们女人不做幕后，才有我们男人抛头露面，男人的家庭责任远大于女人，一个家庭方的支出靠的是男人再外面拼命挣钱维持的，家庭主妇常有，家庭主男有乎
是啊，我们为了事业，是再牺牲家庭吗
我们拼事业是为了家庭更满美 女人做幕后 不是谁规定的 是这个社会对女性的歧视造成的 男女受同等教育，作出同等的付出之后，女性得到的绝对收入要少于男性，但是女性给社会和家庭带来的效益却远高于男性。
可是，女性通过教育给社会带来的贡献的无形价值从来就被人们所忽视，在许多家庭里，女性就被剥夺了本应有的教育机会 所以女性要想站到太前往往必男人更难 不要以为家庭责任只是挣钱 如果你那样理解 那亲情又置之何处 拼事业是为了家庭 那么还是家庭重要 而重要的家庭重担却落在女人一个肩上 是不是太残忍了 由于性别差异，女性比男性更脆弱，也更易得多种疾病，心理承受能力也更弱。
女性一般来说都比较脆弱，当然，不否认男性也脆弱，但是相比之下，女性更加脆弱，心理承受能力比较低。
对于同样一个打击，男人会很快从痛苦、懊恼之中走出来，而女性需要适应的过程比男性要长；这恐怕是由于女性都比较敏感、感性而造成的。
而男人的脆弱，只来自不良习惯。
男人有没有想过，当你哭泣的时候，你都是在谁的怀抱里
母亲的怀里，妻子的怀里。
她们没有抱怨过什么，只是默默地给予男人她们所能给予的一切。
男人更需要反省自爱，女人更需要关怀。
代的女性大都不完全依靠男人才能活下去了,当她们从男人背后走出来的时候,往往肩上又白白多了一副担子,不仅要承担家务劳动,还要为事业操心。
从世界范围来讲，女性从事家务的比例达70%-90%。
而社会赋予女性对家庭无私奉献的高期望和高压力，无论妻子是否有自己的工作，都“应当”成为全部家务劳动的承担者，而成功女性因工作繁忙又会对丈夫产生歉疚感。
而有几个男人会认为承担家务劳动是他天经地义,义不容辞的事情呢?这也就正应了你那句“家庭主妇常有，家庭主男有乎
”的话吧
我不是说了么，，所谓“男儿有泪不轻弹”，否则，便是懦夫，是没用。
而女人在人们意识中是弱者，是受保护的对象。
女人累了，有男人的肩膀可以依靠，女人受了委屈，可以大哭一场，不用担心被人说是无能的表现。
女人的眼泪在天上飞的时候，男人的眼泪却只能往肚子里咽。
人们忽略了男人对关怀的需要，更理所当然地认为男人不需要关怀。
自大约100万年以前的旧石器时代，在这个时期，他们慢慢改进了他们的石制工具，提高了捕猎的效率，造出了带石质尖头的矛枪。
男人们整天辛苦的外出打猎，为的是族中的妇女孩子能够吃饱，不至于饿死，有时为了保护族中利益和妇女儿童不受侵犯而勇敢的与外来侵略者展开殊死的搏斗甚至以死来作为代价
男人的顶天立地在这时候得到了充分的体现，可他们无怨无悔，深知：这是一个男子汉的责任
可他们也是血肉之躯啊，场拼战下来，他们需要休息，需要补充体力，还要随时准备着迎接下一场的战斗
而这时，女人只需要在家守侯着孩子，她们知道，男人是她们的保护之神
男儿有泪不轻弹，男儿流血流汗不流泪，这都是这个社会赋予男人的期望。
这也给了男人很大压力，男人一词，压倒了多少男子汉。
男人永远是男人，只能站着死，不能伏下哭。
进入了现代社会，男人除了服兵役保家卫国以外，更增添了很多繁琐的脑力劳动。
嫁汉，穿衣吃饭嘛，没有养家糊口的本事，哪个女孩愿意跟你喝西北风呢
男人在为了一套房子而奋斗时，女人却在想找个好老公，找个长期饭票就可以了
男人是一片天，为了给妻子儿女一个好的生活环境，他们费劲脑汁打拼天下。
无论是从商从政，打工也好，种地也好，他们只坚守着一个信念，我是一个男人，我得撑起一个家，照顾好妻子儿女是我义不容辞的责任
无论在社会上忍气吞声还是一肚子委屈，回到家里照样还得围起围裙给老婆做饭去，因为有爱啊
说穿了，男人是活别人看的，不成功，有什 么面目对老婆孩子
你如果整天在家，老婆必然怪你一个大老爷们，天天在家算什么男人，一点出息没有。
你事业有成了，必然要忙，忙得顾不上家，老婆怪你忘了家忽略了她。
你是在家也不是，不在家也不是
从生理上看，男性并非人们想象中那样强壮。
男性的健康意识也比较淡薄。
男性从生命的开始就比女性面临更多的磨难，男性受精卵没有女性受精卵容易成活，而且比女性受精卵经历更为复杂的转化过程，所以男胎儿的流产率高于女性胎儿。
男性的耐受力和抗病率也比女性差，在耐寒，耐饥，耐疲劳，耐受精神压力等方面不及女性。
女性有双重免疫基因，因而很多疾病女性少发。
据|统计，大约有30多种疾病如心脏病，糖尿病，血友病，胃溃疡等都是男性多发。
男性也没有女性的情绪稳定，有资料表明：男性癔病患者多于女性，自杀率高于女性，癫痫患者比女性高8倍
男性的平均寿命也比女人短5年
所以正方所谓的女性比男性的得病率高是不正确的!作为一个男人，我现在很想大声疾呼：我很累，我也想哭，我更需要关怀
综上所述，我想，不难看出男人比女人更需要关怀
正方一：你们的队伍只有男的没有女的，这就叫男女平等吗
请回答。
字串3 反方四：长途跋涉舟车劳顿，我们舍不得让女孩子出来劳累呀。
字串3 2. 字串1正方四：还有一个我们所没有谈到的问题。
连我们用的语言它都反映男女不平等。
中文有两个字表示结婚的概念，一个是“娶”字。
另外一个是“嫁”字，男人是娶媳妇，女人是嫁给男人，那这个“娶”字它表示一种主动性，“嫁”字表示一种被动性。
字串2 反方一：像这个例子，我们也发现了中国字的“好”字和“妙”字，都是一种称赞的美德，那么请问“妙”字和“好”字是不是用女字旁开头呢
字串1 正方三：男人要承认女人的优势。
女性的柔弱不一定是消极的，老子《道德经》已经暗示以柔克刚的概念：“天下莫柔弱于水，而攻坚强者，莫之能胜。
”我们如果把女性看作比男性更柔弱的话，这就不是轻视女性，而是承认到她的优势。
字串5反方二：对，我们今天不否认女性柔弱是一件好的事情，但是我们也想请教对方辩友，今天男人可不可以把他的柔弱表现出来
能不能在社会中告诉人家说：“其实我内心是很温柔很体贴的”
字串7 正方三：“君子能忍。
”就是表达他们的真正的感情。
一般君子能忍的也是男人，一般不会是女人吧
为什么孩子要找母亲呢
字串9 反方四：对方辩友就好像您告诉我们老子《道德经》里的说法一样，诚如古人所说的“柔弱生之余，老死皆刚强”，也就是今天柔弱的较容易获得生存的机会，而刚强的却容易因为过分刚强而遭受折断的命运。
既然你也承认男人是刚强的，那么刚强的人是不是应该受到更多的照顾、更多的关怀
字串9 正方四：但是男人今天也不是刚强的，看你们吧，你们刚才自己说你们都是很温柔的。
字串4 现代社会，到底男性与女性谁更需要关怀
在传统观念中通常是女人比男人更柔弱感性，遇事慌乱，好像更需要父亲，男友，老公以及社会的特殊关爱和帮助。
事实上，男性也并非我们所认为的那样强壮。
科学研究表明，男性先天就“脆弱”，与女性相比，男性免疫力较低，耐久力较差，生命力较弱。
世界卫生组织一份调查数据表明，男性的预期寿命要比女性短6年
而且即使不考虑寿命的问题，男性的生命质量也通常比女性低。
心理方面，男性对精神压力的耐受力远远低于女性。
有资料表明，男性癔病患者多于女性，自杀者男性多于女性，癫痫患者的男女之比为8：1。
许多国家精神病院的男病人比女病人多得多。
口吃的男女之比为5：1。
10月28日是中国第7个“男性健康日”,然而却没有像三八妇女节一样隆重和正式，专家们称：目前居民对男性健康的关爱程度不够，不少居民还不知道有男性健康日这个节日，更多的人对男人的健康认识存在误区。
身边这个你全心全意依靠着的，看起来那么坚强，健壮，睿智，可以不动声色解决一切问题的他，他的心理，生理其实更需要得到重视和关注，更需要你和社会的关爱体贴...你自己找找吧
