如何更有效开展新时期的宣传思想工作
新常态下加强基层宣传思想文化工作，关键是要强化担当意识，确保中央《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》不折不扣落到实处。
一是政策要倾斜。
坚持眼睛向下、重心下移，进一步重视、关心和支持基层，加强对基层工作的分类指导、精准推进，把更多的工作资源、经费投入向基层倾斜。
注意倾听基层的意见和呼声，推动基层宣传文化设施建设，优先安排设计与群众利益密切相关的工程项目。
建立稳定的经费投入机制，逐步增强财政投入，提高服务质量和效果。
二是力量要加强。
实施基层宣传文化人才建设工程，鼓励专业文艺工作者、高校毕业生投身基层宣传思想文化工作，充实县乡村三级公共文化设施管理人才。
重视发挥乡土文化能人、文化志愿者的作用，加强群众文化辅导员队伍建设。
将基层宣传文化干部纳入干部教育培训体系，加大分级分类培训力度，通过全员轮训、专项进修、上挂锻炼等方式，不断提高业务素质和工作本领。
三是工作要创新。
针对基层工作程式老套、方式落后的问题，加大工作创新力度，使我们设计的工作项目更加贴近基层实际、更加符合群众需求。
适应社会生活新变化和基层群众新需求，运用分众化、对象化的方式，通过抓项目办实事的形式，创新工作方法，更好增强工作效果。
开展基层创新工作评选，总结推广一批新探索新创造，充分调动基层的积极性创造性，使基层工作真正活起来。
改革开放30年广西家乡变化的论文
（一）经济增长持续加快，经济效益明显提高 初步预计，全区生产总值5865亿元，增长14.8%，同比提高1.2个百分点，年度增量首次突破1000亿元，达到1036亿元。
人均生产总值12363元。
财政收入703.86亿元，增长23.7%，年度增量首次超过100亿元，达135亿元。
规模以上工业企业实现利润达到260亿元左右，增长40%左右。
（二）结构调整取得新进展，发展协调性逐步增强 全部工业增加值首次超过2000亿元，达到2001亿元，增长21.9%，对经济增长的贡献率48.5%。
农副食品加工、电力、冶金、化工、汽车、机械、建材等支柱行业合计完成工业增加值增长30%左右，对全区工业增长的贡献率达66%。
主营业务收入超30亿元的企业比上年增加2家，达到16家。
工业新产品产值增长29.9%。
特色效益农业加快发展。
粮食总产量1551.6万吨，增长0.82%；糖料蔗产量增长15.6%；鲜蚕茧增长14.7%；水果增长13.1%。
全区农林牧渔业总产值2053亿元，增长6.5%。
重点龙头企业直接带动农户300多万户，辐射带动约190万户。
社会主义新农村建设扎实推进。
第三产业增加值实现2273亿元，增长14.3%。
沿海港口货物吞吐量首次突破6000万吨，达到6300万吨，增长27.3%；全社会货运周转量1517亿吨公里，增长16.8%。
全区旅游总收入430亿元，增长17%。
三次产业占生产总值比例为21.6:39.7:38.7，第二产业比重比上年提高0.8个百分点；工业比重34.1%，提高1.1个百分点。
非公经济增加值占全区生产总值比重超过50%。
城镇化水平由上年的34.6%提高到36.2%。
（三）投资结构不断优化，重点建设加快推进 全社会固定资产投资完成2956亿元，增长31.5%。
其中，城镇投资完成2630亿元，增长31.7%。
投资继续向重点领域和薄弱环节倾斜，技改投资增长41.8%；工业投资增长32.5%；基础设施投资增长20%。
社会投资快速增长，其中民间投资1468亿元，增长43%。
桂林至兴安高速公路等96个自治区层面统筹推进的重大项目实现新开工。
沿海基础设施建设大会战累计完成投资82亿元。
自治区成立50周年大庆项目民心工程全面实施。
大石山区五县基础设施大会战项目全部开工。
龙滩水电站首批机组，钦州、防城港、贵港火电厂，南宁至百色高速公路，华银氧化铝一期等69个续建项目建成投产或部分投产。
北海林浆纸、防城港钢铁、湘桂铁路扩能改造、桂林防洪及漓江补水等重大项目前期工作取得新进展。
（四）开放合作成效显著，体制改革继续深化 第四届中国-东盟博览会和商务与投资峰会及九大论坛、第二届泛北部湾合作论坛成功举办，泛北部湾经济合作由共识走向实践。
广西北部湾经济区发展规划获得国务院批复，经济区开放开发生机勃勃，预计生产总值增长17%以上。
承接产业转移步伐加快，招商引资成效显著。
全年引进区外境内资金实际到位突破1000亿元，增长74.3%；实际利用外资增长27.9%。
外贸进出口总额增长39.2%，其中出口增长42.3%。
行政体制改革积极推进，各级政府政务服务中心和电子监察系统建立并运行。
企业国有产权制度改革继续推进，累计完成改制708家。
“乡财县管”改革范围扩大到41个县（市、区）。
广西北部湾银行、铁路投资集团、交通投资集团等投融资平台抓紧组建。
资源性产品价格改革稳步推进，扩大差别电价实施范围，合理制定水资源费收费标准。
文化体制改革试点扎实开展。
鼓励支持非公有制经济发展的政策进一步落实。
农村综合改革试点、农村信用社、金融保险、劳动就业、社会保障、粮食流通、科技、教育、卫生等重点领域改革取得积极进展。
（五）节能减排力度加大，生态环保建设加强 自治区成立节能减排工作领导小组，制定全区节能减排实施方案，在全区范围开展节能减排“百日行动”。
全年关停小火电机组39台共计装机容量63万千瓦，淘汰炼铁产能41.4万吨、炼钢504.9万吨、铁合金29.53万吨、水泥258.8万吨、造纸37.3万吨。
10个行业40家重点耗能企业在全国率先开展能效对标考评；新建建筑设计阶段节能强制性标准执行率达到97%；全国第一个非粮燃料乙醇项目建成投产，车用燃料乙醇汽油试点工作扎实推进。
重点二氧化硫治理工程项目全部按期开工，全区近50家制糖企业实施治污工程。
11大节能环保生态项目按计划开工，生态工程加快建设。
实施“城乡清洁工程”成效显著。
（六）社会事业加快发展，群众生活不断改善 第三轮创新计划全面完成。
“两基”攻坚战胜利告捷，全区高中阶段毛入学率达到50%；中等职业教育招生26万人；普通高校招生15.2万人。
新型农村合作医疗覆盖88个县（市、区），农民参合率达77.35%。
县级医院、妇幼保健院、乡镇卫生院、基层计划生育服务站、县级图书馆、文化馆、乡镇综合文化站和村村通广播电视工程等项目建设继续加强。
第十一届全区运动会成功举办。
各项社会事业取得新成绩。
城镇居民人均可支配收入12200元，增长23.2%；农民人均纯收入3224元，增长16.4%。
社会消费品零售总额1898亿元，增长18.6%。
城镇新增就业人数34.37万人，城镇登记失业率3.8%；新增农村劳动力转移就业74.88万人次；城镇基本养老、医疗、失业参保人数分别达到325.35万、339.31万和223.75万。
新建五保村388个，累计建成6521个。
农村未解决温饱贫困人口减少11万人左右，低收入贫困人口减少25万人以上。
自治区为民办10件实事年度目标任务全面完成。
2003年以来的五年，我区经济社会发展取得了巨大成就。
经济实力大幅提升，全区生产总值年均增长12.7%；人均生产总值年均增长11.7%；财政收入年均增长18.2%；工业企业实现利润年均增长48.8%。
经济结构不断优化。
特色效益农业快速发展。
第二产业占生产总值比重接近40%，成为第一大产业；与2002年相比，工业比重提高6.4个百分点，非公经济比重提高9个百分点，城镇化率提高7.9个百分点。
发展后劲大大增强。
西部大开发取得重要进展，全社会固定资产投资五年累计完成9223亿元，年均增长28.8%；300多个重大项目投产或部分投产。
五年新增高速公路1057公里，沿海港口吞吐能力4844万吨，电力装机容量1239万千瓦。
改革开放深化拓展。
社会主义市场经济体制进一步完善。
我区在国际国内区域合作中的战略地位和作用明显提升，北部湾经济区开放开发加快推进，招商引资及承接产业转移取得新突破，对外贸易总额年均增长30.7%，实际利用外资年均增长15.9%。
人民生活明显改善。
城镇居民人均可支配收入年均增长10.8%，农民人均纯收入年均增长9.9%，五年累计新增城镇就业125.2万人，新增农村劳动力转移就业300万人次。
扶贫开发取得巨大成就，边境地区、革命老区、大石山区群众生产生活环境明显改善。
社会保持和谐稳定。
科技、教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展，社会保障体系不断完善，资源节约型和环境友好型社会建设取得积极进展，人民群众得到更多实惠，和谐社会建设呈现新局面。
当前我区经济社会发展仍然存在一些突出矛盾和问题：一是农业基础薄弱，农资价格持续上涨，农业增效农民增收难度加大。
二是产业结构层次较低、市场需求约束较大、煤炭输入困难较多、主要原材料供应趋紧价格上升、部分工业品价格在供求变化中波动较大，工业持续快速增长难度加大。
三是融资渠道和手段单一，项目前期工作滞后，保持相应的投资规模难度加大。
四是节能减排形势严峻。
五是居民消费价格过快上涨，对低收入群众生活带来较大影响。
对这些问题要高度重视，采取措施，加以解决。
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一、宏观视角的总体史式审视将近代中国铁路作为一个整体，从某一个侧面来加以研究、审视，这种总体式的史学研究成果不少，其中有论述铁路的作用、影响的，有关于铁路发展方面的，有涉及外债问题的，此乃学界着意的大要所在。
铁路的影响：学界在谈及此问题时，强调了三个方面，即城市化、农业、民俗。
探讨铁路的城市化作用的文章有两篇：李占才所著《铁路与近代中国城镇变迁》(《铁道师院学报》1996年第5期)、姜益和徐精鹏合著《铁路对近代中国城市化的作用探析》(《上海铁道大学学报》2000年第7期)，两文指出，铁路促进了客货运输，人口流动，市场扩大，经济发展及城市的变迁：一些新兴城镇崛起，一些古城镇的功能发生变化，一些不通铁路的古城镇衰落。
关于铁路对农业发展的影响，李占才著有两文：《铁路对近代中国农业经济的影响》(《同济大学学报》1997年第1期)、《铁路与近代中国农业生产的商品化、区域化趋向》(《铁道师院学报》1997年第5期)。
两文阐述的主体意思是：铁路运输促进了商品流通的扩大，从而也就促进了农业生产商品化、区域化倾向的发展，加速了农村自然经济的解体。
从民俗角度看铁路的影响，这是较为新颖的探索。
这方面李占才之文《铁路与近代中国民俗的嬗变》(《铁道师院学报》1994年第3期)及《铁路与中国近代的民俗嬗变》(《史学月刊》1996年第1期)认为：铁路引发了民俗心理的更新，导致衣、食、住、行等生活习俗的变迁，促使相见礼、婚礼、丧礼等礼仪风尚演变，推动了国人娱乐、纪年、剪辫放足等习俗的进化，尽管民俗嬗变中也产生了一些消极现象，但总体而论，是朝着进步、健康的方向发展。
另外，王旭章还著文《走向市场的中国铁路向历史借鉴什么》(《铁道师院学报》1995年第2期)，指出铁路当之无愧是市场经济的主动脉，其表现为：建立现代企业制度，推动沿线资源的规模经营，加快了我国农村剩余劳动力向城镇产业的转移，促使统一的全国市场逐步形成和国内外市场的接轨，经济区域化趋势发展。
朱从兵著文《铁路与社会经济发展的关系》(《广西右江民族师范高等专科学校学报》1998年第4期)相对要冷静一些，该文认为：铁路与沿线社会经济之间的关系是一种双向需要的互动关系，铁路对沿线社会经济发展产生积极影响是以工业为中介的，并受到多方面因素的制约，铁路建成后还需有正确的政策导向，完善配套的规章制度以及社会经济各部门的密切配合。
铁路发展：包括商办铁路、修筑及管理特色、政府政策、不发展的原因等方面的内容。
商办铁路的研究是学界的弱项，对此问题宓汝成著文(《中国近代铁路发展史上民间创业活动》，《中国经济史研究》1994年第1期)通过对民间投资铁路史的梳理，得出如下结论：民间资本有投资铁路的意愿，其压抑力量主要来自列强资本，其次才是封建势力；资金匮乏、技术落后不是商办资本铁路不发达的主要原因，二者的因果关系恰恰应该颠倒；商办铁路资本在清政府国有化政策影响下零碎化是历史的倒退。
关于铁路管理问题，芮坤改之文《晚清对官办铁路的管理述论》(《保定师专学报》2002年第3期)厘清了晚清朝廷逐渐将最初由地方大臣管理的“官办”铁路收归朝廷统一管理的过程。
对于我国近代铁路的修筑及管理特色，胡正民、李占才著文(《强人筑路以线设局——近代中国铁路发展特色》，《铁道师院学报》1995年第2期)将之归纳为：强人筑路，以线设局，铁路的修筑及管理权掌握在实力派官僚的手中，因而非常混乱和纷繁。
论及清政府的铁路政策，骆向韶著文(《清政府的铁路政策》，《湘潭师院学报》2002年第6期)将之划分为三个阶段：1863—1889年、1889—1900年、1900—1911年。
孙自俭之文《晚清铁路政策的官办与商办之争》(《安庆师院学报》2002年第6期)则主要讨论了官办还是商办的问题。
该文指出：经过多年实践，清政府对铁路的认识逐步深化，最终在1911年确立了官办铁路政策，这在当时的历史条件下，有其客观必然性和可行性。
关于铁路干线国有问题，马陵合著文(《论清末铁路干线国有政策的两个促动因素》，《社会科学研究》1996年第1期)认为，该政策出台的原因有二：一是盛宣怀建立官僚垄断资本集团的野心，二是立宪派社会舆论宣传的推动。
论述铁路权为外资侵夺的文章有谢撼澜之文《近代列强对中国铁路利权的疯狂掠夺》(《中学历史教学参考》2003年第6期)。
探讨近代中国铁路发展缓慢的原因的文章较多，其中归咎于内因的有三篇：祝曙光所著文《近代中日两国铁路发展比较研究》(《贵州师大学报》2000年第1期)，尹铁所著《近代中国铁路建设延误原因探析》(《浙江教育学院学报》2003年第1期)，李文耀、王成林之文《近代中国农民对铁路态度的变化》(《苏州铁道师范学院学报》2000年第1期)。
归咎于外因的有宓汝成所著文《中国产业近代化为什么徘徊不前——以中国铁路的建设和运营(1895—1927年)为中心作一试探》(《中国经济史研究》1996年第1期)。
铁路外债： 丁永刚在《论近代清政府建设中的外债问题》(《陕西省行政学院，陕西省经济管理干部学院学报》1999年第3期)一文中，将清政府借用外债修铁路的历史划分为三个阶段：甲午战前、甲午到《辛丑条约》、《辛丑条约》到辛亥革命前。
借债筑路符合历史趋向，功不可没，不应片面地认定是“卖国主义”行经。
张九洲也著有《论甲午战后清政府的铁路借款》(《史学月刊》1998年第5期)一文，类之。
孔永松、蔡佳伍之文《晚清铁路外债述评》(《中国社会经济史研究》1998年第1期)将清政府借外债修路划分为四个阶段：1881年唐胥铁路的修成到1894年甲午战争爆发，1895年到1903年颁布《铁路简明章程》，1903年到1911年5月10日颁布铁路干线国有政策，1911年5月10日到10月10日武昌起义；外债的类别有筑路、赎路、路政借款三种；借款抵押有一个从以路为抵向以地方厘金税捐抵押的转变。
基于解读近代国人外债观的努力，马陵合著文《经济民族主义的悖论——关于近代中国对铁路外债认识历程的思考》(《天津社会科学》2003年第3期)，以经济民族主义为概念支撑，道出了外债观中的超经济性质，及其所具有的政治上的功利。
否定经济民族主义，有利于理性阐释铁路外债问题。
马陵合另著文《略论清季东北铁路外债的超经济特质——以均势外交为中心》(《历史教学》2003年第10期)、《晚清铁路外债观初探——以芦汉铁路为中心》(《史学月刊》2001年第6期)，类此。
从外债角度重新审视芦汉铁路的收回，马陵合之文《论芦汉铁路的外债问题》(《历史教学》1996年第5期)认为其意义要打折扣。
马陵合之另文《文明排外与赎路情结》(《安徽师大学报》2003年第3期)也指出：文明排外是20世纪初中国收回铁路利权的基本口号，它较集中地体现了近代国人的赎路情结，文明排外不能解决近代中国所面临的维持国权与引进外资的两难抉择。
至于《潜流：清季对铁路外债的重新估价》(《江汉论坛》2003年第11期)一文，马陵合的主体意思是：晚清最后几年，收回利权运动趋于式微。
而从经济学理角度就债论债，肯定借款筑路的积极作用，逐渐为人注意。
只是它的声音是微弱的，难以得到社会更多的认同。
清季对铁路外债的部分认同，应是近代中国在维护主权与利用外资之间难以取舍的真实体现。
在借款模式方面的研究中，马陵合著文《“浦口条件”：近代中国铁路借款模式的变与不变》(《中国经济史研究》2003年第1期)，以1908年中国与英、德签定的、以地方税捐为担保而非以路作抵的《津浦铁路借款合同》为研究对象，集中论述了学界忽视的有关条约的运用情况及其如何被弃用等问题。
从政策角度研究外债，王致中之文《论晚清铁路外债国家政策的确立》(《上海铁道大学学报》2000年第7期)认为：晚清铁路外债国家政策的确立，时在甲午战败之后。
决策背景为筹筑卢汉铁路，铁路发展定为国家“实政图强”要务，但国库“点金乏术”，商资筹招落空，铁路资金来源仅有外债外资一途。
政策要点乃“洋债”由国家铁路总公司统筹，路借路还，以路作抵，拒招洋股，“路权仍属于我”。
二、铁路与地方的区域史式探析 铁路与地方的关系研究，属于个案式、区域式的史学研究。
京汉铁路作为晚清时期修筑的第一大动脉，此前学界已予以较多注目，对此，田伯伏从直隶采煤业人手，著文《京汉铁路与直隶沿线近代采煤业的起步》(《河北大学学报》2000年第3期)分析了京汉铁路修建对直隶煤矿业如井陉、临城、磁州等的影响，指出铁路作用体现在运输速度的提高和运费的降低扩大了煤的销售市场，此外，铁路本身就是煤的固定消费者。
我国近代的铁路网是以北京为中心的，苏生文著文《晚清以北京为中心的铁路网的形成》(《中国历史博物馆馆刊》2001年第1期)，针对这一问题做了专题研究，该文认为，19世纪末20世纪初，修路风气已经大开，清政府在北方地区修筑了京奉铁路、京汉铁路、京张铁路和津浦铁路四条主干线和一些支线，构成了以北京为中心的铁路网。
西北铁路发展在近代属于落后地区，有关研究注意到了这一问题。
赵志龙著文《近代西北铁路规划述论》(《兰州教育学院学报》2001年第4期)认为，从晚清到民国，西北铁路规划经历了一个内容由简到繁，地位由次要到主要的发展过程，西北铁路的重要性已成为共识。
任军利著文《铁路与近代陕西的商品经济》(《宝鸡文理学院学报》1998年第2期)，主要分析了铁路所导致的陕西经济变化。
正太铁路是山西近代第一条铁路，自如雪之文《正太铁路建筑始末》(《广西师大学报》1997年增刊)，阐述了该路建设过程中的艰难历程，并指出其对山西经济的影响如下：运输量很大且逐年递增，收益可观屡有盈余，促进了工厂的建立。
滇越铁路对封闭的云南来说，高势能的影响之大可以相象。
顾继国、杨金江合著《滇越铁路与云南近代进出口贸易》(《云南民族学院学报》2001年第5期)，指出：滇越铁路开通后，云南形成了与世界资本主义相联系的、相对独立于国内市场的云南地方市场。
王文成也著文《滇越铁路与近代云南对外贸易——兼谈云南与东南亚间的通道建设和经济技术合作》(《经济问题探索》1994年第1期)做了相似的分析。
而张轶群之文《滇越铁路的历史记忆——滇越铁路沿线的近代铁路社区建筑初探》(《小城镇建设》2003年第4期)，则以建筑为视点。
广西铁路的发展，绅商扮演着重要的角色，对此，陈志波著文《绅商与近代广西经济》(《广西教育学院学报》2003年第3期)指出其具体表现有二：首先，从领导力量上看，政府虽然是名义上的领导者，但直接操作各项具体事务的却是绅商；其次，从路款的认集的比例来看，绅商认集的路款占绝大部分。
专论龙州铁路的有朱从兵之文《广西龙州铁路筹建始末》(《广西师大学报》1998年第4期)。
南浔路是近代江西第一条商办铁路，杨会清之文《略论南浔铁路兴衰的历史命运》(《抚州师专学报》2001年第1期)，分析了筑路过程中在筹款、技术、时局等诸多方面的困难，运营中有关会计制度、股东大会制度等内部管理改革，及对汀西经济产业结构变化的促进作用。
沪宁铁路乃清末最为重要的铁路之一，对此，高志斌、王国平合著《晚清政府借外债修筑沪宁铁路述论》(《江海学刊》2000年第3期)阐释了借外债的原因、经过及民众抵制情形。
除了上引文之外，还有其它一些文章，其中有粗涉上海铁路发展的(刘华明：《近代上海地区交通运输、邮电通讯工具的变迁(1840—1949)》，《史学月刊》1999年第3期)，有谈论铁路与晋商兴衰关系的(谢元鲁：《明清北方边境对外贸易与晋商的兴衰》，《四川大学学报》1994年第2期)，有探讨铁路对移民的助力的(周春英：《浅析近代华北移民大规模迁居东北的社会背景》，《荷泽师专学报》2000年第3期)，有研究铁路促进城市发展的(王杉：《简析近代东北城市的兴起》，《辽宁大学学报》2001年第4期；段光达：《哈尔滨早期城市特点刍议》，《北方文物》1994年第2期；纪凤辉、张翠华：《哈尔滨近代城市的特点与作用》，《黑龙江社会科学》1994年第4期)，有介绍铁路股票的(夏详烈：《清代川汉铁路股票》，《中国钱币》1998年第3期)。
三、关键人物与铁路发展 与铁路发展有关的近代人物主要有李鸿章、张之洞、孙中山、詹天佑、刘铭传、盛宣怀、容闳等。
在研究李鸿章与近代铁路的文章中，余明侠所著《李鸿章在中国近代铁路史上的地位》(《徐州师院学报》1994年第3期)论述的较为全面。
该文认为，李鸿章在修建铁路问题上的认识，从1863—1867年的短短四年间，经历了严词拒绝、朦胧认识、正确了解和坚决实践等四个阶段。
李鸿章不顾谤议丛集，独开风气之先，主张利用西方技术但必须权自我操，初步规划了铁路干路蓝图，执着不渝兴修铁路，于此可知，李鸿章在中国近代铁路史上的贡献是不容抹杀的。
此外，余明侠另著有《李鸿章和甲午战争前后的铁路建设——兼论洋务运动在甲午战后的新发展》(《江苏社会科学》1994年第6期)一文，类之。
从铁路外债角度研究李鸿章的文章有马陵合之文《论甲午前借债筑路的开启及其困境——兼评李鸿章的铁路外债观》(《安徽史学》2002年第1期)。
相形亦肯亦否李鸿章的文章也有一些，如周辉湘之文《李鸿章与中国铁路业的开创》(《湖南社会科学》2003年第5期)，在肯定了李于凇沪铁路谈判中维护国家利益、首倡自建铁路的同时，指出：李鸿章在19世纪80年代中法谈判中及之后的思想开始向出让路权转变，其借债修路思想损害了国家利益。
此外，筑路也有发展个人实力的意图。
类似的文章有赵东喜之文《论李鸿章与近代中国铁路的兴办》(《河南职业技术师院学报》2000年第1期)、朱从兵之文《李鸿章与中东铁路》(《徐州师大学报》1998年第1期)、《试论李鸿章在中国铁路史上的地位》(《玉林师专学报》1997年第4期)。
从总体上研究张之洞的文章有吴剑杰之文《张之洞与近代中国铁路》(《武汉大学学报》1999年第3期)，该文认为，真正能从开发利源以振兴经济的高度认识铁路的近代化价值的，张之洞是第一人，铁路成为他一生最后20年的生命主题。
此外，陈晓东也著文《张之洞与晚清铁路》(《铁道师院学报》1994年第3期)对张之洞发展铁路的贡献作了介绍。
具体研究张之洞的文章有朱从兵之文《粤汉路权赎回后张之洞的自建主张与实践》(《广西师大学报》1999年第3期)、吴剑杰之文《论张之洞湖广任内的外才引进》(《武汉大学学报》2003年第2期)。
将李鸿章与张之洞联系起来予以研究是有益的探索，这方面的文章有周辉湘所著《李鸿章和张之洞与近代中国铁路建设论略》(《长沙电力学院学报》2003年第3期)。
研究孙中山与铁路的文章有数篇，之一是朱从兵所著《孙中山对近代世界铁路的认知述论》(《学术论坛》2003年第5期)，该文认为：由于第二次现代化大浪潮时期美国的铁路建设速度最快，孙中山对近代世界铁路的认知以美国为主。
他对近代世界铁路的发展大势、基本成就、正反两方面的影响、建设与管理体制或经验等方面均有一定的认识，其认知水平超出了他以前的中国近代的其他先进人物。
之二是冯君之文《论孙中山铁路建设的战略构想》(《江西社会科学》2002年第1期)。
此外，朱从兵另有文《铁路建设与民生主义——民元孙中山铁路建设思想新探》(《学术论坛》2002年第5期)以铁路与民生的关系为视点，来探悉民元孙中山的铁路思想。
詹天佑在近代中国铁路史上，如同秋瑾在近代妇女史上一样，是不可或缺的人物，也很值得研究。
以往人们多注目于京张铁路的独立筑造，而经盛鸿等则着意于其他方面的内容，其著文《詹天佑与清末民办川汉铁路》(《南京社会科学》2003年第4期)、《詹天佑与辛亥革命》(《江苏社会科学》2002年第6期)指出：爱国工程师詹天佑在中国近代铁路建设中，不仅开创了中国独立造路的奇迹，建成了震惊世界的京张铁路，而且率先支持在20世纪初兴起的民办铁路事业，并亲自主持艰险异常的民办川汉铁路。
当清廷在1911年5月颁布铁路干线国有政策后，他勇敢地支持保路运动，进而支持辛亥革命。
这是他对中国走向近代化的又—伟大贡献。
关于刘铭传在台湾修筑铁路问题，陈九如著文《刘铭传与台湾铁路近代化》(《安徽师大学报》2002年第1期)指出：刘铭传从御侮图强的目的出发，力主修筑台湾铁路，妥善解决资金短缺和技术力量不足的难题。
台湾铁路的兴筑，便利了台湾的交通，促进了台湾的开发，传播了近代化观念。
刘铭传在台湾近代化过程中发挥了重要作用。
盛宣怀是近代中国铁路发展史上的关键人物，吕锡生著文《盛宣怀传略》(《无锡教育学院学报》1994年第1期)涉及到了这一问题。
关于容闳的影响，陈汉才之文《容闳的留学教育推动了中国近代化进程》(《华南师大学报》1998年第6期)主要强调了他对铁路人才培养方面的贡献。
大一社会实践：当地居民的法制观念和法律意识的调查
关于顺德区城镇居民法制观念的调查与思考 关于顺德区城镇居民法制观念的调查与思考 顺德区综治办 顺德区人民检察院专题组 摘 要：本文首先对关于“城镇居民法制观念”的问卷调查进行说明，简要分析了顺德区城镇居民法制观念的现状及原因，指出居民的法制水平有了较大提高及基层的民主法制水平得到了进一步加强，但同时也存在一些问题，如村（居）干部队伍依法行政的意识有待于加强，农村的法律服务与支持系统缺乏，等等。
并在此基础上，提出了加强该区城镇居民法制观念的相关建议。
关键词：居民法制观念 现状 原因 建议 建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发提出的重大历史任务，也是一项惠及广大农民群众的民心工程。
加强农村法制建设是巩固农村经济体制改革成果和保障农村经济持续、稳定、协调发展的关键所在；是强化农业基础地位，实施农业宏观调控的必然选择。
因此，在扎实稳步推进社会主义新农村建设的伟大进程中，如何进一步加强城镇居民的法制观念，稳步推进社会主义新农村建设，一直是各级各部门关注的热点问题。
为充分了解我区城镇居民法制观念的相关情况，确保工作的针对性，最近，区综治办和区人民检察院组成联合专题组，通过问卷调查、与部分乡镇（街道）及居委会领导座谈、与居民交谈等方式，对我区“城镇居民法制观念”进行了调查。
一、关于“城镇居民法制观念”的问卷调查 （一）调查的基本情况 1、调查时间：2006年8月20日开始到11月28日结束。
2、调查范围：仅在我区各乡镇（街道）及其辖下各村、居委会开展。
3、调查对象：包括公务员、经商、务农、务工及从事其他职业的有关人员。
共调查了412人。
调查对象具体如下表： 4、调查形式：采用了问卷调查的形式。
5、问卷回收情况此：次调查共发出问卷500张，有效回收412张，回收率为82.40%。
（二）对调查问卷的回答情况 我们将这次的调查问卷分为基本情况调查及法律常识调查两部分，现将各部分的回答情况简要分析如下： 1、基本情况调查 （1）在对通过哪种途径了解有关法律政策方面知识的问题上，各职业人员选择情况如下表（可多选，单位：%） 依上图所示，在各从业人员的回答中，绝大多数人选择了“看电视”、“读书刊报纸”作为自己了解有关法律政策方面知识的途径，分别占总调查人数的72.57%、82.52%。
而选择“观看有关案件的审判”、“ 通过政府部门主导的普法活动，如‘五四普法’等”的人员相对较少，仅分别占总调查人员39.56%、41.99%。
还有2.43%的调查人员选择了“其他”项，并注明是通过“上网了解有关法律知识”。
可见，我区城镇居民学法的自觉性较高。
（2）在对通过哪种途径解决有关法律疑问问题上，各职业人员选择情况如下表（可多选，单位：%） 如上图所示，在各从业人员的回答中，占绝大多数的人员（占总调查人数的75.24%）选择了“到相关政府部门询问”，公务员、经商、务农、务工及从事其他行业的人员作该选项的分别占80.00%、71.79%、70.59%、78.85%、81.08%。
34.95%、41.75%的调查人员分别选择了“自己翻看有关法律方面的书籍”、“到律师事务所咨询”。
此外，7.04%的调查人员选择了“其他途径”，主要是通过“网上查询有关法律依据”、“咨询懂法律的亲朋好友”等途径。
2、法律常识调查 在这一部分调查中，我们设置了8个单选题和3个多选题，内容包括正当防卫、过失犯罪、监护责任、义务教育、特殊侵权、近亲结婚、房产权转让、赠与合同、公务员范围、公民选举权的资格、国家机关职权分工等与居民生活息息相关的法律问题。
（1）在对8个单选题的选择中，各职业人员选择正确的比率如下表（单位：%） 从总的情况来看，8项单选题中，调查人员对有关过失犯罪、义务教育、特殊侵权、近亲结婚、房产权转让等问题的答对率较高，分别为95.15 %、98.79%、97.57%、99.27%、95. 63%；而对有关正当防卫、监护责任、赠与合同等问题的答对率较低，仅分别为58.50 %、60.92 %、66.02 %。
（2）在对3个多选题的选择中，各职业人员全部选择正确的比率如下表（单位：%） 从上表中可见，各职业人员对有关公务员范围、公民选举权的资格、国家机关职权分工等问题的选择中，全部选择正确的比率普遍较低，分别为56.31 %、5.58%、16.99%，与基本情况中务农、务工人员学历较低相对应的是，务农、务工人员的比率更低，务农人员分别为41.91 %、0.00%、17.65%，务工人员分别为56.73 %、2.88%、8.65%。
二、顺德区城镇居民法制观念的现状 通过近三个月的调查，了解到改革开放以来，我区居民的法制观念有了较大的改变，主要表现在： （一）居民学法用法的觉悟有所提高 近年来，随着我区改革开放和依法治区的深入，居民越来越深刻地认识到法律知识的重要性，因而学法用法的积极性和自觉性都有所提高。
从我们调查问卷的统计结果可见，居民通过“看电视”、“读书刊报纸”了解有关法律政策方面知识的所占比例较高。
当自己有法律疑问需要解决时，占总调查人数的75.24%会积极“到相关政府部门询问”，34.95%的人会“自己翻看有关法律方面的书籍”。
此外，7.04%的调查人员选择了通过“网上查询有关法律依据”、“咨询懂法律的亲朋好友”“等其他途径”解决疑问。
这些表明我区居民学法用法的积极性和自觉性较高。
（二）居民的法制水平有了较大提高 经过这次调查，我们发现我区居民的法制水平有了较大的提高。
通过问卷、座谈、交流等形式的调查中，我们发现，我区居民对婚姻法、房产土地管理法、义务教育、民法等方面的法律知识了解得较多。
这些法律，一是因为其与居民的生活和生产联系较紧，二是因为它们在我区被宣传得较多，所以在居民心目中留下了较深的印象。
（三）基层的民主法制水平得到了进一步加强 近年来，我区坚持把依法治区工作放在基层、放在农村，稳步推进居民（村民）依法自治，通过开展居（村）委会直选工作、建立健全农村民主决策机制、村（社区）居民会议和村（社区）居民代表会议制度、村务公开机制、村（社区）财务开支审批制度、审计监督机制，以及引入第三方规范村（社区）级财务管理等等，逐步建立与完善了基层自治机制，从而提高了基层的民主法制水平。
同时，我们在调查中也了解到我区城镇居民法制观念建设也存在着诸多的不足。
主要表现在： （一）居民的法制水平仍有待于加强 如前所述，近几年来，我区城镇居民的法制观念虽有了较大的提高，但是，与现代社会的要求相比，我区居民的法制水平仍有待于加强。
我区居民虽对婚姻法、土地管理法、义务教育、民法等方面的法律知识有所了解，但对宪法、合同法、诉讼法、选举法等一些比较重要的法律，及一些比较重要的地方法规的了解相对较少。
如在问卷调查中，各人员对有关公民选举权的资格、国家机关职权分工、监护责任、赠与合同等问题的选择中，选择正确的比率普遍较低。
此外，部分居民对维护自身正当权益的整体法律意识仍有待于加强。
有些居民即使认识自己的权利受到侵害了，但对通过法律能维护自己的合法权益持否定态度，尤其是在“民告官”的案件中，有些居民认为“官官相护”，不相信通过法律能够维护他们的合法利益。
（二）村（居）干部队伍依法行政的意识有待于加强 我区村（居）干部有了一定的民主治村及依法治村意识，他们真心实意带领和帮助群众奔康致富，得到了广大群众的爱戴与支持。
但是，还有一些村（居）干部仍保留以行政手段为主的工作方式，搞家长式管理；或者民主作风和法制观念不强，乱作为或不作为；还有个别村（居）干部以权谋私、贪污受贿、挪用集体资金、非法转让土地使用权、虚报基塘整治面积骗取专项资金等等。
这些现象虽然是少数，但侵害了群众利益，破坏了党和政府在群众心目中的形象，进而影响了依法行政和民主治理社区工作的进程。
三、法制观念不够强的原因分析 （一）落后的历史传统禁锢 我国经历了两千多年的封建统治，而广大的农村地区则是封建统治的重灾区。
新中国成立以来，农民的民主观念虽然有了较大的提高，但封建残余思想在农村地区仍然有着不可忽视的影响，各种封建流毒没有彻底地得到清除，农民群众的民主思想和法制观念与社会主义民主政治建设的要求还有很大差距，广大的农民群众还没有彻底地挣脱封建思想的禁锢，没有从封建残余势力的影响中真正地解放出来。
（二）文化背景的影响 不可否认，我区农村的教育发展还有待于加强，科学文化知识比较贫乏。
而教育的落后使广大农民群众文化水平都比较低，无法对法律知识进行自主的学习和深入的研究，民主法治的思想无法通过知识这个渠道进入农民的头脑。
农村地区的文化欠发达，同时给了那些落后腐朽的封建文化和封建思想以死灰复燃的条件，而民主自由平等的思想则往往被排除在农村的大门之外。
（三）“三农”问题的相关立法跟不上 随着农村社会经济文化的不断发展，涉及农业农村和农民问题的法律问题越来越多，但事实上关于农业农村和农民问题的法律法规却较少，或已经跟不上形势的发展和现实的需要，或者就是相关的法律之间相互矛盾，相互抵触。
而且目前还有许多涉及农村的问题的解决没有法律依据，因此出现了不少涉农法律真空。
与此对应的是农村的执法工作也存在不少的漏洞，如执法机构不健全、执法人员素质不高、司法腐败、执行困难等等，这些问题也是导致农民法制观念有待于进一步加强的重要原因。
四、加强顺德区城镇居民法制观念的建议 （一）进一步提高对农村民主法制建设重要性的认识 使全社会特别是各级政府在思想上认识农村民主法制建设的重要性，是搞好农村民主法制工作的根本前提。
我区必须将农村普法工作提高到事关农村长治久安、事关农村全面建设小康的高度来认识。
在推进农村各项工作的过程中，要始终坚持一手抓经济，一手抓法制，使物质文明与精神文明、经济实力与民主法治同步发展，而不能有丝毫偏废，也不能有任何动摇。
要坚持依法决策、依法行政、依法办事，努力提高运用法律手段管理农村工作的水平。
（二）健全和完善适应农村改革和发展需求的法律制度 我区应通过有关法律途径进一步加强农村的规范化工作，要把在农村改革和建设实践中行之有效的方针政策以及已经成熟的经验上升为地方规章，使农村生活的各个方面都能做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
同时应着手清理一些早已过时的、不符合农村地区各项工作发展现状的法律法规，做到与时俱进，实事求是。
另外还应注重吸收一定数量的农民进入我区各级人民代表大会，使农民群众能为自己立规章制度，使各种涉农制度能真正代表广大农民群众的利益，保障广大农民群众的利益。
（三）要对农村开展形式多样的法制宣传活动 在问卷调查中，仅41.99% 的调查人员选择了“ 通过政府部门主导的普法活动，如‘五四普法’等”获取法律知识。
由此可见，我们要进一步在广大农村中开展以政府为主导的形式多样的法制宣传教育活动。
在发挥标语、墙报、法制讲座、法律咨询、知识竞赛、散发宣传资料、举办图片展等传统方式作用的基础上，利用普法网站和广播电视新载体，面向居民直接进行法制宣传教育，引导公民知法、守法、护法。
同时，通过这种宣传，使各种涉及农业、农村和农民问题的法律法规能尽快传达到农民群众之中，保证这些法律的作用能落到实处，真正发挥其作用。
（四）加强农村的法律服务，在各社区配备兼职法制副村长 加强农村的法律服务，为广大农民群众提供强有力的法律支持，是推进农村民主法制工作的必要举措。
我们可以在区综合治理办以及乡镇人民政府的统筹安排下，从公检法司等部门选出一些精通法律且充满工作热情的工作人员，担任各个村（居委会）兼职法制副村长，建立和健全农村法律咨询和服务系统。
每个村子配备法制副村长后，就可以解决广大农民群众法律咨询难的问题，同时也使农村地区的法制化有了人才基础。
（五）加快对我区新型农村干部的培养，加强对农村干部的管理与教育 在推进农村民主法制建设工作中，干部问题是关键的因素，因此培养大批重民主、懂法律、能实实在在为农民服务的村级领导干部显得尤为重要。
我区可从各级各类大专院校中选拔大批优秀大学毕业生直接到农村服务，这样可以提高村级领导的领导水平、知识水平和民主法制水平。
此外，有计划地对原有农村干部进行系统的民主法制教育，以保证农村民主法制工作的顺利开展和各项工作的顺利实施。
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浅析农村建设中如何当好部【内容摘要】村干作是一项社会的系统工作任重，意义深远。
在新农村建设中，如何当好一名村干部，是值得广大基层工作者深思的话题。
笔者认为，要做好这项工作，村干部必须充分认识新农村建设的历史使命，重新审视新农村建设中自身的不足，探寻良好的建设策略，才能不断推进新农村建设步伐，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【关 键 词】 新农村建设 历史使命 存在问题 建设策略党的十七大站在新的历史起点上,把“建设新农村”作为我国现代化进程中一项迫切任务提上了重要日程,并且明确了“生产发展,生活富裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的目标和要求,这二十个字具体描绘出了新农村建设的宏伟蓝图,为农村未来的发展指明了方向。
作为农村各项事业的领导核心的村干部,如何站在历史的高度,围绕如何建设社会主义新农村重新审视自身的角色,进一步明确职责和使命,努力提高领导农村经济和社会发展的能力,切实承担起建设社会主义新农村这一历史性任务,已经成为一个亟待解决的严峻课题。
一、明确村干部在新农村建设中的历史使命。
作为农村工作的“领头雁”和农民群众的主心骨，时代赋予了村新的历史使命，他们必须在社会主义新农村建设中发挥重要作用。
（一）村干部要做农民脱贫致富的带头人。
新农村建设的目标首先是生产发展，只有生产发展了，农民才能富裕，农民富裕了才能过上幸福生活。
一些村之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为这些村缺乏一个带领群众共同致富的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。
村干部应该把握方向，紧紧围绕生产发展这个中心进行工作，以壮大经济、实现共同富裕为突破口，积极探索，大胆创新。
只有加快发展经济，为广大群众办实事、谋福利，做到既要有人办事，还要有钱办事，才能真正确立基层组织的核心领导地位，村干部才有凝聚力、战斗力和号召力。
目前许多经济薄弱村，由于集体经济相对贫困，党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件，修路、阵地建设等社会公益事业无力去办，导致党组织在群众中的威信不高，村党组织作用弱化，农村思想政治工作钝化，出现人心涣散，治安混乱，思想文化道德水准下降，宗教氛围不断浓厚的不良现象。
实践证明，村干部以发展集体经济为根本，把党组织的凝聚力和战斗力牢牢构筑在发展壮大集体经济上，发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。
有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设社会主义新农村就大有希望。
村干部要立足村情，着眼长远，制订本村经济社会发展规划，积极引导群众转变观念，深化产业结构调整，确定适合本村的主导产业。
只要从群众想办的事做起，从群众不满意的事改起，从确定好的发展思路抓起，就能做到顺民心，聚民意，达到脱贫致富的目的。
（二）村干部要做乡村发展的设计师。
新农村建设体现了以科学发展观统领经济社会发展全局的指导思想，是对农村经济社会的物质文明、精神文明和政治文明的全面可持续发展的总规划，作为村干部，也应以科学发展观，站在历史发展的高度，思考本村的发展规划，不能片面的追求经济发展，也不能摆花架子，搞形象工程，要以设计师的头脑，为新农村发展规划奠定基础。
作为设计师，就应该懂得新农村建设的内涵，懂得在描绘新农村美好蓝图时，应该先画哪一笔，怎样画好这一笔，避免走入新农村建设的误区。
（三）村干部要做乡村惠民政策的宣传员。
村干部在自身不断加强学习、提高素质的同时，要定期组织举办全民学习活动，通过发放宣传资料、开设农家课堂、召开村民会议等形式，广泛宣传党在农村的路线、方针、政策和法律法规，及时将各项惠民政策和致富信息送到群众手中。
同时，要利用长期与群众在一起生活、掌握情况多的优势，倾听群众呼声，收集群众意愿，向群众做好宣传工作，统一思想，凝聚人心。
（四）村干部要做乡村矛盾纠纷的调解员。
随着改革的深入，当前基层的矛盾纠纷也逐渐凸现。
村干部要加强对当前农村各项政策、法律法规的理解，着力提高处理矛盾、化解矛盾的能力。
同时，要主动转变工作作风，对村内的矛盾纠纷进行排查，认真研究，做好群众工作，把矛盾纠纷化解在基层，调处在萌芽状态。
（五）村干部要做乡村发展的实干者。
推进新农村建设，最宝贵的精神是实干精神，最重要的行动是实干行动。
一名村干部是一个乡村的代表和形象，能不能把群众带动起来发展经济，共同致富，建设乡村文化，关键看村干部有没有实干能力。
作为“实干家”的村干部不仅要做脱贫致富的“领头雁”，还要做为农民群众办实事的带头人。
要想群众之所想，急群众之所急，尊重群众意愿，倾听群众呼声，切实帮助群众解决生产和生活中的实际问题，这样才不辜负群众对党员干部的期望，才能加强基层党组织的凝聚力、战斗力。
二，我国目前农村村干部队伍存在的主要问题。
村干部队伍状况及村干部在新农村建设中发挥作用情况总体上是好的，绝大多数村干部认真履行职责，带头贯彻落实党和国家在农村的各项路线、方针和政策，默默奉献，勤奋工作，积极带领群众发展生产、发家致富，成为新农村建设的组织者和实践者。
但通过调研也反映出，村干部队伍自身建设及客观条件和工作环境还存在一些不容忽视的问题。
当前影响村干部在新农村建设中进一步发挥作用的制约因素主要表现在：（一）部分村干部队伍结构不优。
一些有文化、懂经营、会管理的年轻党员忙于个人赚钱致富，不愿担任村干部。
致使少数地方村干部新老交替有青黄不接的现象，村干部队伍结构方面有搭配不优的问题。
（二）村干部素质不够。
少数村干部特别是年轻村干部，对新时期农业、农村和农民的特点认识不够。
很少从政治上观察农村形势，关注农业现状，考虑农民问题；有的在复杂多变的情况下缺乏明辨能力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较；（三）少数村干部工作作风不实；（四）村干部工资待遇不高；（五）村干部激励机制不优；（六）新农村建设资金不足；三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略；（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力；（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平；（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班；（四）深力；有的群众观点淡薄，对局部利益和眼前利益看得较重．在某种程度上损害了党群、干群关系。
另外，少数年龄偏大的村干部受传统思维模式的影响，荏一定程度上存在“老办法不管用，新办法不会用”的问题。
有的安于现状，进取意识不够强：有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安：有的在困准面前缺乏勇气，时常不求进取；有的缺乏对事物本质及其特殊性的分析能力，工作中往往“一刀切“；有的法律意识不强．习惯于用老办法、土政策管理村务。
（三）少数村干部工作作风不实。
主要表现在：一是工作方法不够好，以自我为中心，搞“一言堂”：二是实干精神不够强，虽有工作热情，但落实功夫不足，不能“一杆子插到底”：三是自我要求不够严．处事待人不能“一碗水端平”，让群众信服，甚至以权谋私，损害群众利益；四是政治立场不够稳，明辨是非能力不强，有的甚至参与地方宗派活动和封建迷信活动。
（四）村干部工资待遇不高。
近年村干部待遇虽有所提高，但与经济发展速度和村干部工作任务相比还是偏低。
上面千条线，下边一根针。
村干部“官位”不大，工作量却不少。
由于农民的认知水平和接受能力参差不齐，部分村干部在工作中难免会吃亏受气，甚至会松劲泄气。
同时在村级集体收入逐渐萎缩的情况下，造成工作经费难保障、公益事业难开展的“两难”局面，影响了干群关系，制约了村干部带领群众建设新农村的积极性。
（五）村干部激励机制不优。
现行的选拔用人机制制约了优秀村主要干部的提拔使用，村干部认为“干好干坏一个样”，“干多干少一个样”，致使村干部工作处于“应付、被动”状态，工作缺乏主动性和创造性，热情不高，干劲不足。
（六）新农村建设资金不足。
建设新农村，既要扶持群众发展生产，又要进行基础设施建设，都需要大量的资金，一味依靠政府投资显然不可能；绝大多数村集体经济较为薄弱，维持正常运转已很勉强，甚至有部分村还有较为沉重的债务无法化解，也不可能有大量资金投入到新农村建设中来，资金不足已成为制约村干部带领群众建设新农村的一个难题。
三、加强村干部队伍建设，积极探寻新农村建设策略。
（一）加快发展农村经济,不断提升村干部执政能力。
农村的经济社会发展离不开村干部，农村社会的稳定离不开村干部，社会主义新农村建设离不开村干部，他们的作用发挥好坏直接影响着党在农村的方针、政策能否得到落实，关系着群众的切身利益能否得到保障。
通过建立和完善以科学发展观统领农村经济发展的长效机制，积极推进村干部工作职能的转变，加快发展农村经济，不断壮大集体经济，推进农村基础设施建设，强化组织管理、教育引导和服务协调功能，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上，引导农民走向共同富裕；充分发挥和调动群众的主体作用，并带领群众扎实推进社会主义新农村建设。
同时针对新农村建设示范村、贫困村、后进村、重点管理村的不同情况，对不同类型村的干部进行分类管理，强化分类指导，抓好村干部队伍的先进性建设。
（二）抓好建章立制工作，不断提高村干部管理水平。
按照村干部规范化管理的要求，在坚持和完善村“两委”工作规则、村务公开民主管理等各项制度的基础上，建立健全各项制度作为村干部规范化管理的重要保障。
坚持“小学教”活动制度。
每年年初在全县村干部中开展一次以“三个代表”重要思想和党的重大方针、政策为主要内容的学习教育活动；规范村干部任免报告制度。
村党组织书记由县委组织部和乡镇党委共同管理，对村党组织书记的调整，必须事先报告县委组织部，经同意批复后方可任免。
完善村级后备干部培养制度。
每个村保持有3-5名后备干部。
村后备干部人选一般按照村“两委”的任期每三年调整一次，也可根据实际工作需要进行调整；完善民主生活会制度。
村“两委”每年年底召开一次民主生活会，村党组织书记每半年要与村干部集中开展一次谈心活动；坚持村干部离任审计制度。
村主要干部在其任期届满、离职或免去职务时，要进行审计。
经审计有违纪行为的，视其性质和情节给予严肃处理，违法的移送司法机关进行查处。
建立读书日制度。
每月28日为全县村干部读书日，由乡镇干部到所包的村组织村组干部集体学习；每月5日为村党组织书记读书日，以乡镇为单位组织集中学习。
如遇抗旱、防汛抢险等特殊情况可由乡镇作适当调整。
同时对村干部学习和执行党纪政纪条规情况进行考核，以考促学。
注重针对一个时期出现的一些突出问题及时开展专题教育，强化村干部廉洁从政意识，不断提高村干部规范化管理的水平，逐步探索新时期村干部教育管理的新方法、新途径，促进村干部队伍整体素质的提高。
（三）精心指导村级换届，切实选好配强村“两委”班子。
选准一个人，带活一个村；选准一班人，致富一方老百姓。
村级换届选举是选好干部配强班子的有利契机，因地制宜制定提名候选人硬性条件和不宜提名为候选人的辅佐条款，是搞好换届选举的一个重要手段。
从提名候选人到正式候选人的确定，自始至终都要坚持以硬性条件为基准，辅助以对不宜提名为候选人的有关条款逐一审查，诸如：计划生育、违法违纪、伦理道德、损公肥私、拉帮结派、宗族势力、滋事生非、威胁要挟、行贿受贿、物品利诱等等。
凡是违反辅佐条款之一的均不得提名为初步候选人，更不能确定为正式候选人。
真正坚持“用好的作风选作风好的人”，建议组织县人大、纪检、组织、民政、计生、公安、司法等部门联合现场办公，对照候选人的条件，采用流水作业的形式对各村上报的候选人进行仔细的资格甄别，每个部门签署审核意见后反馈给基层，真正把政治素质高、群众基础好、创业能力强、能够带领群众建设好新农村的优秀人员选进村“两委”班子，不断优化村干部队伍结构，有效提高村干部的整体素质。
同时建立后备干部选拨、培养机制，采取群众举荐与村干部推荐相结合的方式，选拔、储备一批作风正、能力强的后备干部，为村级换届准备充裕的人才资源，解决后继乏人的问题。
（四）深化“素质提升”工程，不断加强村干部队伍建设。
鼓励和引导村干部解放思想、与时俱进、开拓创新，及时总结推广基层创造的好做法和新经验，使村干部工作不断适应新形势、符合新需要、迈上新台阶。
坚持不懈地开展马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强农村基层党风廉政建设，引导村干部增强对群众的感情和对工作的激情。
对村干部进行学历教育和技术培训，逐步提高他们的政治理论水平，提高知识水平和业务能力，提高落实科学发展观的自觉性，把村干部推向新农村建设的大潮，让他们在改革、开放、发展中提高本领、增长才干。
通过大力实施以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的农村党员干部“素质提升”工程和以“增加总量、提高能力、改善结构”为目标的“新农村实用人才培训工程”，结合培育新型农民，着力从思想政治、实用技术和就业技能等方面加大对农村实用人才的培训力度，继续培育和造就一批思想观念新、生产技能好，懂经营会管理、辐射能力强的村干部示范户。
同时结合“一村一名大学生”计划，通过鼓励和支持村干部参加学历教育、公开选聘村干部等方式，切实提升村干部队伍素质，为新农村建设提供有力的人才支持和组织保障。
（五）健全完善激励保障机制，不断营造村干部工作的良好氛围。
认真研究制定全县村干部补贴统筹发放实施办法，探索建立和完善包括项目扶持、考核奖惩、典型宣传、社会荣誉、政治待遇等多种形式的村干部激励保障机制。
建立健全村干部奖勤罚懒的考核机制，完善与农村实际情况相适应的考核评比办法，减少程序，硬化措施，并综合运用考核结果，发挥考核对村干部的激励作用。
对表现突出的村干部进行及时奖励，不但从物资上重奖，精神和政治上也要予以相应的配套，注重从优秀的农村致富能手党员干部中特别是“五个好”村党组织书记中选拔乡镇党政领导班子成员，对村干部录用为国家公务员或事业单位人员在时间、程序、条件等方面进行明确，建立长效机制，成为村干部的动力和吸引优秀年轻干部的一种有效手段，让村干部在政治上能够不断追求进步。
同时注意树立一批先进典型，采取编发简报、拍摄专题片、举办专题报告会的形式，大力宣传新农村建设中的先进村干部事迹，营造村干部带领群众建设新农村的良好氛围，建立和完善村干部在带领群众建设新农村中发挥先锋模范作用的激励保障机制。
（六）改进农村工作思路，不断推进村级工作的创新。
紧紧围绕社会主义新农村建设，按照“创新机制、丰富载体、夯实基础、重点突破”的工作思路，结合新农村建设不断改进无职党员设岗定责和流动党员“双向带动”活动内容；实施“一村一品”，发挥村干部的主导作用，带领群众发展特色产业；注意培育农村经纪人，并调动“新农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村；一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重；【参考文献】；1、田筑平姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村；2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中；3、王进农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建；4、陶纪坤论农村社会保障在社会主义新农村建设中的；5、朱峰、朱美玲建设社会主义新农村提高村干部队农村建设理事会”的作用，促进农村经济发展和新农村建设。
同时通过鼓励、引导村干部领办发展项目、专业协会、合作社和村级劳务公司，不断丰富村干部在新农村建设中发挥作用的有效载体。
一个农村的工作，其实就是整个社会工作的缩影，繁重而意义深远。
我们村干部要充分发挥自已的聪明才智，扎实工作，锐意进取，有所作为，用我们的智慧和双手描绘我国广袤农村的宏伟蓝图，为社会主义新农村建设贡献自已的一份力量。
【参考文献】1、田筑平 姚思勤.把科学发展观融入社会主义新农村建设[A]；贵州省科学社会主义暨政治学学会2006年年会论文集[C]；2、刘宇翔,王征兵,陈冲;村干部在农村经济管理中的激励机制研究[J]，陕西农业科学；3、王进 农村基层干部素质的提高与社会主义新农村建设[J];党政干部论坛，2006年06期；4、陶纪坤 论农村社会保障在社会主义新农村建设中的作用[J];经济纵横，2006年03期；5、朱峰、朱美玲 建设社会主义新农村提高村干部队伍素质的思考，新疆职业技术教育；2008；6、姜道奎 当前我国农村干部素质的现状及提升途径[J]；青岛农业大学学报；2009。
跪求一《市场营销》毕业论文
高职教育《市场营销》案例教学研究 摘要：本研究以《市场营销》课程为切入点，在对国内外案例教学的历史与现状进行分析的基础上，结合高职教育教学实践，着重就高职《市场营销》案例教学的可行性和现代案例教学方法的全程实施进行了探讨。
关键词：案例教学 市场营销 高职教育 教学方法 一、案例教学运用于高职教育《市场营销》课程的可行性分析 案例教学法由美国哈佛商学院首创，目前在西方已形成了完善的案例教学体系、成熟的案例教学理论、丰富的案例教学经验。
与传统教学相比较，案例教学在理论联系实际、激发学生学习兴趣、启发学生思维、师生交流互动、解决实际问题等方面具有显著优势。
学生能够尽快进入营销角色，熟悉营销工作内容，形成鲜明职业意识，获得职业经验和实际营销能力，增强就业竞争力。
案例教学虽不适用于任何一门课程，但它特别适合像《市场营销》这样的应用型学科，适用于应用型人才的培养。
这是因为： 1、满足人才培养目标的要求，符合课程性质特征。
高职教育面向基层，培养适应当地经济建设的既懂专业理论知识、又能掌握现代科学技术的职业型、技能型、应用型人才的培养目标，《市场营销》学科的综合性、实践性和应用性及其人才培养的跨行业性、复合性等特点，以及案例教学本身的特征，决定了案例教学能够成为培养新型营销人才的主要途径和方法。
而且，营销的“科学”与“艺术”相结合的特点，也决定了营销人员理论的灵活运用、创造力和技巧的重要性，而获取的重要途径就是学习市场营销案例。
据调查分析，学生对市场营销案例题材的需求比例高于其他课程，市场营销案例教学最受学生欢迎。
2、符合学生心理和认知规律。
在掌握了一定的专业基础理论基础上，大二学生开始对专业和未来职业有较清醒的认识和定位，课外阅读、自学能力、表达能力和自我管理能力有所增强，思维更活跃，更具有个性和合作精神。
这时采用开放式案例教学法，能最大限度地激发学生学习积极性、主动性和创造性，发挥最大潜能。
3、有利于建立新型师生关系。
现代教育倡导一种基于“对话”的民主、平等的“合作型”师生关系，师生在和谐融洽的氛围中共同完成教学任务。
案例教学过程中师生交往、交流较多，相互接纳，共同分享对方的知识、思想和情感，教学信息传递与反馈渠道通畅，教学相长。
按照教学规律，案例教学应建立在理论教学的基础之上。
以市场营销专业为例，《市场营销》课程应先开理论课，后开案例课。
由于案例教学与传统教学的培养目标和教学任务不同，采用案例教学法时，相应的教学计划、教学大纲和教学管理制度（如教师的教学质量考核办法、学生案例分析成绩评定等）都要重新修订，案例教材内容也要适应社会需要和学生特点及时更新、补充，教学各环节都要改进。
二、《市场营销》课程案例教学方法的实施 1、课前准备 （1）确定案例教学目标。
在了解学生学习基础后，从三个层面确定案例教学目标：一是知识层面，即要求学生通过案例学习，加深对营销概念、原理和方法的理解，准确掌握专业名称术语和业务知识；二是技能层面，即获得应用概念、原理和方法等知识分析问题、解决问题的技能，培养清晰的、灵敏的、符合逻辑的思维以及人际沟通、合作能力；三是态度层面，即重视学生的思想、情感，强化学生的职业道德意识，促使他们学会细致观察和积极思考，进行理性分析与判断，及时做出案例所需要的决策。
（2）案例的编选、制作。
案例的选编要围绕案例教学目标，结合课程理论教学环节，紧扣时代脉搏，有针对性地选择农村市场经济体制改革中描述农业龙头企业、农民企业家、农产品品牌或典型农村市场，体现农业、农村或是基层市场营销管理活动的各个环节，内容应涵盖市场调研和预测、市场细分、产品定价、分销渠道的选择、谈判技巧、推销实践、品牌策略、营销策划、绿色营销、网络营销等诸多方面的案例，难易适中。
配合案例教学不同阶段，逐渐加大信息量及难度，并以适用于中、高级营销岗位的中小型企业案例、农产品营销案例为主，注重案例质量。
有时还须对案例进行加工、处理、制作，使之形式规范、内容合理。
（3）课堂设计。
一要认真钻研案例，明确教学重点；二要与有经验的案例教师切磋交流或观摩学习他们的经验和做法；三要设计好实施的步骤和方法，写好导语和教师自己的案例分析文稿，必要时可让学生参与。
（4）学员分组，建立评委会。
为有利于案例分析讨论的全面展开，可以让彼此兴趣爱好相投、性格特点相似的同学自由组队，使讨论气氛融洽，发言无拘无束。
在全面了解学生情况下，也可以由学习委员协助老师根据学生不同的才能特点和性格特征进行搭配，指定分组，使各组实力均衡，以利于培养团队精神和合作能力，也有利于组与组之间展开竞赛。
（5）指导学生阅读案例。
案例教学建立在学生自我阅读的基础上。
教师要列出与案例密切相关的理论知识学习参考文献，找出案例中的基本问题和关键问题，拟出思考题，打印材料，提前下发，指导学生课前仔细阅读案例，主动查阅有关资料，深入思考，提出自己的分析思路和初步解决方案，以备在小组发言、讨论。
2、组织课堂讨论与分析 （1）课题导入。
这是教师与全体同学的第一轮交流互动。
可在简要回顾与案例有关的概念、原理、方法后，扼要说明案例教学的目的、要求，提出需要重点讨论的问题、讨论的基本程序、时间安排和注意事项，用简短的导语把主动权交给学生，让学生尽快进入自行组织案例学习与讨论状态。
要注意营造宽松氛围，激发学生的学习热情、兴趣和动力。
（2）分组讨论。
这是建立在个人阅读基础上的一种团队学习方式，是案例教学实施全班讨论不可或缺的部分。
每个成员阐述自己对问题的看法和所作的分析，供小组评议，接受其他同学的启发，集思广益，取长补短，共同找出更好的解决方案。
组长汇总后形成小组分析报告，并代表小组在课堂讨论中发言。
讨论时教师应在全场巡视，了解各组讨论进展情况，及时为学生答疑解惑，引导和开启他们的思路。
（3）课堂讨论、集体交流。
课堂讨论是案例教学的重点和精髓。
首先由各组组长演说，提出问题、分析问题，给出相应解决问题和实现目标的方法、手段或途径。
其他同学认真听取发言，适当做笔记。
演说完毕后由小组成员简要补充便进入第二个环节--互相提问和答辩：同学自由提问，主动、大胆提出不同观点，组长或组员做出答辩。
该答辩能够引发全班同学的热烈讨论和激烈辩论，将讨论推向高潮。
教师要倾听学生的发言，及时做出精彩点评，表明期望目标。
学生离题或是出现“无休”的争论时，以提问、暗示或是其他方式引导教学方向，把握讨论主题，控制好时间；如果学生因缺乏信息而导致讨论难以深入进行，需借助多媒体或Internet及时提供补充背景资料和相关链接知识。
黑板的作用不可小视，各组的观点、论据、参与人数都可以直观地记录在黑板上，受这种强烈刺激，更多的同学会积极参与交流互动，发言争先恐后，个人、集体智慧和团队精神将得到更充分的展现。
（4）案例分析小结。
学生评委点评后，由教师作总结，归纳、提炼同学的主要观点，评议他们的论据是否可靠，推理是否符合逻辑，并呈现自己的案例分析报告供同学们学习、参考。
教师应鼓励同学们独立思考，透彻分析，寻求解决问题的不同答案。
只要有理、有据，得出结论适当，教师就应给予肯定和支持，以保护同学们的积极性。
最后，根据评定标准客观公正地进行成绩评定。
需要指出的是，课堂80%的时间交给学生小组讨论和全体学生辩论，教师的导语和结束语应控制在课时的20%以内。
3、课后反思与交流 课堂案例讨论虽已结束，但师生往往意犹未尽，受课堂时间的限制，课后反思与交流必不可少。
主要有召开组长会议，了解学生有什么心得体会和要求、意见和建议；反思课堂设计和实施过程中哪些地方需要改进、教学是否达到预期目标，从而积累资料，总结经验，探索规律，努力创造出适合高职教育的案例教学模式。
参考文献： [1] 李为民编译:如何开展案例教学.北京市经济管理干部学院学报，2004,19（1） [2] 杨英姿:论高等农业院校市场营销专业人才的培养模式.湖南农业大学学报（社会科学版）2004,8
如何发挥团组织的生力军作用?
你直接写法律基础方面的社会实践吧，这样的话好些 而且实践性很强的。
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如果你需要其他的，你再联系 可以的话就采纳吧 浅析《教育规划纲要》 ——提升劳动力素质，培养新型劳动力 暑假期间我们期盼已久的教育规划纲要终于正式出台了，在疲惫的工作之余也不得不研读之，并就自己在实践中的感触书写一二。
四十天的暑期结束，我的打工生涯也告一段落，疲惫之中仍兴奋不已，这毕竟是自己的第一份工作，在此中学到了许多在学习中得不到的东西。
且不说工资多少，收获却是难得。
我想唯有在实践中我们才会对《教育规划纲要》的重要性有更为深刻的理解，对当前众多企业经营者所期望的劳动力素质与水平有更为鲜明的了解，在底层的社会劳动中如何完善自己有一个全面的认知，以及在未来的学习生涯中有更为清楚地规划。
在认识到自己不足的同时也看到自己十几年受教育的缺陷以及教育体系的不足。
可以说就个人认知而言我想存在以下认识吧。
团体合作中对每一个劳动者不管体力还是脑力劳动，交流难能可贵。
纵使你才华横溢，若不懂交流之重要只在自己的圈子中埋头苦干也是徒劳，毕竟一个人的智慧是有限的。
在头脑风暴中我们可以碰撞出许多智慧的火花，创造出更多的社会财富。
当然立足于繁重枯燥的社会劳动我们也要有良好的心态，若只是好高骛远也难以真正立足于其中。
同时在这繁重的劳作之中我们也要有大局观，一个人如果只是拘泥于自己所承担的工作义务范围也很难在工作中取得突破，唯有举一反三，顾全大局方可在其中在所作为大展身手。
当然在现在社会纷繁的社会竞争中对劳动力的要求还远不止此，仔细分析当代企业，强大的科技创造力与创新力也是一个企业立于不败之地的重要支柱，而劳动力正是企业保持先进性的源泉，我国劳动力市场恰恰存在这方面的不足。
走出一家一言，立足全局分析当前中国劳动力市场，便知当今中国劳动力结构存在元结构的形式即无限供给的低素质劳动力和相对稀缺的高素质劳动力，同时中国劳动力市场存在如下发展概况： （一）劳动力市场供给需求矛盾突出 1．劳动力数量庞大，劳动参与率高。
中国的劳动参与率是世界上最高的国家之一。
2004年末，全国就业人数为75200万人，其中城镇就业人数为26476万人，占35．2％，乡村就业人数为48727万人，占64．8％。
在未来几十年内，中国每年将新增劳动力700万左右，同时，农村约有2亿剩余劳动力；按照农村人口城市化每年增长1％计算，农村劳动力每年向城市转移约1000万人；而在经济每年增长8％－9％的情况下，每年新增就业岗位800－900万个；2004年末，城镇登记失业人数为827万人，登记失业率为4．2％；城镇调查失业率在7％－8％左右。
因此，城镇每年约有1000万以上的劳动力得不到工作岗位。
就业总量矛盾突出，中国将长期面临巨大的就业压力。
2．劳动力总体素质低下，2009年末，全国就业人员受教育情况：大专及以上教育程度的占7．2％；高中教育水平的占13．4％；初中教育水平的占45．8％；小学教育水平的占27．4％；小学以下教育水平的占6．2％。
表明中国劳动力的受教育水平低于世界平均水平。
事实说明受教育程度与失业率密切相关，我国的技能型人才总量严重不足；在技能型人才中，高级技能人才更为短缺。
劳动力总体素质不能适应产业结构调整和提升的需要，“有人没活干和有活没人干”，就业的结构性矛盾突出，也成为制约扩大就业的一个主要原因。
（二）就业结构和状况 2009年末，一、二、三次产业的就业人数分别是35269万人、16920万人和23011万人，所占比例分别是46．9％，22．5％和30．6％。
就业结构与GDP的比例严重不相适应，第一产业只占GDP总量的15．2％，但就业人数却占了46．9％。
加快城市化进程，实现劳动力由第一产业向二三产业的转移，由农村向城镇的转移，是中国面临的一项长期而艰巨的任务。
2．就业的行业分布及其变化，传统产业如农业、采掘业、制造业的就业人数大幅度下降，而第三产业的就业人数幅度提高。
3．就业的所有制分布及其变化, 国有企业和集体企业的就业人数大幅度减少，而非公有制部门的就业人数大幅度增加。
4..人数庞大非正规就业.按照国际劳工组织的标准，非正规就业是“发展中国家城市地区那些低收入、低报酬、无组织、无结构的很小生产规模的生产或服务单位”；目前我国还没有按照这一分类进行的官方统计，但初步估计，中国城镇的非正规就业数量是非常庞大的。
根据2002年劳动和社会保障部对全国66个城市的抽样调查数据，我国城镇的各类非正规就业人数大约是7000－8000万人。
这些就业者就业不稳定，基本没有社会保险，缺乏劳动保护，工资收入低下，工作时间长且不固定等。
规模庞大的非正规就业，一方面为缓减就业压力和贫困发挥了积极作用，同时也带来一系列问题，如劳动者权益得不以有效保障，并出现大量“有工作的穷人” 5．流动就业规模巨大 6．中国目前流动就业人数大约在1．2亿以上，流动就业的大多数是所谓农民工。
其中跨省流动就业人数约6000万人，约占全部流动就业人数的一半；绝大多数流动就业人员进入城镇就业，（约1亿），占城镇全部从业人员的近40％。
目前农民工占加工制造业职工总数的近60％、建筑业的80％、服务业的近50％。
这种流动就业是在中国特殊的城乡分割和地区分割的制度下形成的一种特殊的农村富余劳动力转移就业的方式，其最大特点和问题是：一是农民工长期处于“候鸟式”流动就业状态，二是由于城乡和地区分治，进城农民工不能难以实现与城市人平等的劳动权益和社会保护。
建立城乡统一的劳动力市场，推进中国城市化进程的健康发展，是我们面临的一项艰巨任务。
（三）工资 1．劳动力市场分层和工资分化明显，从各地公布的劳动力市场价位看，普通技术工种（初中级技工）的工资一般是非技术工种工资的1．5－2倍如沿海地区技术工人的月工资一般在1500至3000元之间而非技术工人的月工资一般在600－1000元之间。
高级技工的工资更高。
2．行业之间工资差距进一步拉大，垄断行业的工资大大高出非垄断行业，据中国统计年鉴计算，1978年垄断行业（以金融保险业和电力煤气水的生产供应业为例）与非垄断行业（以农林牧渔业和批发零售餐饮业为例）职工平均工资的倍数关系是1．43倍，1994年上升到2．02倍，而到2000年上升到2．13倍。
2002年，金融、保险业的职工平均工资是农林牧渔业职工平均工资的3倍。
上述差距还仅仅是公布的工资差距，事实上垄断行业的企业往往以各种福利的形成对职工实行变相分配，实际收入大大高于公布的工资水平。
3．普通劳动者、特别是农民工的工资增长缓慢 由于劳动力市场供大于求，更由于劳资力量对比失衡，工人缺乏制衡资本的组织力量与手段，普通劳动者特别是民营企业的普通工人的工资普遍低且长期得不到增长。
例如珠江三角洲地区民工的名义工资20年来基本上没有增长，这意味着实际工资大大下降了。
类似情况在全国普遍存在。
研究表明，中国目前职工工资占DGP的比例仅为15％至25％，大大低于发达国家，也大大低于世界的平均水平。
这种情况是导致中国收入分配差距越拉越大，社会分配不公，经济发展不能惠及广大百姓的一个重要原因。
当前中国劳动力市场所存在的严重问题正是制约我国当前工业化与信息化建设的瓶颈，因而如何解决这一问题也就成为一件事关国计民生的大事，问题解决的途径归根到底就是一个教育的问题，当然若从社会学角度分析探讨如何培养能力较高，素质较好的劳动力，这是一个需要全社会投入时间与金钱的百年大计，从国家到个人，从企业单位到事业单位，都是一个重要的课题。
但人才培养计划，全面提升劳动力素质却是一个从国家教育中培养的计划。
面对越来越多对当前教育体制的质疑声和越来越多的不信任，教育部在经过漫长的社会征集，理论探讨后终于出台了新时期教育规划纲要即《国家教育发展十一五规划纲要》，《教育规划纲要》的制定背景也可以用一下的话来评价，首先，我国教育发展进入到一个新的阶段。
“十五”以来，我国教育事业取得了显著成就，进入了一个新的历史阶段，充分表现在义务教育进入全面普及阶段、高等教育跨入了大众化阶段、高中阶段教育特别是中职教育规模显著扩大，广大人民群众接受教育的机会大大增加。
我国教育已经站在一个新的历史起点，教育发展的机遇前所未有，遇到的挑战也是前所未有的。
其次，这个规划紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会这个大局。
当前，我国人均自然资源相对不足，要满足人民群众日益增长的物质文化需要和适应国家新的建设目标，就迫切要求加快教育发展，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势。
同时，要强调关注民生、促进社会公平正义，教育是一个重要的方面。
这就要求我们推进教育公平发展和协调发展，满足人民群众能够上学、接受良好教育的要求。
第三，以科学发展观为统领，坚持以人为本、科学发展。
当然《教育规划纲要》制定也是为提升我国教育水平以世界教育相接轨。
当前中国教育可以说在歧途中间行渐远。
虽然我们能迷信于大学排名，但对以师生国际化程度，研究实力，研究引用次数，交流状况，学术同行评议作为排名评价标准的国际排名，也不难看出其中的问题。
在2010的亚洲大学排行中，中国内陆老牌名校北大12，清华14，复旦24。
虽然中国大学在国际上的认可度与声誉越来越大，但比较香港日本泱泱大国就显不足了。
但归根到底教育规划是为提升劳动力素质以满足经济建设，政治建设，文化建设，社会建设以及生态文明建设，全面推进工业化，信息化，城镇化，市场化，国际化。
在暑期实践中，身处社会工作阶层的底层我可以深刻看清当前中国劳动力状况，正如前文所讲在数量庞大的劳动力中素质水平低。
以餐饮业为例，大多数职工学历小学初中生，且未接受过技术院校培训。
同时系统接受厨师培训更是少之又少，而工资平均水平则在1200元左右，这对在青岛这样高消费地区而言只停留在温饱线上，更不用谈更高水平的发展，社会保障水平也极其低下。
同时一部分群体便成为不规则就业群体，成为严重的社会问题。
新时期的教育规划便应允而生，成为解决这一社会问题的关键。
《教育规划纲要》从宏观上勾了未来十年的教育蓝图，给从微观上解决了当前存在的一些教育问题。
首先规划纲要规定的战略目标即到2020年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。
具体为高等教育毛入学率达到40%；性增劳动力平均收教育年限从12.4年到13.5年；主要劳动力年龄人口平均受教育年限从9.5年到11.2年。
更为重要的是高等教育文化程度的比例达到20%，即为两亿中国人拥有大学文凭。
从微观上讲我国教育的发展任务也较为全面。
（一）学前教育。
基本普及学前教育，保障孩童接受早期平等的教育，加大政府投入，加强监管，培养教师队伍。
（二）义务教育。
这是教育的重中之重，到2020年，全面提示教育质量，全面提高普及水平，巩固义务教育的成果。
真正建立健全现代化教育体系。
（三）高中阶段教育。
高中阶段教育是学生个性形成，自主发展的关键时期，因而全面提升普通高中学生综合素质推动普通高中多样化发展成为增强全民素质的关键。
（四）职业教育。
这也适应多元化社会需求，以满足现代化建设需要的关键，以实现多元化人才目标。
对推动经济建设，促进就业，该改善民生，解决“三农”问题具有重要意义。
这也是优化劳动力结构的关键。
对改善我国当前教育现状具有深远影响。
（五）高等教育。
高等教育是培养综合人才的关键，因此这也是国家下大手笔改善的症结。
这也是应对钱钟书之问：中国为什么培养不出杰出的人才的。
的关键。
全面提高高等教育的质量，提升人才培养的质量，努力提升科学研究水平，增强高校的社会服务力。
促进高校办出特色，加快建设一批一流大学和一流学科。
当然在我国教育体系中还有继续教育、民族教育和特殊教育。
这对提升我国教育水平就有重要作用，让更多的劳动者适应现代化建设的需要，优化劳动力结构。
在众多举措中，体制改革可以说是至关重要的。
体制是一切形式的保障，唯有体制的变更才是结构性调整的保证。
（一）人才培养体制改革，转便人才培养观念，树立多样化人才观，树立系统培养人才的观念，推进小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切配合，加强学校之间、校企之间、等等培养模式。
同时创新人才培养模式，注重学思结合、知行统一、因材施教。
（二）考试招生制度。
推进考试招生制度改革，克服一考定终生的弊端。
完善中高等学校考试招生制度，加强信息公开和社会监督 （三）建设现代学校制度。
推动政校分开，管办分离，扩大学校办学的自主权，以完善现代大学入学制度。
同时进行办学体制的改革，进行政府办学为主体，鼓励社会办学的积极参与。
支持民办教育，也要扩大教育的开放，加强国际交流与合作，优化资源配置。
在任务与改革并重之时，当然少不了必要的保证措施。
教育改革的具体推行者当然是教师队伍建设了，因而培养高素质的教师队伍，增强师德提高教师业务水平成为重中之重。
同时教育经费便成为这场硬仗的物资基础，因而完善投入机制，加强经费管理便尤为重要了。
办现代化教育，与时代接轨。
建立健全责任制度，以保证依法治教。
为使该纲要积极贯彻充分发挥带头作用，加强组织领导。
以缜密部署加强组织，实现规划。
百年大计，教育为本。
教育是社会进步、民族繁荣的基石。
面对社会主义市场经济体制建设中，对劳动力的素质，数量，提出的更高水平的要求，传统的教育模式已不适合时代的要求。
可以说此次《教育规划纲要》出台，填补了当前教育之缺陷，对调整当前劳动力结构具有重要意义。
当然这是一个漫长的过程，不能一蹴而就，需要全社会的全面规范。
对于处于一个转型期的大学生而言，在努力提升自身素质的同时也要增强社会责任感，在社会实践中弥补在学校教育中的不足。
同时反补教育，尽自己力所能及的力量。
转变思想，加强学习，真正成为现代化建设的主力军。
