浅谈如何加强基层干部作风建设
作风是一面镜子，作风是一面旗帜。
干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。
应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。
经过调研，笔者就当前如何加强基层干部作风建设进行简单的分析。
一、基层干部作风存在的突出问题 1.学习效果不明显。
一是文凭高、水平低。
不少干部一味追求高学历，但在实践中工作能力不高。
二是制度多、落实少。
各单位一般都制定了学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学。
三是要求多、兑现少。
各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果不够明显。
2.思想消极不进取。
一是一些党员干部自认为怀才不遇，自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，散布消极言论。
二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。
三是对前途悲观失望，工作没有积极性。
提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。
3.工作漂浮不务实。
一是夸夸其谈，坐而论道。
思路、计划停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却实施不起来。
二是好练虚功，做表面文章。
三是纸上谈兵，深入基层不够。
用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，而是“了解情况靠电话线，入户调查跑沿线。
” 4.纪律散漫不严明。
一些机关管理松弛，干部上班迟到、下班早退甚至不在岗，不请假不汇报就离岗；工作或开会时开小差、打瞌睡，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责。
5.奢侈享乐不自律。
有的地方和单位用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；有的喜欢打着“招商引资”、“考察工作”的幌子，到处游山玩水，会朋见友；有的部门单位“吃拿卡要报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。
二、原因分析 1.思想认识上的缺乏。
一些地方和单位，干部作风建设没有得到足够重视。
究其原因是对作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。
一是缺乏空杯心和进取心。
二是抱有“养尊处优”的思想。
当今社会竞争激烈，一些人认为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。
三是存在自满自傲的心理。
机关干部队伍中一些党员干部脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。
2.管理监督上的缺位。
一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。
一是有章可循但制度滞后。
近几年来，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删减、修订和完善。
二是监管制度落实不够严。
少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。
没有认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等规章制度，对存在问题处置不力。
三是监督管理手段较落后。
有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监督，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空。
3.考评机制上的缺口。
业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评。
一是对作风建设考评不太注重。
有的地方和单位认为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。
二是对干部作风建设考虑过少。
从干部考核评价上来看，对作风建设考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。
三是对考评结果运用不够严格。
没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。
三、干部作风建设存在问题解决的对策 干部作风建设是一项长期任务，不是一朝一夕就可以完成的事情。
加强基层干部作风建设，强化思想教育是基础，实行有效监督是关键，加强绩效考评是保障，改革创新是时代的新要求。
1.严把思想教育关，抓学习提认识。
一是教育内容要把握核心。
要切实抓好理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等为主要内容的学习教育和培训。
二是教育形式要丰富多样。
在时间上要把定期教育与不定期教育相结合，在对象上要把集中教育与个别教育相结合，要把教育的效果与考核挂钩，采用形式多样、行之有效的方法开展教育，致力于提高基层干部作风建设。
三是教育目的要突出重点。
要加强针对性教育，尤其要加强警示教育，用腐败堕落分子放松学习、忽视改造、以至于违法犯罪的案例警示教育干部，引导干部自觉改造主观世界。
2.严把监管督查关，抓作风严纪律。
一是要加强制度建设。
对已有的行之有效的制度，要狠抓落实，对不够完善的制度，要进行修订完善，增强可操作性，对没有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。
二是要完善督查机制。
在采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式，充分运用发展环境监测、“百千万”内设机构测评等督查手段的基础上，应建立完善“电子视频监察系统”，发挥电子监察平台的实时监控职能，利用科技手段对干部作风进行动态监管。
三是要拓宽监督渠道。
把党内监督和其他监督方式很好地结合起来，形成全方位、多层次的监督网络；建立“自下而上的群众监督、由外至内的纪检监督，平等平行的内部监督”三级监督体系，扩大监督视野和范围，形成促进干部作风建设的监督合力。
四是要严格问责追究。
要制定出台专门针对干部作风建设问题的《问责办法》，对督查中发现和查实的突出问题，坚持采取高压态势，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息迁就。
3.严把考评奖惩关，抓两头促中间。
一是要端正考评导向。
各级党委、政府要完善与科学发展相适应的党政领导班子和领导干部绩效考核评价机制，坚持按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系，把加强干部作风建设工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。
二是要健全考评机制。
坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，制定出台《干部作风指数评价要点》，建立干部作风扣分台账，把定量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出干部作风考核的时效性、持续性和全面性。
三是要严格结果运用。
以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，对考评中发现存在作风问题的机关和干部给予一票否决，进一步增强绩效考评的影响力，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题。
四是要引入激励机制。
依据单位职能、科室职责和个人岗位标准，形成有针对性和可操作性的激励机制，对照年度目标考核责任状内容，加大对履职履责优秀干部、先进典型的表彰奖励力度，以榜样的力量激励干部勤勉敬业、开拓进取。
（作者系江西省南康市纪委副书记、监察局长）
广丰县有几个乡镇
各位代表： 大家好! 我是xx，汉族，年生，中共党员，大学本科学历，江西吉安人。
年调任乡工作以来，我在本职武装工作、乡农民服务中心建设、驻村等工作中取得了较好的成绩。
其中本职武装工作。
一是抓好民兵预备役组织调整与落实。
结合我乡民兵、预备役工作的实际情况，对基层民兵连队的组织进行了重新调整。
把一批文化素质高、年龄较轻、身体素质好的适龄青年编入了民兵部队当中。
二是加强基层民兵组织建设工作。
我们多次组织民兵干部及全体民兵进行时事形势教育、国情教育，对民兵连长、预备役人员进行理想信念和党性、党风教育。
目前，各位民兵连长工作作风扎实，精神状态良好。
同时，认真抓好组织整顿工作，确保民兵的政治质量，切实做到人员落实，队伍纯洁。
三是做好征兵工作。
征兵前期做好宣传发动工作。
征兵过程中严把质量关、身体关、政审关、文化关，使我乡兵员在体检时合格率达到100%。
农民服务中心建设工作。
为让中心真正发挥便民作用，我规范工作、完善措施、严格纪律，施行值班AB岗制度，保证人员在岗在位，并且总结克服不足，对每月中心运转情况进行总结，及时掌握工作动态和服务情况，同时设置群众意见簿，让群众对中心的工作不足提出意见，以便加强和完善。
中心自运行以来，办结各类便民服务事项3567件，提供服务300余次，获得群众好评。
驻村工作。
驻村过程中，能做到深入自然村了解村情民意，乡党委政府下达到村委的各项工作任务能及时传达并部署落实。
年底考核，两村各项工作任务完成较好，两村社会治安稳定。
这次换届选举中，县委提名我为xx乡党委委员、副乡长，如果我能当选，我将协助乡长主持好日常工作，做好自己分管工作;我将坚持把“落实”二字牢记心头，争做群众的贴心人，随时掌握广大群众所急、所需，解决好他们的生产生活困难。
以当“冠军”的勇气，保持锐意进取、奋发有为的精神风貌，认真贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观;我将努力加强党风廉政建设，把自己的一言一行置于群众的监督之下，遵守党的政治纪律、经济纪律、生活纪律，对组织负责，对人民负担，对同志负责，对自己负责 谢谢大家!
祖国成立60周年
沧桑六十年 飞跃新中国 新中国成立60周年以来，特别是改革开放以来，国家面貌发生了翻天覆地的变化。
中国从一个军阀混战的国家，变成了一个安定团结的国家；从一个积贫积弱的国家，变成了一个欣欣向荣的国家；从一个备受列强欺凌的国家，变成了一个在国际上享有崇高地位的国家。
回顾新中国成立60年的历程，我们对作为一个中国人感到骄傲。
新中国的成立具有重要的历史意义，中国人民经过一百多年的英勇斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得新民主主义革命的胜利，中国人民从此站起来了，成了国家的主人。
中国历史进入了一个新纪元；新中国的成立标志着中国从此走上了独立、民主、统一的道路，开始了向社会主义过渡的新时期；占世界人口近四分之一的大国，冲破了帝国主义的东方战线，壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。
时代 （1893～1976）：伟大的马克思主义者，无产阶级革命家、战略家和理论家，中国共产党、中国人民解放军和中华人民共和国的主要缔造者和领导人。
1927年8月中共中央紧急会议上，他提出“政权是由枪杆子中取得的”的著名断论，即以革命武装夺取政权的思想。
并在湖南、江西边界领导秋收起义，接着率起义部队上井冈山，发动土地革命，创立第一个农村革命根据地。
以他为主要代表的中国共产党人，从中国的实际出发，在国民党政权统治比较薄弱的农村发展武装斗争，开创了以农村包围城市、最后夺取城市和全国政权的道路。
他《中国的红色政权为什么能够存在》、《星星之火，可以燎原》等著作鼓舞了士气，振奋了人心。
1930年5月，写《反对本本主义》，提出“没有调查，没有发言权”的著名论断。
1931年，中华苏维埃共和国临时政府在江西瑞金成立，被选为主席。
1935年1月中共中央政治局在贵州召开即遵义会议，确立了以为代表的新的中央领导。
12月，作《论反对日本帝国主义的策略》的报告，阐明了抗日民族统一战线政策。
1938年10月，在中共扩大的六届六中全会上提出“马克思主义中国化”的指导原则。
在抗日战争时期，他发表《论持久战》、《〈共产党人〉发刊词》、《新民主主义论》等重要著作。
1942年，领导全党开展整风运动，纠正主观主义和宗派主义，使全党进一步掌握了马克思列宁主义的普遍真理和中国革命的具体实践相结合的基本方向，为夺取抗日战争和全国革命的胜利奠定了思想基础。
1945年，主持召开中共第七次全国代表大会，作《论联合政府》的报告。
大会制定了“放手发动群众，壮大人民力量，在我党的领导下，打败日本侵略者，解放全国人民，建立一个新民主主义的中国”的战略。
1949年3月，主持召开中共七届二中全会，并作重要报告，决定把党的工作重心从农村转到城市，号召全党务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。
7月1日，发表《论人民民主专政》，规定了人民共和国的政权的性质及其对内对外的基本政策。
1949年10月1日，中华人民共和国建立，他当选为中央人民政府主席。
1950年6月，主持召开中共七届三中全会，提出为争取国家财政经济状况的基本好转而斗争的总任务。
1950～1952年，在他的领导下，进行了土地改革、镇压反革命和其他民主改革，开展了反对贪污、反对浪费、反对官僚主义的“三反”运动和反对行贿、反对偷税漏税、反对盗骗国家财产、反对偷工减料、反对盗窃经济情报的“五反”运动。
1953年，按照他的建议，中共中央宣布了党在过渡时期的总路线，开始有系统地进行社会主义工业化和对生产资料私有制的社会主义改造。
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了由他主持起草的《中华人民共和国宪法》，他在这次会议上当选为中华人民共和国第一任主席，任职到1959年。
1956年4月，作《论十大关系》的讲话，对适合中国国情的建设社会主义的道路进行了一些初步的探索，在中共中央政治局扩大会议上提出“百花齐放，百家争鸣”的方针。
从50年代开始，他领导中共同苏共领导人奉行的大国主义和干涉、控制中国的企图进行了坚决的斗争。
在对外政策方面，他提出“三个世界”划分的战略和中国永远不称霸的重要思想，并且开始打开对外工作的新局面，为中国进行现代化建设创造了有利的国际条件。
在他的晚年虽然犯了严重的错误，但是就他的一生来看，他对中国革命的不可争论的功绩远大于他的过失，他的功绩是第一位的，错误是第二位的，他仍然受到中国人民的崇敬。
时代 把陷入观念论的思想脱胎换骨,使它回到现实中来。
他学习台湾和韩国出口加工区的经验,提出了“经济特区”的构想。
为了把香港和台湾的经验实力吸收进来(最终实现统一),提出了“一国两制”的构想。
这是把殖民地香港和资本主义台湾拉入社会主义中国的智慧。
第一,正确地把握了70年代末日本和亚洲四小龙(新加坡、台湾、香港、韩国),东南亚各国联盟的“三只虎”(泰国、马来西亚、印度尼西亚)高速发展的意义。
1979年12月,同大平正芳展开了翻两番的讨论,于是中国方面提出了翻两番的计划。
第二,预感到战后世界的冷战结构即将结束,修正了派的“第三次世界大战不可避免论”。
他正确地认识到世界的潮流,认为世界大战可以避免,今后是“和平与发展的时代”，在1985年把人民解放军从400万削减到300万。
从开始实行开放政策的1979年到1991年,中国接受直接投资额523亿美元(以合同为依据),而1992年一年,就达到580亿美元,进而在1993年达1100亿美元。
在经济高速增长的基础上,中国人民的生活水平稳步提高,人们的目光已经不再对准民主化,而是转到经济上了。
中国把引进外资的合资企业的活力和乡镇企业吸收劳动力作为两个杠杆,市场经济确实取得了进展。
现在,中国这架大型喷气机,将依靠华南经济圈、上海经济圈、渤海经济圈这三个引擎起飞。
江泽民时代 江泽民是中共第三代领导集体的核心，这一代党和国家领导人，在考验中国共产党执政能力的关键时刻，为确保国家的长治久安和健康发展做出了不可磨灭的贡献。
以江泽民为代表的中共中央领导集体，系统总结了改革开放以来党在理论建设、治国方针等多方面的重要思想，成为中国共产党历史上一个与时俱进、开拓创新的崭新阶段。
以江泽民为代表的中共中央，在党的建设和民族复兴的关键时期，做出了如下具有历史意义的重要贡献： 一是确立“三个代表”重要思想。
在与时俱进开拓创新的思想指导下，从新时期党的执政实践出发，形成了“三个代表”重要思想，成为指导中国共产党的立党之本、执政之基。
这是在改革开放事业全面深入的时代背景下，确保中国共产党紧跟时代步伐站在时代前列的理论指南。
二是首次提出并确立了建设社会主义市场经济的思想。
打破那种把社会主义同计划经济模式等同起来的思想束缚，认同市场在国家经济资源配置和宏观调节中的基础作用，积极推进社会主义市场经济建设，这为加强经济体制改革进一步深化改革开放指明了方向。
三是把改革开放事业全面引向深入。
坚持扩大并深化改革开放基本国策，一心一意搞好经济建设。
把一代伟人开创的改革开放事业，从农村扩展到经济建设的方方面面。
这是一场影响深远的时代变革，是实现中华民族全面复兴的重要一步。
四是以“发展硬道理”为中心处理国内政治、经济的现实问题。
从历史的、现实的国情出发，认真研究、紧密结合当代中国的政治现实，一切从服务于发展和稳定的大局出发，着力解决人民群众所关心的现实问题，着力解决层出不穷的各种矛盾，走出了一条政治上求稳定、经济上谋发展的新路。
五是顺利完成对香港和澳门的主权接收。
制定并坚持以两个特区基本法为准来处理中央与特别行政区的关系，这是对“一国两制”思想的丰富和发展，是确保香港澳门主权顺利移交和平稳过度的基础。
六是入世和申奥的成功。
这是中国建设市场经济体制的改革方向为世界所认可，中国经济融入世界的重要标志，也是经历二十多年的改革开放，中国的综合国力全面提升，中国社会走向全面开放，全面融入国际社会的重要标志性事件。
胡锦涛时代 胡锦涛 中国共产党中央委员会总书记，中华人民共和国主席，中共中央军事委员会主席，中华人民共和国中央军事委员会主席。
胡锦涛在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，首次系统地提出了“三观”问题，他要求各级领导干部要树立和坚持正确的“事业观、工作观、政绩观”，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰，并强调以反腐败斗争新成效取信于民。
由于胡锦涛主席正处于在政期间，其重要贡献尚有待完成，我们相信并且期待以胡锦涛为中心的第四代领导集体定会有更卓越的功绩,定能够把新中国的发展推向更高的水平,在此不作过多叙述。
中国要重新规划省份，是真的吗
不可能，可能是个传说。
很久以来网上就传着祖国要对现行的行政区划开展大动作，将目前的30多个省级行政区划扩编为50个
原来仅仅限于部分网友自我陶醉阶段，可是2004年民政部区划地名司某官员在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在两年内完成。
并认为，中国设立50个省级行政区比较合适。
这似乎进入了官方实质性运作阶段，时间已经过去两年，我们看到的还是34个省级行政区而不是他们所期望的50个
如果没有花眼，50似乎和美国的州数目有了惊人的一致，让我们想起了诸多领域的改革都要效仿大洋彼岸的那个曾经被我们骂得狗血喷头的国家，莫非连我们的行政区划也要效仿人家吗
当然这只是草民瞎猜。
根据某些官员和学者的公开表态，他们认为只有这样才能使中国的各级政府减员增效，摆脱拖沓冗员的局面，成为真正为人民服务的政府。
个人坚决不敢苟同这种所谓的高效行政区划划分体系，原因想想也能自圆其说，不知是否合理，也不知是否过于保守，毕竟咱还做不到高瞻远瞩。
个人认为不管什么改革，还是小平同志那句话，黄猫黑猫抓住老鼠就是好猫，政府改革尤其如此，目前行政体系的改革关键是要提高行政效率，求真务实，能够真正为百姓办事，为民谋利益，做到“利为民所谋，权为民所用”，能够为国家经济发展起到有力的领导作用和积极的推动作用。
那么，这50个行政区划真的能实现改进中国的版图、实现提高行政效率的初衷吗
给县市以更大的自主权是否真的就能促进区域经济的发展呢
这些只有实践来检验，下面就谈谈个人的反对意见。
其一，这种划分方法打乱了几千年来基本形成的地域文化圈范围，打破了几百年来基本形成的地域、家乡认同意识。
以河南省为例，假使某人原来属于河南商丘，这是中华文化的发祥地之一，历史上历来属于中原文化圈，喜欢听豫剧，操中原官话方言，出门人家问哪里人，即使是商丘某县的，某人也会说我是商丘人，我是河南人。
可是现在呢，却要划归淮海省（网上数据，仅作参照物使用），成了沿海地区，当然还是这个未来省份的边缘内陆，而且从此要向徐州汇报工作，从此没有了一点中土大地的气息。
相应的，原来的河南省分裂为三个省份，中原文化圈只剩下了郑州一脉。
其他的诸如齐鲁文化圈、巴蜀文化圈、荆楚文化圈、江浙文化圈、岭南文化圈、云贵文化圈、各少数民族文化圈等等都遭到了不同程度的分割裁切。
不知道数百年后我们还能存留下什么多少地域文化传统、民俗民风。
其二，名为精兵简政，实为不同利益集团为了共同的利益追求而采取的扩张僭越，追求利益平衡。
有专家说过如果实行50划分有两方面的担心，一是有些地方谋求县升市，县级市成为地级市，目的在于追求级别的提高，权力的扩大。
行政区划由小变大，但行政机构却没有精简，行政职能却没有向积极方面转换。
这样客观上造成吃皇粮的官员增加1\\\/3多，政府机构重复，管理成本加大。
二是市场经济要求各种资源完全由市场优化配置，但行政区划越分越细，反而容易形成地方壁垒，割据增多，协调困难。
就拿北京和天津来说，没有像美国的华盛顿和纽约一样协调好。
北京机场忙，为什么没有把货运转到天津机场。
因此，50个省的划分将有可能加剧地方壁垒的形成。
现在湖南的长沙、株洲、湘潭要搞经济圈，如果分成三个省，能否搞成
因此这位专家认为，行政区划的改革要慎之又慎，要走市场和立法的路子。
这一改革急不得，盲目只会带来教训而不会积累经验。
其三，50个省级行政区划触动了社会主义和谐社会的实质性问题，背离了“五个统筹”的原则。
根据目前网上流传的草稿可以看出，这样的50个行政区域完全是根据“强强联手+弱弱结合”的指导方针做出的理想化构想。
沿海省份出现了靠海经济发达地区实力强的地市组合对抗内陆实力相对较弱的地市组合，以经济条件整体相对较好的山东省为例。
潍坊、烟台、威海、青岛四个地级市组成所谓的胶东省，形成颇有规模的半岛都市圈，这样倒好甩掉了内陆的穷兄弟，真的显示出财大气粗来了，以后说话底气也足了，不比原来隶属于山东省的时候，外地人问你是哪里人，你说青岛人，如果别人重复一下说“哦，山东人啊”，你还要强调一下自己属于靠海的青岛血统，跟沿海的山东省份的血统是有区别的。
然后西部的德州、济南、滨州、聊城、菏泽等地市组成新山东，这样的社会主义新山东不知道要奋斗上多少代纯朴的山东人才能实现现在提倡的 “大而强、富而美”啊
当然，我们看到山东近几年的国民生产总值很大一部分都是由沿海贡献的，但是山东对于沿海地区的基础投资也要远远高于它的内陆地市，甚至很大一部分内陆的贡献也提供给了沿海的贵族们，而如果实行新的行政体制，那么几十年的辛苦投资将在一夜之间化为乌有，留下的仍旧是未能得到及时重视的穷底子。
50 的划分只能导致富的越富，穷的越穷，共同富裕的社会理想将真正的成为上代人的梦。
其四，50个省级行政区划改革的投入之巨将创历史新高，让国人不敢想象。
曾经有报道称西北地区某市“秦城区”更名为“秦州区”，“北道区”更名为“麦积区”，两个区名改了3个字，直接费用达到近300万元。
而当地政府则认为自己“抓住了第二代身份证更换和新地图将出的有利时机”。
一个城市更名，还不是整个行政区划变动就要耗资如此之巨，何况我们现在的50个省级行政区划改革呢
更名也罢，行政区划改革也罢，所有党政机关、企事业单位的门牌、公章、信封、稿纸、工作证都要更换；区内企业的工商营业执照、税务登记证、银行账户、卫生许可证，居民的身份证和户口簿统统要换一遍，全国交通通讯中的相关航站、台站名称需要随之更改，全国各地出版的涉及该地名称的地图也要修改重印。
刚刚看到新闻说2008年我国要完成第二代身份证的更换工作，那我们的50行政区划是不是也要和西部某市一样去赶这趟机会难得的便车呢
下面我就个人接触的资料来和大家一起了解以下行政体制金字塔的根基乡镇政府都在做什么呢
曾经看到一篇报道，说到近几年开展精简政府工作人员的改革，合并乡镇，提高办事效率，解决人浮于事的弊端，对人民负责，全心全意为人民服务，保障人民当家作主的地位。
可是事实上却事与愿违，搞得老百姓怨声载道。
乡镇合并，势必有一批工作人员要下岗，重新择业，可是习惯了这种工作岗位的人是舍不得丢下人民公仆这个称呼的，所以为了继续“为人民服务”，他们使用手中暂时没有丢掉的权力将其他行业的在编人员裁撤，主要涉及到的教育行业，造成大批乡镇中小学严重缺少教师，不得不停课，甚至解散学校。
这就是我们的公仆，我们的乡镇领导。
有学者认为，中国现行行政区划建制的四个层级，省→市地州→县→乡镇（西部少数边远山区在县与乡镇之间还设有县的派出机构——区公所，东中部地区的一些乡镇则在乡镇与村之间设管理区或办事处，形成了五级管理层），管理层次之多，居世界之首。
所以要裁撤第二环节的建制，形成三级管理体制，省→县→乡镇，县直接向省负责。
为什么就不能裁撤最底层的乡镇一级，保留地市一级呢
即保留省→市地州→县这样的行政领导体系。
查阅古今中外的资料，我们发现这种体制要比省→县→乡镇的体制要科学的多。
首先，乡镇领导干部自身素质亟待提高，很大一部分没有多少执政能力，保留着严重的封建家长制作风，甚至以“山高皇帝远”自居做起了土皇帝，不能贯彻以人为本的执政理念。
其次，省→县→乡镇的领导体制容易出现断层脱节和不必要的行政环节。
一个县区域小，容易直接领导，没有必要再设乡镇一级，历史上已经得到充分证明。
加上目前我们推行的农村基层民主建设初见成效，村民自治能力不断提高，完全可以实行县级政府对村自治机构的直接领导。
而省到县，一个省一般150-300个县之间，行政地域广，领导难度较大，地市一级管理机构的设立正好缓冲了这一距离，历史上之所以设立州府一级，正是基于这样的考虑，所以现行的行政体制改革不是要裁撤地市管理机构，而是要取消乡镇政府。
第三，乡镇的财政自给能力相对较弱，而设立这一级政府加大了对各个行业领域的负担。
某山区腹地的一个乡镇办公室只有一排平房，乡政府以及下属职能部门、乡卫生院、乡中小学都在此办公使用。
全乡除了农业之外没有第二产业的存在，因为背靠大山，所以有一家由农民集资建立供给乡政府使用的度假村，可以算作第三产业。
而就是这样的经济条件却养活了30多名镇政府工作人员，还不算其他公检法、税务、工商等部门的人员配置。
有学者认为不必担心行政区划变为50个之后各级政府机构人员的臃肿问题。
他认为如果真的实现了50个省级行政区划，那么增加的是16个省级机构，减少的却是106个作为中间机构的地级市，可是他没有想到真正臃肿的是全国星罗棋布的乡镇一级，他还认为“这样领导力量相对集中，中央调控能力会增强，也不会出现大家担心的地方壁垒”，可是他也不了解地方乡镇的地方保护主义有多严重，土皇帝作风有多危险。
其他的因为行政区域规划的变更，而导致一时间行政、经济、文化等等经济社会发展各项事务得不到有效解决的情况枚不胜举，所以个人认为目前所谓的新省级行政区划并没有想象中的那么完美，相反我们却从中窥探出了一丝浮躁虚空，一点头脑发热。
改革需要的是理性，是务实，毛主席告诉我们要实事求是，胡锦涛总书记告诫我们要求真务实，我们现在并不是争论现行的省级行政区划是34还是50的时候，也许将来也没有这个必要。
小平同志说发展是硬道理，现在我们解决中国所有的事情就看咱们的发展程度如何，而要搞好经济与社会发展，理想化的是站不住脚的，现在我们要的就是实效。
我们要提高政府的办事效率，我们要以人为本，解决老百姓迫切需要解决的问题，提高人民的生活水平，全面建设小康社会，我们要推动社会主义市场经济持续、快速、健康的发展，我们要坚持并积极贯彻科学发展观，我们要构建社会主义和谐社会，我们要做的事情真的是太多太多。
附：中国50个行政区划改革出台（网上流传稿）中国民政部区划地名司司长戴均良透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。
改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。
中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。
如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。
这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。
事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好.在中国历史上，行政区划多分为两到3层。
中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。
秦代时就只设了郡、县两级。
但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。
1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。
因此，有省长、县长，却没有“地区长”。
省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。
今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。
这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。
接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。
除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。
改革行政区划的另一重点是“创新市制”，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。
戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。
从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。
它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。
如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。
一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。
第二，人口不能少于200万。
第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。
1、北京都：现辖区域不变。
2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。
3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。
4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。
5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。
6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。
7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。
8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、 现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。
9。
内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。
10。
山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。
11。
河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。
12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。
13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。
14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。
15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。
16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。
17、浙南省（东瓯省或雁荡省）――由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。
18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。
省会江阴（靖江）。
19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。
20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。
21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。
22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。
23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。
24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。
25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。
26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。
27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。
27、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。
28、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。
29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。
30、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。
31、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。
32、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。
33、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。
34、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。
35、海南省：现海南省不变，省会海口。
36、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。
37、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。
38、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。
39、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。
40、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。
41、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。
42、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。
43、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。
44、青海省：不变。
45、宁夏自治区：不变。
46、西藏自治区：不变。
47、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。
48、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。
49、台湾省：不变。
什么是三讲一说
三讲一评：党支部讲创建，党小组讲争先，党员讲奉献，群众代表评议 1、关于全区农村开展“三讲一评”活动的方案 为了深入贯彻落实党的十五大精神，进一步深化农村“三创”活动，全面、深入、扎实、持久地推进农村基层党组织建设，根据市委的总体部署和要求，结合当前我区农村创建工作实际，区委决定从今年下半年开始，在全区农村开展以“党支部讲创建，党小组讲争先，党员讲奉献，群众代表评议”为内容的“三讲一评”活动，具体方案如下： 一、指导思想 以党的十五大精神和理论为指导，以推动创建目标的实现，全面提高农村基层组织建设水平为着力点，以全面提高广大党员干部群众的自身素质为目标，本着突出重点，注重实效，整体推进，全面提高的工作思路，紧紧围绕农村改革、发展和社会进步的大局，通过“三讲一评”活动，充分调动村党支部和广大党员的参创意识，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推动农村各项工作全面进步。
二、工作目标 “三讲一评”活动是强化“三创”措施，加大“三创”力度，保证“三创”成果，推进农村基层组织建设工作上档次、上水平的有效载体。
通过运用这一载体，在“三创”中要达到以下目标： 一是激发创建活力。
通过开展“三讲一评”，真正把创建的触角延伸到最基层，作用在党的细胞上，做到横向到边，纵向到底，防止和克服上动下不动，上热下凉的断档现象，切实把党支部、党小组和广大党员的参创积极性调动起来，形成人人想创建、个个为创建做贡献的良好势头。
二是增强党组织的凝聚力和战斗力。
“三讲一评”活动中，党支部、党小组和党员要通过实际行动取信于民，为群众办实事、做好事，在群众中树立起良好形象，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、党小组的前沿哨所作用和党员的先锋模范作用，使党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党群关系、干群关系明显改善。
三是促进党内民主政治建设。
通过开展“三讲一评”活动，要强化广大党员、群众参政议政的意识，支部的决策和要办的事项都要同党员群众商议，认真听取意见。
支部与党员群众要经常沟通，形成一个支部敢坦言、党员群众敢直言的良好氛围。
三、工作内容 “三讲一评”活动要围绕农村创建工作目标来开展，通过行之有效的讲评活动进一步深化农村“三创”工作。
活动中党支部、党小组和党员的具体工作内容如下： 党支部：是否有一个能够认真贯彻党的路线方针政策，公正廉洁，年富力强，团结带领群众致富奔小康的好的领导班子；是否有一支党员能够充分发挥先锋模范作用，干部能够发挥示范带头作用的好队伍；是否有一条符合本地实际，充分发挥当地优势，加快农民脱贫致富奔小康的好的发展路子；是否有一个把集体统一经营的优越性和农户承包经营的积极性有效结合起来，增强经济发展的活力，引导和帮助农民走共同富裕道路，适应当前市场经济需要的好经营体制；是否有一套体现民主管理原则，保证工作有效运转，规范村里各项工作，群众满意的管理制度。
党小组：是否能够较好的做群众的思想政治工作，普及科学文化知识，提高农民素质，教育农民自觉抵制和摆脱封建迷信等愚昧落后观念，用爱国主义、集体主义、社会主义思想和健康、文明、进步的风尚占领农村阵地；是否能够较好的为当地群众致富提供服务；是否带领群众搞农业产业化发展、走共同致富之路；是否能够较好的发挥党员的先锋模范作用，做到一名党员一面旗，急难险重任务冲在前；是否能够带头倡导社会主义文明新风。
党员：是否能够模范遵守国家方针政策、法律法规，踊跃争创星级文明户；是否能够积极响应中央号召，带头致富；是否能够积极响应国家扶贫政策，带领群众共同致富；是否能够积极参加组织生活；是否能够积极配合村班子做好工作，献计献策，厉行一个党员的责任。
四、具体要求 为了确保“三讲一评”活动取得实效，在具体工作中要把握好以下几点： 1、讲评要讲求实效性。
讲评前，要对工作进行认真总结，明确讲评重点，讲评时要本着实事求是的原则，有一说一，有二说二，说实话，办实事，不能讲假、大、空话。
讲评后，要把评议结果进行梳理分类，及时拿出整改措施，并把整改情况向群众反馈。
为保证讲评的效果，各乡镇党委要加强对村组干部和党员的思想教育，使之增强宗旨观念和责任意识，自觉服从党组织工作安排，正确对待群众意见。
2、评议要讲求民主。
每次讲评会都要有新内容、新面孔。
参加评议的群众代表范围要大，层次要全，不能仅局限于几个支委成员和部分骨干。
要通过“三讲一评”活动，使党组织能听到大多数群众的意见和呼声。
各乡镇党委平时要注意加强对村民的教育引导，使他们增强民主参与意识，学会正确运用手中权力，使评议真正收到实质性效果。
3、讲评要经常化。
各乡镇要形成具体制度，讲评活动每季度至少要开展一次。
每个村的“三讲一评”会，乡镇党委都要有专人参加，并进行现场指导，发现问题及时解决。
同时，区委将把“三讲一评”活动开展情况作为年终考核各乡镇是否完成创建工作任务的一项重要指标，列入党建目标责任体系。
4 、强化组织领导。
各乡镇“三创”工作领导小组要切实加强对“三讲一评”活动的组织领导，搞好学习动员，完善措施制度，强化督导检查。
乡镇党委书记要履行第一责任人和直接责任人的职责，带头真抓实干，带领班长成员分工协作，各负其责，真正把“三讲一评”活动作为农村创建中的一项重要工作抓实、抓好、抓出成效。
中共长春市朝阳区委组织部 一九九九年七月 2、 “三讲”的主要内容是指： “讲学习”，主要是学理论，学知识，学科技。
具体是学习关于建设有中国特色社会主义的理论，学习社会主义市场经济理论，学习社会主义市场经济的知识、现代科技知识、法律知识、历史知识等，以充实自己，开阔眼界，提高领导水平。
“讲政治”，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力 、政治敏锐性。
要学会从政治上观察问题、分析问题和处理问题，确保改革开放和社会主义现代化建设健康、顺利发展。
“讲正气”，就是要继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统、好作风。
坚持真理，坚持原则，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争，保证我们党永不变色，国家长治久安，兴旺发达。
2015农村党员活动日记录(1一4月份)
现在，在电影放映队伍还存在部分薄弱环节，假设农村电影队伍的办理归属、乡镇在农村电影放映整个过程中的角色定位、数字电影普及之后放映人员的选配和培训机制、农村放映员的基本保障等等。
这些难题直接或间接地影响到农村电影放映队伍的工作积极性，从而影响到农村电影放映的整体效果。
各级各地对农村电影放映队伍的办理既然探索出了部分行之可行的措施，也取得了一定的效果，可是与日益发展变化的形势仍不相称。
笔者尝试从队伍建设、办理机制和政府扶持等方面入手，探索处理这些难题的措施。
充实放映队伍。
选配一批素质高、作风硬的年轻农民参加到农村放映队伍中。
现在，农村电影放映队伍面临岁数老化、后继乏人的严峻形势。
究其原因，主要有三：一是放映报酬偏低，二是工作条件艰苦，三是没有纳入社会保障体系。
针对这些情况，要逐步改善农村电影放映条件，提升放映人员的放映报酬；要增强对农村电影 放映工作的宣传力度，让更多有文化、有知识（知识是人类生产和生活经验的总结）的新型农民充实到放映队伍中来；要创建完善的社会保障机制，探索处理电影放映人员社保的资金和渠道，切实处理他们的担心后方发生的问题，从根本上包管农村电影放映队伍的稳定。
理顺从属关系。
现在，农村电影放映整个过程中还存在部分难题，假设，个别乡镇对电影放映工作不重视，认为放映工作是广电单位、放映单位的事；个别村干部不配合，对放映人员放映取证盖章存心设置障碍。
这原因是由于地方电影公司从文化单位剥离，而广电单位在乡镇没有创建相应的站所，农村电影放映队在基层乡镇更像一个民间机构。
既然大多数乡镇对电影放映工作都比力重视，各县（市）电影公司也有相应的放映员办理机制，可是，这支游离于乡镇编制之外的队伍，却没有一个正式的归属。
而县市电影公司因为受到编制和投资本钱的局限，也没有将他们纳入正式编制之内。
这些难题给农村电影放映工作的正常开展带来了一定的困难，对稳定农村放映人员情绪、提升他们的工作积极性带来了许多悲观影响。
所以，在现在放映队伍与乡镇广电站无法兼容的情况下，可以考虑设立一个乡镇广播电影电视宣传办理站，从属于县（市）广电单位办理，主要职能为创办农村广播，进行电影放映，向上级主管单位提供新闻宣传线索，完成别的广播电影电视宣传报道任务。
增强政府扶持。
一直以来，农村电影放映网络（网络就是用物理链路将各个孤立的工作站或主机相连在一起，组成数据链路，从而达到资源共享和通信的目的）的建设以及放映队伍的办理、技术培训等工作全部由县（市）电影公司来承担。
县（市）电影公司本身也面临放映本钱不停增加的难题，特别是实行数字化放映后，设备应用费、影片订购费、设备维护费等都比胶片电影本钱高，而公益电影放映补贴标准还是六年前制定的。
县（市）电影公司既然十分关心广大农村放映人员，但相比处理他们的实际困难，却显得力不从心。
2007年江西省文化厅、省财政厅、省发改委、省广电局联合下发的《有关增强全省农村电影工作的意见》要求，要“按照有关规定，创建劳动保障体制，保持农村电影放映员队伍的稳定。
”所以，建议将农村电影放映工作纳入到公共文化办事体系建设范畴，明确县级电影公司的职能定位，并赋予其一定的行政办理职能，抓紧制定一套全省统一的标准，处理农村放映人员社保难题。
创建长效机制。
国务院办公厅转发国家广电总局等单位《有关做好农村电影工作意见的通知》中明确指出：“地方各级人民政府要十分重视农村电影工作，将其列入议事日程，纳入本地国民经济和社会发展规划、纳入文化体制改革统筹考虑。
要落实领导责任制和工作责任制，创建政府分管负责同志牵头，广电、发展改革、财政、文化等有关单位一起参与的工作协调机制。
”农村电影放映工作作为政府的一项民生工程，首先需要强化各级特别是乡镇对帮忙做好放映工作的责任意识，将电影放映工作纳入县（市）对乡镇的考核内容。
其次，县（市）广电主管单位要根据电影放映目标要求，制定一整套规范的检查奖惩机制，特别是在场次落实、放映质量等方面，要有详尽的检查登记和信息反馈机制，切实让广大农民看到电影、看好电影。
再次，增强对农村放映人员的办理。
相比工作积极、表现优秀的农村放映人员，要予以表扬奖励；相比悲观怠工、虚报瞒报放映场次的行为，要坚决予以打击，情节恶劣者要清除出放映队伍
