如何向中央全面深化改革领导组提建议
十八届三中全会绘就了全面深化改革路线图，组工干部作为“管党员的党员、管干部的干部”，肩负着特殊的使命和责任，无论说什么话、做什么事，要始终以群众利益为重，做好党员和干部的表率。
如何彻底贯彻完成三中全会“全面深化改革”的总目标也是各级组工干部目前面临的重要课题。
全面深化改革要不断培养创新意识。
要勇于跳出组织工作的旧框框，不断增强工作的创造性。
在实际工作中，组工干部要在创新思路和举措上敢为人先，积极推进组织工作的手段创新，总结新经验新方法，深化改革。
面对困难与问题，组工干部要敢于打破思维定势，要善于谋划。
要有发展的战略远见和眼光，不为眼前小利所拘限，要为长远发展做打算，积极开创组织工作新局面。
全面深化改革要注重科学发展观。
必须把组织工作放在历史的坐标上审视和衡量，选干部、配班子要全面考虑、综合部署、科学搭配，努力建设一支善于领导科学发展的高素质领导班子和干部队伍。
要运用科学发展观把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党的组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势。
在社会主义的发展过程中，为社会的深化改革、为小康社会的早日实现做出组工干部应有的贡献。
全面深化改革要坚持让群众满意。
把群众的满意度作为组织工作深化改革的一项重要衡量标准，把最广大人民的根本利益作为组织工作的根本出发点和归宿点。
要求组工干部坚持扩大民主、推进工作公开。
不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外都应当面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众，做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。
充分听取群众的建议，本着为人民服务的宗旨，尽最大努力提升群众的满意度，使组织工作成为密切党和群众血肉联系的桥梁和纽带。
如何做好组织人事工作心得体会
今年，公路管理局组织人事工作的总体要求是坚持以科学发展观为指导，以“迎接党的十八大召开，争做变化变革、敢于担当、务求实效、追求卓越的表率”为主题，以增强党性、提升素质、转变作风、服务基层为重点，组织广大组工干部深入一线，创新方法，转变作风，服务群众，推进组织人事部门自身建设，树立起良好的形象，全面提升“双满意”建设水平，把“讲党性、重品行、做表率”活动推向新高度，全面贯加强基层党组织建设，深入推荐创先争优，深化人事制度改革，提高党员干部队伍素质，为推进公路养护管理跨越式发展提供强有力的政治保障和组织保证。
一、创新观念，树立科学的人才观观念是行动的先导。
做好组织人事工作，首先要创新观念。
在新的历史条件下，摆脱那些不适应现实生产力发展的思想观念,变革传统工作思路中不适应现代要求的内容方法， 树立正确的选人用人导向，探索人才共享工作机制,为组织人事工作探索出一条新的途径。
其次是树立科学的人才观，就是要树立人才资源是第一资源的观念，充分发挥人才资源开发在单位发展中的重要作用.坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格选用人才。
今年来，公路管理局坚持以人为本，树立科学的人才观，努力营造开明开放的人文环境，公平公正的政策环境，树立尊重知识、尊重人才、尊重创新的风尚，利用多渠道为各类优秀人才脱颖而出提供条件，选拔聘用了大批优秀人才。
同时在用人机制上引入竞争机制，实现优化人才配置，人才与岗位的最佳结合，把促进人才健康成才和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干事业，帮助人才干事业的良好环境。
合理的人才配置为单位的发展奠定了良好的基础。
因此，作为组织人事干部必须牢牢把握好人才资源，用好人力资源，真正实行“劳动、资本、技术和管理等生产要素，按贡献参与分配的原则，实行能者多酬，千方百计做好发现、培养、凝聚人才的工作。
为搞好二次创业，为单位的长远发展，真心实意地为人才服务，为人才合理流动，发挥他们最大的潜能，努力干好自己的工作。
二、创新机制，为各类人才发展搭建平台人是生产力最活跃、最有潜力的决定因素。
单位竞争优势的体现和社会生产力的发展进步，在本质上是人的发展进步。
过去，由于单位受僵化人才机制的制约，不同程度地存在选人、用人的机制性问题，造成人才的选拔、任用缺乏公平的竞争环境，无形中扼杀了一些有发展前途的人才，也挫伤了他们的积极性和创造性。
因此，在新的形势下，我们必须深化人力资源的改革，建立适合新形势的人才机制，努力创造人才充分涌流,发展有空间、创业有舞台，人尽其才、才尽其用，为各类人才提供发展的平台和展示的空间。
一是要提高对人才工作的重视。
树立科学的人才观，健全和完善人才工作制度，在人才队伍建设上，给予相应的资金投入，如开展专业技术人员岗位培训，管理人员学历提升培训、工勤人员技能培训等，使人才队伍综合素质不断提高。
二是建立合理的人才管理机制 。
进一步建立健全人才选拔、聘用、管理机制，有利于优秀人才脱颖而出，以推进单位目标管理、轮岗交流坚持合理配置，建立起一个让人才能够自由合理流动的机制，使人才在流动中成才和发挥作用。
三是加强人才资源向人才资本转变。
拓宽人才引进渠道，通过公开招聘技术干部、管理人员、公路养护工、机械操作手人员等多种形式引进各类人才进入单位公路养护管理、通讯费征收等主战场建功立业。
四是建立有效的激励机制。
建立符合市场经济要求的人才激励机制，充分体现人才价值方面能够发挥重要作用。
如单位近年来的薪酬激励，以贡献大小、效益多少等给予不同的奖励，还有晋升、福利等激励机制，不仅吸引和利用好了各类人才，为他们搭建发展平台，也激发了他们的积极性，提升了创造力，为单位的发展做出了应有的贡献。
三、适应新形势，提高自身素质在新的历史时期，组织人事工作人员要找准人力资源工作在发展目标中的科学定位，按照科学发展观要求确定工作思路。
牢固树立正确的用人导向，努力做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，进一步增强敬业精神和责任感。
把时间和精力集中到工作的创新和发展上，坚持高标准、高水平，创一流业绩上，以实际行动体现自己的价值，本着对党的事业高度负责的态度，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。
一是提高政治理论素质。
组织人事部门主要是做人的工作，思想性、政策性、原则性都很强，这就要求我们必须善于从政治上观察问题，思考问题和处理问题，加强对马克思主义基本理论的学习，加强党性修养和人品修养，要有爱憎分明的磊落风范，淡薄名利的高尚境界，提高政治敏锐性和洞察力，提高工作的科学性、预见性和前瞻性。
二是坚持秉公尽责的原则。
组织人事工作就是按政策办事，工作水平的高低也主要体现在对政策的理解和运用上。
因此，我们每一个组织人事工作者都要认真钻研业务，学习相关政策和自己工作涉及到的各方面的政策规定，坚持组织原则，严格执行各项政策，把握好政策界限，努力钻研业务，成为本职工作的行家。
同时还要具备识人用人的能力，准确客观地评价人才，综合分析一个人整体内在素质和能力，充分开发利用好各种人力资源，为单位发展提供人力资源保证。
三是提高创新能力。
增强工作创新能力，除了组织人事干部自身要具备德才品质，知识结构，思维方式等基本素质外。
组织人事工作者最关键的是理念上要创新，使思想观念跟上形势的发展。
必须主动接受新事物，认识新事物，研究新事物，坚持从实际出发，尊重客观规律，把现代科学理念和现代技术运用到组织人事工作中去，善于发现和总结工作中取得的经验，并提炼升华为规律性的认识，通过理论创新不断推动工作创新。
同时，要强化变化变革，勇于担当的意识，以推进新时期组织人事工作的创新发展为主题，调动本单位组工干部，集思广益，集中智慧，群策群力，积极探索推进组织人事工作创新的思路和措施，形式和途经，不断提升组织人事工作科学化水平。
阿克苏公路管理局政工科：刘明全
全面深化改革是什么
深化经济体制改中国实现以经济发展为基础，没有经济发展以实现国家富强、民族振兴、幸福。
发展经济必须深化经济体制改革，进一步破除阻碍经济发展的体制机制弊端。
经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
为此，必须加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性；必须坚持和完善基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，不断激发非公有制经济活力和创造力；必须加快转变经济发展方式，建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
深化政治体制改革。
发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，建设法治中国，是实现中国梦的内在要求和重要保障。
实现中国梦，要求紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。
一方面，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，从各层次各领域扩大公民有序政治参与；另一方面，深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，维护宪法法律权威，完善中国特色社会主义法律体系，建设社会主义法治国家。
深化文化体制改革。
文化软实力是国家综合实力的重要组成部分，文化发展繁荣是民族振兴的体现，是人民幸福的诉求。
实现中国梦，要求紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革。
要坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向；加快完善文化管理体制和文化生产经营体制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
深化社会体制改革。
中国梦说到底是人民的梦，人民幸福是中国梦的最终归宿。
实现中国梦，要求紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革。
为此，必须改革收入分配制度，规范收入分配秩序，缩小分配差距，促进共同富裕；推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序，确保人民安居乐业、更好满足人民需求。
深化生态文明体制改革。
生态环境与人民幸福密切相关，良好的生态环境也是国家的良好形象。
实现中国梦，要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革。
为此，必须加快建立生态文明制度，用制度保护生态环境；健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
深化党的建设制度改革。
中国梦的实现离不开党的领导，实现中国梦是党的奋斗目标和执政追求。
实现中国梦，要求紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。
要加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为实现中国梦提供坚强政治保证。
规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。
进一步扩大开放。
开放和改革相辅相成、相互促进，以开放促改革是我国改革的成功经验。
要拓宽开放视野、更新开放理念、创新开放路径、优化开放布局，着力构建充满生机活力的开放型经济体系。
要推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
提高文化开放水平，增强中华文化的国际影响力与吸引力。
为什么要强调深化干部人事制度改革
深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上的不正之风和腐败现象的治本之策。
正在进行的市县乡领导班子换届，既为深化改革提供了有利契机和重要平台，也是对深化改革的一次实际检验。
这次换届要实现预期目标，为实施十二五规划、加快经济发展方式转变提供坚强的组织保证，必须全面贯彻落实中央的部署要求，以运用成熟的改革举措为重点，务求在深化干部人事制度改革上实现新突破。
一、着眼于提高民主质量，着力在完善干部提名推荐方式上探索新办法用人之源始于提名。
做好提名推荐工作，对确保人选质量具有关键性作用。
从以往实践看，按照常规方式进行换届人选提名推荐容易出现两个问题：其一，由于参加推荐的人员范围相对固定，容易导致拉票者众、拉票者得利、不拉票吃亏的局面；其二，由于对所有参推人员的投票结果同比计票，没有充分考虑知情和关联因素，并据此确定考察人选，容易导致简单以票取人。
为此，这次换届中，我省首次在换届人选提名推荐环节推出了结构化复式民主推荐这一改革举措，即以会议投票推荐＋个别谈话推荐＋随机问卷推荐＋基层干部群众代表推荐的方式，全额定向推荐新一届领导班子成员。
其中，会议投票推荐和个别谈话推荐，在《干部任用条例》规定的人员范围内进行；随机问卷推荐，在部门副职中随机抽取部分人员进行；基层干部群众代表推荐，在党代表、党员人大代表和政协委员中进行。
统计汇总时，对上述四种推荐形式所产生的推荐结果，分别按40：25：30：5的比例确定权重，合并计算推荐票的权重结果后，确定考察对象。
这种提名推荐方式尽管在操作上增加了一些程序和工作量，但打破了单一依据会议投票推荐和个别谈话推荐结果确定考察对象的局限，特别是从部门副职这一重要知情群体中随机抽取一定比例人员参加推荐，从制度设计上进一步扩大了民主，增加了拉票难度，降低了拉票行为对推荐结果的影响，从而最大限度地抑制了拉票行为，提高了民主推荐的真实性；另一方面，因为参与范围扩大，主体增多，尤其是推荐结果增加了权重变量，有效地提高了民主推荐的科学性，为防止和克服简单以票取人提供了一条现实路径，有利于提高选人用人质量和公信度。
二、着眼于考准考实干部的德，着力在改进干部信息采集上探索新路径德才兼备、以德为先，是我们党选拔任用干部的根本标准。
强调以德为先，在新形势下有着很强的现实针对性。
现在一些干部出问题，主要不是出在才上，而是出在德上。
干部群众对少数领导干部不满意，意见也往往集中在德的方面。
但如何深入考察了解干部的德，一直是制约干部工作实践的难题之一。
这次换届中，我省总结借鉴基层的探索实践，试行领导干部不良行为测评办法这一改革措施，即在民主测评票中列出干部队伍中可能存在不良行为的若干选项，让参加测评的干部群众以无记名方式对每名换届人选是否存在这些行为及程度进行评价，测评结果作为评价和使用干部的重要参考性依据。
实行这一办法的实践效果比较明显：其一，有利于对干部在工作圈、生活圈和社交圈中的表现进行全面深入地考察，特别是有利于了解掌握干部在关键时刻、对待个人利益问题上的现实表现，便于组织上深入了解干部的德；其二，有利于增强干部监督管理的针对性，真正把干部置于组织和群众的有效监督之下；其三，为有问题的干部绘制了一个直观的不良行为图谱，进一步昭示了组织上倡导什么、反对什么，有利于形成积极健康的行为导向。
此外，我们还探索试行了考察人选诚信记实办法，对干部的各类测评结果和相关个人信息建立档案，全面掌握、深入分析其诚信情况，同时探索试行电话访谈和民意调查办法，全方位、多层次了解印证广大干部群众对换届人选的认可度。
三、着眼于选好干部、配强班子，着力在完善干部考察评价上取得新成效考察识人难，是长期以来困扰干部工作的一大难题，也是干部人事制度改革需要着力解决的突出问题。
一直以来，干部考察大多采取谈话了解、查阅档案等主要方式，手段单一、方法陈旧，难以全面了解干部的真实情况。
同时，由于定性考察多、量化考察少，特别是缺乏对人选个性的深入解读，考察材料往往千人一面，远看谁都像，近看不知谁，考察结果难以适应合理使用干部、科学调配班子的需要。
为解决这些问题，我省在换届中探索试行了多功能测评办法和个性化考察评价办法。
多功能测评，就是在对现任党政领导班子成员进行民主测评时，在测评票中增设对被测评干部使用意向建议栏，设置提拔任职、留任现职、向外交流、降职免职等选项，以无记名方式进行测评。
这种做法，与其他考评方法相印证、相补充，有利于了解掌握测评人对被测评对象的真实意见，为科学合理地使用干部提供重要参考。
个性化考察评价，就是在对换届拟提拔人选进行考察时，在全面了解其德、能、勤、绩、廉等现实表现的同时，采用自我评述、心理学测试、谈话观察、个性特征测评等多种方式，突出对干部性格特点、气质类型、心理特质、行为习惯等个性特征的考察评价。
在撰写考察材料时，尽可能用谈话人原汁原味的语言勾勒出考察对象的长短肥瘦，克服大而化之、格式化、脸谱化的评述，力求鲜活生动，务求看完考察材料就能知道这是一个什么样的人。
此外，为全面了解干部的能力水平，我们还探索试行了专项领导能力测试办法，聘请专业的人才考试测评机构，采取人机对话方式，重点了解掌握换届拟提拔人选考察对象的领导执行能力、事物洞察能力、团队管理能力、战略制定能力等方面情况，形成综合性评估报告，作为甄选和配置干部的重要依据。
四、着眼于营造风清气正的换届环境，着力在严肃纪律上推出新举措营造风清气正的换届环境，是换届工作顺利进行的重要保证。
换届风气出问题，对换届工作的影响极坏，对选人用人公信度的杀伤力极大，对党的威信和形象破坏性极强。
中央对严肃换届纪律高度重视，明确提出了5个严禁、17个不准、5个一律的纪律要求。
我省坚决贯彻中央的部署要求，针对换届期间不正之风可能易发多发的实际，特别是拉票贿选、买官卖官、跑官要官、传播谣言和搭车提拔等五种歪风比较突出的问题，从换届一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上，以有效办法抓警示、过硬措施抓监督、严厉手段抓查处，用铁的纪律保证换届风清气正。
一是突出责任落实这个前提。
抓换届纪律，关键在有人抓、层层抓。
我省通过探索实行两诺等措施，切实做到以诺明责、以诺自律。
一个是保纪承诺，明确各级党委主要负责人为第一责任人，对本地区换届工作负总责。
下级党委主要负责人要与上级党委签订换届保纪承诺书，对本地区换届风气作出承诺，保证认真履行职责，严肃换届纪律，换届期间本地风清气正，不发生重大违反换届纪律问题。
一个是守纪承诺，要求所有参加民主推荐人员、有被推荐资格人员都要与各级组织部门签订换届守纪承诺书，保证严格遵守换届纪律，坚决抵制拉票贿选、买官卖官、跑官要官等违纪行为，强化对重点对象遵守换届纪律的责任约束。
二是抓住终端检验这个关键。
加强关键环节的监督掌控，是实现换届风清气正的重要保证。
我省通过探索实施两测、一评等终端监测措施，强化对换届风气的综合评价，以测督行、以考问责。
两测就是在换届工作启动前、考察人选产生后两个节点，分别开展换届纪律知晓率测评、考察人选守纪情况定向测评。
一评就是在正式选举前，请代表、委员对本地换届风气总体情况进行测评，对很好和好所占比率达不到80%，经综合评定确为失责的，党委主要领导要调离现岗位，并视情况进行追责。
三是用好严肃查处这个利器。
保障换届风气，关键在于两手抓，一手抓防范，抓早、抓小、抓苗头；一手抓惩处，有举报即查、露头就要打、查实就处理。
我省通过探索实行两报、四查等制度，以报防范、以查保障，切实发挥查处的震慑作用。
两报，就是日零报告和重要问题直报制度。
从换届启动至换届结束，要求各级组织部门要将当日受理的举报、发现的违纪行为以及异常异动情况，及时向上级组织部门报告。
没有上述情况的，也要实行零报告。
县级组织部门遇到重大问题要向省委组织部直报，以便随时掌握情况，快速反应。
四查，即组织部门会同纪检监察机关成立督导组进行重点督查，换届考核组配备专职监督员进行监督检查，省委巡视组结合巡视任务进行巡视监督，聘请两代表一委员为义务监督员进行义务督查。
通过采取上述措施，我省在营造风清气正的换届环境上取得了明显成效，乡镇党委换届试点工作中取得了零信访的良好效果。
截止目前，市、县两级也未发现违反换届纪律的问题。
深化干部人事制度改革，要全面准确贯彻什么方针
党的十八大报告提出，要“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”。
深化干部人事制度改革，要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，把真正优秀的干部选拔出来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
公开选拔、竞争上岗，是用人制度的重大创新，是干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。
党的十九大之前基层公务员应怎么做
大型政论专题片《将改革进行到底》生动形象地描绘了党的十八大以来，以同志为核心的党中央带领全国人民攻坚克难、砥砺奋进，开启并扎实推进全面深化改革的伟大实践、非凡历程。
全面深化改革的新形势下，对于组工干部提出了更高的要求。
作为基层一名组织干部，更要以党性强、敢担当、出实效的精神将改革进行到底。
一要党性强、打基础。
“崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。
”组织工作的特殊性决定了组工干部必须具备坚定的党性信念，在大是大非面前，保持清醒的政治头脑，立场坚定，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，旗帜鲜明地同党中央保持一致。
有了坚定的党性信念，才能眼界开阔、胸怀全局，用敏锐的政治眼光观察、分析、解决改革过程中的问题，啃下改革这块“硬骨头”，做党的事业的中流砥柱。
二要敢担当、善作为。
全面深化改革过程中，作为组工干部，更加要遇事果断、迎难而上，敢于打破常规，突破“条条框框”，提出独到见解。
根据中国实际，突破苏俄模式，大胆提出“农村包围城市”，使中国革命取得了胜利；审时度势，创造性地提出“一国两制”构想，为成功收复香港、澳门奠定了基础。
改革路上也是一样，要成功，首先要摆出一种势在必行、势不可挡的决胜心理态势，不干就要落后，变压力为动力，变动力为活力，推动各项工作相互促进，整个工作全盘激活，没有这种不达目的誓不罢休的勇气和精神，再好的谋划和思路，既干不好，也干不成。
三要出实效、服好务。
组工干部要在工作中做到“出实招、办实事、求实效”。
特别是在为改革事业谋划干部时，要敢讲真话、善听实话，推荐干部出于公心，举贤荐能，考察干部做到客观公正、评价准确，调研分析敢于触及矛盾、反映真实情况。
要紧抓奋战在改革一线的“关键少数”，让担当作为的干部敢为有为。
同时，主动和基层党员干部聊“家常”、交朋友，把工作落实在基层，对组织工作的重点、难点，要抓住不放，反复抓，锲而不舍，持之以恒，真正把各项组织工作抓紧抓实，抓出成效，为改革事业提供坚强的组织保障。
党性强，才能把握方向，秉持将改革进行到底的决心；敢担当，才能抓大事心中有数，才能稳扎稳打、少犯错误。
出实效，才能更加得心应手、心中不怯，为改革事业和广大党员干部服好务。
全面深化改革集结号已经吹响，作为组工干部更应责无旁贷，只有以过硬的工作能力、优良的工作作风，才能在改革路上中交出一份合格答卷。
组工干部需要提高的几种思维能力
要让市场在资源配置中起决定性作用 看到 《决定》的全文我感到非常高兴。
过去10年来，一个广泛的争论是，在资源配置过程中，到底应该由市场还是政府来发挥主导作用。
而《决定》给出了一个明确的答案，这就是让市场在资源配置中发挥决定性作用。
但要让市场真正发挥资源配置的决定性作用，还需要进行一系列改革。
《决定》中有近300条改革措施，要落到实处并不是一件容易的事。
因为不仅存在意识形态上的障碍，还存在利益上的障碍和一些现实的困难。
但是我相信，在两个因素的综合作用下，未来我们在党中央的领导下，会使改革得到全面推进。
一方面，从思想和理念上，目前包括经济学界、社会学界、法学界、产业界，以及对于绝大多数党政领导干部，在继续推进市场化的经济体制改革和法治化民主化的政治体制改革方面，已经达成了广泛的社会共识。
另一方面，从实际情况看，当前的经济社会发展形势也迫使我们必须进行改革来化解发展中的难题，我们叫做“形势比人强”。
推进改革要考虑步骤和顺序 谈到改革的顺序，我们首先应该明确全面深化改革的总目标，即建立统一开放、竞争有序的市场体系。
我国目前的市场体系存在几个突出问题：一是条块分割形成碎片化的市场格局；二是部分市场还没有对所有主体平等开放；三是由于部分行业的垄断导致竞争性缺失；四是市场尚未建立在公平透明规则的基础上；五是商品市场发展比较快，但要素市场，特别是资本市场非常落后。
在下一步推进改革的过程中，每个部门首先应将现有的法律法规和改革的目标相对照，确定和选择妨碍形成统一开放、竞争有序市场体系建设目标的最大障碍进行改革。
中央全面深化改革领导小组的首要工作，就是要求包括人民代表大会在内的各个机构、组织和部门来做这项工作。
例如，《决定》要建立土地市场，应该允许用集体用地参与城市建设，但是目前规定城市土地全部为国有的。
诸如此类问题需要中央全面深化改革领导小组进行统一协调。
在改革过程中要保持经济平稳运行 目前的社会舆论过多关注于经济增长的速度。
其实问题的关键不在于速度，而在于效率。
只要效率提高对GDP的贡献在提升，经济增长慢一点没有问题。
当然，我们不能忽视改革投入成本与效果显现存在的时间差，因此我们在推进改革过程要谨慎，要特别注重那些成本小而效果比较明显的改革。
例如负面清单的改革，目前我们要尽快缩短负面清单的长度以便吸引更多社会资本进入，但这么做可能在一定程度上涉及利益格局的调整。
但我相信在现行的国有企业管理制度和人事制度的基础上，这些利益调整还是可以进行的。
相比增速放缓，目前经济存在的更大问题是我们之前积累的一些问题。
例如我国宏观经济和微观经济资产负债表中存在的杠杆率过高的问题，主要表现在政府和企业的负债过高。
利率市场化和增加农民收入的改革措施，将会极大影响以土地财政为主要收入来源的地方政府的收支。
《决定》中所提到的扩大地方政府收入的几项改革短时间内似乎难以见效。
因此，建议地方政府可采取措施，例如通过对国有资产进行重组、出售等方式，将债务上漏洞能补的先补起来，降低改革推进过程中的风险。
实际上，上海等地方已经进行了此种尝试。
上海市政府出售上海家化39%的股份用以补充养老金基金。
目前还有一个顾虑，就是利率市场化实施后是否会导致储蓄率降低而抑制需求。
我认为这种顾虑是不必要的。
中国目前与19世纪的欧洲类似，即储蓄率与投资率双高，依赖通过投资和扩大净出口来弥补需求不足。
如果说欧洲目前的问题是过度消费导致的过度负债，中国目前则是过度投资导致的过度负债。
储蓄率过高引起投资率过高，进而导致投资边际收益递减和产能过剩等问题。
欧洲通过提高经济整体效率解决了此类问题，而中国目前最需要的也是提高投资效率。
重视上海自贸区在全面推进改革中的作用 目前世界的贸易与投资格局将会有一个很大的变革，由美国主导的多边谈判会产生深远影响。
中国大多数经济学家认为，这种格局的变化是中国发展的机会，我们应该充分利用这样的机会。
上海自贸区的成立正是顺应了这种格局的变化。
中国改革的一条重要经验就是以开放促改革。
上海自贸区与之前的深圳特区、上海浦东新区不同的是，上海自贸区的成立不仅仅是为了吸引外国投资，而是为全面推进改革进行的一种制度上的试验。
在总结经验的基础上，各种成熟的改革措施可以全国推广，形成更大的改革推动力，而不是建立更多试验内容类似的实验区，依靠寻求政策落差来发展地方经济。
