
企业内部宣传形式、方法
转载机关管理制度机 关 学 习 制 度1、机关工作人员都自觉参加政治务,坚持集中学习与平时学结合。
集中学习由秘书科组织实施,时间为每周一上午;科室业务学习由科室自行安排。
2、秘书科负责制订学习计划,坚持政治学习与政策、法规业务学习相结合。
3、使用统一的学习笔记本,认真做好学习笔记,要求工作人员每人每年做读书笔记2万字以上,督查科每半年进行抽查一次。
4、建立集中学习点名制度,由督查科专人记录参加学习的人数、缺席者姓名及缺席原因等,以便查阅。
5、会议由秘书科负责记录。
6、因故不能参加学习,应事先向科室负责人或分管主任请假,公出人员应由科室负责人(负责人不在可由其它同志)及时说明情况。
无故不参加学习者,按缺勤半天处理。
党建工作制度一、党建工作实行党组书记领导下的分工负责制,党组书记对党建工作负全面责任,党组成员都要按照职责分工,抓好党建工作。
二、党组每季度召开一次党建工作例会,分析形势,总结经验,找出差距,布置工作。
三、切实加强对党建工作、纪检工作、吸收新党员、党员教育等工作的领导。
党组学习制度一、党组书记为党组中心学习小组组长,主持中心学习小组的政治理论学习。
二、坚持每月1-2次政治学习制度。
学习主要内容:政治理论、党规党法、重要会议精神和主要文件;市场经济知识、现代管理和科技知识、法律法规知识等。
三、中心学习小组的学习要带动广大干部、党员的学习,抓好学习计划的实施和学习辅导。
四、按培训计划要求,党组成员要分期分批参加市委党校培训,三年内普遍上党校学习一次。
五、党组每年举办一期党员培训班,组织党员学习党的基本知识和业务知识。
六、坚持学习考勤制度,因事外出不能参加学习的成员,要自觉补课,认真做好学习读书笔记。
党内外监督制度一、党组必须坚持集体领导和个人分工负责的原则,重大问题应由集体讨论,实行民主决策,科学决策。
二、党组建立由五名党内外人员参加的党风监督小组。
党组每季度征求一次党内外群众的意见和建议,切实改进工作。
三、党员干部必须保持和发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的作风,充分发挥党的先锋模范作用。
党组议事制度1、党组会议每月1至2次。
2、党组会议的议题,由党组正、副书记确定。
议题确定后,由秘书科提前通知党组成员,按照议题准备好有关情况和意见,除特殊情况外,会上一般不临时变动或增加新的议题。
党组成员个人有新的议题,应事先向主持会议的书记联系。
3、党组会议必须有半数以上的成员到会方能举行。
党组成员因事不能出席会议的要事先请假。
4、党组会议要研究决定的问题,必须经过充分讨论。
管委办的重要决策等,要进行表决,以少数服从多数的原则作出决定。
双方票数接近时,可暂缓作出决定,经进一步讨论形成大多数的意见后,再作出决定。
5、党组会议要提高效率。
党组成员个人发言应事先作好准备,做到主题集中,言简意明。
6、严格保密纪律。
严禁将会内不该向外公开的事情向外传播,严禁将会议议决的有关秘密事项泄露给其它不应该知道的人。
7、党组会议由秘书科记录,并整理归档。
考 勤 制 度1、工作人员必须遵守作息时间,准时上下班,考勤由秘书科记载汇总。
2、工作人员不得擅离职守,确需请假的按以下规定执行:(1)因公外出办理有关事宜临时离开办公室的,向科长报告;(2)因事因病请假的,应写请假条。
半天以上的,报分管主任审批,一天以上的,报主任审批,请假条交秘书科备案留存。
3、考勤记载作为年度考核和年终奖励的依据之一,全年旷工和迟到,早退现象严重的,年度考核不能评为优秀。
每迟到或早退一次扣效能奖50元。
每月请事假累计达到3天的,取消当月效能奖。
4、工作人员公休假需经分管主任同意后,报主任审批,并到秘书科登记备案。
5、管委办各科室及下属事业单位实行日志制度,日志本由管委办统一制发,每月交分管主任审签,每季度交管委办主任审签,每半年党组集体审阅,全年日志作为考核依据之一。
廉政建设制度1、全体工作人员应时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,任何时候、任何场合,不准利用职务和工作之便谋取私利。
2、干部和广大党员干部要自觉遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党章》和《公务员行为规范》等有关规定,以自己的模范行动,带领全体工作人员搞好廉政建设。
3、领导干部要自觉执行个人收入申报规定和重大事项报告制度,做到不漏报、不误报。
4、全体工作人员要坚决执行上级关于廉洁自律的有关规定,自觉做到不在公务活动中接受礼品(包括礼金、礼券、礼物),对不能拒绝的礼品,应自觉向中心督查室申报登记。
5、发扬艰苦奋斗的优良传统,办事讲节俭,不讲排场。
6、不到企业(单位)报销应由个人支付的各种费用,不得向财务企业私借公款。
7、不准参加用公款支付的营业性场所的娱乐活动。
机关财务管理制度一、坚持领导一支笔,先批后用、统一管理、勤俭节约的原则,制证会计和出纳要按审批的金额据实列支。
突破审批金额的,因特殊情况来不及请示,须按程序补办审批手续后,方可列支。
二、大额开支项目,如会议费、固定资产购置及维修费、低值易耗品、成批的办公用品、批量的印刷费等均实行计划管理,由承办科室或承办人编制计划,经科室负责人审核后交秘书科,由秘书科交领导审批后执行。
三、办公用品由各科室提供项目和数量,报秘书科综合并经领导审批同意后,由秘书科统一购买。
四、差旅费由出差人按财务规范填写“差旅费报销凭证”,科室负责人 审核,报领导审批后在财务室报销。
差旅费的借支由领导批准,返回一周内核销,否则从出差人下月工资中扣还。
五、坚持会计、出纳稽核的内控制度,印鉴、支票分管,任何一笔收支业务的发生、核算、记帐都必须有两人以上的处理痕迹,制证会计要认真审核原始凭证的真实性、准确性、合理性,分清资金渠道,正确使用会计科目,对明显违纪的要拒绝受理。
六、严格现金和支票管理,库存现金限额1000元,超过规定而被盗或发生其它意外事故的,由直接当事人赔偿。
凡在市内一次购买商品达到转帐起点金额以上的,一律使用转帐支付。
七、干部职工因病住院,由办公室安排探视,慰问开支在100元以内。
八、加强投标保证金的管理,对未中标单位的保证金及时予以退还,对中标单位的保证金按规定及时转入财政专户。
九、会计、出纳执行日清月结制度。
实行财务公开制,每季度公布一次财务情况。
机关接待制度一、机关接待工作由中心秘书科负责,在接待工作中,工作人员对客人要热情、周到,根据客人来访要求,通知相关领导或科室负责人参加接待或办理具体事务。
二、接待就餐标准:来客就餐本着勤俭节约、反对铺张的原则,一般按人平20元的标准由秘书科统一安排。
中餐不安排酒水。
三、机关日常接待中,一般以茶相待,原则上不安排香烟。
四、接待费的核销:财务室凭分管领导签字及秘书科签字后,分管财务的主任审核签字,方可报销,超额部分不予报销。
安全保卫制度1、树立高度的安全防范意识,确立“安全第一”的思想。
2、各“窗口”、各科室下班时必须关好门窗,切断照明、空调及办公设施电源,杜绝各类事故隐患。
3、重要资料妥善保管,以防失窃。
4、成立“中心”治安委员会,治安委员会由中心分管领导,各“窗口”负责人、各科室负责人组成。
落实专门保安人员,切实担负起维护“中心”正常工作秩序、保卫“中心”安全的主要责任。
5、切实加强对服务对象“文明办证”意识的宣传教育,讲文明、讲卫生、讲秩序,共同营造良好的工作环境。
卫 生 制 度1、“中心”全体人员必须树立“卫生为荣”的意识,养成和保持良好的卫生习惯,做到不随地吐痰,不乱丢纸烟头,不乱倒茶叶渣,工作区内禁止吸烟。
工作资料、用品摆放整齐,保持“中心”室内室外、台前台后、楼上楼下、上班下班清洁卫生。
2、坚持卫生值班制度。
以楼层为单位划分卫生清洁区,各科室和“窗口”要根据各自卫生责任区轮流值日,责任到人。
坚持做到每日一小扫,每周一大扫,每日卫生小扫必须在上班前对桌、椅、柜、地面进行清扫,整理办公室内物品;每季卫生大扫则需擦试灯具、门窗玻璃。
五一、国庆节、元旦、春节前要做搬家式大扫除。
3、大厅、走廊、会议室、卫生间等公共场所卫生由专人负责。
必须始终保持洁净、整齐,无痰迹、无挂吊、无杂物堆放。
4、建立“中心”卫生检查和考勤制度,值周人员每天对卫生情况进行检查考评。
计算机管理制度1、严禁工作人员在网上进行聊天、玩游戏等与工作无关的活动。
2、发现计算机病毒时,应当即清除,清除不了的新病毒,应及时报秘书科。
3、有关与各局进行数据交换的“窗口”,应有正版的杀毒软件,并定期杀毒。
4、不得使用来历不明的软盘或光盘,不得把本“窗口”的软盘随意外借,不得为外单位人员拷贝软件。
5、未经许可的外来人员不得随意操作计算机或相关设备。
6、“中心”全体人员应遵守有关的保密制度,对所需保密的文件资料不得上网共享。
7、各“窗口”计算机必须保证登录到本“中心”的局域网上,并把每天所需上报的事项存入到共享文件夹,以便中心查阅。
8、严禁非法侵入他人计算机进行浏览、篡改、删除、复制信息资料的行为。
9、在广域网上的计算机,严禁在上网的同时联入Internet公众网,造成黑客或世界流行性病毒侵入而引起网络瘫痪或其它损失,否则,后果由操作者自负,并追究“窗口”负责人责任。
10、下班后必须切断计算机电源。
档案管理制度1、归档范围。
市委、市政府下发的各类文件,“中心”领导参加上中级会议带回的主要文件材料,“中心”的文件、会议记录、领导讲话、工作总结、资料、照片、音像材料、“中心”的工作条例、章程、制度等文字材料,“中心”干部档案、干部名册、干部奖惩及调动等有关文字材料都属于中心归档资料。
2、档案保管。
要做好防潮、防蛀、防火、防盗等工作;严禁查卷人员吸烟,定期进行清卷扫除,确保档案完好无损。
机关车辆管理制度一、机关车辆是为确保机关公务活动而配置的,由秘书科统一管理和调度。
二、主任办理公务要优先保证用车,其它工作人员用车应提前与秘书科联系,由秘书科按公务的轻重缓急、先后顺序予以安排,到市内各镇处和市外可安排专车,城区内一律实行接送制。
三、车辆驾驶员必须服从秘书科的领导和安排,每日如实填写行车日记(用车人、出车地点、行车里程等)。
秘书科不知驾驶员去向时,当天对驾驶员按旷工处理。
四、车辆驾驶员的有关补助标准:市内每月固定60元;市外出车,每天补助13元(特殊地区除外);洗车费每月固定补助20元;固定补助每月由秘书科造表,财务室发放,国家有关补助另有规定的,从其规定。
五、因特殊情况私人用车,经主任批准后,方可安排。
六、车辆驾驶员应加强对车辆的保养,如发生机械责任事故,所造成的损失由车辆驾驶员依值赔偿30%;造成重大事故的,按有关规定另行处理。
七、本制度由秘书科负责施行。
加班管理制度一、凡加班均须由领导安排或报经分管主任或主任同意,加班者应于加班的次日在秘书科登记,填写加班记录表。
二、加班时间达到2小时的按半天计算,2小时以下则不作为加班,达到5小时的按一天计算。
三、对在正常工作时间内能完成而拖延到节假日加班完成的,则不作为加班。
四、对加班者不补休,发放加班补助,节日加班、值班的,按本人日工资300%的标准补助,假日加班的,按本人日工资200%的标准补助。
五、每月底由秘书科对全月加班情况汇总,造补助表,报主任审批。
文书处理制度一、来文来函,必须首先由档案人员签收登记,贴上文书处理单,在送秘书科科长批办后再行转,任何人不得擅自拆看公文。
二、来文登记,力求达到及时、准确、简易,做到不积压、不拖拉、不误时,保证文件运转畅通无阻。
三、文书处理要保证质量,努力做到不收错、不拆错、不登错、不投错、制发文件不粗制滥造,文件整齐清洁,不错不漏,字迹工整清晰。
四、保证文件材料的绝对安全,要求管好日常来往的文件材料,堵塞文书处理工作各个环节的漏洞,不泄密、不失密、做到守口如瓶。
五、办理完毕的文件应按时清退,并按文件立卷收集齐全,立卷归档。
管委办下属事业单位管理制度一、下属事业单位根据管委办党组批准的内部机构设置及职位分类方案开展工作。
二、下属事业单位中层干部的任免,由下属事业单位领导班子集体研究决定,报管委办备案。
三、下属事业单位应定期向管委办汇报工作,并于每月底按时报送招标、采购等情况统计表。
四、下属事业单位应自觉接受管委办监管,重大问题应及时向管委办请示报告。
五、下属事业单位财务由管委办财会人员统一管理,单独立帐,分开核算。
六、下属事业单位工作人员年度考核按人事部门要求自行组织考核,考核结果报管委办备案。
保密工作制度机关工作人员都应自觉遵守保密法规和保密纪律,做到不该说的不说,不该问的不问,不该看的不看,不该听的不听,不该记的不记。
二、加强文件资料的管理,做好收发登记,各类文件要按批阅范围传阅,不得扩大传阅范围,不得横传。
“三密”文件要严格管理,当天送阅,当天收回办公室,严防丢失和泄密。
三、各科室的涉密资料和内部资料,不准乱摆乱放,不准悬挂,应进柜加锁保管,定期移交秘书科。
四、做好计算机通信中的保密管理工作,严禁将存储、处理涉密或内部工作信息的计算机接入国际互联网,严禁在上国际互联网的计算机上存储、处理涉密或内部工作信息。
对上网信息做到严格审核,真正做到涉密不上网,上网不涉密,确保不泄密。
五、未经请示和允许不得擅自复印“三密”文件,确需复印时,必须履行审批登记手续 ,报主管领导批准,复印件应视同正件管理。
六、所有文件资料、刊物以及报废计算机硬件或配件一律由秘书科统一到定点厂家监督销毁,不准擅自变卖或销毁。
印章管理制度1、管委办的印章由秘书科明确专人负责管理和使用。
各科室的印章由各科室指定专人负责管理和使用。
未经领导批准,不得擅自委托他人代管和使用。
2、以管委办名义下发和上报文件,须经领导批准后,使用印章。
3、用印时,必须办理登记手续,详细记载审批人、承办人姓名及用印事由,以备查考。
4、印章必须与落款名称相一致,不符合者不能盖章。
5、妥善保管印章,防止丢失盗用。
印章应放在有防范措施、安全可靠的地方,要随用随取,用毕锁好。
对作废的印模妥善保管。
6、如印章丢失,要迅速报告有关部门备案,并以登报和发出信函等形式声明,遗失期间盖有丢失的印章的任何文件无效或作废。
文件打印制度1、机关打印设备由秘书科负责统一管理。
2、各科室需要打印的文字材料一般不在外打印,除急件外,一般按在打字室登记的先后顺序打印,因特殊情况确需在外打印的,先报秘书科开出打印通知单,再报主任签字同意后方能到指定地点打印。
需复印的材料,到秘书科登记后,到指定地点复印。
3、打字员要加强业务知识学习,提高工作质量和效率。
打印要及时,一般文件材料应在当天打出清样。
4、打字员必须严格遵守保密纪律。
本机关无关人员无事不得进入打字室,严禁外单位人员进入打字室。
5、打字员要注意保养打印设备,确保正常工作。
出现异常要及时报告。
要注意节约,严禁浪费。
内控经典案例系列
内控案例专栏系列一:促销活动中的舞弊防范与内部控制一、案例简介:促销存漏洞,一人独得200个特等奖据媒体报道,重庆某知名电器连锁公司广告宣传部主管王某,在一年多时间里创下了一个“中大奖”的纪录:从2007年9月到2008年12月,他一人先后狂中200个特等奖,独得奖金79万多元。
然而,王某之所以能疯狂中奖,靠的不是运气,而是在自家公司开展的有奖促销活动中欺上瞒下,假冒顾客名义领奖。
该公司2007年9月至2008年12月期间,开展了一场声势浩大的“刮刮卡刮奖促销”活动,其中最吸引人的是直返现金4999元的特等奖。
奇怪的是,在这一年多时间里,公司30多家门店接待了成千上万名顾客,也有人中过奖金额度比较低的奖,却没有一名顾客刮中过特等奖,200个特等奖就此“不翼而飞”。
一方面,顾客对特等奖迟迟难现充满疑惑,另一方面,该公司却一直在为并不存在的特等奖“埋单”──每隔一段时间,都有几名顾客中了特等奖的资料传来,相关材料也很完备,公司便一直按规定给予了报销。
直到2008年12月,公司在一次审核过程中,发现一些特等奖领奖人购物发票上的姓名和领奖人的身份证复印件不一致,奖金有被侵占的嫌疑。
公司广告宣传部主管王某因有重大嫌疑,经公司监察部询问,他向公司总经理承认了自己冒领奖金的事实。
按照常理,要独揽这些特等奖,王某起码要通过三道关卡:一是要在众多奖券中,准确摸清楚哪些能中奖;二是要设法防止这些“特殊奖券”被投放到各个分店,以免流入顾客手中;三
你认为管理层在金融消费权益保护方面的角色和责任分别是什么?
这两者有直接的联系吗
事业单位内部控制实施方案怎么写
【2016年事业单位内部控制方案】 了贯彻落实依法治本方略,加强内部权力制约,有效防控风险和行政风险,根据上级财政工作会议有关要求,现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作方案。
一、总体要求 按照党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中关于“加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。
对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用”的要求,以及省市财政部门的工作部署,加快推进财政内控工作,建立健全高效有序的内部控制运行体系。
二、工作目标 通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险,制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法,对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正,提高内部管理水平,达到以下目标: (一)严肃行政纪律,提高工作质量和效率,有效履行财政职能,贯彻落实好党中央、国务院、上级财政部门和区委、区政府的决策部署。
(二)各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效贯彻执行,各项财政业务活动合法合规。
(三)严格遵守廉洁从政规定,防范舞弊和预防腐败,提高财政资金的安全性、规范性、有效性。
(四)预决算报告和相关报告、工作记录和其他管理信息真实完整。
三、 工作内容 各股室(中心)要按照以下的内容,扎实推进内控制度建设。
(一)稳步推进内部控制体系建设。
一是制定指导各股室(中心)建立和实施内部控制的基本制度。
二是根据基本制度以及职责范围,结合局廉政风险防控制度制定法规及政策风险、预算编制及执行风险、机关运转及管理风险(含公共关系、信息管理、岗位利益冲突)等风险内部控制办法。
三是各股室(中心)根据基本制度和风险内部控制办法,在查找本单位风险并定级、完善工作流程、界定各环节各岗位责任的基础上制定内部控制操作规程。
四是制订内部控制专项检查办法和内部控制考核评价指标体系,推动完善人事管理、资产财务管理、内部审计等内部控制制度,进一步健全财政内部控制制度体系。
(二)切实推动内部控制制度有效执行。
一是结合财政管理一体化信息系统和办公自动化系统建设,将基本制度和相应办法提出的内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统中,通过授权控制和流程控制防范业务风险,实现内部控制的程序化、常态化。
二是组织人员参加省市组织的内控专题培训,增强内部控制制度建设人员队伍素质,切实推动财政系统内控机制落实。
三是组织各股室(中心)开展内控日常检查,汇总分析各股室(中心)内部控制中的新情况。
四是组织内控有效性专项检查和考核评价,督促各股室(中心)切实贯彻落实内部控制制度。
(三)指导和推动全区财政系统的内控体系建设。
在完善局内部控制制度的同时,指导和推动全区财政系统的内控体系建设工作。
四、工作步骤 (一)动员部署阶段(2016年4月1日-4月30日) 加强组织领导,建立健全工作机制。
深入做好宣传、发动、培训和组织部署工作。
(二)制度建设阶段(2016年5月1日-8月31日) 按照分事行权、分岗设权、分级授权,强化流程控制、依法合规运行的要求,结合财政工作实际,制定内部控制制度体系并组织论证评审后发布实施。
(三)落实实施阶段(2016年9月1日-10月31日) 将内控理念、控制活动和控制措施固化在相关信息系统;组织开展内控日常检查,切实推动内控机制落实。
(四)完善总结阶段(2016年11月1日-12月31日) 指导和推动全区财政系统的内控体系建设,总结提升我区内部控制制度建设工作经验和取得的成效,在有效执行基础上,进一步完善内部控制制度并在全区财政系统推广财政内控理念和具体制度办法。
五、组织领导 成立局内部控制委员会(以下简称内控委),负责确立局内部控制政策,审定重大风险和重要业务流程的管理制度,部署内部控制的重大事项和管理措施,指导和督促各乡镇(街道)、局各股室(中心)建立和完善内部控制制度、程序和管理措施。
内控委主任由局长担任,副主任由相关局领导担任,委员由办公室、监察室、监督检查股(会计股)、预算股、国库股、综合股、行政政法股、科教文股、社保股、农业股(综改股)、企业股(国资股、外经股)、经建股、农综办、政府采购办(采购中心)、融资服务中心(债务管理股)、国库支付中心(会计核算中心)等股室负责人组成。
内控委定期或不定期召开会议,研究内部控制工作情况,审议风险事件定级和责任追究建议,提出加强和改进的措施。
内控委下设办公室,承担内控委日常工作。
内控办设在监督检查股,由内控委成员股室(中心)有关人员组成,主任由分管监督检查股的局领导兼任,内控办成员由各股室(中心)指派专人负责。
内控办负责牵头拟订内部控制基本制度,审核相关风险内部控制办法,审核各股室(中心)内部控制操作规程,对内部控制制度有效性进行检查、考核和评价并向内控委报告,对风险事件进行调查并提出处理意见,对内部控制中存在的问题进行研究并制订解决方案。
各乡镇(街道)参照同步开展,要按照要求和时间节点,结合实际细化工作方案,成立领导机构,强化工作部署落实,明确责任分工,切实推进财政系统内部控制制度建设。
六、职责分工 基本制度及风险内部控制办法的拟订和组织实施,由各有关股室(中心)分别牵头负责。
局监督检查股牵头内控办工作,负责制定内部控制基本制度;预算股、国库股分别牵头负责制定预算编制及预算执行风险内部控制办法,其中预算股牵头负责制定预算编制风险部分,预算股、国库股按照职责分工牵头负责制定预算执行风险部分;办公室牵头负责制定法规及政策风险内部控制办法、机关运转及管理风险内部控制办法和内部控制问责制度。
在拟订和组织实施专项风险管理办法中,各牵头单位之间应建立有效的沟通协调机制。
各股室(中心)负责本股室(中心)职责范围内的内控管理工作。
一是根据基本制度和相关风险内部控制办法,制订本股室(中心)内部控制操作规程,做好内控工作;二是各股室(中心)主要负责人对本股室(中心)职责范围内的内控管理负总责,组织股室(中心)职责范围内的内部控制制度和业务流程建设,三是各股室(中心)指定专人负责与内控办的工作联络,配合内控办的有关工作安排。
七、工作要求 (一)加强组织领导。
各股室(中心)负责人是本股室(中心)内控工作第一责任人,要将建立和实施内部控制作为当前和今后一个时期的重要工作来抓,精心筹划,周密安排,确保内控工作有序、有力、有效推进。
(二)认真抓好落实。
各股室(中心)要认真查找股室(中心)风险并进行评估定级,通过界定各环节岗位职责,完善工作流程,制定完整的内部控制操作规程,并切实抓好落实。
(三)强化责任担当。
要坚持“一岗双责”、“一案双查”,各股室(中心)负责人要牢固树立内控理念,积极引导干部职工将内控意识贯穿于日常工作中,由“要我内控”变为“我要内控”,在股室(中心)内部营造良好的内控氛围。
(四)加大检查力度。
内控办要对各股室(中心)内部控制工作组织开展定期检查和不定期检查,及时发现内控薄弱环节、查找原因、堵塞漏洞。
定期检查一年一次,检查的主要内容包括各股室(中心)内控制度建设、执行、风险事件应对及处理等情况。
不定期检查的内容由内控办根据内控管理需要确定。
检查情况向内控委报告。
(五)完善问责机制。
将内控结果运用于干部选拔、任用、奖惩,以及单位和个人年度考核、评先等工作。
对于违反内控制度规定,出现风险事故的责任单位和干部职工必须严格执纪追责。
如何采取措施,加强廉政风险防控
(进一步加强干部对防控机制建设重要认识续加强干部的教育,统一,提高认识,大力宣传防控机制建设的重要意义和作用,正确引导干部加强内控、防范风险意识,纠正干部对防控机制建设的不理解、不配合等错误认识和倾向,增强干部对防控机制建设的积极性和主动性,使干部充分认识加强防控机制建设,是应对税收管理、税收执法和行政管理中的各类风险,加强权力运行的监控制约,打造廉洁、高效的税务干部队伍,推动党风廉政建设和制度建设,防范税务部门行政管理和税收执法两权运行风险的重要保证。
认识到加强内控机制建设出于对干部的爱护和保护,就是要我们的干部在履职、执法、廉政方面不出问题或少出问题。
(二)强化廉政风险防控的规范化管理,建立长效防范内控机制。
1.科学合理设置内部机构,明确部门职责,以考核促规范。
严格按照《税收征管质量评价体系》的要求,科学规范的设置部门科室,重点围绕容易产生不廉行为的部门、重要岗位和薄弱环节,实行以职定岗、以岗定责、以责定酬,构建完整的岗责体系,结合实际积极将廉政风险防范管理纳入综合目标管理考核和绩效考核工作中,视每一个岗位为一个廉政风险岗,每一个岗位所持有的每一项执法权或管理权为一个廉政风险点,量化廉政风险防范管理考核分值,采取定期考核。
坚持预警预防为先,各部门设置有兼职预警信息采集员,负责对部门成员进行相关执法风险事前提醒,对有价值的预警信息进行比对;纪检部门积极参与到税收征管质量评价体系的检查考核中,对检查和考核中发现的不良行为及时预警,下达整改通知和建议,责令限期整改,并实施有效奖罚。
2.树立学习就是责任的意识,做好干部教育培训工作。
引导干部加强道德修养,模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德,自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。
重视开展警示教育,可通过“廉政风险防控大讨论、大推进”活动,组织开展 “知恩、知足、知责”的“三知”教育活动等举措,让干部树立知足常乐的情怀和依法治税为国聚财的责任感、使命感。
大力发挥廉政文化的作用,可通过制作电脑廉政警句提醒、公开廉政防控承诺、利用走廊、楼体墙体精心制作廉政图集等形式,大力营造廉政文化宣传氛围。
3.抓源头治理,预防在先。
要建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构,把合理配置、授权明责、科学管理和有效监督密切结合起来,把握好政策,做到科学规范。
结合地税部门的职能职责,从强化部门内部管理入手,以税收“两权”运行廉政风险管理为中心环节,以各部门协调运作为纽带,以自我完善为特征,以防控廉政风险为目的,以量化考核和责任落实为保障,在税收征、管、查,减、免、罚,人、财、物,清、销、欠“十二个节点”创造性地引入了廉政风险管理机制,通过在各环节加强廉政风险排查,狠抓警醒、监控、制约、惩戒,筑牢前期预防、中期监控和后期处置的“三道防线”,引导干部职工正确规避思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程、外部环境等“五类风险”,做好了警戒预防工作。
4.通过整合监督力量,增强整体监督合力。
一是强化内部监督。
对税收定额核定、减、免、缓税审批、税务违法处罚等税收执法权的每一个环节及每一个工作岗位的范围、职责、程序、责任等方面予以梳理确认,使税收执法有章可循,有据可依。
积极推行政务公开、党务公开、税务公开,充分调动社会监督力量,通过效能监督员、举报电话、门户网站、网上投诉、建立举报奖励机制等形式,让税务干部的行为始终置于社会的监督之下。
二是引导家庭监督。
把“两权”的监督由单位延伸到家庭,充分发挥家庭监督的作用。
三是按照《税收征管质量评价体系》工作要求,依托数据管理平台,各部门各司其责,认真梳理部门及各岗位权力事项,针对容易产生问题的重点部位和关键环节,认真排查各类廉政风险,确定廉政风险点、风险内容和风险来源,按照“思想道德、制度机制、岗位责任”三个方面并开展风险评估,并建立廉政风险点台帐,明确风险点所处的风险层面、风险点可能面临的法纪责任分析等。
四是建立个人岗位风险防控监督台,将个人岗位职责、查摆的潜在廉政风险点、确定的风险级别、具体防范措施进行公开,实现社会监督、自我监督、自我防范的有力结合。
5.加强反腐倡廉制度建设,落实到位。
严格按照中央提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的要求,不断探索源头防腐新途径新方法。
一是严格执行制度。
要坚持制度面前人人平等,对有令不行,有禁不止,不严格执行制度甚至破坏制度的,要依纪依法严肃处理,切实维护制度的严肃性和权威性。
二是不断完善制度。
要建立动态的、开放的、发展的监督管理制度,及时补救和堵塞缺陷和漏洞,决不给腐败分子机会可趁。
首先,要重视制度的修订。
现有的制度该完善的完善,该废止的废止。
其次,要注意制度的系统配套。
既要注意单项制度的制定修订,又要注意与其他制度的协调配合;既要充实完善惩戒性、约束性规定,又要建立健全激励性、保障性规定;既要制定实体性制度建设,又要重视程序性制度建设,发挥整体效能。
要将目前推行的征管质量评价体系、税收执法责任追究制、岗位目标管理考核等,形成制度化,且具有较强的可操作性。
三是实现制度为管理服务。
要深入推进绩效考核,把干部廉政行为纳入考核,列为一票否决,凡查出干部有不廉行为者,视情节半年或一年不予考核,同时,其部门负责人及分管领导一定要承担一定连带责任,激励和迫使干部自觉遵纪守法,突出了制度约束和组织保障。
6.实施有效检查和考核,规范执法,依法履责。
一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。
在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时,加大监督检查力度。
对内,通过监督检查、诫勉谈话、述职述廉、民主评议、明察暗访等手段扩大权力运行的公开化和透明度。
对外,通过与国税、工商等部门建立联席会议制度,加大预警信息的采集、预测和评估,让税收执法权始终处于有效的监督之下。
二是将风险防范管理与绩效考核及征管质量评价体系考核相结合。
将风险防范管理纳入单位和部门绩效考核和征管质量评价体系考核范围,同安排、同检查、同考核,通过硬化考核指标,突出考核重点,严格内部检查等手段,强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。
三是将风险防范管理与执法责任制考核相结合。
将风险防范管理理念融入税收征管业务系统,重点抓好对税务行政处罚、减免税事项、核定应纳税额、税前扣除项目审核、税款征收等重点岗位的监督;加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核;加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查,健全完善各项工作程序和规则,杜绝越级、越权执法可能导致的渎职、失职及以税谋私问题。
四是将风险防范管理与税收专项检查相结合。
围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督,通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动,加大对税收执法环境的整治,查找税收征管工作漏洞,杜绝不按程序和规定办事、随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题,合理规避风险,严防失职渎职及违法违纪问题发生。
企业实行内部控制的目的和意义是什么?
加强企业内部控制规范化建设的意义: 1、提高管理层对内控的认识程度,全面进行企业内部控制规范化建设。
只有管理层重视内控制度建设,切实按照财政部等规定要求稳步实施内控规范体系,才能逐步实现内部控制的系统化。
具体包括: (1)企业应组成专门领导班子,加强对内部控制建设工作的指导及宣传。
只有企业各级人员认识上得到了提高,企业各个业务部门或人员才能真正地贯彻企业的各项制度,在业务运作过程中才能真正相互影响、相互制约。
因此,提高经营者对内控制度的认识极为重要。
(2)企业应当统筹规划,根据相关规定,健全适合本单位实际的内部控制制度。
(3)建立员工培训机制,通过培训,使员工更具工作责任感,明确自己工作的重要性,养成良好的工作习惯,树立主人翁的思想认识。
(4)建立良好的信息沟通系统,保证企业内部控制效果。
良好的信息沟通系统可以使企业管理者及时掌握企业运营状况,以便为生产经营决策提供全面、及时、准确的信息,保证企业内部控制的效率和效果。
(5)加强内部审计监督,提高内审的独立性以及信息上报的畅通性,提高审计人员的素质及职业道德水平。
(6)在企业范围内选择管理基础较好的部门开展内部控制制度试点,发现并及时解决运行过程中存在的问题,总结经验,逐步推广。
2、加强企业的外部环境监督。
各级财政部门应做好对企业、会计师事务所等有关单位的政策业务指导,并将企业内部控制规范纳入会计人员等专业人员继续教育范围。
加强对会计师事务所业务监督,提高执业人员职业道德水平,提高会计师事务所审计监督的独立性和规范性。
总之,企业内控是一个不断提高和优化的过程。
企业开始实施内部控制时,不可避免地存在一些缺陷,这就需要企业根据自身变化发展不断完善,建立一个适合本企业的规范化的内部控制体系。



