制定招标投标法实施条例的必要性有哪些
为了全面贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，2000年原外经贸部颁发了《机电产品国际招标投标实施办法》；2002年原国家经贸委颁发了《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》。
两个办法对招标投标工作的规范性都提出了严格的要求。
其中，明确规定：投标人少于3个的，招标代理机构或自行招标项目单位应停止开标，封存有关投标文件，并及时报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。
这条规定的目的，就是要保证多家生产供应厂商参与投标竞争，使招标人在激烈的竞争的中，选择采购到质优价廉的设备。
\ 在当前市场经济环境下，机电设备的供求关系基本处于买方市场，因此，投标厂商是比较踊跃的。
但近几年的招标实践中，不足三家投标的情况也时有发生，它严重地困扰着招标人，也是招标机构最感头痛的事情。
由于《管理办法》对不足三家投标的时限界定为：当投标截止时间到达时，如果一个项目或一个分包不足三家投标，那么这个项目或分包就停止开标，同时应报告招标管理部门请示处理。
而已参加投标的厂商必须等待招标人报告招标管理部门；同时向招标管理部门建议对其延期开标、重新招标或采用其他方式采购，经招标管理部门回复意见后执行。
这个处理过程需要一段时间，而投标厂商一般都来自不同的地方甚至不同的国度，他们往往会埋怨招标人，为什么不提前告诉他们不能按时开标
当然，在开标前，招标工作人员有责任了解并掌握购买了招标文件的潜在投标人是否参加投标
但是，购买了招标文件的潜在投标人出于商业目的或出于竞争性的考虑，有的在投标截止前的最后一刻才决定是否参加投标；有的通过对招标文件的研究后本来就不打算投标，但又不愿意透露自己的真实想法，这些属于购买了招标文件的潜在投标人的权利，也是无可厚非的。
因此，在开标前无法准确判断投标人数量，况且招标工作人员也是按程序操作，只有当投标截止时间到达时，才能确定投标厂商数量。
当达不到三家投标时，无疑会给业主单位在实施项目的进度上带来一定的影响，也会给参加了投标的生产供应厂商在时间和经济上会造成一定的损失。
\ 一、编制好招标文件\ 首先，要协助、配合招标人扩大前期调研和市场考察面。
招标人采购什么货物
货物的用途是什么
招标人会提供一份技术、商务要求以表明自己的采购目的。
为了使采购的货物满足使用要求，性能可靠，技术先进，需要招标人在提供技术、商务文件前经过前期调研和市场考察。
招标代理机构应根据多年招标积累的信息，为招标人提供更多的相同货物的生产供应厂商、产品样本及相关信息，协助、配合招标人扩大前期调研和市场考察面，有利于在制定技术文件过程中，确定技术参数时定位客观，避免技术门坎设置要求过高，关键技术参数存在歧视性。
关键技术参数的处理是招投标双方比较关心和敏感的因素，因为投标产品对这些关键技术参数的任何偏离都将导致废标。
所以，在完全满足使用要求的情况下，对关键技术参数的提出准确、合理的要求，是编制好招标文件的基础。
\ 其次，依靠标书评审专家把关。
专家是从各行各业选择出来的精英，他们素质好、专业技术水平高、经验丰富，了解本行业国际国内技术发展水平和趋势。
专家评审标书时，能够比较准确地对标书中技术要求、特别是能对关键的技术参数的合理性提出有价值的意见。
因此，对专家提出的意见在与业主进行协商修改时，充分尊重专家意见对标书进行修改，对有异议的条款必要时应请教多次评审标书或参加评标的、有经验的专家后，再汇总意见进行修改。
依靠专家把关，制定出技术要求合理的、没有歧视性条款的招标文件，从而，可吸引更多生产供应厂商参与投标。
\ 再其次，发挥招标代理机构对招标政策、贸易政策熟悉的特长，结合业主的资金状况，建议业主采用一个符合惯例的付款条件；同时，在严格执行相关招标管理条例规定的招标周期的前提下，结合业主实施项目的进度和时间表，货物的制造难度和起码的运输周期，与业主商定一个客观的交货期；上述商务条款的合理性，涉及到生产供应厂商的资金、生产周期、投标前期准备工作等各方面的问题，也是吸引更多生产供应厂商参与投标，避免投标人少于三家的重要因素。
\ 二、作好开标前期准备工作\ 作好开标前的信息发布和信息反馈的收集工作，是避免投标人少于三家的关键环节。
\ 一方面，要尽可能广泛发布招标信息。
\ 项目招标信息除了按程序规定在相关的媒体发布外，招标工作人员应利用招标机构信息库所积累的生产供应厂商信息，向有关的生产供应厂商发出投标邀请，并通报项目的相关情况。
对于较复杂的生产线或设备，需要组织前期技术交流，让生产供应厂商更多地了解项目的相关情况，与业主进行技术交流，充分了解设备的使用目的；对于一般的生产线或单机设备，可以由业主指定技术联络人及联络方式，使生产供应厂商就招标文件中的技术内容与业主进行交流，充分了解设备的使用目的，有利于生产供应厂商充分了解招标人的采购意图，从而对投标货物技术方案的制定和配置更加合理，增强参与投标的自信心。
\ 对于招标项目，作到广泛发布招标信息，让生产供应厂商有更深入、全面了解招标人采购货物的目的和具体要求，从而让更多满足招标货物要求的潜在投标人把握参与竞争的机会。
\ 另一方面，加强招标与投标的信息反馈、整理，并做出响应。
\ 招标文件发出后，招标机构需要加强与购买了招标文件的潜在投标人的联系。
对于国际招标项目，要敦促潜在投标人上网注册，并获取潜在投标人上网注册成功的中、英文名称，避免当投标文件发出后，招标机构需要加强与购买了招标文件的潜在投标人的联系。
对于国际招标项目，要敦促潜在投标人上网注册，并获取潜在投标人上网注册成功的中、英文名称，避免当投标截止时间到达时，虽然投标人达到三家以上，但在网上传递开标记录时，因为没有注册成功或注册的名称与投标人名称不符，导致网上显示不足三家投标。
有的潜在投标人在制定投标文件时，对技术、商务、资格证明文件、保证金等方面，会有一些问题向项目招标联系人提出，我们应以招标文件要求为依据给予解释；有的潜在投标人常常也会问及参与投标的其他单位名称和数量，我们以《招标投标法》招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的招标投标的其他情况的规定，要求招投标双方共同遵纪守法。
在此基础上要尽量鼓励潜在投标人参与竞争，让他们知道招标采购的方式为其提供了一个公开、公平竞争的平台，投标人应根据自己产品的性能，合理的配置来最大限度满足招标文件的要求，结合相应的商业策略，定位投标货物的价格参与竞争。
同时，也需要让潜在投标人明白，既然是竞争，肯定是激烈的，中标人是唯一的，只有参与投标竞争才有机会。
\ 通过开标前期的工作，解决其上述的实际问题，增强潜在投标人的信心，扩大投标范围，尽可能避免投标人少于三家的情况出现。
\ 三、注重招标后期工作，维护和保持投标人的积极性\ 对于投标人来讲，中标了值得庆贺，落标了需要总结经验。
招标项目定标后，招标结果除按规定程序进行公示外，需要与落标的投标人进行交流，让投标人明白自己落标的原因。
如果是投标价格高，需要调整自己的商业策略和强化竞争意识；如果是技术、配置方面的问题，通过交流可促进生产厂家对自己产品技术指标、性能的改进和提高；特别是资格证明方面的失误造成的落标，通过交流可避免下次投标再出现失误。
曾经有一个立式加工中心的招标项目，有一个投标单位用境外的产品参加投标，在审查他的经营范围时，工商营业执照上的经营范围只有生产、销售自产设备、相关零部件，而没有外贸经营权，如果中标，根本无法与之签定经济合同。
通过交流使这家投标商明白了落标的具体原因。
在另一个项目的投标活动中吸取了经验教训，通过了资格评审，在其他竞争条件都最优的情况下一举夺标。
招投标 主要掌握那些要点
招标投标已普及，经过实践对招标工程投标技巧作以下总结： 1标段的选择 业主招标时，常允许一个承包商同时报投多个标段。
投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段，有力量，承包商尽可能多投标段。
报投标段数量太少，投标覆盖面小，限制了投标操作灵活性，降低中标率；太多了，在限定时间内，标书编制任务重，编标人员精力分散，影响标书编写质量而降低中标率，同时还加大了购买、编制标书的费用开支。
在选择工程标段位置方面，一是所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合；二是要做到标段大小兼顾，施工兼顾，有条件的话，可以到工地现场查看后再做决定；三是要注意避开实力较强的竞争对手。
2投标书的编制 编制投标书是投标工作的主要内容。
一般业主出售标书以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对标书及施工现场的疑问。
所以，投标单位在购买标书后要抓紧时间认真阅读、反复研究，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。
工地现场调查的主要内容包括：地貌地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况、综合社会经济情况等。
现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。
投标书的主要内容是工程预算标价和。
编制预算要注意以下几个问题：第一，采用的定额要正确，业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额；第二，各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素；第三，工程量以业主给定的工程量清单为准，即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自选调整；第四，其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按要求列计；第五，完成后要复核审查，切不可有误。
另外还要注意工程预算与相统一，是的必要依据、预算反过来又指导调整，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。
工程是中标后施工管理的计划安排和监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。
施工组织设计主要包括：人员机构组成、工程、工地平面布置、工期、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。
工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败，投标单位要根据现场考察情况，初定几套方案进行测算、比较。
以确定合理、经济的方案。
工期安排至少要比业主限定时间提前，以取得标书评审中工期提前奖励得分。
3确定投标最终报价 投标最终报价是投标单位以标书编制的预算价为基础，综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价，可以在标书中列报，也可以以降低函的形式另报。
投标单位投标最终报价一般要占整个投标书分值60%-70%，将对是否中标产生直接影响。
所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近报价，提高中标率。
以下根据招标类型的不同，就如何确定最终报价分别论述。
3.1合理标报价 合理标是工程招投标常用的最基本形式，现阶段黄河下游基建工程施工招标大部分采用这种形式。
所谓合理标就是业主根据工程设计预算，制定出“标底”，投标单位的投标最终报价与业主的标底相比较，误差在业主限定的合理范围之内，称之为“入围”。
确定候选中标单位资格后，业主将组织人员全面评审入围单位的投标书，计算出投标单位的整体得分。
相反投标单位的最终报价不在限定范围之内者，称之为“飞标”，此类投标单位已无中标。
合理标的报价一般是稍低于业主的标底（-5%－-8%）的报价，可能是一个范围，也可能是一个确定的数。
所以投标单位要以正确的预算为基础，认真分析研究业主标底的可能范围，计算出投标最优报价即为投标最终报价。
合理标最优报价的简单计算公式为： B=A×C×K 其中：B为投标最优报价；A为工程设计预算额；C标底系数，一般取0.90-0.95；K为报价系数，一般取0.92-0.95。
投标单位的最终报价愈接近B值得分愈高。
3.2复合标报价 复合标是合理标的一种特殊形式，工程的标底是由业主标底与各投标单位的投标最终报价加权平均复合而得，并称为“复合标底”。
各投标单位的最终报价分别与业主的标底相比，其误差在业主规定的范围内，称之为“第一次入围”。
第一次入围的各投标单位之最终报价的平均值与业主标底加权平均，从而得出复合标底。
而后，第一次入围的各投标单位的最终报价与再复合标底相比，其误差在业主规定的范围之内者，称之为“第二次入围”。
第二次入围的投标单位取得候选中标单位资格，业主将组织人员全面评审这些单位的投标书，计算出各单位的整体投标得分。
无论第一次是否入围，凡第二次没有入围的投标单位，均称之为“飞标”，此类投标单位已无中标资格。
所以，在投复合标工程项目时，除要分析业主的标底外，还要考虑竞争对手的投标报价，测算出复合标底的大致范围。
复合标工程项目投标最优报价是稍低于或者等于复合标底的报价，最优报价的计算公式为： B={A×c×d1+[(R1+R2+…+Rn)\\\/n×d2]}×k 其中：B为投标最优报价；A为报价工程设计预算额；c为业主标底系数，一般取0.92-0.95；d1、d2为系数， d1+d2=1；R1、R2…Rn为各投标单位最终报价；n为投标单位个数；k为报价系数，一般取0.95-1。
3.3低价标报价 低价标是工程招标的一种特有形式，即投标最终报价最低的投标单位优选中标。
利用国际金融机构贷款投资兴建的工程，多采取这种招标形式，如黄河小浪底工程等。
这类项目常常是在国际上公开招标，参与投标的单位都具有较强的实力，竞争比较激烈；由于国际金融机构的参与和监督，工程建设管理体制比较严格，从招标投标到合同实施，全部建设过程按国际通用的FIDIC合同条款进行管理。
在参与此类工程项目投标时不可为了中标，而盲目压低投标报价，造成中标后亏本施工。
投标单位要认真阅读、反复研究招标文件，充分了解工程全面情况，优化工程施工组织设计，根据本单位的管理水平，测算出工程施工的成本价。
低价标的投标最终报价以不低于成本价为原则。
确定投标最终报价除按上述不同报价类型分析考虑外，还要注意以下几个方面的问题：一是在同一工程项目投有多个标段时，各标段的最终报价不要在一个标准水平上，要有一定的阶梯度。
也就是说以正常预算为基本点而增降的最终报价，各标段增降幅度要有一定的阶梯差，这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会出现整体“飞标”的现象。
这就是前面所讲尽可能多投标段的原因。
二是要分析研究竞争对手的投标报价，做到知己知彼，这是一项难度较大但很有实际意义的工作，如果能把对手的报价分析透，既可使自家的报价优于对手，又可避免为了中标而过多压低报价、从而在中标后获得更好的经济效益。
三是在有些情况吃不准时，最终报价以偏低不偏高为原则。
总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多因素无法确定，要靠积累的经验分析判断。
所以，作为承包商要注意工程投标经验的积累，以取得工程投标的更大成功。
招投标及标书问题
3．细致研究招标文件业主的招标文件是编制投标书的主要依据，在某些情况下甚至是唯一的依据。
因此，一定要研究吃透业主的招标书，弄清下列关系要素： (1)工作范围的准确界定：工作量弄不准，报价的准确性也无从谈起。
(2)工期的要求：业主标书中要求的工期，必须五条件满足，还要根据总工期编制出总体网络进度图，尽量使业主满意。
(3)项目所在国的币种、汇率及付款条件等。
尤其要弄清分期付款比例和制约措施。
业主往往根据承包商的完成工程量而决定分期付款的比例并规定了延期罚款的一些具体措施。
(4)项目所在国的海关、税收、劳动力许可证等各项取费标准； (5)在有争议情况下，仲裁和判决所适用法律法规。
4．争取灵活的报价办法标书的编制是一项系统、复杂的工作，涉及到多专业，多工种，如技术、经济、外语、财务、材料、质量、安全等等，各专业要统一协调，相互包容。
编制前如有条件，应派合适的专业人员到现场实地考察，对项目所在地的自然条件、施工环境、物价水平、竞争对手等情况有一个全面的了解，以便能够编制出科学合理的标书。
各方面的投标实践告诉我们，在报价时可采用以下几种办法： (1)不平衡报价法。
不平衡报价是指在工程项目的总价敲定后，根据招标书的付款条件，合理地调整投标书中商务标内各分项价；在不抬高总价以免影响中标的前提下，能够尽早地回收资金和工程款，缩小投资风验，以期最终取得较好的经济效益。
我公司在乌干达输变电线路工程的
求一份道路监理工作体会的心得
我个人给你的只是几个关于这工作心得的参考，你可以从这几点里展开自己的想法
1、项目实施区域强过密，造成了交通压力大，监理难度大“136”工程项目实施时，项目业主（发包人）除了少量是个别投资公司外，其它多是各个城区政府，这种违规的业主和性质就有领导争项目，建业绩的现象，各城区政府纷纷把各自所辖范围的项目往市政府申报，市政府相关机构的领导审批只重事实，忽略了由此带来的负面影响。
无法保证市内交通畅通就是一个例子，各城区之间的道路交通多是形成一个道路链，但是同在一条链上分属不同城区管辖的路段都同时扩建开工了，以致常常出现道路交通几乎瘫患的现象，给施工、安全和施工用材的运输带来了极大困难，重者，耽误工期，相当部分项目工期超出合同工期，这是原因之一。
2、招标方式给工程监理带来的困难136”工程项目的招标方式与国际接轨，采取了最低标中标的竞标方式，节省了投资，但加大了承包人的风险，从而带来了诸多不良后果。
中标人（承包商）为了分担风险，多采取了所谓“劳务分包”方式（这种“劳务分包”已变质，其实是隐弊的非法总转包，形成了事实分包，但业主和监理工程师都没有可说明其性质的证据），这一现象给工程质量的保障带来难度，从而对监理又提高了更高要求：1、监理专业素质要求更高。
2、项目监理人员数量加大。
分包方式或总包商都是私人或个体组织，无专业技术人员和施工管理经验，质量意识薄弱。
由于在转包中已被中标单位（承包商）扣除了一定的管理费，从而降低了分包商和利润空间，在较低利润（已很微薄）的单价下中标的工程项目，非法总包商或分包商只能在施工中想方设法偷工减料补回利润，为堵截这一现象，保证工程质量，在点多面广、地质复杂的道路工程中，监理单位只能增加项目内监理人员的数量，做到每一个施工点都有人监督施工过程，但很多项目都是按照合同要求进驻监理人员数量，如此，项目中的监理员常常是大大超过正常工作时间要求的。
非法总包商聘用的施工技术人员专业水平的低下也是增大监理强度的一个原因。
接包商聘用的技术人员的工资标准相对较低，造成所以聘用的技术人员素质和经验的缺乏，施工质量和进度就难以保障。
