党员挂牌上岗制度
一、目的意义 挂牌上岗制度是共产党员保持先进性的具体体现，是开展创先争优活动的有效载体，是加强党员自我管理、接受群众监督的重要渠道。
通过实行共产党员挂牌上岗制度，强化党员的党员意识、责任意识、争优意识，引导党员不断增强党性修养，充分发挥先锋模范作用，激励党员每天都有新的精神状态、每天都有新的进步、每天都有新的业绩，树立共产党员的良好形象。
二、挂牌形式 (一)党员佩戴徽章。
党员在工作中佩戴共产党员徽章，将徽章佩戴于左胸，明示党员身份，主动接受监督，带头开展工作，自觉服务群众，增强党员在群众中的感召力和影响力，在社会上树立良好形象。
(二)在职党员亮牌上岗。
在职党员设立“党员岗位牌”，“党员岗位牌”上公开党员姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆放在明显位置，表明党员身份，接受群众监督。
(三)无职党员挂牌定责。
无职党员要按照“支部设岗、党员选岗、共同定责、公示明岗、挂牌上岗、模范带动”的原则选岗定责，挂牌工作，履行岗位职责，发挥模范作用。
三、主要内容 落实党员挂牌上岗制度，要坚持以“争当一流团队、争创一流业绩、争倡一流作风、争树一流形象”为目标，叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，组织引导共产党员把身份亮出来、让形象树起来，进一步增强党员自我教育、自我监督、自我提高的责任感，立足岗位、创先争优，为完成本部门本单位各项任务作出积极贡献。
要紧紧围绕做好职工思想政治工作、加强队伍建设和促进事业发展发挥先锋模范作用。
四、管理制度 一是徽牌管理制度。
共产党员徽章、挂牌由医院党支部统一标准、统一定制发放。
基层党组织建立台账，对挂牌党员实行信息化、动态化管理。
党员必须先挂牌、再上岗。
在职党员职工因退休、退养、重病或调动时，要主动向所在党组织交接挂牌，并登记备案。
二是公开公告制度。
对挂牌党员的基本信息、工作职责、考评等次进行全面公开，设置举报电话和意见箱，接受群众监督。
对党员不按时挂牌、擅自取牌全年累计达10次以上或群众满意度测评80%以下的党员，党组织要进行谈话，并作为确定不合格党员的重要依据。
三是考核奖惩制度。
党员挂牌上岗情况纳入党组织和党员目标管理责任对挂牌上岗党员按月考核，年底统一纳入综合考核，考评结果作为党员年度评优评先的重要依据。
四是评选党员先锋岗制度。
各级党组织要结合实际，进一步细化共产党员先锋岗的标准，定期评选党员先锋岗，为挂牌上岗的广大党员发挥示范带动作用。
无职党员设岗定责党员应该怎么做
一是设岗定责村工作相结合。
针对当前农村繁忙况，提出了 “以设岗定责来推动其他工作开展、以其他工作来检验设岗定责成效”的原则，把无职党员设岗定责工作与农村农业科技、护林防火、防汛、计划生育、社会治安、生态环境等工作紧密结合起来，做到了统筹兼顾，重点突出。
二是提高认识与规范操作相结合。
一方面通过广泛宣传，提高思想认识，消除认识上的误区，消除了部分村干部担心无职党员上岗会牵制自身工作的忧虑，解决了部分无职党员对上岗不热心的问题；另一方面，对无职党员设岗定责工作精心组织，周密部署，扎扎实实地开展了各个阶段各个环节的工作，保证整个工作做到了不走过场、不走样。
三是必设岗位与自选岗位相结合。
根据各村的基本情况，做到因需设岗，应岗选人。
一方面，根据农村工作的共性，设置了科技示范岗、勤劳致富岗、计划生育岗、生态环境保护岗、社会治安维护岗、土地管理监督岗、村务财务监督岗、文明新风岗等必设岗；另一方面，根据各村的工作实际，坚持按需设岗、因事设岗的原则，设置一些符合当地实情、适合工作需要的岗位。
如南弄村老人活动搞得好，设立了老人工作计划生育岗。
四是无私奉献和建立激励机制相结合。
一方面，通过举办学习班、召开座谈会等多种形式，加强了对无职党员的先进性教育，使他们认识到党员的职责就是为群众办实事、办好事。
无职设岗定责工作是党员实践“三个代表”重要思想的具体体现。
通过教育，提高党员的思想觉悟，增强党员充分发挥无私奉献的意识。
另一方面，乡党委着手加强对党员上岗的评价制度建设，决定年终评出一批先锋模范岗，给予物质和精神上的奖励，有力地调动了无职党员参与设岗定责的积极性。
党的基层组织的作用是什么
（1）推动发展的作用。
发展是我们党执政兴国的第一要务。
坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。
离开发展，实现民富国强、促进社会和谐、发挥社会主义制度的优越性和坚持党的先进性都无从谈起。
深入贯彻落实科学发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，推动经济社会全面协调可持续发展，始终是各级党组织和广大共产党员的神圣使命。
在改革开放和社会主义现代化建设历史新时期，党的各级组织和广大党员解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在改革开放和社会主义现代化建设的实践中充分体现党的先进性，为推进社会主义现代化建设提供了可靠保证。
基层党组织要紧紧扭住经济建设这个中心，深入贯彻落实科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实的物质基础。
（2）服务群众的作用。
全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是衡量基层党组织是否具有先进性的根本标尺。
基层党组织要始终把服务群众作为重要职责，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。
倾听群众呼声、体察群众情绪、反映群众诉求、关心群众疾苦。
适应新形势对服务群众工作提出的新要求，创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，构建联系和服务群众工作体系。
要组织广大党员做好联系和服务群众工作，积极探索和总结推广党员服务群众的好做法、好经验。
如在保持共产党员先进性教育活动中推广的“党员承诺制”，不少地方探索实行的“无职党员设岗定责”、“党员与困难群众结对帮扶”、“党员责任区”、“党员志愿者”等做法，有力地调动了党员服务群众的积极性。
要进一步总结完善这些做法，并使之制度化，为党员服务群众提供科学有效的组织和制度保证。
（3）凝聚人心的作用。
构建社会主义和谐社会，把全体人民最广泛地团结起来，把各方面力量最大限度地凝聚起来，共同为推进中国特色社会主义伟大事业而奋斗，对各级党组织提出了新的更高的要求。
基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要切实发挥好密切联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到构建社会主义和谐社会上来。
改革开放以来，基层党组织不断发展壮大，显示出强大的创造力、凝聚力、战斗力。
在新的形势下充分发挥基层党组织凝聚人心的作用，要求基层党组织必须优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，使基层党组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的方针政策的坚强战斗堡垒，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。
（4）促进和谐的作用。
在改革不断深化的今天，许多利益关系和社会矛盾往往汇集在基层，这就要求基层党组织必须切实承担起化解矛盾的责任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。
要深入做好思想政治工作，以群众关心的热点和难点问题为重点，运用沟通协调、说服教育、示范引导和提供服务等方法，让群众全面了解国情、了解党和国家的方针政策、了解本地区本部门的发展目标和工作部署，教育引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，促进社会和谐，自觉维护社会安定团结。
认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，把群众工作做深、做细、做实，切实理顺群众情绪，关心群众生产生活，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，凡是群众提出的意见都要真心实意地去听取。
加强对矛盾纠纷的排查和分析工作，及早发现可能发生的各种矛盾，及时妥善地采取措施，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
编辑（实习）：王拓
如何使农村无职党员发挥好作用
如何使农村无职党员发挥好作用农村无职党员是农村党员队伍的主体，其作用发挥如何直接影响到农村党员队伍的整体形象，关乎农村基层党组织先进性的体现。
一要加强教育，增强无职党员的先锋意识。
一是加强政治理论教育，强化政治思想意识。
要进一步深入开展科学发展观、创先争优等学习教育活动，切实用科学发展观和党的创新理论武装广大农村党员的头脑，真正提高他们的政治理论水平，提高他们的政治思想素质，确保广大农村党员在思想上不落后、在前进中不掉队。
二是加强理想信念教育，强化为民服务意识。
通过开展革命传统教育和正确的人生观、世界观、价值观等教育，使农村无职党员正确认识自身价值，始终坚持党的宗旨和理想信念不动摇，积极主动的参与党的基层建设，自觉做到甘于奉献和创先争优。
三是加强党风廉政教育，强化廉洁自律意识。
切实消除他们“无位无权无关紧要”思想，既要保持他们自身的廉洁自律作风，更要引导他们参与对身边党员干部的督促，确保筑牢农村基层廉洁防线。
二要创新载体，提供无职党员的发挥平台。
基层党组织要重视发挥无职党员作用，及时给他们分配任务、落实责任，让他们的能力在锻炼中提高、先进性在实践中体现，确保他们有用武之地。
一方面是要以致富带富为重点，围绕农业生产的产、供、销做文章，努力把他们培养成致富标兵；另一方面是要以服务群众为重点，以开展便民服务建设为载体，努力让他们做好群众服务工作。
三要规范制度，强化无职党员的日常管理。
一是建立健全考核机制。
把农村无职党员工作职责和管理目标细化量化，使无职党员考核管理有章可循，对平时表现好的要及时给予表彰，对平时表现差的要及时批评教育，特别是对不缴党费，不过组织生活，不做党的工作的“三不”党员，更要及时予以处置。
同时，要做好党员发展工作，努力把个人能力强、作风素质好的优秀青年吸收进来，为党组织增添新鲜血液。
二是严格定期汇报制度。
明确每个党员，特别是长期外出党员，必须定期按时向党组织汇报学习工作、扶贫帮困、义务劳动和自身思想状况，做到详实细致有记录。
三是落实监督评议制度。
通过邀请群众代表对党员进行监督评议，既能加强对农村无职党员的管理，又能让无职党员在自我意识中与群众区分开来，从而更好的树立先锋模范意识，更好的服务于广大群众。
农村党员村上发言稿
村上的讲话： 现在开始开会了，请大家安静。
今天我们支部会议的主题是保持党的纯洁性，迎接党的十八大。
主要有3项议程：第一项议程是我带领大家共同学习我们村的保持党的纯洁性、迎接党的十八大主题实践活动实施方案;第二项议程是我向大家汇报我到村工作情况及下一步打算;第三项议程是请大家对我们村两委的工作提出意见建议，集中大家的智慧，把我们村的工作做得更好。
下面，首先由我宣读《保婴村保持党的纯洁性 迎接党的十八大主题实践活动实施方案》。
现在进行第二项议程，我向大家汇报一下我到村工作情况和村两委下一步的主要打算。
我是6月9日到村任职，到现在也有3个多月。
在这期间，我走访了绝大部分党员，还有一些人家，对村里的情况应该说有了一个比较全面的了解。
客观地讲，我们保婴村地理位置不优越，自然资源不丰富，经济发展比较缓慢。
但是在过去的几年里，我们村还是做了不少事情，甚至有些是很有难度的事情。
比如我们村部做起来了，而且是全市档次比较高的标准化村部;我们修了一条路，修了一条抗旱渠，虽然两个工程还有欠债，但我们没有从村民家里收取一分钱，这在其他地方是不多见的。
为什么我们能够做成这些事情?从外在原因来讲，有两个方面。
一方面得益于政策支持。
保婴村是少数，从中央到地方对民族工作都非常重视。
今年5月份，省里出台，把促进的发展摆上重要位置，把对的扶持工作制度化，形成了。
另一方面，也是更关键的，得益于各个的帮扶。
、财政局、、公安局一直是我们保婴村联系帮扶单位。
在我们的积极争取下，各个单位对我们保婴倍加关心，大力支持，有政策的出政策，有钱的出钱，基础设施建设和各个方面都取得显著变化。
在万名干部下基层活动中，、公安局、等单位领导都到我村走访群众、慰问困难党员，很多领导和我们村的群众结成对子、成了朋友，让他们的生活充满信心和温暖。
从内在原因来讲，是我们有一个坚强有力的，有广大党员的带头支持。
“村子富不富，关键看支部。
班子强不强，关键看班长”。
一个村如果想发展，想做点事情，没有一个能干事的不行，没有广大党员的积极参与和大力支持更不行。
在这里，我想就党员怎样支持村两委的工作多说几句。
首先，党员要相信村两委。
信任是团结的基础。
如果没有信任，互相猜疑，力量不能拧成一根绳，不光什么事都做不成，也会影响大家的心情，生活不开心。
要相信村两委，村两委的决定都是经过开会研究，大家共同商量的结果。
做点事情，总是为村里好，为老百姓做好事。
其次，党员要带头支持村两委的工作。
共产党是先锋队，党员是先进分子。
党章上讲，党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。
这个要求可能有些脱离现在这个时代的实际，但作为一名党员，肯定要体现出先进性，对自己要求比一般群众肯定要高一些。
比如我们要清理哪一段路的杂草树枝，在那条路上的党员就要带头，要积极主动地清理，而且要发动周边的群众也自觉地参与进来。
这就是先锋模范作用，就是体现了一个共产党的先进性、纯洁性。
最后，党员要监督村两委的工作。
我们每个人都有自己的缺点，我们的工作中肯定也有这样那样的不足。
只有接受你们的监督，听到你们的意见建议，发现自己的不足，改正缺点，我们才会提高自己，做得更好。
说实在话，我喜欢听到不同的声音。
只有争议，才会有生机活力，才会有进步发展。
而且有争议，说明大家都很关心这件事，都有参与管理的热情，是很有意义的。
当然，一旦决定了，党员就必须服从，要带头支持。
所以，在我选派的这两年，请你们相信我、支持我、监督我，我们共同努力建设一个更加美好的保婴村。
通过走访调研，我们村两委计划在明年做三件事情。
一是西圩排涝渠整治工程。
就是从轧花厂到机房一段渠道，这个渠道多年失修，淤泥、树枝、小埂把整个渠道堵塞，下大雨像今年7.14、7.17暴雨，就不能充分发挥排涝作用，容易形成内涝，对西圩农作物影响很大。
现在我们一个计划就是整治西圩排涝渠，先清淤，畅通渠道，再用水泥把两边硬化，这样既能更好地发挥排涝功能，又能改善生活环境。
二是东西主干道的连接线工程。
我们村总的面积不大，东西两条主干道基本把全村覆盖。
目前从小学后面开始，到东边的主干道，还是泥巴路。
这条路多年没有维护过，路面破坏严重，下雨天人不能走、车子过不去，两边群众出行困难。
我们计划按照村村通工程的标准，把这条连接线修成3.5米宽的水泥路，全长大概一公里。
三是实施村小学改厕工程。
村小厕所是九十年代初期建成的，九八年洪水把整个学校浸泡多时，地基沉陷，墙壁断裂，当时鉴定是危房。
今年7.14暴雨时，学校围墙被冲倒，厕所也岌岌可危，严重威胁学生。
我们争取把这个厕所重建，为村里的学生创造一个安全的环境。
总体上讲，这三个工程耗费的资金比较多，争取的难度也比较大，所以，我们要去争取方方面面的支持。
至于什么时间能启动，能做到什么程度，还取决于上面的项目资金什么时候能够到位，能到位多少。
今天在这里，主要是听听大家的意见，看这三个工程有没有必要搞，怎样搞更科学、合理、有效。
下面，我们进行会议第三项议程，请大家对我们这三个工程，对村两委的工作提提意见建议。
在开始发言之前，我有一个小小的建议，因为我不是保婴人，你们说话有时我听得不是很懂，请你们一个一个地发言，不要一起讲，无论怎样，等别人讲完，你再讲，这样对别人也是一种尊重。
另外，就是在讲话时讲慢一点，我好听得清楚，也有时间记下来。
刚才，大家就这三个工程和村里的工作提出了很多很好的意见建议。
回头我把这些意见梳理一下，其中一些具体的想法和要求，我们会拿出措施，尽力解决。
今天，正好借这个机会，我也向大家承诺一下，以后，如果大家有什么想法，或者家里有什么困难，都可以到村里来找我，或者打电话给我，只要我力所能及，肯定会全力以赴地帮助大家。
今天的会议就开到这里。
耽误大家的时间了。
谢谢。
党员联系和服务群众工作总结
联服务群众工作总结密切联系和服务群众是我们党的优良传统员联系和服务群众的长效机制，发挥社区党员作用、加强基层党组织的凝聚力和战斗力、巩固党在城市的执政地位，是新时期城市党建工作中的重要任务。
在社区党工委的正确领导下，支部积极探索在新形势下如何开展党员联系和服务群众工作，通过全体党员的共同努力，取得了较好的成效。
主要做法是：一、搭建党员联系和服务群众平台。
结合社区实际，从有利于党员教育管理、发挥作用和便利出发，按居住相近、从业相似、特点相近等合理设置党小组，，明确党小组组长，目前，共成立党小组5个，将社区内各类党员（社区党员、在职党员、离退休党员、下岗失业党员、流动党员）编入社区党员活动小组，并发动党员成立党员义工服务队，设置党员义务服务岗，设立政策宣传、扶贫帮困、就业咨询等岗，为社区群众服务。
二、实行了“设岗定责”，强化先锋作用。
建立了无职党员服务群众岗位责任制。
要求每名党员在联系、服务群众时亮出党员身份，公开服务内容，承诺服务质量，同时支部建立健全各项服务制度，制定了“送温暖”、“便民联系卡”等制度。
在具体工作中强化党员的先锋模范作用，涌现出一些好的典型，如：针对居民反映强烈的环境卫生问题，支部组织社区全体党员利用周末休息时间清理巷道22条、胡同3条、垃圾堆3个。
在秋冬流感易发季节，支部又组织党员和志愿者宣传甲流的预防常识，累计发放宣传单270余份，走访居民500余户，详细
在新形势下怎样发挥农村无职党员的作用
一前农村无职党员发用的现状及原因分析 期以来，农村无职党员队伍为推动农村经济社会繁荣发展作出了较大贡献。
但在当前新形势下，还有一些“不适应、不符合”的问题。
1.党员意识淡化，发挥作用“无责”。
随着市场经济体制的建立和完善，人们经济意识增强，在利益的驱动下，部分农村无职党员党性、宗旨观念淡薄，个人意识增强，不能正确处理个人与组织的关系，“各种各的田，各赚各的钱”，放松了党的理论学习，淡化了党性修养，忘记了党的宗旨。
党员意识的淡化，导致部分无职党员既不行使党员权利，也不履行党员义务，更谈不上去发挥党员的先锋模范作用，党员的责任感和使命感几乎为零。
2.能力素质偏低，发挥作用“无力”。
当前，农村党员普遍存在年龄结构老化、文化程度偏低、入党积极分子数量不足等不良状况。
大部分农村党员都在解放初期或改革开放前入党，文化水平低，综合素质差，不懂科技知识，不会现代农业技术，接受新事物、学习新本领反应不快，以前在计划经济时代下尚能发挥一定的作用，对社会作出有益的贡献，到了市场经济形势下，就跟不上时代的步伐，大多数无职党员无一技之长，缺乏致富本领，缺乏适应社会主义市场经济的能力。
3.形式渠道单一，发挥作用“无舞台”。
随着前些年的保持党员先进性教育活动的深入开展，大多数农村无职党员的积极性调动了起来，部分党员在新农村建设和促进社会和谐中发挥了积极作用。
但发挥作用还停留于捐款修路、结对帮扶等形式上，没有从根本上开辟更为广泛、更深层次的渠道和途径，为无职党员充分发挥作用提供更为宽广的平台。
发挥作用的形式渠道单一，不仅误导党员认为发挥作用就是捐点钱、做点好事，引发认识上的片面和畸形，而且还影响党员作用的充分发挥，让部分党员出力无门、贡献无路。
4.监督管理不力，发挥作用“无约束”。
当前，农村基层党组织对无职党员的监督管理职能日渐弱化，普遍停留于一些松散的方式上，与发展不相适应。
如在教育管理上，满足于组织起来学习文件、传达精神、布置工作等简单形式上，远教站点的功能没有得到充分发挥、民主生活会质量不高、组织开展活动效果不明显、流动党员管理不到位、各项制度不健全且大多流于形式等问题还不同程度地存在；在监督约束上，满足于不找麻烦、不出乱子，有的甚至没有把监督对象放在无职党员身上，对无职党员履不履行义务、发不发挥作用听之任之、束手无策。
尤其是党员流动性增强、卸职村干部党员监管难度加大等问题的出现，成为制约无职党员发挥作用的瓶颈。
二、新的形势赋予党员新的任务和责任 1.在新农村建设和促进社会和谐中发挥引领作用。
面对当前社会主义新农村建设和社会主义和谐社会建设两大主题，广大党员要明确使命，适应形势，切实发挥积极作用。
要致力于发展生产，发挥带头致富和带领群众致富的作用，以科学发展观为指导，掌握必要的致富技能，选择有效的致富途径，引领群众致富奔小康；要致力于维护农村大局稳定，发挥主心骨作用，及时发现矛盾，正确、妥善地化解矛盾，创建安定、祥和乡村；要致力于倡导文明新风，发挥教育引导作用，大力宣传党在农村的方针政策，培育农村文明道德新风尚，开展农村精神文明创建活动，营造浓厚的和谐文化氛围。
2.在推进民主进程中发挥主导作用。
推进基层民主政治建设，完善村民自治机制，是保障农民群众的政治、经济和文化权益，妥善解决矛盾和问题，构建和谐社会的有效途径。
广大党员要积极参与村务管理，发挥参谋助手作用，为村级组织建言献策，为村级事务贡献力量；要主动参与村务决策，发挥议事决策作用，正确行使民主权利，维护群众利益；要带头参与村务监督，发挥监管督促作用，并发动群众积极参与，营造浓厚的民主氛围。
3.在联系群众中发挥纽带作用。
始终保持同人民群众的血肉联系，是党的群众路线方针，是每名党员都应当承担的责任和义务。
广大党员要深入群众，与群众打成一片，建立深厚感情；要了解和关心群众疾苦，切实解决群众关心的饮水难、行路难、住房难、读书难、就医难等实际困难和问题，维护群众利益；要真心实意为群众服好务，为群众办实事办好事，指导群众发展生产，提供必要的物资支持和信息技术服务，让群众真正得到实惠。
4.在急难险重任务中发挥表率作用。
无论任何时期，都可能有急难险重的情况出现，共产党员要走在前列，发挥表率作用，切实体现党员先进性。
在危急关头，广大党员要挺身而出，冲锋在前，以大无畏的革命精神和不怕牺牲的勇气，保卫群众生命财产安全；在困难时期，广大党员要克难奋进，勇往直前，带领群众共渡难关；在邪恶面前，广大党员要敢于斗争，一身正气，站在群众立场伸张正义，主持公道。
三、新时期发挥无职党员作用的路径选择 1.着眼于激发无职党员发挥作用的内在动力。
一是强化党员意识。
要抓好无职党员队伍思想建设，加强对党员的理想信念教育，组织广大党员认真学习党的路线、方针、政策，深刻领会以科学发展观、社会主义荣辱观等为核心的中国特色社会主义理论体系，使党员在思想上跟上改革开放的新形势，进一步坚定理想信念。
要提高党员的政治地位，增强党员的政治荣誉感和执政意识。
二是强化对无职党员的激励督促意识。
定期向党员通报工作，坚持做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大问题的决定党内先讨论，重要决策的实施党内先发动，使无职党员对党内重大事务享有充分的知情权和参与权；鼓励和支持党员勤劳致富，率先致富，优先在党员中扶持和发展重点专业户、科技示范户、小康示范户；大力宣传在发展农村经济，带领群众致富奔小康中作出突出成绩的党员，在群众中树立无职党员的威信和形象，激发工作热情。
三是强化对无职党员的关爱意识。
要在政治上关心。
认真贯彻落实《党员权利保障条例》，维护好农村无职党员的权利，运用好“党员政治生日”、“寻找党员‘闪光点’”、“共产党员家庭户挂牌”等活动载体，增强无职党员以党为荣的意识。
要在思想上关心。
健全党内联系制度，经常性开展谈心谈话活动，了解无职党员的所思所想所盼，有针对性地做好工作。
要在生活上关心。
及时帮助无职党员解决生产生活中的难题，使无职党员时刻感受到党组织的温暖。
2.着眼于提高无职党员发挥作用的履责能力。
一是优化和改善队伍结构。
改善年龄结构。
要做好积极分子队伍建设和新党员发展工作，把符合入党条件、富有改革创新精神的优秀农村青年吸收到党内来，重点发展35岁以下、高中文化以上的青年党员，对返乡青年、经济大户、农民经纪人中的佼佼者，并加强培养，激发他们对党的事业的热情，增强党组织的吸引力，引导他们自觉地向党组织靠拢。
优化知识结构。
坚持“三会一课”制度，加大农村党员教育培训，充分发挥乡镇党校、农民夜校、远教站点的阵地优势，利用农闲时机开展农村党员文化知识学习活动，组织学文化，学科技，普及和提高科学文化知识，培养带头致富和带领群众致富的能力。
调整分布结构。
积极鼓励外出务工经商党员、复转军人党员回乡发展，注重培养和发展扎根在农村的无职党员。
二是开展好经常性教育培训。
大力开展农村实用技术培训，提高无职党员的致富能力，使他们熟练掌握2至3门科学实用技术，提高其整体科技素质，成为懂技术、会经营、善管理，能带领群众依靠科技致富的骨干队伍，在调整农村产业结构、发展农村经济、带领农民脱贫致富奔小康中充分发挥先锋模范作用。
要依托现代远程教育网络优势，加强对农村无职党员的技能培训，帮助无职党员提高致富本领。
要整合基层党校、成人教育学校等培训资源，大力开展学历教育、职业教育和素质教育，提高无职党员的文化水平和综合素养。
三是加强队伍作风建设。
教育无职党员带头执行政策、带头完成任务、带头勤劳致富、带头遵纪守法，抵制不良倾向，以好的党风带出好的民风乡风。
要给无职党员经常交任务、压担子，在计划生育、社会治安、调解纠纷等各项工作中，凡是要求农民群众做到的，首先要求无职党员带头做到，让他们感到有一种紧迫感和责任感，以高度的责任感和敬业精神，不遗余力地为群众办实事，全心全意为农民服务。
3.着眼于搭建无职党员发挥作用的有力平台。
一是为党员设岗定责。
要按照因地制宜、因事设岗的原则，结合新农村建设的目标任务，科学合理地划分政治思想、经济发展、公益事业等无职党员先锋岗位，按照就近便利、择优选配的原则配备人员，可以是一人一岗、一人多岗或多人一岗，并加强对无职党员履行岗位职责情况进行考核，促使无职党员“有责有为”。
可根据村里的实际情况，设立文明卫生、扶贫帮困、民事调解、信息咨询等多种岗位，在党员自选申报的基础上，由村支委本着尊重个人意见和因地制宜、人尽其才、总体平衡的原则，采取民主推荐的办法，依据无职党员的年龄、文化、特长、区位优势，安排适当人选担任，每类岗位确定一名负责人，并对上岗党员实行动态管理。
同时要建立无职党员“阳光台”，对无职党员履行岗位职责进行月评、季评、年评，宣传无职党员的先进事迹，并将无职党员中的优秀分子适时选拔到村级班子中来。
二是健全组织网络。
要顺应农业产业化、结构多元化的发展趋势，加快在专业合作社、产业协会上设置党组织，为发挥农村无职党员“双带”作用提供组织保证。
三是探索设置新的“职位”。
取消村民小组长后，鼓励无职党员担任村务联络员，参与村级事务管理，让他们担任起宣传政策、参与新农村建设、调解群众纠纷、义务为群众提供农村实用技术和信息服务、群众信息收集和反馈等职责。
四是开展主题实践活动。
深入开展“党员责任区”、“党员突击队”、“党员义务巡逻队”等各类争先创优活动，开展好“双联双扶”等结对帮扶活动，积极建立和完善党员经常性发挥作用的活动载体和服务阵地，进一步展示农村无职党员风采，并使群众长期得到实惠。
4.着眼于构建无职党员发挥作用的长效机制。
一是联系群众机制。
对无职党员进行群众路线教育，善于从群众中来、到群众中去，倾听群众意见和呼声，从群众中获取的智慧和力量源泉。
扩大党员联系群众的范围，改进联系方式、丰富联系内容，增进对群众的理解，加深对群众的感情。
把群众满不满意作为评价党员工作的根本标准，不定期组织群众对党员进行民主评议和民主测评，激发党员联系群众的内在动力。
二是考核评价机制。
对党员发挥作用的情况实行一年一次考核评定，采取半年生活会和年终总结会上公开述职、群众代表和全体党员民主测评、党小组和党支部综合审定的方式，对党员发挥作用情况进行评议。
对表现优秀的党员给予表彰奖励，使无职党员学有榜样，比有对手。
对评议不合格的党员，要在支部会上说明情况，并限期整改。
对于多次考核不合格经帮教仍不转化的，按照党章的规定，严肃处置，疏通“出口”，纯洁队伍。
三是激励约束机制。
利用墙报、广播、电视、会议等形式大张旗鼓地总结宣传党员的先进事迹，树立榜样，促进后进。
开展“党员十星”、“党员十个好”、优秀党员评选等活动，给予精神鼓励，同时对无职党员履责积极主动、作用发挥明显、贡献突出的，还给予适当的物质奖励，营造“有为就有位”的社会舆论和政治影响，充分调动农村无职党员发挥作用的主观能动性，积极为新农村建设和社会主义和谐社会建设做出贡献。
什么是党员干部联系群众制度重点和难点
十八大报告指出，要提高做好新形势下群众工作的能力，完善党员干部直接联系群众制度。
中央政治局作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定也对直接联系群众提出了要求。
直接联系群众是基层党组织的核心任务和基本职责。
如何完善直接联系群众制度，把进一步密切党群关系作为谋划活动的出发点、开展活动的切入点是基层党组织面临的一个重要课题。
以增强群众意识为前提。
基层是一切工作的落脚点。
各级基层党组织要直接联系服务群众，首要就是有一种全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的群众观。
要在基层党员干部中大力开展党的群众路线、群众观点、群众利益以及群众工作等方面的群众观教育，使党员干部全面把握群众路线的精髓要义，把基层党员干部的思想和行动统一到十八大要求上来，切实转变观念、提高对群众路线的认识。
以联系群众作为核心。
各基层党组织要紧贴基层工作实际，实现党群关系的零距离。
一要积极实行党员联系群众的党性定期分析制度。
将党员紧密联系群众作为党员党性分析的评议标准，结合党员公开承诺，建立目标化、动态化、模型化、科学化的党性定性定量分析机制。
通过重点式考察、典型式比较、专题式调查等党性分析手段，推动党员走进基层、贴近群众。
二要大力推行网格化 管理模式。
按照社会管理精细化的要求，进一步分片划区，实行党员干部承包责任制，做到干部包片、党员包户，每个党员干部对责任区内包政策宣传、包任务落实、包联系群众、包安全生产、包社会稳定。
以服务群众作为关键。
一要倾力打造服务品牌。
积极开展基层党组织创品牌活动，围绕服务群众，努力探寻基层党建工作的准确定位、有效举措和生动实践，挖掘特色做法和先进经验。
二要创新服务机制。
从解决群众的问题出发，实行一体化全程服务、零距离倾情服务、积极开展党员干部能力培训和挂职轮岗工作，让党员干部在困难多的地方排忧解难，在意见多的地方理顺情绪，在工作推不开的地方打开局面，接受实践锻炼和环境磨炼。
以凝聚群众作为目标。
一要注重发挥党组织的示范带动作用。
积极营造上下互相关心、互相支持、竞相赶超的生动氛围，充分调动单位内部干事创业、服务基层、服务群众的积极性、主动性和创造性，增加党组织对基层群众的向心力和凝聚力。
二要注重发挥党员的先锋引领作用。
开展党员带头创业、带头帮困、带头奉献活动，以党员创业引领全民创业共富，建立完善党员激励、关怀、帮扶机制，积极开展党员志愿者活动、无职党员设岗定责等工作，把每一个党员都树成一面凝聚群众的旗帜。
