如何正确应对媒体和引导舆论的调研报告
一、转变观念，树立应对舆情和引导的理念 树立重视、有效管理极应对、正确引导的理念。
目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注网络舆情。
面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足网民的信息需求，有效化解舆情危机。
树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。
在网络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是网络舆情管理的有机组成部分。
要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应急预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。
树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。
“媒体无处不在，人人都是记者”。
网民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注网络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。
一旦网络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。
树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。
面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。
对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响网络舆论的主渠道作用；对于互联网等新媒体，创新管理思路，放大网络草根言论的正能量，积极引导其疏导网民情绪，凝聚网民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。
二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力 理顺互联网管理体制。
建立“省（自治区）、市、县”三级互联网管理机构，主管互联网信息内容，指导、协调、督促互联网行业主管部门、打击网络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联网信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。
同时，加强网络新闻发言人、网络舆情信息员和网络评论员三支队伍建设，共同负责网络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联网信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、网络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的网络舆情管理工作新格局。
强化舆论阵地建设。
树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造网络宣传平台，建立网络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。
创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化网络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到网络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给网民，并与网民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。
在突发网络舆情事件发生和演变过程中，对网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定网民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。
建立高效的舆情监测分析平台。
持续监测网上舆情变化，及时掌握网络舆情热点动向动态，是提高网上舆情管理质量的基本要求。
舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、网络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的网络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成网络舆情分析报告。
舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高网络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。
三、标本兼治，构建网络舆情应对和舆论引导长效机制 建立健全网络舆情监测报告机制。
建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式网络舆情监控体系，严格落实24小时网络舆情监控值班制度，实现网络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。
建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、急事急报、重大网络舆情双报告方式，及时上报网络舆情，为决策提供参考。
建立健全网络舆情研判预警机制。
为加强对突发事件网络舆情变化的有效控制，对网络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。
制定的预案包括网络舆情联动应急总预案、网络舆情联动应急等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和网络舆情联动应急专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应急等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。
一旦有网络舆情发生，网络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对网络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。
根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。
建立健全网络舆情应对处置机制。
一是建立联动机制。
加强省（自治区）、市、县（区）纵向网络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班电话，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。
同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。
二是建立快速反应机制。
一旦发现网络舆情，互联网主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。
三是建立正面回应机制。
涉及舆情部门要按照职责分工，对网上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。
宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导网络舆论。
四是建立依法查处机制。
对涉嫌违法违规的网上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。
五是建立问责督办机制。
对在网络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的网络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。
六是建立善后评估机制。
对网络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。
建立健全网络舆情引导机制。
一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。
对网上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。
对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握网络沟通艺术，善用网言网语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导网民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。
二是依法打击网络谣言，推进舆论引导法制化进程。
依据有关法律规定，加大对违法违规网络传播行为的查处力度，依法打击网络谣言。
对利用网络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕网民的行为也要依法严惩。
稳步推进网络实名制管理，遏制网络匿名制造成网络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进网络舆论健康发展。
三是以网络施政为重点，构建网络民意沟通机制。
搭建网络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受网民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。
通过领导信箱、微博等渠道，接受网民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、网站上反馈网民反映问题办理结果。
组织开展网上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与网民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“网络施政”链条，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。
四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。
积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土网上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。
做好舆论引导工作关键在人才。
面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、网络评论员、网络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握网络舆论的引导权。
五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。
突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。
传统媒体借助网络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；网络媒体利用网站、微博、微信等传播平台与网民互动，覆盖更为广泛的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力。
怎样应对新媒体环境下的网络舆情应对处置
谈一谈新媒体环境下，对于社会舆情的控制与传统媒体相比有哪些异同业界认为媒体微博主要有三个功能：形象塑造、关系建设、公共信息服务。
微博有很多优点，诸如稳定、简单、快捷；但微博也有其致命缺陷，例如其庞大、广泛、不确定的受众面让用户不好把握这样的多元互动。
基于视野窄化的原理，从个人情趣爱好出发，微博用户会选择具有某些一致性的人进行关注，这种用户偏好聚合下的自我的议程设置，逐渐形成一个舆论群体。
要想使得自我议程设置成为公众议题，媒体微博必须要善于分析自身受众心理，发布适合一部分受众的内容，不断提高粉丝的参与度。
媒体微博在运营时要注重策略调整，通过形象塑造、信息推送、意见领袖、话题策划等策略增加自身微博的影响力。
微博言论空间的自由性及巨大的发表空间极大地促进了信息的公开透明，其裂变的传播效果增强了微博舆论监督功能。
媒体微博在其传统媒体的强大的影响力基础上提高了信息的实效性，通过强互动凝聚舆论力量，在热点事件当中自成一派，引导舆论走向，形成密集的监督网。
在新媒体时代，如何做好舆论话题的引导，如何掌握主动权，这是我们当下急需的。
一、学习认识新媒体，进一步认识新媒体带来的机遇和挑战新媒体有着明显不同于报刊、户外、广播、电视四大传统媒体的特性，认清这些特性，才能更好地把握机遇、迎接挑战。
新媒体在信息发送上具有即时性。
传统媒体反映的是新近发生的事实，而新媒体却能将正在发生的事实瞬间告知公众。
这给党和政府的执政能力带来了新的挑战，政府部门和传统媒体必须转变观念，学习认识新媒体，通过新的传播渠道及时发言、传播资讯。
一些政府部门已经开设了官方网站、博客、微博等，积极疏通传播渠道。
事实证明，善于运用新媒体，及时回应民意诉求，对密切与群众的关系，对提升自身影响力，都十分有利。
新媒体在信息传播上具有互动性。
无论是参与网上讨论、转发手机短信，还是转载网络言论，受众常常集信息的接受与传播于一体，传统媒体时代“我播你看”的单向流动，正向“全民参与”的传播模式发展变革。
这带来了传播内容的极大丰富，各种信息都被拓展到了前所未有的深度和广度，社会思想意识加速多元化，传统的舆论引导格局正经受着深刻的冲击。
新媒体的出现，既为公众参与政治生活开辟了新通道，也为党和政府与公众之间的良性互动提供了无限可能。
领导干部需要改变执政理念与方式，充分运用信息技术手段和途径，搭建起党务公开、政务公开、优化决策流程和执政方式的新平台，及时、全面地与公众沟通。
新媒体在信息接收上具有集群性。
集群式接收、个性化传播是新媒体的又一明显特征。
不同年龄、收入、职业、兴趣的人们在对信息的鉴别、筛选上，具有一定范围内的趋同性，这种趋向促进了新媒体的发展，新媒体的出现又加速集群性进一步走向深入。
舆论格局的变化，对党的执政能力建设提出了新的要求，如果继续延续以往“批量生产”式的传播方式，传播效果必然要大打折扣。
二、善于运用新媒体，是提高舆论引导能力的新突破口置身新媒体时代，怎样更好地传播主张、推动经济社会发展，怎样更好地化解矛盾、在危机事件发生后掌握主动地位，怎样更好地听取群众呼声、进一步改进工作，都是摆在执政党和各级政府面前的重要命题。
媒体技术、传播手段的更新，为进一步联系群众、更好地服务群众提供了更大的可能性。
一要合理设置议程。
传统媒体主导的传播形态，其特点是“一对多”，媒体往往能够引导和控制舆论，起到议程设置的作用。
随着新媒体时代的到来，如果点击率够高、转发量或转载量够大，普通人的言论一样能成为全民关注的焦点，引发社会大讨论，传播形态变为“多对多”。
研究发现，在新媒体环境下，媒体与受众之间存在着双向互动设置议程的复杂关系。
这就要求执政党、政府部门必须遵守新闻传播规律，主动出击，善于运用传播技巧，使媒体愿意围绕自己发布的信息进行报道，并通过传统媒体和新媒体之间的互动，产生放大效应，合理地为公众设置议程。
二要处理好突发事件。
突发事件消息的瞬间广泛传播，是新媒体凸显威力的重要表现。
然而，怎样恰当处理好突发事件消息的发布，一直以来都是政府部门深受困扰的一个问题，新媒体的介入，使这种困惑更加凸显。
当前，新媒体逐渐成为热点新闻的首发媒体，而政府部门和传统媒体却频频在第一时间失语。
公众被具有震撼性的消息“击中”后，很快开始参与各种猜测和讨论，这固然印证了新媒体传播之快、影响之大，但从某种程度上来看，也是权威解释缺席后情绪焦虑的一种反映。
在传播技术足以颠覆传播形态的今天，不敢说、不愿说、说不好都需要摒弃和改变，人们呼唤政府部门改变心态，尊重公众的知情权，真正从有利于事情解决的立场出发，在提高执政能力和水平的前提下，利用好新媒体这支利器，将事件真相和处理结果及时告知公众，平息不实传闻，主导社会舆论。
三要做好舆情分析。
从根本上讲，网络舆情监测要求达到实时性、全面性和准确性。
多瑞科舆情数据分析站能满足系统舆情信息服务市场三个要素，实时性：舆情获得越早，给应对和处置留下的余地就越大，而网络舆情的发展往往是爆发式的，机会稍纵即逝，一旦错失最佳时机将追悔莫及；全面性：网络舆情容易攻其一点，不及其余，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准确性：海量信息条件下，如何准确地掌握问题核心，不为纷扰所困，是得出正确判断的关键。
“舆情是社会的脉搏”，随着网民队伍不断壮大，网络舆情越来越受重视。
源自网络的言论和现实意见相互影响、融合，往往成为社会情绪的晴雨表。
由于参与的门槛低，同时具有一定的隐匿性，网络舆情某种程度上更为真实地反映了大众心声。
善于倾听，及时捕捉网络舆论热点，了解不同阶层群众的想法和愿望，并对公众的诉求整理、吸纳之后转化为决策依据，对密切党群关系、构建和谐社会，都有着特别重要的意义。
三、善于管理新媒体，打造积极健康的话语场新媒体发展迅猛，出乎很多人的预料。
人们在为它推动公众知情权、参与权建设叫好的同时，也逐渐认识到，作为一种技术手段，它需要接受相应的监督管理，规避可能带来的弊端。
首先要正视新媒体时代的舆论特点。
匿名发言会降低传播者的责任感，致使网络上出现一些不负责任的言论；身处信息爆炸的时代，很多时候人们来不及辨识事实真相，就开始表态发言，加速了不实消息的散播；有的网站或网民为了提高点击率，将一些垃圾信息、不健康不道德的信息也放到了网上……网络传播的即时性、广泛性在这些时候“助纣为虐”，致使网络舆论走向暴力和失范，网络监管也成了一个世界难题。
其次要加强立法，促进新媒体健康发展。
很多国家都在网络安全、信息自由、未成年人上网保护等领域进行了立法。
当前急需建立和完善与新媒体直接相关的法律制度，将新媒体置于相关部门有效监管之下。
新媒体存在的舆论风险，不仅需要执政党和政府部门高度关注，公众也需对此廓清认识，提高媒介素养。
要使公众了解，在享受言论自由的同时，虚拟世界同样也要讲大局、负责任，网络世界中的个人言行，一样要接受法律法规的监管。
监督的作用体现在一方面优化自媒体舆论生态，另一方面培养网民的权利意识，鼓励网民以公开的、合法的途径保护自身合法权益。
综上所述，新的传播格局，给传统媒体带来了极大挑战，但挑战与机遇往往并存。
适时开通微博，利用这个传播平台，给信息插上飞速传播的翅膀，粘合更多的网友扩大自己的网上阵地，从而在这个网络舆论场中查知民意、发出声音、引导舆情，这是时代赋予传统媒体的使命，更是传统媒体转型的契机。
如何做好媒体沟通与舆论引导
一、转变观念，树立科学应对舆情和舆论引导的理念 树立高度重视、有效管理、积极应对、正确引导的理念。
目前，社会正处在突发事件的高发期，各级领导干部必须增强忧患意识，强化防范意识，高度关注网络舆情。
面对重大舆情，积极应对，主动回应，速报事实，利用各种媒介澄清误解，强化正面引导，满足网民的信息需求，有效化解舆情危机。
树立舆情应对处置和舆论引导同等重要的理念。
在网络舆情处置过程中，舆情分析研判、媒体采访报道、权威信息发布等工作是网络舆情管理的有机组成部分。
要按照“属地管理、分级负责、快速核查、主动引导、系统响应、分类施策”的原则，依据速报情况、慎报原因、缓说结论、由简入繁、增信释疑的步骤，启动应急预案，设置舆论引导议题，及时发布权威信息，组织媒体采访报道，牢牢把握舆论引导权，为舆情事件妥善处置营造有力的舆论环境。
树立及时发布权威信息引导和影响媒体，营造有利舆论环境的理念。
“媒体无处不在，人人都是记者”。
网民通过手机等通信工具“随时、随地、随意”转发、评论等方式关注网络舆情，快速传播信息，即使权威部门“缺位”、权威信息滞后，舆论热点照样会很快形成。
一旦网络舆情发生，政府和主管部门应及时、有序发布权威信息，去引导媒体报道舆情的角度、内容和倾向，从而影响公众舆论，杜绝一些媒体捕风捉影，被谣言和猜测左右，个别舆情事件被歪曲炒作。
树立大媒体协同应对舆情和引导舆论的理念。
面对媒体格局、信息传播和舆论形成方式发生深刻变革的环境，只有充分发挥传统媒体和新媒体两种媒体优势，树立大媒体协同作战的理念，才能发挥各种媒介的整体力量，营造健康向上的社会舆论大环境。
对于传统媒体，借助其公信力和影响力，发挥引导和影响网络舆论的主渠道作用；对于互联网等新媒体，创新管理思路，放大网络草根言论的正能量，积极引导其疏导网民情绪，凝聚网民共识，发挥其舆论引导新平台、新渠道和新阵地等作用。
二、整合资源，提升应对舆情和引导舆论的保障能力 理顺互联网管理体制。
建立“省（自治区）、市、县”三级互联网管理机构，主管互联网信息内容，指导、协调、督促互联网行业主管部门、打击网络违法犯罪主管部门及其他相关部门加强互联网信息内容管理，为舆情管理工作有序开展提供组织保障。
同时，加强网络新闻发言人、网络舆情信息员和网络评论员三支队伍建设，共同负责网络舆情的应对处置和舆论引导工作，形成互联网信息内容主管部门总体协调，舆情部门主动应对，各主流媒体、网络媒体积极配合，宣传、引导、管理相结合的网络舆情管理工作新格局。
强化舆论阵地建设。
树立大媒体观念，整合各媒体信息资源，打造网络宣传平台，建立网络媒体和传统媒体联合互动、协同动作的全媒体化的舆论传播阵地。
创新传播方式，拓展传播渠道，丰富传播手段，强化网络媒体、自媒体管理，提高新媒体环境下政府信息公开的能力，将党委、政府的重要决策部署和政策文件等内容原汁原味发布到网络宣传平台上，及时准确地向社会公开，直接传递给网民，并与网民回帖交流，了解诉求、答疑解惑，回应求助，有效化解社会负面情绪。
在突发网络舆情事件发生和演变过程中，对网上不实报道、蓄意炒作、刻意渲染和非理性等情况及时予以多渠道、多手段实时报道，强化正面引导，揭露消除谣言，公布澄清事实，稳定网民情绪，为各种舆情危机有效化解提供立体式地传播阵地。
建立高效的舆情监测分析平台。
持续监测网上舆情变化，及时掌握网络舆情热点动向动态，是提高网上舆情管理质量的基本要求。
舆情监测分析系统就是利用统计学理论、信息科学技术、网络搜索引擎技术和数据挖掘技术开发软件平台，自动从海量的网络信息中抓取热点、焦点话题，预测可能发展的趋势，生成网络舆情分析报告。
舆情分析人员借助系统获取舆情信息和报告，及时进行分析研判，全面掌握舆情事件发展态势，为提高网络舆情信息全面掌控能力和研判水平提供技术支撑。
三、标本兼治，构建网络舆情应对和舆论引导长效机制 建立健全网络舆情监测报告机制。
建立和完善专人负责的横向到县（区）、纵向到各部门（单位）全天候、立体式网络舆情监控体系，严格落实24小时网络舆情监控值班制度，实现网络舆情交叉跟踪监测，确保第一时间发现舆情，掌握工作的主动权。
建立日汇总、周分析、月总结制度，采取一事一报、急事急报、重大网络舆情双报告方式，及时上报网络舆情，为决策提供参考。
建立健全网络舆情研判预警机制。
为加强对突发事件网络舆情变化的有效控制，对网络舆情尽早进行防控，就要事先制定处置预案。
制定的预案包括网络舆情联动应急总预案、网络舆情联动应急等级预案，包括：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）4个预案，和网络舆情联动应急专项预案（包括部门预案、地方预案、企事业单位预案以及重大活动单项预案）等，每项预案都有不同级别、不同范围的力量参与到危机应对中，并根据应急等级调动与之对应的资源和力量有效化解危机。
一旦有网络舆情发生，网络舆情分析人员及时跟踪、研判舆情性质，对网络舆论蕴含的观点和态度进行深入分析，寻找引发舆情的根源，发现工作的盲点、弱点和难点，及时发布不同等级的预警信息。
根据舆情等级启动预案，在短时间内调动和整合各种力量，形成应对危机的联合动力，迅速、有效地应对处置，力争将可能带来的负面影响降到最低点。
建立健全网络舆情应对处置机制。
一是建立联动机制。
加强省（自治区）、市、县（区）纵向网络舆情长效合作机制建设，公布三级舆情值班电话，利用腾讯通等软件平台，畅通信息报送渠道，形成工作合力。
同时，加强各部门横向协作沟通，达成共识，统一对外口径，有效地回应舆论质疑，营造正面舆论环境。
二是建立快速反应机制。
一旦发现网络舆情，互联网主管部门迅速召开会议，进行集中研判，拿出处置意见，将相关舆情通报给当事部门，视情况报送上级部门。
三是建立正面回应机制。
涉及舆情部门要按照职责分工，对网上相关舆情迅速介入调查，第一时间予以回应。
宣传部门和主流媒体要相互联动、协同动作，及时刊载回应内容，正面引导网络舆论。
四是建立依法查处机制。
对涉嫌违法违规的网上信息，执法部门要迅速落地查人、依法处理。
五是建立问责督办机制。
对在网络舆情突发事件中应对和处置反应迟缓，或对交办的网络舆情处置工作重视不够，造成工作被动或酿成严重后果的责任单位和责任人员，将按照有关规定进行问责处理，并督办落实。
六是建立善后评估机制。
对网络舆情进行全面评估，内容包括舆情危机情况介绍、采取措施、应对工作总结、反思和建议等，及时总结舆情管理经验教训，提高舆情管理科学化水平。
建立健全网络舆情引导机制。
一是建立疏堵结合、以疏为主，坦诚交流机制。
对网上传播的谣言，及时澄清，可以采取必要的堵塞手段遏制传播。
对各种社会热点问题，注重“疏导”，掌握网络沟通艺术，善用网言网语，快速发布权威信息，构建主流舆论引导圈，引导网民“怎么看”的同时回答“怎么办”，不断提高引导水平。
二是依法打击网络谣言，推进舆论引导法制化进程。
依据有关法律规定，加大对违法违规网络传播行为的查处力度，依法打击网络谣言。
对利用网络造谣诽谤、发布低俗淫秽色情信息等违法乱纪的行为人，依法追究其法律责任；对滥用公权随意践踏公民自由表达权，打击报复甚至抓捕网民的行为也要依法严惩。
稳步推进网络实名制管理，遏制网络匿名制造成网络语言暴力、诽谤和暴露他人隐私等行为，推进网络舆论健康发展。
三是以网络施政为重点，构建网络民意沟通机制。
搭建网络施政平台，采取主动“推送”方式发布权威公告、政务信息、政策解读等信息，接受网民咨询，负责答疑解惑，并推动政策落地实施。
通过领导信箱、微博等渠道，接受网民的建言献策、咨询投诉、行风督查，定期在报纸、网站上反馈网民反映问题办理结果。
组织开展网上访谈活动、召开意见领袖座谈会，认真听取并采纳相关建议和意见，加强与网民的交流，逐步建立健全收集、分类、交办、督查、反馈的“网络施政”链条，形成网上听民意、汇民智、聚民心的长效民意沟通机制。
四是创新舆论引导方式，加强舆论引导队伍建设。
积极与国内大V建立沟通和合作长效机制，培育本土网上“意见领袖”，通过他们有见地、有代表的发言，强化主流言论，充分发挥导航作用。
做好舆论引导工作关键在人才。
面对风云变幻的舆论信息，亟须建设论坛管理员、网络评论员、网络舆情引导员三支舆论引导队伍，牢牢把握网络舆论的引导权。
五是打通“两个舆论场”，推动传统媒体与新媒体互动。
突发事件发生后，充分发挥各媒体优势，立体化、多渠道展开舆论疏导。
传统媒体借助网络媒体提供新闻线索，及时采访，发布权威、可靠、真实新闻报道，做好舆论引导；网络媒体利用网站、微博、微信等传播平台与网民互动，覆盖更为的受众，强化主流舆论权威，凝聚人心民意，充分形成强大舆论引导合力。
监狱如何应对网络舆情
近些年来， 互联网得到了迅速普及[1]。
据中国互联网信息中心 （CNNIC） 第 29 次中国互联网络发展状况统计报告， 截至 2011 年 12 月底， 中国网民数量达到5.13 亿人， 网络普及率为 38.3%。
网络舆情也开始受到人们的重视并发展起来。
相对于传统舆情， 网络舆情能使人们更大程度上实现表达与交流的自由。
人们可以通过新闻评论、 BBS、 博客、 聚合新闻 (RSS) 等， 对各类社会事件进行讨论交流。
但是网络舆情的自由发展还会诱发危机的产生。
监狱网络舆情是指监狱出现的可能危及监狱机关和人民警察形象的案件[2]， 既有因监狱或人民警察在执法中处置不当、 执法不公、 失职渎职以及队伍违法乱纪等问题造成公众媒体热评、 热议， 又有因罪犯亲属的不实投诉、 恶意渲染或新闻媒体片面、 失实的报道致使监狱机关和警察形象遭到严重损害。
近年来， 群体性突发事件频繁发生， 冲突程度也趋增强， 正在引起监狱各级领导者的高度重视。
如何从网络舆情角度， 预防和正确应对群体性突发事件， 已成为急需解决的问题。
研究网络舆情的内涵， 分析网络舆情的主要特点， 实现对监狱网络舆情的监测， 对于推动社会科学发展、 维护社会和谐稳定具有重大意义。
1 网络舆情的内涵 我国最早在 《旧唐书》[3]中就有 “舆情” 这一概念， 但真正意义上的系统的舆情理论研究是从 2003年开始的。
最早鉴定舆情概念的是[4]天津社会科学院舆情研究所王来华， 他在编著的 《舆情研究概论》 将舆情定义为： 一定的社会空间内， 围绕中介性社会事项的发生、 发展和变化， 作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。
通俗地讲， 舆情就是社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的多种情绪、 意愿、 态度和意见交错的总和[5]。
网络舆情是舆情的一个组成部分， 就是通过互联网表达和传播的对于某一焦点问题、 社会公共事务等各种不同的情绪、 意愿、 态度和意见交错的总和。
也可以说，网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映[6]。
2 网络舆情的特征 由于网络舆情是指在各种事件的刺激下， 人们通过互联网手段表达的对该事件的所有情绪、 意愿、 态度和意见倾向的集合。
在网络环境下， 舆情信息的主要来源有新闻评论、 BBS、 博客、 聚合新闻 (RSS)等。
根据中国舆情网以往的研究， 将网络舆情的特征归纳为以下几方面。
2.1 网络舆情的自由性 互联网是完全开放的， 它拓展了所有人的公共空间， 给了所有人发表意见和参议政事的便利， 每个人都有选择网络信息的自由， 通过 BBS， 新闻点评和博客网站， 网民可以立即发表意见， 下情直接上达， 民意表达更加畅通。
因此， 网络舆情比较客观地反映了现实社会的矛盾， 比较真实地体现了不同群体的价值。
2.2 网络舆情的交互性 在互联网上， 网民普遍表现出强烈的参与意识。
网民之间的互动性实时交流， 使各种观点和意见能够快速地表达出来， 讨论更广泛更深入， 网络舆情能够得到更加集中的反映。
观念和情绪心态。
2.3 网络舆情的多元性 网上舆情的主题极为广泛， 话题的确定往往是自发、 随意的。
从舆情主体的范围来看， 网民分布于社会各阶层和各个领域； 从舆情的话题来看， 涉及政治、 经济、 文化、 军事、 外交以及社会生活的各个方面； 从舆情来源上看， 网民可以在不受任何干扰的情况下预先写好言论， 随时在网上发布， 发表后的言论可以被任意评论和转载。
2.4 网络舆情的偏差性 由于受各种主客观因素的影响， 一些网络言论缺乏理性， 比较感性化和情绪化， 甚至有些人把互联网作为发泄情绪的场所， 通过相互感染， 这些情绪化言论很可能在众人的响应下， 发展成为有害的舆论。
2.5 网络舆情的突发性 网络舆情的形成往往非常迅速， 一个热点事件的存在加上一种情绪化的意见， 就可以成为点燃一片舆论的导火索。
当某一事件发生时， 网民可以立即在网络中发表意见， 网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成公共意见。
3 监狱网络舆情处理中存在的问题 从近年来我国监狱在应对网络舆情危机方面的做法， 可以看出还存在着以下几个问题： （1） 对监狱网络舆情突发事件的应急处理不重视。
网络舆情突发事件的应急处理应该成为国家突发公共事件应急体系的一个组成部分[7]。
但国务院 2006年 1 月 8 日发布的国家突发公共事件总体应急预案，并未将网络舆情突发事件列入其中， 这也从一个侧面反映出有关部门对网络舆情问题重视不足。
（2） 对监狱网络舆情处理机制不健全。
监狱在如何应对和处理监狱网络舆情危机方面显得相对薄弱，全国没有形成一系列系统的对策和措施。
监狱在处理网络舆情危机工作中缺乏预见性， 危机发生时不能及时制定切实可行的处理方案， 往往会造成工作被动，不但不利于问题的解决， 反而会增加民众和媒体的对立情绪， 进一步激化矛盾。
（3） 处理监狱网络舆情危机的技巧和方法欠缺 ，主要包括如下几个方面： ①不能及时公开信息。
在群体性突发事件发生初期没有及时通过有效渠道尽快公布有关信息， 而当网上出现种种猜测之后， 又没有进行针对性地解疑， 这样会使很多群众相信网络传言，让小道消息占领了市场。
②网络舆情危机发生后， 没有在第一时间做出回应， 导致事态逐步升级。
4 监狱网络舆情危机应对策略研究 按照社会政治态度性质不同， 可以把网络舆情分为正面网络舆情和负面网络舆情。
负面网络舆情会引发群体性事件， 弱化政府公信力， 造成社会认同危机， 影响社会稳定。
要想缓解网络舆论对监狱造成的巨大冲击， 有效管理网络公共空间， 正确引导监狱网络舆情发展， 可以从以下几个方面入手。
4.1 增强监狱网络监管和执法队伍建设 监狱自己应建立一支网络监管队伍。
监狱设立专门的办事机构， 有统一严格的规章制度， 明确的责任落实制度。
队伍中的舆情监测员运用短信、 电子邮件、 在线输入等方式上报舆情信息， 经舆情技术人员整理， 利用舆情智能分析技术对网络舆情做整体分析， 及时掌握有关舆情动态和危机征兆， 以舆情专报的形式向部门主管反馈， 进而上报监狱领导。
当监狱网络舆情突发事件发生时， 网络监管队伍可迅速转成网络舆情突发事件指挥中心。
这样可以提高监狱的响应事件， 尽快采取有效措施， 沉稳应对网络舆情突发事件。
4.2 建立健全监狱网络舆情应对和防范机制 首先， 不断运用网络技术收集、 筛选、 分析、 研判、 过滤网络上的负面网络舆情。
通过网络信息分析研判系统， 实时监控网络信息发生和发展动态， 提高负面网络舆情的预警预防机制。
其次， 继续发挥监狱内部网络作用， 建立信息预警机制， 使网情动态等涉及群体性事件方面的情报能够达到实时共享， 一方预警， 多方联动。
最后建立快速有效的联动机制。
4.3 改进网络技术方法 面对网络海量的舆情信息， 不可能手工操作， 必须依赖于先进的网络技术， 才能有效提取网络舆情发展信息， 从而实现对网络舆情的管理。
首先，运用智能分类方法对网站文字信息进行分类。
信息包括政治类、 体育类、 经济类等， 需要区分网页信息属于哪个类别即挑选出与监狱舆情相关的网页信息。
其次， 利用一定时间检索监狱信息术语增长速率计算出术语的权重。
然后， 运用基于贝叶斯网络的信念网络进行相关度计算， 得到初始的舆情结果。
由于监狱类信息的术语受欢迎程度不同， 即频繁出现的监狱热点信息中关键词的重要程度不同， 所以初始得到的舆情值需要用术语权重进行修正， 得到最终的舆情值， 从而检索出检索舆情的信息。
4.4 利用政府网络媒体积极引导监狱网络舆情 依托政府网络媒体， 就网上与监狱有关的焦点问题， 及时披露消息， 并且组织有说服力、 有深度的文章在网上刊发， 解释疑惑， 维护网上正确的舆论向导， 逐渐形成积极向上的 “网风”。
只有确立政府的主导地位， 充分发挥网络媒体的监督功能， 才能实现对网络舆情的管理。
4.5 注重研究应对网络舆情危机的方法和技巧 监狱在应对网络舆情危机时， 应注意以下几个方面： （1） 第一时间介入事件， 争取主动， 并积极做出回应。
任何声音当第一时间进入人的脑海后， 再想用其他声音去覆盖就变得非常困难了。
因此， 处理网络舆情危机必学遵循以下原则： 第一时间介入， 争取主动， 抢占话语权， 最大程度地争取得到网民和媒体的支持。
危机事件发生后， 监狱网络监管办公室要在第一时间了解、 掌握危机的情况， 研究应对策略， 及时与监狱领导沟通， 并通过新闻发言人迅速将与危机相关的内容用统一的口径、 统一的声音传达给媒体， 满足网民和媒体的知情权， 切不可封杀。
（2）注意用语， 不回避矛盾和问题。
监狱舆情危机发生时， 也要遵循 “统一口径、 不说假话” 的原则， 保证在危机处理中尽量留有回旋的余地， 做到实事求是。
（3） 态度诚恳， 沉着冷静。
在监狱网络舆情危机处理中， 负责处置工作的监狱警察要始终保持良好的态度， 做到有礼有节， 沉着冷静， 理性面对， 还要做到有人情味、 亲和力和影响力。
（4） 监狱领导要以身作则。
监狱领导在网络舆情危机处理中， 具有不可替代的作用。
监狱网络舆情危机发生后， 监狱领导要尽可能在第一时间到达第一现场， 适时向媒体作出解释、 承诺和道歉， 回答社会公众和媒体的问题， 努力挽救监狱的声誉， 减少网络舆情危机对监狱形象的损害和破坏。
4.6 妥善解决监狱网络舆情危机善后事宜 监狱网络舆情危机发生后， 监狱要认真受理公众和媒体的投诉， 安抚受害家属和群众， 并对受害罪犯及亲属给予慰问和补偿。
同时， 对网络舆情危机处理情况进行全面调查和评估， 并将检查结果写成相关书面报告。
网络舆情危机过后， 还应当认真回顾处理网络舆情危机的整个过程， 及时总结经验教训， 不断完善相关机制。
并从中发现存在的问题， 找出监狱管理中的薄弱环节， 有针对性地开展形象修复工作， 以正面舆论向导来宣传监狱形象借机冲淡网络舆情危机影响。
5 结束语 监狱是国家的刑罚执行机关， 担负着对犯罪人员的惩罚、 改造以及心理矫正等职责， 同时其工作也易于激发和产生矛盾。
本研究在通过分析网络舆情的主要特征， 对监狱在处理网络舆情危机方面存在的问题进行了研究， 提出了应对监狱网络舆情危机的策略。
对于现阶段， 加强监狱舆情管理、 提高应对机制和水平， 具有一定的指导作用和实际应用价值。
有哪些舆情工作心得
提高应对媒体的能力： 一、建立健全，将应对媒体工作制度化、常态化 很多时候，媒体上之所以会爆出一些“雷人雷言”，正是因为接受采访的单位缺乏应对媒体的规范程序和常设的新闻发言人。
在每一个单位常设“新闻发言人”，专司接受媒体采访，遇到采访时，由新闻发言人专人负责，可以有效避免出现接受采访的领导干部“答非所问”或“语出惊人”，为本单位带来不必要的误会和麻烦，也可以使其他职工的日常工作尽可能少受到外界干扰和影响。
除此之外，将应对媒体工作制度化、常态化，可以有效形成单位与媒体间的良性互动和友好合作关系。
应对媒体，应排除对媒体的畏惧、抵触、消极回避心态，而要主动寻求与媒体接触和沟通，主动去与媒体打交道。
具体而言，可建立新闻发布制度，在出台、举行重大活动前召开新闻吹风会，发生重大事件后第一时间召开新闻发布会，定期召开媒体记者见面会，也可以通过官方网站发布新闻，与新闻媒体建立交流合作、信息共享机制等等。
通过与媒体的互通有无、良性互动，从而达到本单位与新闻媒体“双赢”的局面。
二、新闻发言人应具备的基本素质和条件 选定的新闻发言人，应具有较为出色的形象、气质和口才，具备一定的沟通、演讲、交际能力，头脑清晰，应对媒体时，明白说什么、说到哪、怎么说。
除此之外，新闻发言人还应充分掌握本单位人事、工作和业务等各方面情况，在与媒体见面时能做到胸有成竹、有问必答、侃侃而谈，让单位与媒体间的接触取得良好效果。
此外，新闻发言人还应知悉一些新闻媒体的工作规律和相关情况，懂得如何与媒体合作，如何通过媒体，宣传本单位工作取得的正面成绩，消除不利于本单位的负面影响，为单位树立正确的舆论导向，为社会公众解惑答疑。
三、加强舆情研判，建立应答预案 在自身素质过硬条件下，作为新闻发言人，应预先设想好媒体采访中可能问及哪些方面的哪些问题，自己应该如何作答。
在平时的工作中，也应多关注社会舆论走向与本单位、本系统之间的交集，做好舆情研判。
新闻发言人惟有将自己与媒体和社会舆情合而为一，在接受媒体采访时，方能言之有物、切中要害。
四、合理引导媒体，掌握主动发言权 在应对媒体过程中，新闻发言人既应具备不卑不亢的态度、亲合友善的语态，也需要适当掌握采访主动权，从而合理引导媒体，通过自身“气场”，使新闻媒体对本单位产生良好印象，继而站在本单位的立场上思考问题，从而间接掌握媒体提问与报道的走向。
在实际操作中做到这一点难度往往较大，这就需要新闻发言人在长期实践中去揣摩和总结，掌握好接受采访的“度”，在应对媒体中做到“轻松与严肃相结合，亲和与庄重相统一，权威而不恃威，霸气而不霸道”。
五、在允许的范围内，尽可能为媒体提供客观、准确的信息 态度决定结果，细节影响成败。
作为同媒体打交道的新闻发言人，一定要以正确的态度面对媒体。
在采访中避重就轻、推三阻四、敷衍了事、顾左右而言他，都会引起媒体记者的反感，并最终影响到本单位在社会舆论中的公众形象。
在允许的范围内，新闻发言人应尽可能为媒体提供客观、准确的信息，以事实的真相驱逐虚妄的谣传。
刻意的遮遮掩掩，只会使一些事情越描越黑，而光明坦荡的事实和数据，反而会使无中生有的谣言不攻自破。
作为一名新闻发言人，应该领会、懂得并善用这一点。
六、理性应对敏感问题，尊重媒体、记者 在采访过程中，尤其是发生新闻性较强的重大事件后，难免会遇到一些媒体记者提出的敏感问题，面对这些问题，新闻发言人应理性应对、审慎回答，决不能因个人情绪或情感好恶等原因，对媒体耍态度、发脾气、出言不逊、当众失态，不能流露出，说过头话、出格话、撒气话、伤人话。
新闻发言人需掌握情绪控制与调节的方法，在遇到敏感问题时，能够从容不迫、心平气和、理性作答，有效调节气氛，使难题迎刃而解。
七、重视网络因素，学会与新兴网络媒体打交道 随着等网络媒体的兴起，如何与新兴网络媒体打交道，也应列入各单位新闻发言人的工作日程。
与相比，网络媒体具有影响力大、受众广泛、互动性强等特点，如何应对网络媒体，既需认真分析研究，又要在实践中不断探索总结。
网络媒体随着网络的发展而发展，应对它们的方式方法也应不断与时俱进。
在现阶段，我们一方面可以通过亲身参与，使自身融入网络媒体，成为其中一员。
其次，我们应该注重细节，避免卷入网络事件，成为网络舆论焦点。
最后，我们还应具备网络纠错意识，掌握网络纠错方法，当自身卷入网络事件时，要及时纠错，尽早辟谣，杜绝事态进一步扩散。
提升应对媒体能力，是时代发展的需要和社会发展的必然要求。
我们应该看到，媒体采访和网络舆论其实也是一把双刃剑，当我们的工作做得好，和媒体配合得好时，它会把我们的成绩加以宣传报道，产生良好社会效应和“正能量”。
反之，如果我们工作没有做好，不懂如何与媒体打交道，通过媒体就会产生和传播负面信息和“负能量”。
面对舆论监督，我们应该持欢迎态度，正确对待和接受媒体的赞誉和批评，在实践中不断提高应对媒体的能力，与媒体坦诚相待，用“正能量”换取“正能量”，惟其如此，才能使媒体成为帮助我们工作的助力而非阻力，才能在与媒体的互动、互助中共同进步、成长。
