《2019-2020精选年度总结》烟草专卖公司终总结及工作计划
《2019-2020精选年度总结》烟草专卖公司终总结及工作计划20xx年，泰州烟草系统在省局党组和市委、市政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神为指导，紧紧围绕“规范、创新、发展”工作主线，切实践行建设“学习型、服务型、责任型”企业文化追求，不断强化“务实、服务、节俭、清廉”作风保障，结合工作实际，深入解码落实省局董秀明局长系列重要讲话精神，着力推动各项工作取得新进步，顺利实现了全年既定目标，为进一步推进深化“三大战略”、实践“三大课题”、争当“三个楷模”的发展战略做出了应有贡献。
一、20xx年主要工作情况(一)紧紧围绕省局“规范、创新、发展”工作主线，开展各项工作20xx年，全系统在全面贯彻落实“规范、创新、发展”工作主线的过程中，充分认识到严格规范是烟草行业持续健康发展的“生命线”，是烟草专卖1、以构建“大监督”格局为抓手，落实“规范是生命线”工作主线加强组织建设,成立了“规范与监督”委员会，统一牵头协调规范工作。
认真开展“大监督”问题整改工作，对省局(公司)“大监督”查出的问题点限期整改到位，责任落实到人，形成具体整改报告上报省局，并于年底开展了“大监督”问题整改“回头看”工作，对整改的效果进行复查，复查结果良好。
开展了针对各市(区)局(分公司)“大监督”检查工作，围绕教育、制度和监督三个重点环节，从教育责任、人权、事权、物权、财权和监督与再监督等方面进行细化落实，从切实提升全系
烟草企业如何加强自身建设
1，按照公示的星级评定标准，根据零售户每季积分情况，连续三个月为A类户的，参与三星、二星、一星的资格评定，实施季度升降星动态评定和管理。
一般评定三星户在2—3左右，二星户在10左右，一星户在27左右，总量在40左右。
2，将户籍化管理提升为诚信等级管理后，在设定分值标准的基础上，对零售户的诚信经营状况评分，根据积分统计，将零售户分为A、B、C、W户四类进行管理。
A类为守法户，在经营活动中，守法、守规、守章。
B类为违章户，在经营活动中，有不按经营承诺的失信行为和偶有寄售烟的行为。
C类户为违法户，在经营活动中偶有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为。
W类户为严重违法户，在经营活动中经常有乱渠道进货、出售假冒烟、走私烟行为，甚至有参与地下销售网络的违法行为。
纠正安全生产方面损害群众利益行为上下联动整改的总结
为践行党的群众路线，切实维护群众利益，我局今年扎实开展了坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为的专项整治行动。
经过自查自纠，排查整治率达到100%，行动期间非法采矿发案率为零，非煤矿山整治效果显著，矿业秩序持续稳定，全县国土资源领域安全生产方面未发现有损害群众利益行为。
一、加强领导，落实工作责任 成立了由局长李坚任组长，副局长徐庭强、朱定辉、刘圣东和党组成员张彬为副组长，用地股、地籍地政股、土地储备中心、矿管股、监察室、执法监察大队和地环股等单位为成员单位的专项整治领导小组，并下发了《关于开展坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为专项整治工作方案的通知》（辰国土资发〔2014〕3号），明确了工作目标、工作任务和工作要求。
二、集中整治安全生产重大隐患和突出问题 （一）加大安全生产“打非治违”力度。
一是开展打非的集中整治行动。
根据排查情况，我局会同相关部门和乡镇政府进行集中整治，逐一销号。
今年，共开展日常巡查防控242次，出动人员1096人次，组织集中整治行动11次，取缔非法矿点7处，没收炭质页岩矿480吨，填埋钒矿600吨，扣押挖机4台，封闭五一矿区废弃矿硐25处。
开展矿山超深越界专项整治行动。
2014年，我局按照县政府的工作方案，分步对全县持证的开工矿山进行了多轮检查和一次全面检测。
据统计，我局今年上半年共检测矿山15个（煤矿13个、非煤矿山2个），发现并立案查处越界矿山1个，封闭越界巷道6处，下达停供火工品函6处。
（二）防治结合，确保人民群众生命财产安全。
我县是地质灾害大县，地灾隐患点多面广，政府财力不足，全面治理难以做到，只能是抓紧治，侧重防。
今年我们主要抓了两方面工作：一是严防死守地灾隐患点。
年初，认真编制《辰溪县地质灾害防治预案》，明确了组织、预警、应急措施，编织了县、乡、村、组、监测员五级责任管理网络，将全县地灾隐患点监管责任明确到了具体人员。
汛期及时发送预警短信和防灾避险资料，加强日常巡查、排查和汛期值班制度。
汛期局值班人员24小时值守，认真填写值班日志，处理突发事件；主汛期县、乡、村、组560多名值班人员坚持24小时值守，严格执行“有灾报灾，无灾报平安”制度。
二是积极申报地质灾害治理项目。
2011年申报成功，国家投资800万元的大坪国家级地质灾害治理项目施工已进入收尾阶段，预计10月底可竣工，11月可验收。
今年向省厅申报成功了寺前镇寺前村、巴卡坳村矿山复绿工程治理项目。
（三）加强矿山企业日常监管。
对持证矿山日常监管，我局主要抓了年检、换证等工作。
目前，全县共有矿山90个，其中煤矿32个（含省煤矿），非煤矿山58个，其中持有效采矿许可证矿山（以下简称持证矿山）61个，采矿许可证过期矿山（以下简称过期矿山）29个。
今年共年检持证矿山59个，年检率100%，新发证2个，换证5个。
三、加大土地收储和报批力度，确保建设项目用地需求。
一是积极开展土地征收工作。
今年，县委、县政府高度重视县城规划区内农村集体土地征收工作，多次开会，统筹协调，目前城东新区多数项目用地已征收到位。
二是积极开展用地报批。
局用地报批组围绕项目建设，落实两个优先、一个统筹的用地政策，优先保证重点项目、廉租房和经济适用房用地，统筹安排社会事业项目用地。
目前，已批回建设用地14宗面积61.515公顷（全民健身体育中心、沅江北岸沿江路、七里亭加油站、田湾加油站、泡潭安置区、2012年第二批次、2013年第一批次、城南棚改、照明堂加油站、桥南加油站、城南防洪基础设施、烟草经营业务用房、工矿棚改、自来水迁建）；已预审6宗（潭湾农贸市场、妇幼保健院、锦沅大道、华中物流园、长青锰业、琉璃瓦生产线）。
三是努力做好土地储备工作。
2012年第二批次、2013年第一批次共26.2647公顷（394亩）已从省厅批回，进入政府土地储备库。
总之，今年，在专项整治工作中，我局多次召开专题会议，进行部署安排，进一步建立和完善了国土资源部门安全生产监管职责范围内的打击非法违法采矿、巡查排查、包矿包片、立案查处、事故调查、责任追究、领导干部定期接待群众信访和领导包案等工作制度，确保非法违法采矿行为得到全面遏制，确保群众利益不受损害。
人事劳资工作总结
人事劳资工作总结 人事劳资工作总结 人事劳资科在公司的正确领导下,在各科室部门和基层单位的大力支持帮助下，认真贯彻落实国家局、公司指示精神，按照公司党委稳固基础，全面提升的总体要求，认真开展解放思想大讨论活动，围绕中心，服务大局，进一步深化用工分配制度改革，加强干部职工队伍自身建设，全方位地整合人事劳资工作， 逐步夯实管理基础，挖掘人力资源潜力，调动员工的积极性，为枣庄烟草整体工作的开展提供了人才支持和组织保障。
一、人事劳资工作回顾 (一)认真开以提高十个素质和六种能力为重点的解放思想大讨论活动，提高人劳队伍的自身素质。
为进一步加强干部队伍思想作风建设，提高公司系统干部职工的素质和能力，公司在全市系统开展以提高十个素质和六种能力为重点的解放思想大讨论活动。
人劳科以此次活动为契机，积极组织科室人员学习相关文件，围绕提高十个素质增强六种能力深入剖析自身存在的问题根源，坚持召开科室周例会，总结前段工作，查找问题不足，拟定整改方案和改进措施。
公司第四次解放思想大讨论活动开展以来，我们认真学习孙公准局长在党组理论中心组读书会上的讲话精神，深刻理解和准确把握国家局、公司卷烟上水平总体规划的科学内涵，统一思想，提高认识，集思广益，在总结十二五工作的基础上，精心编制了十二五《教育培训工作规划》《人才发展规划》，对今后一个时期的教育培训，人才培养工作进行了安排部署。
同时积
如何加强法治烟草建设，促进烟叶生产持续健康稳定发展
党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的目标，这是党中央在当前形势下做出的重要决策和重大战略部署。
为深入贯彻落实中央精神，近日，国家烟草专卖局专卖印发《通知》，要求行业上下要把全面贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，切实把思想和行动统一到四中全会精神上来，为谋划“三大课题”、提升“五个形象”，实现法治烟草各项目标任务提供坚强的思想政治保证。
《通知》指出：烟草专卖法律法规是行业的基本政策、看家本领和尚方宝剑。
行业各级组织要继续贯彻落实《国家烟草专卖局关于全面深入推进法治烟草建设的意见》坚持依法行政、依法经营、依法管理，充分发挥法治在行业改革发展中的重要作用。
要把学习贯彻全会精神和总书记重要讲话精神同研究解决行业改革发展“三大课题”结合起来，同研究解决行业法治建设存在的突出问题结合起来，同研究解决行业党建工作的突出问题结合起来，扎实推进行业改革发展各项工作，出色完成“保八争十超万亿”年度目标。
作为依法实施特殊管理体制的行业，烟草行业始终高度重视法治建设，始终依照《烟草专卖法》开展生产经营管理工作。
尤其是进入新世纪以来，行业坚持把严格规范作为维护国家烟草专卖制度的本质要求，作为推进行业持续健康发展的重要保证，始终做到依法行政、依法经营、依法管理，为保障行业持续健康稳定发展奠定了坚实基础。
在新的发展时期，国家局党组明确提出思考好谋划实践“三大课题”，着力提升“五个形象”。
行业改革发展的任务艰巨繁重，政策性、法律性都很强，须臾离不开法律规范。
特别是当前随着我国法治化进程日益加快，公民法律意识不断增强，行业发展不仅面临着更趋严峻复杂的外部环境压力，也面临着多年高位运行后持续增长的压力。
加强行业法治建设是依法治国的时代要求，是化解法律风险、保持行业持续健康发展的保证，也是行业依法行政、依法管理和依法生产经营的职责所在。
只有以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，才能不断激发改革红利和发展潜力，才能保持行业健康发展。
因此，行业上下要坚持把行业管理和生产经营活动纳入法制轨道，努力推进法治烟草建设，提升企业法治建设水平，为圆满实现行业“保八争十超万亿”奋斗目标提供坚强保障。
具体到商业企业来讲，就是要从以下几个方面入手，不断提升依法治企能力和依法经营水平。
一、打牢“三个工作基础” 依法治企是实现依法治国的重要内容，更是企业自身生存和发展的需要。
近年来。
行业坚持“两个利益至上”共同价值观，把构建和谐烟草作为企业发展的重要战略目标，并采取了一系列行之有效的工作举措，使和谐烟草建设取得了辉煌的成就。
但不可否认的是，随着行业深化改革力度的不断加大和社会多元化的发展，无论是行业“外部”，还是行业“内部”都出现了一些不太和谐的音符。
究其原因，主要是行业职工的法制观念和法治意识淡薄、规章制度和工作机制不够完善，迫切需要我们进一步打牢法治烟草建设工作基础。
（一）树立法治理念，筑牢法治思想基础。
思想是行动的先导。
要紧紧围绕行业“卷烟上水平”总体规划确定的工作目标，深入开展法制宣传教育和普法依法治理工作，使全体干部职工牢固树立“三个理念”，养成“三种意识”，构筑法治烟草建设的思想基础。
即：牢固树立宪法法律至上的理念，养成良好的规则意识；牢固树立公平正义的理念，养成尊重权利的意识；牢固树立“有权必有责，用权受监督”的理念，养成自觉接受监督的意识。
要从领导干部入手，教育引导各级管理干部从“人治”思想到“法治”思想的转变，在日常工作中注重养成作出决策依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和习惯，增强依法管理企业、推动健康发展的自觉性。
（二）加强制度建设，筑牢法治制度基础。
行之有效的规章制度是依法治企的基础。
要对照《国家烟草专卖局关于全面推进法治烟草建设的意见》，对企业现有法治建设类工作制度进行全面清理、修订完善。
要根据工作需要，研究制订完善服务型执法工作制度、零售许可新办和后续监管的法律审核监督制度、信息公开制度、知识产权管理办法、卷烟包装标识和宣传促销审查监督及定期清理制度、企业法律顾问管理制度、法规岗位等级评定制度等，努力使法治烟草工作有法可依、有章可循、有据可查，保障法治烟草建设顺利推进。
（三）强化组织领导，筑牢法治工作基础。
法治烟草建设目标的提出，就是要将全行业工作纳入法制化轨道，使包括《烟草专卖法》在内的国家法律行业得到更好的实施。
因此，行业上下要高度重视依法治企工作，增强责任感、使命感和紧迫感，切实加强组织领导，制定有效落实举措，稳步推进法治烟草建设；要充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，形成强大的工作合力，共同推进法治烟草建设工作深入推进，切实提高各项工作的法制化水平。
要切实抓好工作落实，把推进法治烟草建设同生产经营工作同部署、同安排、同考核，真正把法治烟草建设的各项任务和要求落到实处，促进依法治企目标的顺利实现。
二、构建“三个保障体系” 依法治企是一项复杂的系统工程，涉及业务领域较广，工作内容较多，需要建立一套完善的保障体系，从而不断提高依法治企水平，确保法治烟草建设的全面推进。
（一）完善法制宣传教育体系。
要全面贯彻落实行业法制宣传教育第六个五年规划，加强干部职工及服务对象的法制宣传教育，努力将烟草专卖管理和生产经营管理纳入规范化、法治化轨道，营造推进烟草法制宣传教育的良好舆论氛围，进一步形成建设法治烟草的有利环境，切实提高依法管理、依法行政、依法生产经营工作水平。
一是要丰富载体。
充分利用网络、电视台、广播电台、报刊、宣传栏等媒介，多形式宣传烟草专卖法律法规；通过法律“进班子、进机关、进企业、进烟站、进网点”等，多渠道开展法治宣传教育，建设法治文化；要充分利用机关、队所、社区和网点等场所，完善普法设施，广泛建立常年规定的法制宣传教育园地；要积极借助短信、飞信、微信、微薄等新兴载体，不断拓宽法制宣传教育的深度和广度；积极开展和参与“3.15”、“6.29”、“12.4”等主题普法宣传活动，实现“六五”普法活动向纵深推进，不断增强广大干部职工的法治观念，提高全员学法用法守法意识，形成崇尚法律、敬畏法律、弘扬法律、遵守法律的良好风气。
二是要分类施教。
强化领导干部学法用法，举办各种法律知识培训班，充分利用无纸化学法用法系统平台，推进领导干部学法用法深入开展，着力提高领导干部运用法治思维、法治理念思考、研究、处理和解决问题的能力；强化生产经营管理人员学法守法，以组织经营管理人员法律知识考试为契机，围绕行业目前生产经营管理中存在的问题，重点开展《合同法》、《招投标法》、《公司法》、《劳动合同法》等法律法规的学习宣传，着力提高依法管理水平和化解生产经营的能力；强化专卖执法人员学法守法，不断提高专卖执法人员规范意识和执法能力，着力打造一支知识丰富、业务精通、素质过硬、纪律严明的高素质执法队伍；强化社会群众和服务对象学法用法，在重点宣传与烟草相关的法律法规的基础上，广发开展宣传真假烟辨别技巧、典型执法案例等知识，切实增强零售户及消费者的守法意识和维权能力，加深社会群众对烟草专卖制度的认识和理解，营造全社会关注、支持、参与法治烟草建设的良好氛围。
（二）构建法律风险防控体系。
面对日益更新的市场环境，企业提前做好法律风险防范是尤为重要的。
如果不重视对法律风险防范体系的构建，或者是在体系构建上不够完善，不仅会给企业带来经济上的损失，甚至会给企业造成严重的法律后果。
因此，不断地完善法律风险防控体系，为企业做好未雨绸缪的准备是至关重要的。
第一，要加强警示教育。
通过多种形式，加强法律风险警示教育，使广大干部职工充分认识到行业特殊体制和特殊产品面对的法律挑战和经济、形象受损风险，提高全员法律风险防控意识。
要以法规制度维护则，抓好党员干部经常性教育管理，严格组织生活，加强组织监督，切实把权利关进法规制度的笼子里，真正形成企业领导依法决策、机关人员依法办事、员工依法履行的良好局面。
第二，要明确重点领域。
按照“横向到边、纵向到底”的原则，做好风险识别、评估和研判等基础性工作，明确职责，明晰程序，增强对法律风险的预警能力和应急处置能力，在全市系统全面探索构建法律风险防控体系，突出抓好重大决策、管理规范、专卖执法、知识产权、行政复议、涉烟诉讼、劳动用工等重点领域的法律风险防控工作，全面加强行业管理、行政执法、生产经营方面的法律风险防控，切实降低法律风险。
（三）健全法规服务保障体系。
一是要建立法规服务保障机制。
建立健全依法行政监督、法律咨询解答、招标服务、合同法律审核等工作制度，进一步规范法规部门及法制工作人员服务行为。
提升法制工作人员服务机关、基层，服务专卖执法、两烟生产经营管理的能力，促进依法行政、依法经营管理。
二是要加强法规机构和队伍建设。
要坚持高标准、严要求，切实把政治思想好、法律素质高、业务能力强的人员调整、充实、配备到法规工作岗位。
要加强法规人员培训力度。
利用法规师资库和专家库建设、工作研讨、岗位轮训等行之有效方式，提升法规工作人员业务技能，使法律监督服务与各项业务工作深度融合。
要积极探索建立法规员岗位等级评定制度，打开法规人员的职业晋升通道，保持法规工作人员的相对稳定性和工作的连续性，为法规工作的深入开展提供强有力的组织保障。
三是要加强企业法律顾问管理。
规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，并落实行业保密要求，促进企业依法经营，依法维护企业合法权益，全面推进法治烟草建设。
三、提升“三个依法能力” （一）加强源头法治建设，提升依法决策能力。
落实《重大事项决策暂行规定》，将重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理等重大决策纳入合法性审查范围，坚持重大决策事项合法性审查，防止违法决策。
建立重大决策法律风险评估制度。
坚持对重大决策事项合法性审查情况进行年度考核。
严格执行行业管理规范管理制度，进一步明确制订管理规范的程序，高度重视并运用好公文系统平台，做好合法性审查，加强对行业管理规范的源头把关，提高制度建设质量。
（二）切实履行法定职责，提升依法行政能力。
进一步落实行政执法责任制，推进严格规范执法。
总结经验，创新行政管理方式，探索推进服务型执法建设，深入贯彻烟草专卖行政处罚裁量标准制度，大力推进公正文明执法。
将打击违法行为与保护、引导合法经营结合起来，适当减少行政强制措施的使用，探索使用行政约谈、法制教育等行政指导方式，引导零售客户守法经营，实现法律效果与社会效果的有机统一。
进一步加强行政处罚案件法律审核，探索创新零售许可审查监督方式，加大案卷评查力度，深入推进依法行政评议考核，切实加强执法监督，逐步构建事前事中事后监督相机和、内部监督与外部监督并重的专卖执法监督格局。
推行办事公开，加大信息公开力度，不断树立烟草专卖公开透明的良好形象。
（三）增强法律服务保障，提升依法经营管理能力。
加强对卷烟打假、市场营销的重点监督，围绕人、事、权关键节点增强行业内控能力，认真抓好违法违规问题整改，促使依法组织生产经营。
以全面审查、分工负责、管理规范为原则，加强合同制度体系建设，切实加强合同管理。
围绕行业知识产权发展战略要求，深入推进知识产权保护。
加强源头管理力度，定期开展卷烟包装标识和宣传用语清理，进一步规范卷烟包装标识和宣传促销，不断适应烟草控制发展所带来的法治环境变化。
全面落实依法治企要求、推进法治烟草建设，是行业贯彻落实党的十八大及十八届四中全会精神关于全面推进依法治国方略、建设法治中国的必要要求，是新形势下进一步巩固和完善烟草专卖度的关键所在，是防范和应对各种挑战和法律风险的必然选择，是行业是行业思考、谋划、实践“三大课题”的重要举措。
我们要认真学习贯彻党的十八届四中全会精神，结合行业法治烟草建设总体目标任务，切实把依法行政、依法管理、依法经营、依法把一切事情纳入行业工作的各个方面，把一切行为纳入法治化轨道，只有这样才能全面提升行业法治化水平，才能在现行环境下更好地维护烟草专卖制度，进而才能保障行业的持续健康稳定发展。
国家烟草专卖局提出的六个严禁是什么
国家烟草专卖局提六个严禁是: 一、严禁不出示证件、不整执法 二、严禁野蛮执法和侮辱、刁难管理对象； 三、严禁不依照法定程序查扣物品； 四、严禁无法定依据检查非经营性场所； 五、严禁索要、收受管理对象的礼金、财物或接受宴请； 六、严禁酒后执法或穿着制服到娱乐场所消费。
如何提升烟草行业的核心竞争力
一、烟草行业当前面临的形势和问题 从目前情况看，烟草行业正处在内外多重压力之下，置身于内部各种矛盾之中。
烟草行业的发展面临着五大挑战： 1、烟草行业饱受争议。
烟草是一个特殊行业，随着社会经济的不断发展，吸烟与健康问题将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的矛盾。
烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展和完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然会引起社会的广泛关注。
为适应WTO的游戏规则，切实履行《烟草控制框架公约》，2008年，烟草工业根据《中华人民共和国境内卷烟包装标识的规定》，对卷烟包装标识进行了改版。
同时，世界卫生组织（WHO）在全球掀起了新一轮声势更高、范围更广的反烟浪潮，自2011年1月起，我国将在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
公共场所禁烟正在立法，可以说，公共场所全面禁烟是大势所趋，烟草行业的生存环境将更加严峻。
2、国外卷烟巨头的冲击。
我国加入世贸组织（WTO）后，国内市场国际化的趋势将进一步显现，烟草市场将进一步开放，随着烟草及相关产品关税的逐步递减和国家政策的逐步放开，外国卷烟及其有关产品的市场竞争力将明显增强，国外卷烟巨头通过参股、兼并、重组等方式，对我国烟草工业进行渗透，由于我国烟草工业存在着经营理念滞后、基础管理薄弱、人才资源匮乏、技术力量落后等短板，将直接面对国际跨国烟草集团更为强劲的竞争，生存空间将会进一步收窄。
3、垄断行业体制改革的深入推进。
随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，烟草行业面临的市场形势发生了深刻的变化。
当前，垄断行业的改革整体滞后，对经济社会发展带来了负面影响，被社会所关注：一是造成市场的不公平竞争，制约了市场机制在提高效率方面的作用；二是造成行业巨大差距和收入分配的差距；三是侵害了全社会居民的福祉；四是影响社会的公平正义。
有专家指出，我国要形成消费主导的发展方式，就必须打破垄断，其中最重要的就是国有资源的配置问题。
如果国有资源还主要配置在竞争领域，甚至呈现不断扩张的趋势，那么就很难启动民间投资。
今年5月13日，国务院发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（简称“新36条”），“新36条”鼓励和引导民间资本进入的领域包括基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业、参与国有企业改革等，表明国家在逐步放宽垄断行业的进入门槛，可以预见，随着我国经济体制改革、政治体制改革以及其他各方面的改革深入推进，烟草行业的坚冰最终将会打破。
4、烟草行业快速发展的不可持续性。
我国是一个发展中国家，烟草作为高税利的行业，在满足市场需求的同时，为国家经济建设提供了财政积累，但也面临着社会主义市场经济体制的逐步完善和国民经济的快速发展对烟草行业提出的新要求、新压力。
任何行业的发展既有波峰，也有波谷。
随着我国社会经济的稳定发展，产业结构的调整和成功转型，烟草行业税收贡献在国民经济中的占比和产业地位会逐步降低，加之社会群众追求健康的生活方式，这在卷烟生产总量增长余地非常小的情况下，要保持烟草税利的长期持续增长，其难度和压力是很大的。
因此，行业的高速发展不具有可持续性，行业垄断地位面临挑战。
5、行业内部存在诸多“短板”。
烟草行业是我国目前唯一一个全国范围内实行专卖制度的行业。
烟草专卖专营体制的确立，对烟草行业的发展起到了较大的促进作用。
但不可否认，这一体制的确立，是特定历史条件下的产物，也不可避免地带有传统计划经济体制的特征，管理体制先天不足所造成的弊端如：资源配置不合理、利益主体多元化、体制运行效益偏低等，这不仅困扰着全国烟草统一大市场的形成，也影响烟草行业进一步发展。
当前，行业内部存在着一些深层次矛盾和问题：一是面对严峻的形势，烟草部分职工危机感和紧迫感不强，市场意识、竞争意识、服务意识仍然比较淡薄；二是烟草管理体制急需进一步完善，“统一领导、垂直管理、专卖专营”的体制并没有真正到位，由于利益驱动，市场被人为地分割成若干属地，“大市场、大流通”的格局远未形成；三是“散、乱、低”和不规范的问题仍然存在，企业结构散，市场秩序乱，技术水平、管理水平和效益水平低，有令不行，有禁不止以及地区封锁等大量的不规范行为仍然是制约行业发展的主要障碍；四是市场净化率和市场控制力需要进一步提高和加强。
从整体上看，烟草行业和科技创新能力、市场竞争能力和抵御风险能力还比较薄弱，队伍整体素质不高，这是来自行业内部的明显差距和巨大压力。
这些问题的存在必然影响与市场经济、与国际市场接轨。
二、提升烟草行业竞争力的对策和途径 发现问题，是为了更好地分析问题，制定对策，解决问题，奋发图强。
从烟草行业当前面临的形势和问题来看，既有客观因素，也有主观原因，但重要的是我们要从主观因素出发，通过主观努力，改变客观形势，提高行业自身竞争能力。
笔者认为，要从以下几个方面着力： 1、深化行业体制改革，创新管理体制机制。
客观地讲，经过二十多年的发展，国家烟草专卖制度更加巩固，“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制不断完善，行业管理和企业管理逐步加强，行业整体实力有了新的增强，这些都为行业的生存发展奠定了较好的基础。
由于种种原因，全国一个整体的卷烟市场，被人为地分割成若干“属地”，“统一管理、垂直领导、专卖专营”的体制有待进一步完善。
一是实行跨地区的烟草行业重组。
在社会主义市场经济体制的基础上坚持国家烟草专卖制度，引入市场机制和竞争机制，搬掉落后的管理模式，并协同国家税务总局，着手进行烟草财税改革，从财税体制上摧毁地方封销、诸侯割据的现状，不断改革烟草行业和烟草企业内部与社会主义市场经济体制和国家烟草专卖制度要求不相适应的地方，真正实施“大市场、大流通、大网络”经营。
要按照国家局《关于卷烟工业跨省联合重组工作的指导意见》，以“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”为主要任务，积极推进市场取向的改革，大力推进卷烟工业联合重组，解决卷烟工业长期存在的品牌数量多、结构低、规模小等突出问题，有利于在更大范围内促进烟草生产要素合理流动，优化资源配置效率；有利于调整企业组织结构，优化卷烟工业合理布局；有利于提高名优品牌的市场占有率和企业经营效益，进一步增强企业的竞争实力；有利于全行业“两个十多个”的培育，实现行业改革和发展的战略目标，发挥市场资源配置作用。
二是建立完善卷烟工业新型管理体制。
推行烟草工业母子公司管理模式，理顺母子公司管理关系，规范母子公司管理行为，完善母子公司管理体系，通过母子公司组织架构建立及科学决策管理运作机制、人才选拔、任免管理运作机制、资产监督管理运作机制、激励约束管理运作机制、风险防范管理运作机制、信息管理运作机制的有效对接，实现资产监管有效化、协调效应最优化、投资收益最大化。
同时，在构建卷烟工业企业公司法人治结构过程中，妥善处理公司法人治理结构（董事会、监事会、经营层）与“老三会”（即党委会、职代会、工会）的关系，杜绝党、政“两张皮”现象。
三是突出烟草商业市场经营主体地位。
加快专卖制度下的市场化进程，完善取消县级公司法人资格后的管理模式，发挥市场在资源配置中的基础作用，初步建立统一、开放、竞争、有序的卷烟市场，充分发挥市公司作为经营主体的自主经营优势，努力适应与推进母子公司体制变革，努力适应行业卷烟交易方式、计划管理体制改革的新要求，不断提升市场控制力和自主竞争力。
四是推进行业用工分配制度改革。
早在2006年，国家局就确定安徽、浙江、四川省局（公司）和川渝、湖北中烟工业公司为用工分配制度改革试点单位，全面整合人力资源，创新人力资源管理方法，由点及面，稳步推进。
今年2月22日，国家局召开烟草行业深化推进用工分配制度改革电视电话会议，把加强岗位管理作为深化用工分配制度改革的关键，按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的要求，在行业内整体推进，努力做到岗位设置更加科学、岗位职责更加明确、人员配置更加合理、选拔任用更加公正，努力实现从身份管理向岗位管理转变，构建更加和谐的劳动关系，这将对理顺行业内部用工关系、规范分配行为、构建和谐烟草，调动全体员工的积极性、主动性、创造性发挥积极作用。
2、构建网络营销体系，努力实现卷烟上水平。
结合行业实际，把营销网络建设放在突出地位，运用信息化支撑与科技创新引导，提高卷烟营销网络的生命力、发展力、竞争力，努力实现从传统商业向现代流通的战略转变。
一是加强营销网络建设。
按照“流程优化、调控有力、市场有序、功能较全”的卷烟营销网络建设的要求，正确处理好城网与农网的关系、提升市场占有率与零售户合理布局的关系、增强市场控制力与降低网络运行成本的关系、短期目标与稳健发展的关系、网络质量与基础建设的关系，从统一市场、统一网络、统一业务流程三个方面入手，优化资源配置，完善网络功能，加快营销网络体系、现代营销体系建设，建立起“覆盖城乡、以我为主、归我管理、由我调控”的卷烟销售网络体系，全面提升网建水平。
二是加强物流配送标准化建设。
研究业务重组与业务流程优化，优化配送线路和访配周期，合理投资硬件建设，探索大区域的物流配送资源和电话访销及市场营销资源整合，推进城乡物流配送系统一体化，实现资源要素在更大的范围内有效配置和优化组合，逐步实现物流配送效率最大、服务最优、成本最低，全面实现网络运行“流程科学、服务优质、低本高效”。
三是加强客户关系管理。
按照“平等互利、互信共赢、互律互动、共同发展”的原则，探索新型客户关系管理模式。
坚持品牌共有、市场共享、客我共赢，选择与市场需求相吻合的工业企业建立新型战略合作伙伴关系；注重消费终端建设，建立终端客户档案、电子商务客户档案，深入研究、推进客户业态分类管理，建立客户评价体系，实施差异化服务管理；以客户为中心，建立客户关系管理系统，完备客户数据库，为卷烟精准营销提供数据支撑。
四是加强卷烟品牌培育。
以“互动、互信、互赢”为基础，积极建立新型工商关系，制定合理的合作机制，烟草商业企业为工业企业特别是“百牌号”生产企业营造公平、良好的市场环境和空间，做到市场资源共享，市场准入无障碍，卷烟品牌共同培育，防止各自为战；围绕“大市场、大品牌、大企业”的战略，按照卷烟品牌“532”发展规划和销售收入“461”的目标，结合政策导向、地理位置、卷烟消费习惯、市场接受程度等因素，克服体制性障碍和制约重点骨干品牌扩张因素，加快工业重组和品牌整合，重新规划品牌合理布局，把培育品牌作为第一要务，改变品牌区域化现状，培育一批具有较大规模、较强竞争力和市场覆盖面较广的全国性名优品牌，降低品牌整合与替换风险，努力解决市场需求与供给的矛盾、品牌结构与国家局“大市场、大企业、大品牌”战略的矛盾；开展“按客户订单组织货源”和工商联动营销工作，坚持以市场需求和客户需求为导向，让零售客户自由选择品牌，形成烟草工商企业满足市场需求和客户需求的卷烟销售模式。
五是加强信息化建设。
烟草信息化要紧密结合行业发展战略，以满足需要，促进发展，创新服务为原则，以应用体系建设为驱动，建设支撑和带动行业现代化建设的数字烟草，提升中国烟草总体竞争实力；应用新一代高性能计算机技术、高可信网络技术和网络信息安全技术，建设低成本、多性能、高智能、安全可靠的行业数据网络环境。
构建行业电子商务体系、电子政务体系和管理决策体系，用信息化带动烟草行业现代化建设，为提高企业核心竞争力和中国烟草总体竞争实力，促进行业持续稳定协调健康发展提供基础保障。
同时，以信息化为支撑，在以“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”为统一业务模式的基础上，创造性地开展“网络订购”、“零售加盟”等新的业务模式，丰富卷烟营销手段。
3、加强市场体系规范化建设，巩固维护烟草专卖制度。
一是巩固完善烟草专卖制度。
深入研究专卖宣传新方式、新方法，加强新修订专卖法规、“两高”司法解释和假冒卷烟识别常识、非法“三烟”对市场的危害等宣传，争取社会、消费者对烟草部门的理解和支持，共同营造良好的经营和执法环境；继续争取立法执法机关和政府对专卖管理工作的支持与配合，借势造力，完善联合打假机制，探索群防群治新途径，发挥政府行为管理市场的作用。
二是强化专卖管理职能。
加强市场日常治理，结合不同时期的市场特点，定期开展卷烟打假、市场整顿专项行动和打击无证贩运卷烟、铁路公路“包包队”专项斗争，保持打假打私高压态势，维护市场稳定；突出专卖工作重点，把“追源头、打网络、端窝点、防渗透、强内管”作为专卖工作重点，按照专卖专职化的原则，侦、查、管相对独立运作，提高技侦人员业务技能，发挥技侦队伍作用，运用科技手段应对不法烟贩的反侦查能力，改变由单一专卖查处打击型向管服并举型过渡，构建科学统一的专卖管理模式；强化许可证管理，落实零售许可证总量控制标准，按照《烟草专卖许可证管理办法》及合理布局的要求，严把许可证审批关，加强许可证监管，解决证件管理与市场管理脱节问题，提高许可证含金量。
三是坚持依法行政，文明执法。
加大专卖执法队伍建设力度，净化专卖执法人员思想，加强实际工作能力建设，依法行政，规范办案，提高严格执法与文明执法水平，树立行业执法良好形象；加强对执法程序的监督检查，对专卖执法中市场检查的规范性、案件处理的严谨性、法规适用的准确性，进行监督检查；加强对行政许可事项的监督检查，严格审核案件办理和案卷制作质量；落实行政执法责任制，严格执行《执法责任错案追究制度》，做到无行政复议和行政诉讼案件发生，无违法行政执法，无执法人员违法违纪行为发生。
四是加强内部监管，实现规范管理。
转变客户经理职能，层层签订规范经营责任书，规范营销、专卖人员行为，杜绝卖大户、虚拟订单等不规范行为，提升服务客户的能力和水平；建立专卖内管平台系统，实现专卖和营销联合管理经营行为，对销售预警情况和存在的问题及时督促整改到位，实现规范经营；发挥财务审计、专卖、纪检监察部门的监管作用，加强对规范经营、财务审计、专卖管理、计划投资、薪酬分配、招标采购、固有资产、干部选拔、重大决策、内控制度的监督，建立健全科学考评体系和激励机制，奖优罚劣，做到“自律、内控、规范”；推进办事公开民主管理工作，加强对各级领导干部权力运行的监督和重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用的监管，强化监管责任，严格责任追究，形成“依法行政、民主决策、科学管理、程序操作”的良好风气。
4、加强企业文化建设，提升烟草行业竞争软实力。
加强文化建设是提升烟草企业核心竞争力的重要途径。
优秀的企业文化，对内可以增强凝聚力、向心力，对外可以树立形象，扩大影响力和增值力，是核心竞争力的重要组成部分。
一是构建烟草企业文化建设体系。
结合行业特点，研究制订烟草企业文化战略，设计烟草企业文化的价值理念体系、行为规范体系和形象识别体系，以烟草企业文化战略目标、任务和内容体系为指导，对烟草企业文化建设的实施原则、主要途径、组织方式、资源配置进行整体分析和总体上的规划部署，用以指导行业的文化建设；建立规范的烟草企业文化运行和评价机制，制定完善烟草企业文化建设的宣传、监督、考核、评比、奖惩等制度，为烟草企业文化建设的规范运行提供制度保障；推进烟草企业文化工作创新，根据新形势新任务的要求，及时改造、补充和创新烟草企业文化内容、形式、工作制度等，使之始终能够引领和适应企业发展的需要，实现烟草企业文化的不断再造，把烟草企业文化产生的凝聚力转化为创新力和经济力。
二是建设服务文化。
结合各级烟草企业部门的具体情况和地狱、文化特点，以企业文化建设为依托，加强服务文化建设，以ISO9000质量管理体系为基础，构建服务文化的框架体系，设计服务标识、品牌徽记等，制定服务规范、标准和服务流程，打造烟草服务品牌。
通过对服务品牌体系的适用规范、对服务质量的监督规范，对传播效果的评估和提升，制定对员工的激励措施，鼓励员工创造性地开展工作，促进服务品牌的传播，增强企业的知名度和客户的满意度，烟草企业的核心竞争力。
三是建设团队文化。
创建学习型企业，大力倡导勤奋学习、勤奋工作的良好风气，实现工作与学习的高度融合，使终身教育和终身学习的理念深入人心；加强员工队伍建设，以能力建设为核心，推进岗位管理，不断提高队伍的综合素质，锻造一支素质高、业务精、纪律严、作风硬的烟草团队；加强领导班子建设，按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，改进与完善各级班子激励机制与监督机制，探索建立由单一的经营业绩评价向绩效与能力综合评价的考评体系转变，提高烟草各级班子驾驭全局、科学管理、务实进取能力。
四是建设管理文化。
坚持制度创新与规范管理，夯实管理基础，完善管理制度，不断引入现代企业管理理念和管理方法，推进全面质量、财务、安全、营销、专卖等管理基础，促进决策透明化、管理法制化、程序规范化，提高综合管理水平与服务效率。
5、实施减焦降害工程，从科技进步上降低社会危害。
烟草行业生产经营特殊商品，是负责任的行业，这种责任，既是法律上的要求，也是道德上的要求。
一是烟草行业要牢固树立责任意识，对消费者负责，对社会负责，关爱烟农和零售客户，正确处理好与行业外部的关系，主动承担与烟草行业利益相关者和自然环境之间的和谐义务，引导卷烟零售客户禁止向未成年人出售卷烟，倡导社会文明；积极回报社会，扶危济困，支持新农村建设，推动社会进步；加强循环经济研究，注重节约资源，保护环境，适应和满足建设环境友好型、资源节约型社会的需要。
二是提高卷烟科技含量，减少卷烟对身体的危害。
提高卷烟生产工艺，降低烟草的危害性，是烟草工业厂家义不容辞的责任。
要把推进卷烟调香、减害降焦、特色工艺及其特色配套设备的核心技术研究作为突破口，强化相关技术、材料的原始创新和集成创新，充分挖掘、发挥国产烟叶原料、工艺、中式卷烟产品等在减害降焦、缓解吸烟与健康矛盾等方面的技术优势和潜力；要紧紧结合中式卷烟的风格风味特征，着力强化对中式卷烟减害降焦技术的研究与自主创新，进一步研究降焦新技术、新材料，积极组织综合性减害技术的集成创新和推广应用，开发低焦油和混合型卷烟，提高卷烟生产技术水平和卷烟质量，减焦降焦，降低烟草的危害性，全面提升中式卷烟核心竞争力。
浅谈郴州烟草如何开展创新工作
烟草在线专稿 所谓创新，大体上可以分解为两层意思：一是要在旧的基础上有所“破”，破除旧思想、旧观念、旧模式，主要靠解放思想；二是要在新的实践基础上有所“立”，发现新规律、新属性、新问题，主要靠依据新形势的发展要求，实事求是地创建新的运作模式。
湖南郴州烟草行业要实现“规范、效率、活力”，达到“求发展，谋利益，成就员工”的目的，创新是关键，也是提高工作水平的金钥匙。
本文就郴州市烟草工作如何开展创新，谈几点看法： 一、当前工作创新存在的问题 工作开展得好不好，员工的工作热情和奉献精神固然不可少，但更需要有好的点子，科学的方法。
以创造性的思维去处理事情，方能事半功倍。
纵观郴州市烟草商业行业现状，不难发现有以下几个方面亟待加强创新工作。
工作求新意识不强。
郴州市烟草每个员工都已在改革的滚滚浪潮中，历经多次人事、绩效和业务运作模式改革等，但员工的创新意识依然薄弱。
被动的接受改革、被动的接受工作、视上班为苦、不知乐在何处等现象普遍存在；安于四平八稳、一成不变、按部就班的“炒现饭”；更有甚者，个别人还对改革创新抱有抵触情绪，说什么“怎么又要改，原来不是蛮好吗
”、“改来改去，好烦人”。
因此，部分员工还没有意识到转变工作态度、求新求变正是完善自我、超越自我的一个重要过程，无形中存在一些阻力。
创新的好点子不多。
主要体现在：或拾人牙慧，生搬硬套；或缜密不够，与实际不甚贴切；或新意欠缺，对工作改进意义不大；或过于理想化，创新设计过于复杂，以致缺乏操作性。
创新面还不够。
创新已在一定范围进行，对提高工作效率、质量起到积极的促进作用。
但在部分领域，或多年一贯，或创新深度不够。
创新是一个不断更新的过程，今年搞了改革创新，由于形势发生了新变化，或许明年后年还要进一步改革创新。
其中，对烟草科技工作尤其如此，需要不断创新，才能促进科技不断进步。
二、解决的对策 正视困难才能解决困难。
面临当前工作创新能力的种种不足，我们应该转变观念，营造环境，改革机制，立足基层，在观念、制度、管理、技术等方面结合烟叶、卷烟、专卖、政工等工作开展创新。
（一）转变作风，创新观念。
人的思维易形成定势，一旦习惯，往往难以改变。
因此转变固步自封、停滞僵化的思想一要靠外部力量的推动，二要靠个人思想觉悟的提高。
外部力量的推动就包括了竞争机制的引入、企业文化理念的深入宣传发动等等，个人思想觉悟的提高应当注重员工个人素质的培养、工作生活环境的改善、榜样的带动作用等等。
而一旦个人思想觉悟提高到一定层次，反过来又会形成一种力量，推动外部环境的改变，从而达到全体创新、全面创新的效果。
要达到在员工脑海中打下创新的烙印效果，应该做的是： 首先要整合企业核心文化理念。
告诉员工什么是创新，为何要创新，在企业文化宣贯过程中反复强调，在新措施新理念实施过程中时时要求。
要在改善员工工作生活条件、提高员工自豪感的同时，形成不创新就是倒退、不发展就无法生存的观念。
其次是领导干部要作出表率，领导干部能上能下，具有一定的超前意识，带头贯彻执行市局党组各项决议，倡导和带领科室求改变，才能发挥榜样作用，才能汇聚创新的力量。
再次是转变工作作风。
只有响应迅速、富有效率的工作，才有可能催生出新的工作思路和方法。
数据要精准核实，不可马马虎虎；文章要精练有物，不宜连篇累牍；办事要踏踏实实，不搞将就凑合；服务要热情周到，不能麻木不仁。
搞烟叶工作的，下乡要勤，技术要到位；营销工作的，服务要细，调查分析要周全；专卖监管的，执行要到位，讲求雷厉风行；政工部门的，要关心员工，解决切实困难。
（二）深化改革，创新机制。
机制创新作为创新工作的核心，起着纲领性的作用。
任何创新工作没有长效机制，是无法保障其延伸和发展的。
机制创新应当包括如下方面： 1、深化竞争机制。
竞争能激发人、鼓励人、带动人，充分调动员工的积极性和能动性。
目前，郴州市行业应在两个方面深化竞争机制。
一是深化岗位竞争机制。
郴州市目前正在深入开展的人力资源改革，把岗位竞争作为重要手段，已经初步达到“一石激起千重浪”的效果，能者上，庸者下，成为普遍共识。
在实施过程中，应当要注重个人能力和工作实际需要相结合，避免出现重要岗位一哄而上，一般岗位无人问津的局面；注重专业人才的适当留用与兼顾个人发展，避免专业岗位出现人才大量流失。
二是深化劳动竞赛机制。
劳动竞赛是生产者之间的技能比武和切磋交流，烟草系统的竞赛主要有服务竞赛、技能比武、生产竞赛等几种形式，办公室优质化服务、营销服务、专卖技能、烟叶分级、会计技能、驾驶员技能、车间生产等竞赛比武形式为广大员工提供了广阔的施展才华空间，成就和影响了一大批人。
组织好劳动竞赛，奖励兑现，使之成制成章，是工作创新、激发创造发明热情、发现人的好方法。
2、深化用人机制。
首先要淡化“官本位”思想。
唯官是从、以官为重这种思想一定程度上阻碍了创新，使得许多优秀的技术研究工作人员不愿意走技术发展道路，即使从事技术道路的人也心有旁骛，想从政为官。
另外，提拔烟叶科技、信息技术等部门的技术领导人为行政领导人也一定程度上形成了导向。
我们所说的淡化“官本位”，就是指既要服从领导，又要给人才发言权和行动权，既要政治上给科研技术人才尊重，又要经济上给科技人才应有的报偿。
这样才能使技术型人才地位上得去，官位诱惑小。
其次是要宽容失败者。
任何创新都难免有失败，以成败论英雄，打压甚至歧视失败者，必然削弱创新的勇气，不利于敢为人先氛围的产生。
烟叶科技人员要出一个成果，要做十次、百次实验，或者进行多次的调研论证，当中花了一些钱，没有理想的结果，都是前进过程中的正常现象，不能认为是彻底的失败。
理应继续信任、帮助和理解，使之不断改进方法、积累经验，最终达到目的。
再次是用好基层技能型人才。
任何工作都要立足于基层开展，基层人才的发现和使用直接关系到行业创新工作的成败。
基层人才发现的途径就目前而言较为切合实际的就是技能比武，当中涌现的尖子、人才应当充分信任，根据其自身情况兑现奖励，或物质上予以重奖，或在一定的位置上试用一段时间，体现“不拘一格降人才”的用人理念，体现“有为才能有位”的用人方法。
由他们去带动整个周边的人，实现人人想上进的氛围，创新工作也就自然有了“活水之源”。
3、深化培训机制。
培训是最大的福利，也是企业长远发展的战略之举，意义深远。
郴州市行业应当在培训机制上抓住两点：一方面紧紧依托国家、省级培训平台，联合相关专业院校，实行“走出去”培训。
高度重视省级湘潭烟草职工培训中心、湖南农业大学等机构的培训工作，分批次，多层次，有计划的开展培训工作。
另一方面要抓紧抓牢自身质量管理体系建设，全面实施全市系统的烟叶生产标准化、营销队伍、专卖知识等培训。
以往郴州市培训工作一直未能建立起一个人员相对稳定、水平相对较高的培训师资人才库，导致培训工作一直不够顺畅连贯。
因此，打造一支宣贯队伍，培养一批师资力量，由上而下开展全方位培训就显得尤为重要，是加强目前郴州市质量管理体系建设、实施自我培训的关键所在。
4、深化创新研讨机制。
根据实际工作中遇到的热点难题，可下达课题，广泛征集创新方案和意见，召集行家里手，开展研讨，集中群体智慧，优化改革，达到机制创新、方法创新、改进工作之目的。
（三）找准突破点，创新管理。
郴州市行业管理创新的起点是要运用好现代管理理论，重点在企业品牌建设、职业安全与全面质量管理体系建设、现代物流建设、烟叶科研技术与收购管理模式、降工减本与绩效管理、专卖市场秩序控制、内部监管、决策支撑平台建设等领域。
郴州市管理创新工作可从以下几方面寻求突破： 1、简化日常工作。
日常工作有其连续性和繁杂性的特点，能够简化而不简单化，也可称之为一种创新。
简化日常工作应注意两个方面：一是当前各部室负责综合性工作的同志均深感上级表格多、调研多，下级怨言多，应付多。
作为市局机关工作人员，应当在数据统计方面要合理化和简化表格，减少填报数据量，必要时形成固定格式，要少下文，多下基层，让一线同志放开手，有充足精力办实事，避免陷入疲于应付表格的怪圈；作为县局基层人员，则要确保下面的数据真实、快速，特别是在有可能影响决策的数据和报告，要强调仔细认真，绝对准确。
二是要注重“大分工，小合作”，不当分工的奴隶，相互之间彼此了解对方的工作进展，交流工作心得，这样更有利于相互启发，相互促进，有利于集成创新。
2、优化烟叶工作。
一是要紧紧围绕现代烟草农业生产示范模式研究，在烟草农业标准化生产示范、特色烟叶开发、特色烟草育种、无公害烟叶工程等方面开展技术研究，力求取得实效，总结经验，拥有自主知识产权。
二是切实维护烟叶种植收购合同的真实性和严肃性，逐一编号每户所种的烟田，每丘每块都竖牌管理，派出合同签订督导员，组织烟叶种植收购合同专项检查。
三是把收购关口前移，抓好烟叶收购预检预约，使整个预检工作朝以下流程良性发展：上户预检员培训烟农—上户指导分级—统计汇总—烟站抽查掌握情况—申请开秤—组织烟源。
四是继续尝试和改革原收原调模式，定级前增加分级的环节，进一步提纯烟叶。
当天收的烟叶当天按原收定级成包，控制日库存内的烟叶绝对不超过两百担。
五是要对烟叶质量问题能做出快速反应，依靠和借助市局交叉检查组的同志主查基层收购，质量检验部门主查二次验收和调拨，建立基层站烟叶质量“横向月评制”和二次验收质检质量“纵向日报制”。
3、深化营销工作。
一是要深入开展市场调查研究，把握市场真实需求。
针对存在的问题，采取缺点列举法，真实的寻找自己产品或服务中的缺点，有的放矢加以改进；采取希望列举法，真诚的收集人们对产品或服务的希望与要求，加以归纳，选出有生命力的东西，以期得以有所启发。
二是以全面拉动市场消费为目标任务，积极推行“定点促销”、“追场促销”等有效方法，通过开展面向消费者的营销运作，加大省外重点品牌宣传推广力度。
三是进一步强化终端营销的地位和作用，切实加强对零售客户的服务和经营指导，充分发挥零售户经营省外卷烟的积极性、主动性，促进省外卷烟落地消费水平的提升和重点品牌的发展。
四是加快推进烟草服务中心建设，快速响应市场和服务市场；深入推进物流建设，完善卷烟物流配送中心运行规范及作业手册，加快物流硬件和软件建设，进一步夯实发展基础。
4、强化专卖工作。
对案件查处、案卷制作、卷烟打假、市场监管、证件管理、内部监管等工作实行“四定”：定岗位、定责任、定目标、定任务。
分解到人员，落实到岗位，并纳入到目标考核中。
一是将全年打假任务按月分配到人，按月实行进度考核，对完不成任务的，依照考核标准扣分，确保卷烟打假工作按月推进。
二是划区分片，责任到人，加强对责任片区持证零售户的管理。
要求每个市管员深入市场每月不得少于15天，对责任区市场监管不到位，经检查发现有违法经营行为被查获的，给予警告。
三是抓内部监管不放松。
正确处理业务发展与法规约束的关系，要继续严查卷烟、烟叶“体外循环”等行为，确保内部监督落实到位。
同时，要充分发挥两只手、两只脚和四个轮子一起转的作用，深入到卷烟市场和基层站点，加大对农村市场的监管力度，查资料、核数据、听反映、抓整改，促使规范经营质量不断得以提高。
四是要对“两烟”市场监管加大工作力度，严打“两烟”走私、制假贩假行为，确保烟草市场净化率。
创新作为一个观念，要深入人心需要一定时间和良好的氛围；作为一种行动方式，要取得好的效果需要好的方式方法，耗费一定的经费和人力。
但创新工作对于郴州市烟草意义重大，关系到企业的长远生存和发展，是必然的选择和历史的要求。
总之，创新，就是要在立足于现有基础和条件上，实事求是，解放思想，结合烟叶、卷烟、专卖、政工等工作实际情况，点滴挖掘，汇集而成，最终成为企业文化理念的重要组成部分，为郴州烟草腾飞注入活力。
